Политическая элита: понятие, черты, роль в обществе

Политическая элита: понятие, черты, роль в обществе

План 

Введение

Долгое время против понятия "политическая элита" по разным мотивам выступали политологи самых разных направлений. Западные политологи, отстаивающие концепцию политического плюрализма, утверждают, что это понятие допустимо к употреблению лишь в отношении низкоорганизованных обществ, но оно совершенно не приемлемо для анализа политической системы постиндустриального общества. Тем не менее, понятие элита ныне прочно утвердилось в политической литературе.

Элита – это  те люди, которые занимают руководящие  должности в государственных организациях и обладают достаточно большим влиянием для принятия важный решений и решения глобальный проблем.

Политическая  элита – это неотъемлемая часть  государственной системы. У нее  в руках сосредоточена вся  политическая власть. Элита непосредственно связана со всеми направлениями деятельности государства. Без нее немыслимо существование государства. Представим на мгновение, что элиты не существует, тогда вся масса должна обладать компетентностью в политических вопросах и при этом еще должна заниматься другим делом, что не реально. По этому из толпы выделяются несколько человек, которые выступают от имени народа и они в свою очередь имеют тенденцию превращать в политическую верхушку, то есть элиту.

Задача данной работы дать понятие политической элиты, раскрыть черты и роль в обществе.

1. Понятие политической элиты

Термин "элита" происходит от французского слова elite – что означает лучший, отборный, избранный, "избранные люди". В политологии элитой именуются лица, которые получили наивысший индекс в области их деятельности. Равнозначные понятия понятию "элита" – "правящая верхушка", "правящий слой", "правящие круги".

Элиты присущи  всем обществам и государствам, ее существование обусловлено действием  следующими факторами:

1) неравенство индивидуальных способностей людей и их стартовых жизненных позиций;

2) неизбежность возникновения в современном обществе всеобъемлющих, тотальных организационных структур, в которых выделяется «руководящее меньшинство» и «руководимое большинство»;

3) достижение обществом такого уровня организации труда, при котором управленческий труд приобретает особую значимость и престижность;

4) связь управленческого труда с получением привилегий, с распределением ресурсов и ценностей общества¹.

Все эти и  другие факторы обуславливают элитарность общества.

Сама политическая элита внутренне дифференцирована. Она делиться на правящую, которая непосредственно обладает государственной властью, т.е. – это политическая элита власти, оппозиционную (т.е. контрэлиту), на высшую, которая принимает значимые для всего государства решения, среднюю, которая выступает барометром общественного мнения (включающая около 5% населения), административную – это служащие-управленцы (бюрократия), а также различают политические элиты в партиях, классах и т.д. Но разграничение политических элит не значит, что они не взаимно влияют и не взаимодействуют друг с другом.

Таким образом, элитарность современного общества – это реальность. Устранить же политическую элитарность можно лишь за счет общественного самоуправления. Однако на нынешнем этапе развития человеческой цивилизации самоуправление народа – это скорее привлекательный идеал, утопия, чем реальность.

Для демократического государства первостепенную значимость имеет не борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее квалифицированной, результативной и полезной для общества политической элиты, своевременного ее качественного обновления, предотвращения тенденции отчуждения от народа и превращения в замкнутую господствующую привилегированную касту. Иными словами, речь идет о необходимости создания соответствующих институтов, которые обеспечивали бы эффективность политической элиты и ее подконтрольность обществу.

Уровень решения  этой задачи во многом характеризует социальная представительность элиты, т.е. представление различных слоев общества, выражение их интересов и мнений в политической элите. Такое представительство зависит от многих причин. Одна из них – социальное происхождение и социальная принадлежность. Строго говоря, социальная принадлежность во многом определяется принадлежностью к элите, поскольку вхождение в элиту обычно означает приобретение нового социального и профессионального статуса и утрату старого.

Непропорциональность  в социальных характеристиках элиты  и населения в современных государствах достаточно велика. Так, например, сегодня в странах Запада выпускники университетов представлены элите значительно шире, чем другие группы. Это связано с достаточно высоким социальным статусом родителей. В целом же непропорциональность представительства различных слоев в политической элите обычно растет по мере повышения статуса занимаемой должности. на нижних этапах политико-управленческой пирамиды низшие слои населения представлены значительно шире, чем в верхних эшелонах власти.

Политическая элита – это большая социальная группа, обладающая определенным уровнем политического влияния и являющаяся основным источников руководящих кадров для институтов власти того или иного государства или общества.

Из выше сказанного следует, что элита охватывает наиболее влиятельные круги и группировки экономически и политически господствующего класса. Это люди, которые сосредоточили в своих руках большие материальные ресурсы, технико-организационные средства, средства массовой информации. Это профессиональные служащие, политики и идеологи и т.д. Но политическая элита – это не просто арифметическая сумма правителей и властителей. Это образование более сложное. Суть не только в том, что ее члены концентрируют в своих руках власть путем монополизации права на принятие решения, на определение целей, но это прежде всего особая социальная группа, которая основана на глубоких внутренних связях входящих в нее политиков, идеологов и т.д. Их объединяют общие интересы, которые связаны с обладанием рычагами реальной власти, стремлением сохранить на них свою монополию, не допустить к ним другие группы, стабилизировать и укрепить позиции элиты как таковой, а следовательно, и позиции каждого ее члена.

Роль элиты  в обществе, в управлении, экономике  и т. д. отражают ее функции²:

1) элиты играют  важнейшую роль в определении  политической воли социальной  группы, всего класса и в разработке  механизмов реализации этой воли;

2) элиты призваны  формировать политические цели  своей группы, класса, их программные  документы;

3) элиты регулируют деятельность по политическому представительству группы, класса, дозируя поддержку, усиливая или ограничивая ее;

4) элиты являются  основным резервом руководящих  кадров, центром набора и расстановки  руководителей на различные участки  политического и государственного управления.

2. Типология элит

Утверждения о  том, что марксизм всю проблему властно-политических отношений сводит к вопросу о  том, какой слой господствует в данном обществе, игнорируя роль внутриклассовых  слоев, промежуточных и межклассовых групп, неверны. Объектом классового анализа марксистов является и распределение власти внутри господствующего класса, конкретно-историческое исследование процесса осуществления властных отношений, роли правящей верхушки в реализации этих отношений. Понятие элиты совместимо с теорией классов.

Господствующий  класс не может осуществлять свою власть в своей целостности, совокупности. Его интерес осознается и выражается, прежде всего, наиболее активной частью, авангардом, который опирается на определенную организацию – государственный аппарат, политическую партию. Ту часть господствующего класса, которая непосредственно вовлечена в руководство обществом, и можно именовать политической, правящей элитой.

Политологи  типолизируют элиты по ряду оснований. По виду рекрутирования различают "элиту крови", или аристократию (как правило, в традиционных политических системах), элиту богатства, или плутократию (в индустриальном обществе в условиях господства финансового капитала), элиту знаний и компетентности, или меритократию (в постиндустриальном, информационном обществе).

Рассмотрим теперь одну из первых типологий предложенную немецким социологом М. Вебером. В ее основе лежит  классификация авторитета лиц, осуществляющих власть. Понимая под лидерством способность "отдавать приказы и вызвать подчинение", М. Вебер различал:

1) традиционное лидерство,  основанное на вере в святость  традиций;

2) рационально – легальное  лидерство, основанное на вере  в законность существующего порядка  и его "разумность". В нем  лидер – чиновник выступает не как индивид, от которого исходит власть, а как агент определенной государственной функции, рациональной с точки зрения целостности системы;

3) харизматическое  лидерство, основанное на вере  в сверхъестественные способности  вождя, на культе его личности. Подобный лидер обладает в глазах последователей подчас магической силой. Харизматическое лидерство, по Веберу, возникает в критических ситуациях. Со стабилизацией социалной системы оно трансформируется в традиционное или бюрократическое, происходит "рутинизация харизмы";

4) бюрократическое лидерство присуще индустриальному обществу. Оно возникает в том случае, когда лидером становятся не в силу каких-то особых качеств личности (хотя лидер должен продемонстрировать определенный уровень компетентности), а с помощью законных бюрократических структур. Бюрократическое лидерство обезличено.

Так же происходит деление по стилю деятельности лидера:

1) авторитарный  – это лидер, требующий монопольной  власти. Связи между членами группы  сведены на нет и проходят  под контролем лидера. Авторитарный  лидер пытается повысить активность  подчиненных административными методами. Его главное орудие – "железная требовательность", угроза наказания.

2) демократические же лидеры инициируют максимальное участие каждого в деятельности групп, не концентрируют ответственность, а стараются распределить ее среди членов группы, создают атмосферу сотрудничества.

По характеру  деятельности типы лидерства выделяются как:

1) универсальный,  то есть постоянно проявляющий  качество лидера;

2) ситуационный, проявляющий качество лидера  в определенной ситуации.

По содержанию типы лидерства выделяются как:

а) лидер-вдохновитель, разрабатывающий и предлагающий программу поведения;

б) лидер-исполнитель, организатор выполнения уже заданной программы;

в) лидер, являющийся одновременно и вдохновителем, и  организатором.

По видам  деятельности различают "формальное" и "неформальное" лидерство.

- Формальный  лидер связан с установленными  правилами назначения руководителя  и подразумевает функциональные  отношения.

- Неформальный  лидер возникает на основе  личных отношений участников. Эти  виды лидеров либо дополняют друг друга и сочетаются в лице авторитетного руководителя, либо вступают в конфликт и тогда эффективность организации падает.

3.Политическая элита в современной России

Раскрывая сущность, роль и состав элиты, важным, на наш  взгляд, является вопрос о том, из кого состоит «новая политическая элита» России сегодня. Вопрос этот важный не только для анализа Характера нынешней власти, но и для выявления ее перспектив. Для того, чтобы ответить на данный вопрос, нужно сначала посмотреть на состав общественного движения, которое на протяжении последних лет боролось с советским (коммунистическим) режимом. В этом демократическом «потоке» доминировали представители следующих социально-политических групп:

1. Интеллигенты, которые благодаря своей профессиональной деятельности особенно остро чувствовали репрессивный характер старого режима, осознавали его бесперспективность.

2. Имевшиеся  во всех других массовых слоях  общества искренние приверженцы  демократических ценностей и  национального возрождения, т.  е. идейные противники коммунистического режима.

3. Люди, в той  или иной мере пострадавшие  от прежнего режима, причем не  только репрессированные, диссиденты  и политзаключенные, но и все  граждане, чья жизнь, по их убеждению,  была искалечена, исковеркана тоталитаризмом.

4. Некоторые  интеллектуалы из партийной элиты.  Именно они, имея доступ к  средствам массовой информации, смогли нанести первые ощутимые  удары по официальной мифологии,  начать «революцию в сознании».

5. Демократически, реформистски, рыночно-ориентированные представители хозяйственной элиты.

6. Прагматики  во всех звеньях властных и  управленческих структур, которым  все равно, каким богам молиться, лишь бы служить, а точнее  — править, т. е. это «демократы  по обстоятельствам».

7. Аутсайдеры  — карьеристы из самых различных социальных групп, которые стремились использовать демократические движения как социальный «лифт».

Но не все  представители перечисленных категорий  смогли войти в новую элиту. Выходцы  из первых трех групп оказались в  целом слишком непрактичными для того чтобы править. Остальные же составили основу сегодняшней власти. И здесь бросается в глаза то, что новые политики так или иначе, непосредственно или косвенно, социально или профессионально были связаны со старой верхушкой, втянуты в орбиту ее влияния. И более того, высокий удельный вес в новой элите «реформаторов» и «прагматиков» (5-я и 6-я группы) позволяет говорить о рождении новой элиты в недрах старой и следовательно о сильной зависимости первой от второй.

Социальный  «лифт» поднял на вершине тех, кто еще вчера были далеки от рычагов власти. Этот «лифт» вывел на авансцену и тех, кто занимал малопрестижные этажи властной и бюрократической пирамиды, а также привлек в политику интеллигенцию, и все это изменило внешний облик элиты, но не более того. Она приобрела с помощью прессы и телевидения новую рекламную упаковку, но не смогла трансформироваться качественно. Более того, как свидетельствуют факты, вчерашние защитники народа, борцы за социальную справедливость превратились в сиятельных вельмож, которые присвоили привилегии старой элиты и даже приумножили их.

При анализе  нынешней элиты отмечается, что верхние  эшелоны власти в целом характеризуются  рыхлостью, дезинтегрироваваностью (разъединением). Общая основа, которая связывает  воедино различные группировки элит, крайне слаба и, более того, между ними идет борьба за единоличное господство и вытеснение противника из верхних эшелонов вообще. Эта борьба, в которой нет ничего святого, подчиняет себе общественные функции и цели государственной власти, обеспечивает политические ориентации группировок, которые входят в правящую элиту. Их трансформации, неожиданные союзы, «измены» и предательства, отколы и расколы, «переодевание» «левых» в «правых», либералов и т. д. — все это свидетельствует о том, что большинство нынешних лидеров находится в поиске собственного политического и идеологического «Я».

Одна из важнейших  причин слабости политической элиты  — это отсутствие у большинства  составляющих ее групп широкой социально-политической опоры. Поэтому они и элита в целом почти лишены возможности использовать широкую и организованную поддержку «снизу», как это было хотя бы в августе 1991 года.

Слабость политической элиты также особенно отчетливо  проявляется в духовной сфере; И  если можно выявить «текущие»  политические ориентации входящих в эту элиту группировок, то ориентации идеологические фактически отсутствуют — это и нравственные ценности, социально-политические доктрины, четкая долговременная программа реформ.

Попытки механически  перенести на отечественную почву западноевропейской идеологии — либерализм, социал-реформизм и др. — заканчиваются неудачей. Их ценности на этой почве быстро перетолковываются на своеобразно прагматический лад: индивидуализм превращается в безудержный эгоизм, свобода — в своеволие и безответственность, конкуренция — в абсолютное право сильного и т. п. Попытки создать идеологические платформы, которые отвечают своеобразию времени, упираются в лозунг «деидеологизации», под которым в свое время нынешние лидеры штурмовали коммунистические твердыни, Таким образом нынешняя политическая элита демонстрирует неспособность создать целостную систему новых идей, которые способны объединить и вдохновить общество.

Заключение

Политическая  элита – это наиболее активная часть господствующего класса, осуществляющая властные функции по управлению обществом, опираясь на институты насилия.

В состав политических элит входят: высшие руководящие кадры, управленцы и идеологи (интеллектуалы, представители артистического мира, духовенство), суждения и мнения которых пользуются огромным авторитетом.

Но в состав элит входят не только лица и группы, непосредственно участвующие в  управлении, но и наиболее влиятельные  экономические и административные круги, руководители средств массовой информации, а также члены семей влиятельных лиц, хотя они вроде бы непосредственно не участвуют в принятии решений и в реализации политики. В состав политической элиты входят также те представители правящего класса, которые формально не связаны с политикой, но оказывают закулисное влияние на принятие политических решений, они играют роль так называемых "серых кардиналов".

Роль элиты  в обществе, в управлении, экономики  отражают ее функции:

1) элиты играют  важнейшую роль в определении  политической воли социальной  группы, всего класса и в разработке механизмов реализации этой воли;

2) элиты призваны  формировать политические цели  своей группы, класса;

3) элиты регулируют  деятельность по политическому  представительству группы, класса, дозируя поддержку, усиливая или  ограничивая ее;

4) элиты являются  основным резервом руководящих  кадров, центром набора и расстановки  руководителей на различные участки  политического и государственного  управления.

Список используемой литературы

1. Ашин Г. К. Элитология в зеркале политической философии и политической социологии. // Социально-политический журнал. 1998. №6.
2. Ашин Г.К. Правящая элита и общество. //Свободная мысль. 1993. №7.
3. Азаров Н.И., Андрияш Г.С. Политология - М., Высш. Шк., 2001.
4. Ривера Ш. В. Тенденции формирования состава… //ПОЛИС. 1995. №6.
5. Титов В. Н. Политическая элита и проблемы политики. //СОЦИС. 1998. №7.

¹ Политология. / Под ред. В.Н. Лавриненко. – М.: Юнити-Дана, 2002. С.351

² Ашин Г.К. Правящая элита и общество. //Свободная мысль. 1993. №7