Политическая культура. 22

Введение 

       Политика - это деятельность  органов власти,  объединений  граждан и отдельных лиц в сфере отношений между государствами,  классами, нациями, большими  группами  людей, направленными на реализацию,  отстаивание своих интересов и связанная с устремлениями к завоеванию,  обладанию и использованию политической власти.

       Политическая  культура - ценностно-нормативная система, которой придерживается общество, один из важных элементов политики. Эта  система существует в виде распространенных и общепринятых большинством населения  основных политических ценностей и  идеалов.

       Зачастую  именно в политике отдельные личности и целые социальные группы стремятся  реализовать свои социально значимые интересы. Но это не непосредственный процесс – он выражается в отношении  к власти, политическим институтам, элитам, лидерам и т.д., множеством значений и смыслов, которые вкладывают в эти понятия.

       Как правило, эти смыслы и значения не являются чем-то экстраординарным или  новаторским, а предписываются господствующей в обществе политической культурой, той системой ценностей и норм поведения, которой придерживается большинство населения.

         Вдобавок к определению политической  культуры, мне хотелось бы рассмотреть  ее проявления в России - это  будут некоторые особенности  политической культуры переходного  типа. Ведь политическая культура  постсоветской России представляет  собой синтез разнородных политических  ценностей, установок и стандартов  политической деятельности, скопированных  с самых разных политических  движений самых разных стран. 
 
 

Понятие политической культуры 

     Политическая  культура - противоречивая система, в которой в динамичном отношении находятся прошлое, настоящее и прогнозируемое будущее. В этом смысле можно говорить о своеобразии политической культуры любой нации вне зависимости от определенного исторического континуума.

     Политика, как разветвленный тип деятельности (и как профессия) должна иметь  определенную культуру. Но в отношении  политической культуры существуют очень  большие разногласия относительно понятия, определения культуры. Некоторые  исследователи насчитывают более 30 определений политической культуры.

    На  мой взгляд, для более полного  понимания культуры политической, необходимо отдельно разобрать термин и стоящий  за ним смысл слова «культура». Этот термин произошел от латинского языка; его значения трактуют как  возделывание, почитание, развитие, образование  воспитание. Философы определяют культуру как специфический способ организации  и развития человеческой жизнедеятельности, представленный в продуктах материального и духовного труда, в системе социальных норм и учреждений, в духовных ценностях, в совокупности отношений людей к природе, между собой и к самим себе. Т.е., можно раскрыть термин «культура» как некую совокупность духовных и материальных ценностей, передающихся из поколения в поколения, в которых содержатся результаты людей по действию в определенных сферах общественной жизни. 

     Деятельность  людей в политической сфере составляют определенные системы идей, нормы  поведения, работа специальных институтов. Все это – исторический опыт людей, конкретных групп общества; это решения  определенных проблем; директивы по способам поведения в различных  ситуациях. Исходя из всего этого, можно  сказать, что политическая культура  состоит из множества стереотипов  политического сознания и поведения, которые присущи и всему обществу и отдельным его структурам. Т.е. «политическая культура» есть исторически сложившиеся, относительно устойчивые политические представления, убеждения и ориентации, а также обусловленные ими модели и нормы политического поведения, проявляющиеся в действиях субъектов политических отношений.

     Здесь необходимо выделить слово «стереотип». Т.к. в культуре считается выполненным  и устоявшимся только то, что прочно вошло в сознание, быт и поведение  людей, областью изучения политической культуры правильно было бы считать  не все проявления политического  сознания и поведения, а только те их аспекты, которые монолитно утвердились  в «умах» людей и использование  которых типично для определенных общественных слоев. Таким образом, политическая культура является неким неделимым слепком, не меняющимся на протяжении длительного времени, который включает в себя устойчивые формы политического сознания и политического поведения.

          Довольно сложно запутаться в многочисленных толкованиях термина «политическая культура», но в среде политологов и в специальной литературе мы можем видеть, что классическим считают определение, которое дают американские социологи  Г. Пауэлл и Г. Алмонд: «политическая культура есть совокупность индивидуальных позиций и ориентаций участников данной политической системы. Это субъективная сфера, образующая основание политических действий и придающая им значение». Т.е., определение, данное этими учеными, акцентирует внимание на субъективной стороне политической культуры.

     Также необходимо отметить разницу между  понятиями «политическое сознание»  и «политическая культура». Политическое сознание – это процесс отражения  политики в сознании людей. А с  помощью политической культуры феномен  политики реализуется и закрепляется в нормах политической деятельности. Политическая культура предстает как единство социальных знаний, оценок, ориентации людей и норм, навыков, образцов их политического поведения. Совокупное действие этих элементов политики и задает качественную определенность и устойчивость мышлению и деятельности ее субъектов.

         Политическая культура — единая смысловая схема, которая при заданных изначальных условиях дает на «выходе» те или иные результаты. Таким образом, политическая культура представляет собой динамическую модель, но эта динамика в меньшей степени проявляется на уровне всей системы и в большей мере — на уровне изменения значимости отдельных структурообразующих взаимосвязей и отношений между элементами и уровнями.  

Структура политической культуры 

          Структура политической культуры  довольно разветвленная и объемная. Эта сложность строения и организации  определяется многообразными связями  политической культуры с различными  социальными и политическими  процессами. Разнообразные внутренние  образования политической культуры  отображают формирование поведения  субъектов политики, этапы становления  культурного целого (т.е. политической  культуры отдельно взятой страны, региона), наличие разнообразных  культурных образований и т.д. 

       На  каждом из приведенных ниже уровней  ценностных представлений человека могут складываться довольно противоречивые представления.

• МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКИЙ, где представления о политике сочетаются с индивидуальной картиной мировосприятия;
• ГРАЖДАНСКИЙ, где человек вырабатывает качественно новый уровень понимания своего политического статуса;
• ПОЛИТИЧЕСКИЙ уровень ценностных представлений, где вырабатывается отношение к конкретным формам правления режима, своим союзникам и противникам.

       Дополнительную  сложность и противоречивость формированию и развитию политической культуры придает  тот фактор, что отношение к  конкретным политическим событиям изменяется, как правило, значительно быстрее, нежели мировоззренческие принципы, в силу чего восприятие новых целей  и ценностей, переосмысление истории  и т.д. осуществляются крайне неравномерно. Самый яркий пример – переоценка экономической политики, проводимой сначала советским, а затем и  российским руководством: от всеобщей эйфории до почти поголовного  отрицания и потери народного  доверия. Другой пример – отношение  к Президенту России, начиная от его первого избрания до нынешнего  периода.

       Различия  в выборе людьми тех или иных ценностных ориентиров и способов политического  поведения в немалой степени  зависят от их принадлежности в социальным (классы, слои, страты), национальным (этнос, нация, народ), демографическим (женщины, мужчины, молодежь, престарелые), территориальным (население определенных районов  и регионов), ролевым (элита и электорат) и другим (религиозные, референтные  и проч.) группам. Выработка людьми ценностных ориентаций (и соответствующих  форм поведения) на основе групповых  целей и идеалов превращает политическую культуру в совокупность субкультурных  образований, У этих образований, естественно, возникают существенные или несущественных различия в отношении к власти и государству, правящим партиям, в  способах политического участия  и т.д. В конкретных странах и  государствах наибольшим политическим влиянием могут обладать самые разные субкультуры, в основном религиозные  или этнические.

       Структура советского и постсоветского обществ  разнятся, и, соответственно, разнится их политическая культура. До 1985 года в СССР,  преемником которого после распада является Россия,  можно было выделить  следующие  элементы  социальной структуры общества: рабочие, колхозное крестьянство, научно-техническая  интеллигенция, хозяйственные руководители сферы материального  производства, ответственные работники торговли и бытового обслуживания населения, социальная и гуманитарная интеллигенция ( педагоги, врачи, журналисты, писатели, художники, ученые-обществоведы и гуманитарного профиля и т.д.), ответственные  работники  аппарата  политического  управления, т.е. партийных, государственных и общественных органов, политические руководители общества, пенсионеры, учащаяся молодежь, военнослужащие.

       После смены  власти  и изменения политического курса произошли существенные изменения в уже существовавших элементах социальной структуры и исчезновения  некоторых  вообще. Появились новые элементы социальной структуры общества характерные для всех развитых стран мира: мелкие, средние предприниматели и фермеры, крупные  предприниматели  (руководители банков,  финансовых компаний,  промышленных негосударственных предприятий), клан организованной преступности.

       Мы  можем видеть на примере нашей  сегодняшней страны, что изменения  вряд ли качественно улучшили состояние  политической культуры. Да, появилась  свобода слова и самовыражения, но также и полное безразличие  к этому политиков у власти. Денежные магнаты, монополисты, коррупционеры  стремятся в политику, обходя законы и заботясь лишь о собственном  благополучии. Политическая культура сегодня – скорее фарс, чем направляющая ось политической жизни.

       Наибольшим  же значением для политического  развития общества обладает субкультура  лидеров и элит. Она определяет, каким образом будут исполняться  ее носителями функции по управлению политической системой. В этом смысле наиболее важными элементами данной субкультуры являются способности  лидеров и представителей элиты  выражать интересы рядовых граждан (и прежде всего не превращать свое общественное положение в способ достижения сугубо индивидуальных целей), их профессиональные управленческие качества, а также те черты и свойства, которые позволяют им приобрести и поддерживать авторитет.

       Можем ли мы надеяться, что субкультура  наших лидеров облагородит политическую культуру целого общества? Как ни грустно, но для России это риторический вопрос, не требующий больших знаний в  политической жизни. Коррумпированность и продажность, стремление к власти – это основные их характеристики. 

Значение  политической культуры 

         Значение политической культуры  состоит в снижении политических  рисков — рисков невыгодных, ухудшающих  условия деятельности социально-экономических  субъектов решений органов власти.  К исследованию политической  культуры общества часто обращается  политическая социология. В более  широкой перспективе политическая  культура общества взаимодействует  с институциональной системой. В  рамках этого взаимодействия  происходит взаимовлияние, что  ведет к трансформации институциональной  и политической системы с одной  стороны и политической культуры  с другой. Воплощая ценностно-смысловую  детерминацию политической активности  человека, политическая культура  характеризует его способность  понимать специфику своих властно  значимых интересов, действовать  при достижении целей в соответствии  с правилами политической игры, а также творчески перестраивать  свою деятельность при изменении  потребностей и внешних обстоятельств.  Политическая культура может  проявляться в форме духовных  побуждений и ориентаций человека, в опредмеченных формах его  практической деятельности, а также  в институциализированном виде (т.е.  будучи закрепленной в строении  органов политического и государственного  управления, их функциях). Поскольку  не все ценности одновременно  воплощаются практически (и уж, тем более, институционально), между  вышеназванными формами проявления  политической культуры всегда  имеются определенные противоречия.

         Во-первых политическая культура способна оказывать тройственное влияние на политические процессы и институты. Такая способность политической культуры хорошо объясняет то, что большинство революций (т.е. стремительных, обвальных изменений) чаще всего заканчивается либо возвратом к прежним порядкам (означающим невозможность населения адаптировать для себя новые цели и ценности), либо террором (только и способным принудить людей к реализации новых для них принципов политического развития).

         Во-вторых, политическая культура способна порождать новые, нетрадиционные для общества формы социальной и политической жизни, а, в-третьих, комбинировать элементы прежнего и перспективного политического устройства. 

Типы  политической культуры 

     Политическая  культура в большой степени зависит  от уровня исторического развития; она меняется в ходе каких-либо значимых политических событий или при  других, довольно существенных и важных, обстоятельствах (но не всегда успевает за ними). Для более удобного изучения и классифицирования политической культуры на больших участках исторических периодов, политических «эпох», общественных формаций вводится понятие типа политической культуры. Тип политической культуры используется для фиксирования общих  черт политического сознания и поведения  у людей, живущих на срезе одной  исторической эпохи, принадлежащих  к похожим слоям общества и  имеющим схожие клише поведения  и реакции на события, происходящие в политической сфере. Учитывая тот  факт, что критериев, по которым строятся различные  типы политической культуры, достаточно много (это и исторические эпохи, и всевозможные формы отношения  к политике, и характер политической деятельности, и социальные слои и  группы, составляющие политику, различия между регионами и мировоззренческими позициями), то и самих типов политической культуры, соответственно, должно быть довольно весомое количество.

     Существую различные подходы к классификации  типов политических культур. Например, марксистский подход, согласно которому политические культуры, существующие в одном и том же типе общества, имеют существенные сходства, таким  образом, этот подход выделяет три типа политической культуры: рабовладельческого, феодального и буржуазного общества.

     Наиболее  разработанную классификацию политических культур на основе данного подхода  выполнил польский ученый Ежи Вятр. По его мнению, рабовладельческому и феодальному обществу соответствует  тип традиционной политической культуры, характеризующийся признанием священного характера власти и традиции в качестве регулятора политических отношений. В рамках данного типа политической культуры ученый выделяет племенную, теократическую и деспотическую ее разновидности, которые могут различным образом сочетаться друг с другом. В буржуазном обществе Вятр выделяет два основных типа политической культуры: демократический и автократический. Первый характеризуется высокой активностью граждан и их широкими политическими правами. Второй тип политической культуры в качестве идеала государства признает сильную и неконтролируемую власть, ограничивающую демократические права и свободы граждан.

     В современной политологии для  анализа и сравнения политических культур широко используется типология, предложенная Г.Алмондом и С.Верба. Они выделяют три основных типа политической культуры, не привязывая их жестко к определённому времени или социальной группе, но сосредоточивая внимание на ценностях, образцах поведения, способах организации власти:

1) патриархальная политическая культура, её основной признак-отсутствие в обществе интереса к политической системе;

2) подданническая политическая культура, характеризуется сильной ориентацией на политическую систему, но слабой активностью участия в её функционировании;

3) активистская политическая культура, с чертами заинтересованности в политической системе и активном участии в ней;

          Патриархальная  политическая культура  характеризуется ориентацией на местные, национальные ценности и может проявляться в форме местного патриотизма, семейственности, коррупции, мафии. Член такого общества пассивен в политике, не выполняет конкретных политических ролей (например, избирателя). Данный тип культуры характерен для молодых независимых государств, в которых политическая культура оказывается наслоением множества более мелких.

       Подданническая  политическая культура предполагает пассивное и отстранённое отношение индивида к политической системе. Он ориентируется на традиции, хотя политически сознателен. Подчиняясь власти, индивид ожидает от неё различных благ (социальных пособий, гарантий и т. д.) и опасается её диктата. Именно эта политическая культура доминировала в Союзе ССР, начиная с 20-30-х гг., и не только тогда, но и практически в течение всей истории Российского государства.

           Активистская политическая культура (культура участия) отличается политической активностью, вовлечённостью и рациональностью. Граждане стремятся активно воздействовать на политическую культуру, направлять её деятельность с помощью законных средств- влияния (выборов, демонстраций и т.д.). Кажется, именно в этом направлении сегодня происходят попытки изменения политической культуры России, но с твердой уверенностью можно сказать, что она еще долго останется смешанной, включающей подданнические элементы, если они вообще не возобладают над культурой участия. Если может показаться, что такого уже не может произойти, то вспомним поколение 30-х. Какая грандиозная работа была проделана, какой был энтузиазм! Но сегодня мы имеем довольно слабое представление о подобных чувствах по отношению к государству, власти, политике.

        Активистская политическая культура более сложна по своему содержанию, структуре формам выражения, чем предшествующий ей тип. Для замены простой исполнительности квалифицированной и конструктивной самодеятельностью в политике требуется иной уровень знаний и представлений о политическом процессе, причём ощущается острая необходимость именно в реальных, имеющих практическую направленность знаниях, с помощью которых можно воздействовать на механизм политической власти, участвовать в принятии политических решений, обладать навыками организации политических процессов.

    Смена типов политической культуры, какой бы острой ни была в этом необходимость, требует определённого времени. Чертами перехода служат многообразие политических ориентаций при отсутствии определённого и явного доминирования хотя бы одной из них, быстрая смена политических предпочтений, вспышка экстремизма с его склонностью к использованию крайних форм, средств политического воздействия, типа голодовок, забастовок и др. В свою очередь власти в этот период идут на использование уголовных и административных мер, там, где можно применять политические, и т.д.

       Решающее значение для определения  типа политической культуры имеет  сочетание между теми элементами  политических отношений, которые  связаны с прошлым, настоящим  и будущим политики. Оптимальным  является такое состояние, когда  элементы политической культуры  связаны со всеми этими аспектами  бытия. Т.е. через традицию, разнообразные  компоненты исторического опыта  политическая культура связана  с прошлым, с помощью норм, институтов, ценностей, способов политического действия осуществляет активное воздействие на актуальную политическую практику, а через цели, политические ориентации она способна влиять на будущие политические события и процессы.

         Перечисленные виды типологизации  позволяют сделать вывод, что  существует множество довольно  развитых концепций типов политической  культуры. Каждый исследователь  акцентировал внимание на чем-то  особенном, и подробно изучив  все основные типы можно получить  целостное представление о типологизации  политической культуры, а значит  и лучше понять ее структуру  и сущность. 

     Функции политической культуры 

     Воплощая  ценностно-смысловую детерминацию активности человека в сфере власти, политическая культура характеризует его способность понимать специфику своих властно значимых интересов, действовать при достижении целей не только в соответствии с правилами политической игры, но и творчески перестраивая приемы и способы деятельности при изменении потребностей и внешних обстоятельств. Сочетая ценностную мотивацию с чувственными и рациональными побуждениями человеческих действий, политическая культура не просто содержит в себе элементы, позволяющие человеку одновременно выглядеть «логичным», «нелогичным» и «внелогичным» (В. Парето), но и проявляется в самых разнообразных формах. В частности, она может существовать в виде духовных побуждений и ориентации человека, в опредмеченных формах его практической деятельности, а также в институциализированном виде, т.е. будучи закрепленной в строении органов политического и государственного управления, их функциях.

    Политической  культуре, как и любой другой науке, свойственны определенные функции:

        1) ориентации – понимание индивидом собственных возможностей для решения задач в сфере своих прав и свобод в конкретной политической ситуации. Характеризует влечение человека к смысловому отображению политических явлений и феноменов;

         2)  идентификации – реализует постоянную потребность индивида быть включенным в какую-либо группу, а также наиболее приемлемые способы отстаивания в этой группе своих интересов;

         3)  программирования (предписания) – служит для расстановки своеобразных приоритетов в области ориентаций, представлений и норм. Задает вектор и границы конструктивного поведения индивида;

         4)  социализации – развивает определенные навыки и умения у индивида, которые он использует для реализации своих прав и интересов при различных системах власти;

         5)    адаптации – выражает необходимость индивида подстраиваться под изменения в политической сфере, чтобы осуществлять свои функции и права;

         6)  интеграции - обеспечивает возможность сосуществования и симбиоза различных групп в пределах одной властной системы, а также сохранения целостности государства и его взаимоотношений с обществом в целом;

          7)     коммуникации - на базе использования общепринятых терминов, символов, стереотипов, других языковых средств и видов информации обеспечивает взаимодействие всех институтов и субъектов властных отношений.

     Специфика политической культуры состоит в  том, что при реализации ее функций  происходит тройственное влияние на политическую жизнь. Во-первых, политическая культура может воспроизводить старые, устоявшиеся стереотипы политической жизни. Учитывая тот факт, что ценностные мотивации подобного рода очень устойчивы, то такая возможность сохраняется даже при кардинальных изменениях, внутренних или внешних (будь-то изменение политического режима). Поэтому, при проведении реформ, меняющих привычный уклад общественно-политической жизни, определенные слои общества будут «держаться корней», т.е. поддерживать старые порядки, и не принимать новые.

     Во-вторых, политическая культура способна порождать абсолютно новые, нетрадиционные, оригинальные формы общественно-политического устройства, что приводит к непредсказуемым изменениям в политической жизни, а в-третьих, политическая культура способна комбинировать устаревшие, консервативные идеи и формы с новаторскими, создавая при этом некий компромиссный вариант.

     В различных политических системах, исторических условиях, а в особенности при  смене политического режима, некоторые  из функций политической культура могут  либо «набирать обороты», становясь  более влиятельными и важными  в конкретный период, либо наоборот, снижать свой вес, относительно других функций. Например, на стыке каких-либо глобальных исторических  и политических событий, на переходном этапе, резко  возрастает способность политической культуры к дезинтеграции систем правления, основанных на непривычных для населения целях и ценностях.

Особенности политической культуры в России

      Некоторые особенности политической культуры переходного типа. Политическая культура постсоветской России представляет собой синтез разнородных политических ценностей, установок и стандартов политической деятельности. Ошибочно предполагать, что декларирование несостоятельности коммунистических ценностей и идеалов подданнической политической культуры советского типа может быстро привести к формированию политической культуры активной гражданственности. Гражданская культура имеет свой темп и динамику формирования, которые не совпадают с изменениями экономического и социального характера, хотя и испытывают их влияние. Вот почему едва ли следует подтягивать естественный ход культурных изменений к желаемым.

      Формирование  рыночных отношений, самостоятельного хозяйственного субъекта, многообразия форм собственности, социальных интересов создает условия для изменения типа политических ориентаций. Однако объективно развивающиеся процессы социальной дифференциации только предполагают тенденцию складывания многообразия политических субкультур, но жестко предписывать ее не могут. Смыслы и значения политической активности могут формироваться на основе конфессиональных и этнических предпочтений, представлений, которые определяются социально-экономическим положением конкретной группы, индивида. Однако, как показывает практика, изменение культурного кода политического поведения происходят очень медленно, поэтому часто политические решения правящей элиты рассчитаны на культуру политического участия и не сочетаются с реально доминирующей подданнической политической культурой. Это несоответствие новой структуры политических институтов стандартам прежней подданнической культуры является основой политических кризисов и конфликтов.

      Тенденции развития российской политической культуры. Развитие рыночных отношений и политической демократии меняет источники и способы формирования политической культуры, делает этот процесс стихийным, менее управляемым. В таких условиях политическая культура более дифференцированна по формам выражения и субъекту-носителю. Существенно различаются формы выражения политических ориентаций (насильственные или мирные), их содержание у социальных групп с различным уровнем общей культуры, материальной обеспеченности, социальным опытом.