Политическая культура: понятие, функции. 4
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА»
(МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА)
ФИЛИАЛ МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА В Г. ВОЛОГДА
КАФЕДРА ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
ПО ПОЛИТОЛОГИИ
Тема: «Политическая культура:
понятие, функции»
Проверил:
Выполнил работу: студент 2 курса
4 группы заочной формы обучения
Шитарёва Наталья Евгеньевна
Адрес: 160022, г. Вологда,
ул. Медуницинская, д. 19-А, кв. 35
Вологда 2011
Содержание
Введение…………………………………………………………
- Понятие и значение политической культуры…………………………….4
- Типология политической культуры……………………………………….7
- Функции политической культуры……………………………………….11
- Политическая культура современной России…………………………..15
Заключение……………………………………………………
Список используемых
источников……………………………………………..
Введение
Несмотря на очевидную значимость политической культуры для понимания политического мира, в нашей обществоведческой литературе эта тема еще не получила должного освещения. В настоящее время существует самый широкий спектр мнений и позиций в трактовке понятия «политическая культура». Нередко ее отождествляют с образовательным и культурным уровнем человека, его способностью соответствующим образом вести себя на публике, умением четко и ясно излагать свои политические позиции. Иногда можно услышать, что у такого-то нет политической культуры, у другого высокий или низкий уровень политической культуры. Некоторые полагают, что политическая культура может быть только у образованных людей. Ее часто путают с политической системой и политическим поведением.
В научной литературе отражено несколько десятков определений политической культуры. Это объяснимо, если учесть сложность и многовариантность проблемы, невозможность сведения ее к какому-либо четко очерченному, раз и навсегда установившемуся феномену.
В данной работе я поставила цель – выделить основные моменты понятия «политическая культура» и определить ее функции.
Размеры работы не позволяют подробно изучить данную тему, поэтому я выделила для себя несколько основных задач:
- изучить, что же включает в себя понятие «политическая культура» и каково ее значение;
- изучить типологию политической культуры;
- определить важнейшие функции политической культуры;
- изучить и проанализировать политическую культуру России.
- Понятие и значение политической культуры
Среди зарубежных и российских обществоведов еще нет единого подхода в трактовке как самой категории «политическая культура», так и ее структурных компонентов, содержания, функций и так далее. Здесь существует самый широкий спектр мнений, определений, формулировок и так далее. «По подсчетам канадского исследователя Г. Патрика к 1976 году существовало более сорока определений политической культуры».1 С тех пор число работ по данной проблеме значительно возросло, что привело, соответственно к росту также количества определений.
Политическая культура является качественной характеристикой политической сферы, критерием ее зрелости. Введение термина «политическая культура» в свое время было вызвано потребностью измерения направленности политической деятельности (конструктивная или негативная, созидательная или разрушительная). Определяя характер и содержание политических взаимодействий, политическая культура является конечной детерминантой политики, основополагающим объяснительным принципом.
Как уже говорилось, существует множество определений понятия «политическая культура», выделим некоторые из них.
Приоритет принадлежит американскому политологу Габриэлю Алмонду, который в статье «Сравнительные политические системы» (1956) впервые предпринял попытку разработки концепции политической культуры. В дальнейшем он совместно с Сиднеем Вербой в работе «Гражданская культура» (1963) дал определение понятия «политическая культура».
«Политическая культура - система ценностей, глубоко укоренившихся в сознании мотиваций или ориентацией и установок, регулирующих поведение людей в ситуациях, имеющих отношение к политике».2
Политическая культура есть то, каким образом политическая система, политический процесс и политический курс интернализируются в когнитивных представлениях, чувствах и оценках населения того или иного общества.
Современная политология к классическому определению понятия «политическая культура», предложенному Алмондом, добавила новый компонент — политическое поведение. Политическое поведение есть часть культуры. Если мы ограничимся лишь политическими ориентациями, то политическая культура будет рассматриваться лишь в рамках политического сознания. Поэтому современное понятие политической культуры объединяет в себе политическое сознание и политическое поведение.
К сфере политического
сознания относятся следующие
● степень интереса субъекта к политике;
● отношение к политическим институтам;
● отношение к другим участникам политического процесса;
● готовность принять личное участие в политике;
● представление о «правилах политической игры»;
● характер политической самоидентификации;
● политический язык.
К сфере политического поведения относятся следующие характеристики:
● формы и степень участия в политической жизни;
● формы и уровень взаимодействия с политическими институтами;
● формы и уровень взаимодействия с институтами гражданского общества;
● тип электорального поведения.
Ученый А. И. Соловьев, изучив различные подходы к понятию политической культуры, дал свое наиболее полное и соответствующее настоящему времени определение политической культуры.
«Политическая культура - совокупность типичных для конкретной страны (группы стран) форм и образцов поведения людей в публичной сфере, воплощающих их ценностные представления о смысле и целях развития мира политики и закрепляющих устоявшиеся в социуме нормы и традиции взаимоотношения государства и общества».3
- Типология политической культуры
Современная политическая культура отражает сложность и многообразие современного этапа политического развития человечества. Само понятие политической культуры возникло, прежде всего, из потребности найти существенные отличительные признаки в функционировании современных политических систем. Поэтому политическая культура предполагает существование различных типов политической культуры.
Существуют три основных типа политической культуры, в зависимости – патриархальная (или приходская), подданническая (или культура подчинения) и культура участия. Эти три типа были выделены Г. Алмондом и С. Вербой в упомянутой уже работе «Гражданская культура» на основе изучения функционирования политических систем Англии, Италии, ФРГ, США и Мексики.
Патриархальная (приходская) политическая культура «характеризуется ориентацией на местные ценности (ценности клана, племени, рода) и может проявляться в форме местного патриотизма, семейственности, коррупции»4. Население не обладает необходимым набором знаний и не разбирается в политике, не интересуется ею и не связывает перемены жизни с политической системой. Разделение властей отсутствует, вождь или иное лицо, олицетворяющее собой власть, рассматривает и решает все вопросы общественной жизни единолично. Индивид маловосприимчив к глобальной политической культуре, не выполняет конкретных политических ролей. Данный тип культуры характерен для молодых независимых государств, в которых политическая культура оказывается наслоением местных субкультур, например, отсталые в развитии африканские племена.
Подданническая (культура подчинения) политическая культура «предполагает пассивное и отстраненное отношение индивида к политической системе»5. Он ориентируется на традиции, хотя политически сознателен. Подчиняясь власти, индивид ожидает от нее различных благ (социальных пособий, гарантий и т. д.) и опасается ее диктата. Общество достаточно хорошо понимает устройство своей политической системы, склонно к подчинению установленным правилам политической игры и не считает себя способным оказать влияние на господствующую власть.
Культура участия отличается политической активностью, вовлеченностью и рациональностью. «Граждане стремятся активно воздействовать на политическую власть, направлять ее деятельность с помощью законных средств влияния - выборов, демонстраций и т. д.».6 Индивид здесь рационален и прагматичен, считает, что рядовой член общества в состоянии повлиять на принятие политических решений вне зависимости от того, нравится ему то, как работает политическая система и ее представители на местах, или нет.
В результате социологического
исследования политической культуры ученые
обнаружили, что даже в ведущих
демократических странах
Была выведена «идеальная модель» политической культуры. Она характеризуется целым рядом достоинств:
● общей положительной оценкой значения деятельности национального правительства для него лично и глубоким осознанием этого факта;
● высоким уровнем интереса к деятельности правительства и хорошей осведомленности в этой области;
● чувством гордости за политические институты своей нации;
● ожиданием того, что ему будет оказано равное и внимательное отношение со стороны официальных лиц;
● желанием обсуждать вопросы политики публично или в кругу друзей и знакомых;
● открытым и лояльным проявлением оппозиционных настроений;
● чувством удовлетворенности в связи с проведением общенациональных политических мероприятий, например, избирательных кампаний;
● компетентностью суждений по поводу правительственной политики и четким пониманием обязанности оказывать воздействие на эту политику лично или совместно с кем-нибудь из сограждан;
● компетентностью в использовании законов для успешного противодействия актам произвола;
● верой в то, что демократия участия является необходимой и желательной системой государственного управления.
Ученые считают, что гражданская политическая культура, в которой политическая активность или вовлеченность в политику и рациональность уравновешены пассивностью, традиционностью и обязательствами по отношению к местным ценностям, обеспечивает необходимую стабильность в развитии демократии.
«В середине 1990-х годов голландские ученые Хьюнкс и Хикспурс усовершенствовали типологию политических культур Алмонда и Вербы, дополнив ее новыми типами, отражающими изменившуюся композицию культур к концу XX века».7 Они делят совокупность всех типов на две группы — пассивные и активные политические культуры.
К пассивным типам относятся уже известные политические культуры из типологии Алмонда и Верба (приходская и подчинения), а также новая подгруппа типов, названная «культурой наблюдателей». Последняя отличается от первых двух более высоким уровнем субъективного политического интереса к политическим явлениям. Общей характерной чертой всех групп этого типа является политическая апатия.
К активным типам политической культуры относятся следующие культуры:
● протестная, характеризующаяся низким уровнем политических интересов и доверия власти;
● клиентистская, отличающаяся низким уровнем политических интересов, но высоким доверием к власти;
● автономная, определяющаяся средним уровнем политических интересов и низким уровнем политического доверия;
● гражданская, характеризующаяся средним уровнем политических интересов и высоким уровнем доверия к власти;
● партиципантная (участия), отличающаяся высоким уровнемполитических интересов и низким уровнем политического доверия;
● гражданская партиципантная, выделяющаяся высоким уровнем субъективных политических интересов и высоким уровнем политического доверия.
Общей характерной чертой этой группы типов является «высокий уровень участия в политике, убежденность людей в своей возможности реально влиять на принятие политических решений».8
- Функции политической культуры
Воплощая целостно-смысловую детерминацию активности человека в сфере власти, политическая культура характеризует его способность понимать специфику своих властно значимых интересов, действовать при достижении целей не только в соответствии с правилами политической игры, но и творчески перестраивая приемы и способы деятельности при изменении потребностей и внешних обстоятельств. «Сочетая ценностную мотивацию с чувственными и рациональными побуждениями человеческих действий, политическая культура не просто содержит в себе элементы, позволяющие человеку одновременно выглядеть «логичным», «нелогичным» и «внелогичным» (В. Парето), но и проявляется в самых разнообразных формах»9. В частности, она может существовать в виде духовных побуждений и ориентации человека, в опредмеченных формах его практической деятельности, а также в институциализированном виде, т.е. будучи закрепленной в строении органов политического и государственного управления, их функциях. Поскольку не все ценности одновременно воплощаются практически и уж тем более институционально, постольку между названными формами проявления политической культуры всегда имеются определенные противоречия.
Политическая культура выполняет важные общественно-необходимые функции, которые вытекают из ее сущности и характеризуют ее значение в политической системе общества. Это:
1. Накопление и передача политического опыта, что необходимо для поддержания устойчивости системы политических отношений. При этом накапливается опыт, необходимый как для функционирования официальных структур, прежде всего государства, так и для ограждения вмешательства государства в жизнь семьи, общины, корпорации и т.д.
2. Социализации, характеризующей приобретение человеком определенных навыков и свойств, позволяющих ему реализовывать в той или иной системе власти свои гражданские права, политические функции и интересы;
3. Познавательная функция, суть которой состоит в вооружении субъекта знаниями, необходимыми для успешной деятельности в сфере политики.
4. Функция регулирования политической жизни. Она направлена на обеспечение функционирования и развития политической системы, укрепления сознательной дисциплины, непримиримости к недостаткам. Устоявшиеся элементы политической культуры выступают как традиции. Политическая культура характеризует глубинные причины политического поведения граждан и социальных групп и существует как в коллективной, так и в индивидуальной форме. «Поведение - это способ существования культуры. Здесь возможны различные варианты политических отношений с субъектами политики».10
5. Интегративная функция, то есть политическая культура способствует согласованию интересов классов, социальных слоев, наций и народностей, развитию и удовлетворению политических потребностей и интересов.
6. Нормативно-ценностная или аксиологическая функция. Отношения субъектов политики определяются системой ценностей, которые входят в политическую культуру. Она дает гражданам систему ориентаций на соответствующие нормы и образцы поведения.
7. Идентификации, раскрывающей постоянную потребность человека в понимании своей групповой принадлежности и определении приемлемых для себя способов участия в выражении и отстаивании интересов данной общности.
8. Предписания (программирования), выражающей приоритетность определенных ориентации, норм и представлений, задающих и обусловливающих определенную направленность и границы конструирования поведения человека.
В процессе реализации своих функций политическая культура способна оказывать тройственное влияние на политические процессы и институты.
Во-первых, под ее воздействием могут воспроизводиться традиционные для общества формы политической жизни. Причем в силу устойчивости ценностных ориентации в сознании человека такая возможность сохраняется даже в случае изменения внешних обстоятельств и характера правящего режима. Поэтому и в периоды проводимых государством реформ целые слои населения могут поддерживать прежние политические порядки, противодействуя новым целям и ценностям. Такая способность политической культуры хорошо объясняет то, что большинство революций нередко заканчивается либо определенным возвратом к прежним порядкам (означающим невозможность населения внутренне освоить новые для себя цели и ценности), либо террором (только и способным принудить людей к реализации новых для них принципов политического развития).
Во-вторых, политическая культура способна порождать новые, нетрадиционные для общества формы социальной и политической жизни, а в-третьих, комбинировать элементы прежнего и перспективного политического устройства.
В различных исторических условиях, а чаще всего при нестабильных политических процессах некоторые функции политической культуры могут затухать и даже прекращать свое действие. В частности, может весьма значительно снижаться коммуникативная способность политических норм и традиций государственной жизни, в результате чего неизбежно обостряется полемика между различными общественными группами, и особенно теми из них, которые придерживаются противоположных позиций относительно правительственного курса. Вместе с тем в переходных процессах нередко возрастает способность политической культуры к дезинтеграции систем правления, основанных на непривычных для населения целях и ценностях.
- Политическая культура современной России
При всех изменениях социально-экономического, политико-идеологического и духовного характера в развитии российского общества на протяжении досоветского, советского и постсоветского периодов тип отношений между населением и властью демонстрирует удивительное постоянство и преемственность. В его основе лежит подданническая политическая культура, характеризующаяся односторонней зависимостью индивида от власти, ожиданиями получения от нее различных благ. Однако в России подданническая политическая культура дополняется рядом специфических черт, что обусловлено влиянием цивилизационных, географических и исторических особенностей ее развития.
Во-первых, подданнический тип политических ориентации характеризуется общепринятой приверженностью всего населения к таким ценностям, как привычка подчиняться власти, дисциплина, социальные гарантии, равенство и т. д. «В России же политическая культура дуалистична и представляет собой сложное взаимодействие (иногда жесткое противоборство) двух социокультурных потоков, ориентирующихся на различные системы ценностей».11 Доминирующий социокультурный поток, охватывающий большинство населения, ориентировался на ценности коллективизма, справедливости и равенства, отличался приверженностью патриархальным традициям (привычке подчиняться власти, потребности в руководстве и т. д.). Другие субкультуры отличала приверженность ценностям свободы, индивидуализма, прав человека, плюрализма и т. д.
Во-вторых, расколотость и неоднородность российской политической культуры обусловили конфронтационный характер отношений между ее носителями. «Противоположные представления и образы желаемого справедливого общества, существовавшие у разных социальных групп, при низкой общей культуре российского населения постоянно сталкивались и являлись основой острой, а порой и жестокой, политической борьбы».12
В-третьих, доминирование подданнических политических ориентации было обусловлено концентрацией политического господства в руках правящего класса - так было, начиная с раннего Средневековья. Процесс концентрации политического могущества был вызван тем, что освоение громадных российских просторов при отсутствии развитой технологической, материальной и коммуникационной инфраструктуры можно было осуществлять лишь с помощью сильной власти князей и их дружин. Да и зашита протяженных границ российского государства от воинствующих соседей была возможна при условии концентрации политического и военного могущества. Поэтому главным образом политические факторы (политическая воля монарха, сильное государство, разветвленный бюрократический аппарат, развитая репрессивная система) обеспечивали поступательность развития. В основе дифференциации интересов и статусов лежали не механизмы экономического неравенства (отношения собственности), а отношения власти. Обладание или необладание властью обусловили деление общества на два класса: правящий класс, монополизировавший власть и, следовательно, имеющий исключительные права на управление, собственность, привилегии; и зависимое население, лишенное экономических, социальных и политических прав. Высокая степень концентрации и централизации всех видов власти у правящего класса приводила к тому, что малейшее ослабление его господства оборачивалось нарастанием неуправляемости системы, потерей темпов экономического и социального роста и, в конечном счете, революциями.
В-четвертых, отсутствие свободного индивида и зрелого гражданского общества приводит к тому, что политическая жизнь концентрируется в рамках правящего класса. «Политически бесправному населению приходится лишь выполнять предписания правящего класса, независимо от того, кто их отдает - потомственное дворянство (XVIII в.) или коммунистическая партия (XX в.)».13
Тем самым, подданническая политическая культура сформировала устойчивые образцы политического поведения, которые сохраняют свою актуальность в современных условиях, несмотря на революционные потрясения XX в.
В настоящее время можно с уверенностью сказать, что реальные результаты политики, проводившейся в России после крушения коммунистического режима, оказались весьма далекими от ожидаемых и развеяли многие надежды, которые общество связывало с избавлением от тоталитарной системы. Становление демократических норм общественной жизни столкнулось с многочисленными проблемами как субъективного, так и объективного порядка. Новая власть в своей политике демократических преобразований не сумела учесть существенные особенности российской политической культуры.
Если посмотреть
на результаты социологического исследования,
проведенного в России (1996 г.) по методике
выявления идеальных типов
«Что касается принадлежности россиян к активным типам политических культур, то ситуация такова: гражданская культура — 2% (США — 26%, Италия — 5%), гражданская партиципантная — 1% (США - 8%, Италия - 1%), участия - 5% (США - 7%, Италия— 5%), клиентистская — 0% (США— 17%, Италия— 15%), автономная — 22% (США и Италия — 16%.), протестная — 0% (США - 16%, Италия - 42%)».14
Если подходить
с точки зрения другой типологии,
то политическую культуру современной
России можно отнести к фрагментирован
На основе выше изложенного, можно сделать вывод, что, выбрав демократический путь развития, страна пока еще не имеет для этого соответствующей политической культуры.
Политическую культуру вообще нельзя выбрать. Люди являются продуктом культуры. Они формируются внутри существующей культуры и не могут подходить к ней извне, чтобы выбрать наиболее привлекательную для себя политическую культуру.
На протяжении полувека в стране господствовала культура тоталитарного типа, которая к тому же включала в себя и господствующие на протяжении сотен лет традиционные культурные образы и символы, стереотипы мышления и нормы политического поведения. Власть только наполнила старые формы новым содержанием. Характерные черты этой культуры, которые сдерживают становление политической демократии, демократической культуры в современной России и во многом объясняют ее нынешнее состояние, заключаются в следующем:
— высокая степень идеологизации и мифологизации политической жизни (Москва — Третий Рим, СССР — оплот и надежда всего прогрессивного человечества);
— ориентация граждан на власть как наивысший авторитет и соответствующая неразвитость способности к политической самоорганизации и самостоятельному принятию политических решений;
— конформизм и в то же время нетерпимость к инакомыслию и инакодействию;
— разрыв между словом и делом;
—ориентация на преимущественно насильственные методы решения политических конфликтов;
—авторитарные методы принятия политических решений, основанные на культе вождя (царя, Генерального секретаря);
—приоритет политической целесообразности над законом.
Изживание наследия и «родимых пятен» тоталитарной и авторитарной культуры — процесс длительный и болезненный, но без этого все демократические институты будут оставаться фикциями. В ходе политической социализации россияне должны осваивать наиболее передовые образцы строительства демократии, бережно сохранять и использовать все то ценное, что накоплено российской цивилизацией за многие века, в том числе и из советского опыта.
Заключение
В своей работе
я постаралась выполнить
Исходя из проделанной
работы, я могу сделать вывод, что
мне удалось выполнить
На основе всего вышеизложенного можно сделать несколько выводов.
Во-первых, политическая культура представляет собой совокупность ценностей, установок, убеждений, ориентации и выражающих их символов, которые являются общепринятыми и служат упорядочению политического опыта и регулированию политического поведения всех членов общества. Она включает в себя не только политические идеалы, ценности, установки, но и действующие нормы политической жизни. Тем самым политическая культура определяет наиболее типичные образцы и правила политического поведения, взаимодействия власти, индивида и общества.
Во-вторых, политическая культура в современном обществе играет немаловажную роль, является актуальной наукой, ее методы повсеместно используются в исследованиях, связанных с политической сферой. И сейчас политологию уже нельзя представить без политической культуры.
В-третьих, российская политическая культура характеризуется резкой неуравновешенностью традиционных и современных ориентаций, что является следствием попытки революционной замены традиционных коллективистских ценностей на ценности либерально- индивидуалистические.
Список используемых источников
