Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Уральский государственный экономический  университет 
 

       Кафедра Экономико-правовая безопасность организации 
 
 

Контрольная работа 

     По  дисциплине: Политология 

     На  тему: Политическая элита

     Вариант:  10  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                  Студентки II курса гр. ЭПБ-09 Кф

                                                                  Крашенинниковой Юлии Павловны

                                                                      Преподаватель: Коноплева Л.А. 
 
 
 

Екатеринбург 2010г

Содержание

1. Политическая  элита……………………………………………………….2

1.1.Сущность, функции и типология политической элиты………………2

2. Тесты………………………………………………………………………..8  

Список литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Политическая  элита

1.1. Сущность, функции и типология политической элиты. 

     Слово “элита” в переводе с французского означает “лучшее”, “отборное”, “избранное”. В повседневном языке оно имеет два значения. Первое из них отражает обладание какими-то интенсивно, четко и максимально выраженными чертами, наивысшими по той или иной шкале измерений. В этом значении термин “элита” употребляется в таких словосочетаниях, как “элитное зерно”, “элитные лошади”, “спортивная элита”, “элитные войска”, “воровская элита” и т.п. 

     Во втором значении слово “элита” относится к лучшей, наиболее ценной для общества группе, стоящей над массами и призванной в силу обладания особыми качествами управлять ими. Такое понимание слова отражало реальности рабовладельческого и феодального общества, элитой которого выступала аристократия.

     В политической науке термин “элита” употребляется лишь в первом, этически нейтральном значении. Определяемое в самой общей форме, это понятие характеризует носителей наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств и функций. Теория элит стремится исключить нивелировку, усредненность в оценке влияния людей на власть, отражает неравномерность ее распределения в обществе, соревновательность и конкуренцию в области политической жизни, ее иерархичность и динамизм. Научное употребление категории “политическая элита” основывается на вполне определенных общих представлениях о месте и роли политики и ее непосредственных носителей в обществе. Теория политической элиты исходит из равноправности и равноценности или даже приоритета политики по отношению к экономике и социальной структуре общества. Поэтому эта концепция несовместима с идеями экономического и социального детерминизма, представленного, в частности, марксизмом, трактующим политику всего лишь как надстройку над экономическим базисом, как концентрированное выражение экономики и классовых интересов. Из-за этого, а также вследствие нежелания правящей номенклатурной элиты быть объектом научных исследований, понятие политической элиты в советском обществоведении рассматривалось как псевдонаучное и буржуазно-тенденциозное и в позитивном значении не употреблялось. 

    Политическая  элита – это группа лиц, профессионально занимающаяся деятельностью в сфере власти и управления государством (партиями, другими политическими институтами). На государственном уровне она концентрирует в своих руках высшие властные и управленческие прерогативы в обществе, предопределяя за счет этого пути и формы его политического развития. В этом смысле у большинства населения власть, понимаемая как процесс реального управления и распоряжения общественными ресурсами, по сути дела отсутствует.

    Политическая  элита – это лишь определенная часть более широких элитарных слоев общества в целом, в которые входят наиболее видные и авторитетные представители экономических кругов, гуманитарной и технической интеллигенции, других профессиональных образований. Большинство ученых сходится на том, что те немногие люди, которые принадлежат к политически властвующему кругу, не являются типичными представителями общества, формируясь по преимуществу из представителей высших социально-экономических слоев. Практика не подтвердила тезис о том, что деятельность элит непосредственно определяется интересами населения. Эти круги вообще слабо подвержены влиянию со стороны основной части населения, строя свою деятельность согласно правилам и нормам по преимуществу внутриэлитарного характера. Поэтому государственную политику образуют скорее не требования масс, а интересы господствующих элитарных слоев (впрочем, не отрывающиеся абсолютно от потребностей широких социальных слоев). Перемены в политическом курсе в основном осуществляются изнутри этой управляющей подсистемы общества. Таким образом, в любом обществе могут складываться серьезные противоречия между составом и интересами элитарных и неэлитарных групп. 

    Пополнение  или изменение состава политической элиты зависит не только от позиции  населения или конкретной ситуации, при которой представители широких социальных слоев начинают принимать определенное участие в принятии решений, но в значительной, степени и от позиции самих элитарных группировок. В этом смысле элита является скорее саморегулирующейся общностью, которая избирательно допускает в свою среду представителей массы. Представители как правящих, так и оппозиционных элит, как правило, едины в своих представлениях относительно властных предпочтений. И их скорее объединяют, чем разъединяют основополагающие подходы к действительности и социально-экономическим ценностям. В то же время расхождения корпоративных интересов и амбиции отдельных лиц неизбежно порождают внутригрупповую конкуренцию, от степени и форм проявления которой непосредственно зависит стабильность политических отношений в обществе. Поэтому стабильность политических порядков обусловливается постепенностью внутриэлитарных изменений и установлением сбалансированных внутригрупповых отношений. 

    Для современной политической науки  характерно признание элитарности  существующего общества. Реальная политическая власть сосредоточена в руках  меньшинства – элиты, формирующей  цели развития общества и принимающей  важные политические важные политические решения. В настоящее время существует большое количество различных концепций, обосновывающих правомерность деления общества на управляющее меньшинство и управляемое большинство. 

    Функции политической элиты 

      Главным условием эффективного осуществления политической элитой ее главных функций является обладание ею всеми возможными в конкретном обществе способами управления и власти. В этом отношении особое значение имеют ее способность и умение использовать принудительные методы, оперативно, в зависимости от меняющейся обстановки, переходить к применению силовых ресурсов. 

     Показателем безусловной крепости положения политической элиты служит и ее способность к манипулированию общественным мнением, такому использованию идеологических и иных духовных инструментов, которые могут обеспечить требуемый уровень легитимности власти, вызвать расположение и поддержку ей со стороны общественного мнения. 

     Существует ряд факторов, препятствующих укреплению положения элитарных группировок во власти. Так, существенно подрывает позиции политических элит нарастание информационной открытости в работе институтов власти и управления, критика общественностью всяческих злоупотреблений должностных лиц. К таким же ограничителям можно отнести и растущую способность общества к контролю за деятельностью власть предержащих, неразрывно связанную с целенаправленной деятельностью общественных объединений и СМИ, активизацией контрэлит. Снижает возможности волюнтаризма в управлении государством и дифференциация элит, ведущая к росту внутриэлитной конкуренции, а равно и профессионализация аппарата управления государством (партией). 

    Исходя из задач, выполняемых политической элитой, можно выделить четыре основных функции элиты в современном обществе:  

- стратегическую - определение политической программы  действий путем генерирования  новых идей, отражающих интересы  общества, выработка концепции реформирования  страны; 

- организаторскую  - осуществление на практике выработанного  курса, воплощение политический  решений в жизнь; 

- интегративную  - укрепление стабильности и единства  общества, устойчивости его политической  и экономической систем, недопущение  и разрешение конфликтных ситуаций, обеспечение консенсуса по основополагающим  принципам жизнедеятельности государства.  

- коммуникативную  - эффективное представление, выражение  и отражение в политических  программах интересов и потребностей  различных социальных слоев и  групп населения, предполагающая  также защиту социальных целей,  идеалов и ценностей, характерных  для общества. 

     Чтобы эффективно реализовывать эти функции, элита должна характеризоваться такими качествами, как современный менталитет, государственный тип мышления, готовность к защите общенациональных интересов и т. д. 

     Благодаря своим функциям, политическая элита является ведущим звеном, направляющим развитие общества. Все попытки принизить ее статус и возможности и даже, как это нередко случалось в российской истории, уничтожить, принизить ее общественный авторитет в конечном счете наносят ущерб самому обществу. Накопленный обществом опыт убеждает в том, что элитарные механизмы скорее всего навсегда останутся в структуре общества, сохранив свою лидирующую роль. С течением времени, очевидно, будет меняться лишь степень и характер их соотношения с механизмами самоорганизации общественной жизни. В то же время наиболее продуктивное поведение элитарных слоев, включение их в процесс демократизации общества возможно только при условии снятия всех искусственных границ на пути обновления ее рядов, предотвращения ее загнивания вследствие олигархиизации и закостенелости. 
 

Типология политической элиты. 

      Существование политической элиты обусловлено действием следующих основных факторов: 1) психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике; 2) законом разделения труда, который требует профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффективности; 3) высокой общественной значимостью управленческого труда и его соответствующим стимулированием; 4) широкими возможностями использования управленческой деятельности для получения социальных привилегий (поскольку политико-управленческий труд прямо связан с распределением ценностей); 5) практической невозможностью осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями; 6) политической пассивностью широких масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики. 

      Эти и некоторые другие факторы обусловливают элитарность общества. Сама политическая элита неоднородна, внутренне дифференцирована и существенно различается на разных исторических этапах и в разных странах. Это, а также специфика исследовательских подходов усложняют ее классификацию. 

      В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на наследственные, например аристократия, ценностные — лица, занимающие высокопрестижные и влиятельные общественные и государственные позиции, властные — непосредственные обладатели власти и функциональные — профессионалы-управленцы, имеющие необходимую для занятия руководящих должностей квалификацию. Среди элит различают правящую, непосредственно обладающую государственной властью, и оппозиционную (контрэлита); открытую, рекрутирующуюся из общества, и закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды, например, дворянство. 

     Сама элита делится на высшую и среднюю. Высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства. Принадлежность к ней может быть обусловлена репутацией, например, неофициальные советники президента, его “кухонный кабинет”, или положением в структурах власти. В западных демократиях на каждый миллион жителей приходится примерно 50 представителей высшей элиты. Среди самой высшей элиты часто выделяют ядро, характеризующееся особой интенсивностью коммуникаций, взаимодействия и насчитывающее обычно 200—400 человек. 

     К средней элите относят примерно 5 процентов населения, выделяющихся одновременно по трем признакам — доходу, профессиональному статусу и образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите. Как отмечает Карл Дойч, “в целом люди, чей образовательный уровень гораздо выше, чем их доход, обычно более критичны к существующим отношениям, в своих политических убеждениях тяготеют к центризму или левому радикализму. Лица, чей доход заметно превышает уровень образования, также зачастую не удовлетворены своим положением, престижем и, как правило, занимают правые политические позиции. Таким образом, взгляды 5 процентов взрослого населения страны, составляющего элиту общества, определяемые соотношением доходов, профессионального статуса и образовательного уровня, могут многое поведать о том, что политически приемлемо и что не приемлемо для данной страны”¹. 

     Многие политологи отмечают тенденцию возрастания роли средней элиты, особенно ее новых слоев, называемых “субэлитой”, — высших служащих, менеджеров, ученых, инженеров и интеллектуалов — в подготовке, принятии и реализации политических решений. Эти слои обычно превосходят высшую элиту в информированности, организованности и способности к единым действиям.

¹ В.П. Пугачев    А.И.Соловьев В ВЕДЕНИЕ  В  Политологию АСПЕКТ ПРЕСС   Москва   2000

     К политической элите, непосредственно участвующей в процессе принятия политических решений, примыкает элита административная, предназначенная для исполнительской деятельности, однако на деле обладающая большим влиянием на политику. 

      Одной из достаточно содержательных классификаций политической элиты в демократическом обществе является выделение в зависимости от степени развитости и соотношения вертикальных (социальная представительность) и горизонтальных (внутри-групповая сплоченность) связей элиты ее четырех основных типов: стабильной демократической (“этаблированной”) элиты — высокая представительность и высокая групповая интеграция; плюралистической — высокая представительность и низкая групповая интеграция; властной — низкая представительность и высокая групповая интеграция и дезинтегрированной — низкие оба показателя. 

     Оптимальной для общества является стабильная демократическая элита, сочетающая тесную связь с народом с высокой степенью групповой кооперации, позволяющей понимать политических оппонентов и находить приемлемые для всех, компромиссные решения. 

     Элитарность современного общества достаточно доказанный факт. Всякие попытки ее устранения и политической нивелировки населения, приводили лишь к господству деспотических, нерезультативных элит, что в конечном счете наносило ущерб всему народу. Устранить политическую элитарность можно лишь за счет общественного самоуправления. Однако на нынешнем этапе развития человеческой цивилизации самоуправление народа скорее привлекательный идеал, чем реальность. Для демократического государства имеет первостепенную значимость не борьба с элитарностью, а формирование наиболее результативной, полезной для общества элиты, обеспечение ее социальной представительности, своевременное качественное обновление, предотвращение тенденции олигархизации, превращения в замкнутую господствующую привилегированную касту. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2. Тесты

    1. Какое суждение  наиболее адекватно  отражает сущность  теории элит?

    а) власть в обществе должна принадлежать народу;

    б) общество закономерно  делится на правящее меньшинство и  управляемое большинство;

    в) власть должна принадлежать трудящимся;

    г) любая форма принудительной власти должна быть заменена свободной и  добровольной ассоциацией граждан. 

    2. Сплоченная и привилегированная  группа, обладающая  высоким статусом  и непосредственно  участвующая в  принятии важнейших  политических решений  – это:

    а) военная элита;

    б) экономическая элита;

    в) политическая элита;

    г) творческая элита. 

    3. Какие из приведенных  ниже положений  относятся к функциям политической элиты?

    а) определение политической программы действий путем генерирования  новых идей, отражающих интересы общества, отдельных классов  и слоев;

    б) согласование и объединение различных  групп интересов на основе общей  идеи, общих ценностей  и идеалов;

    в) социальный арбитраж и патронаж;

    г) преобразование социальных чувств, эмоций  и ожиданий в политические требования;

    д) согласование потребностей, их иерархизация и выработка общегрупповых целей;

    е) достижение целостности и гармонии социальных интересов через выработку  политического курса, учитывающего тенденции мирового развития и потребности  различных групп общества.  

    4. Какие из названных  положений составляют  основу  двух подходов, объясняющих принадлежность  к элите:

1) ценностный  подход;

2) структурно-функциональный подход:

    а) принадлежность к  элите определяется наличием у индивида больших способностей в важных для общества сферах деятельности;

    б) принадлежность к элите определяется не выдающимися индивидуальными  качествами, а обладанием руководящими должностями;

    в) принадлежность к элите определяется неким превосходством (моральным, интеллектуальным и др.)  одного индивида над другими;

    г) принадлежность к элите определяется наибольшей подготовленностью индивида к управлению;

    д) принадлежность  к элите определяется близостью индивида к командным  позициям в обществе.

    5. Укажите, какие  из приведенных  ниже понятий и  определений соответствуют  друг другу: 

Группы  интересов- объединения индивидов на основе общих интересов, стремящиеся оказать влияние (давление) на государственные политические институты в целях обеспечения принятия наиболее благоприятных для себя решений. 

Правящая  элита- неоднородная социальная группа (или совокупность групп), занимающая привилегированное положение в обществе, обладающая властью и возможностью влияния на общество. 

Контрэлита- элита оппозиции, которая лишена возможности осуществлять властные функции. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  литературы

1. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии:. Учебник для студентов вузов. – М.: Аспект Пресс, 2000. – 559 с.

2. В.П. Пугачев   А.И.Соловьев ВВЕДЕНИЕ  В  Политологию Издание третье, переработанное и дополненное.   Рекомендовано государственным комитетом РФ по высшему образованию в качестве учебника для студентов высших учебных заведений АСПЕКТ ПРЕСС Москва 2000

3. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России,2006

4. Интернет-версия журнала «Политика» Номер:  №80 декабрь 2006 года

5. Интернет-ресурсы