Политическая культура: понятие и функции

План работы.

1. Введение.
2. Понятие  и сущность политической культуры .
3. Структура политической культуры.
4. Функции политической культуры.
5. Заключение.
6. Список использованной литературы.

Введение.

Тема «Политическая культура: понятие и функции» очень актуальна, так как   она является одной из основных тем в политической науке.

Политическая культура - один из важнейших  элементов политической системы  общества. Уровень ее развития свидетельствует  о качестве самой этой системы. Политическая культура общества включает в себя совокупность норм и ценностей, посредством которых человек реализует свой социально-политический статус: вырабатывает систему политических потребностей, формирует политические ориентиры и политическое поведение в целом. Таким образом, политическая культура, отражая политическую и юридическую компетентность граждан, общественных и политических деятелей и их политическое поведение, оказывает большое влияние на формирование и функционирование политических и государственных институтов, придает значимость политическим процессам, определяет характер взаимосвязи государства и гражданского общества.

Цель исследования – рассмотреть особенности политической культуры. В соответствии с поставленной целью вытекают следующие задачи:

1. раскрыть понятие «политическая культура»;
2. изучить функции политической культуры;
3. выявить структурные элементы политической культуры.

При написании контрольной  работы были использованы научные труды  Г. Алмонда С. Верба, Р. Роуза, Э. Баталова, Ю. Тихомирова и других учёных, занимающихся изучением политической культуры общества.

Понятие и сущность политической культуры.

В литературе сформулировано несколько десятков определений  политической культуры .

По своему происхождению  политическая культура непосредственно связана с появлением политических отношений. Так, в Древнем Риме постоянно обращались к идеалу доблестного прошлого с его суровым самоограничением и воинствующей смелостью, имея в виду, что эти качества являются наиважнейшим условием величия и успехов созданной державы. Первым же, кто употребил данный термин, был немецкий философ-просветитель XVIII века Иоган Гердер. Однако в политическую науку термин «политическая культура» был введен американским политологом Г.Алмондом в 50-60-е годы ХХ века. Вклад в теоретическую разработку данного политологического направления кроме Г.Алмонда также внесли, С.Верба, Л.Пай, Д.Элазар, У.Розенбаум.

Классическое определение  политической культуры, данное Г.Алмондом и Г.Пауэллом гласит: «Политическая культура есть совокупность индивидуальных позиций и ориентаций участников данной политической системы. Это субъективная сфера, образующая основание политических действий и придающая им значение»¹.

Отечественный исследователь  Э.Я.Баталов, обобщивший многочисленные интерпретации изучаемого явления, предложил свой вариант определения: «политическая культура – система исторически сложившихся ориентаций сознаний, моделей поведения индивидов и групп, а также моделей функционирования политических институтов, проявляющихся в непосредственной деятельности субъектов политического процесса».

Пример широкой трактовки  дает американский политолог Л. Пай. Он включает в содержание категории  «политическая культура» такие  понятия, как «политическая идеология», «национальный характер и дух», «национальная политическая психология» и «фундаментальные ценности народа».

Существует взгляд на политическую культуру как на систему  символов, включенную в более широкую  систему политической коммуникации (Л.Дитмер).

Ряд политологов (например, Р. Путнэм) понимают политическую культуру лишь как комплекс ответов на вопросы, связанные с политической сферой: в чем состоит сущность человека? что такое общество, и что лежит в его основе: гармония или конфликт? что такое политическая система и др.

Польский ученый Е. Вятр дает лаконичное и вполне отражающее смысл данной категории определение: «Политическая культура есть совокупность установок, ценностей и поведенческих  актов, касающихся взаимных отношений  между властью и гражданами»².

Таким образом, каждое из приведенных определений отражает ту или иную сторону политической культуры. В целом же можно дать следующее обобщающее определение: политическая культура - это комплекс тех элементов общественного сознания и общей культуры, которые оказывают значительное влияние на формирование и развитие политических институтов, придают значимость и направление политическому процессу в целом и политическому поведению населения в частности. Каждому конкретному обществу соответствует своеобразная базисная модель политической культуры, которая проявляется в специфических формах.

Все это свидетельствует  о том, что политическая культура представляет собой сложный и  многогранный феномен, динамичный и  одновременно устойчивый в историческом, пространственном и временном измерении. Для уяснения сущности и содержательных черт политической культуры необходимо иметь в виду следующее.

Во первых, политическая культура – это сугубо социальное явление, часть общечеловеческой культуры, характеризующая интеллектуально-духовный срез политической системы общества. Отношение к культуре вообще выражает суть того или иного политического режима, обнажает достоинства и пороки политических деятелей.

Во-вторых, политическая культура выступает как качество конкретного человека, определяющее его отношение к политике и участие в политической жизни. Носителями, субъектами политической культуры всегда являются человек и его объединения. Уникальным творением человека в этом смысле выступает государство.

В-третьих, политическая культура может рассматриваться как нечто всеобщее, объективное по отношению к конкретным людям, организациям. Эффективность участия в политической деятельности прямо зависит от степени усвоения и использования достижений мировой цивилизации в целом.

В-четвертых, политическая культура отражает степень интеллектуально-организованной деятельности социальных групп и общностей (коллектива, объединения, слоя, класса, нации). Любая созидательная или разрушительная деятельность людей отражается на политической культуре, но в свою очередь зависит от ее типа и уровня.

В-пятых, политическая культура вбирает в себя накопленный поколениями  людей опыт, традиции, знания, умения и навыки, которые закрепляются в  документах, книгах, политико-правовых конструкциях и т. п. Этот процесс  охватывает индивидуальный, групповой и общественный уровни политической культуры. Люди, используя аккумулированные достижения и неудачи, примеряя их к современным реалиям и совершенствуя последние, тем самым прокладывают дорогу к будущему в рамках той или иной политической культуры. В этом смысле политическая культура может рассматриваться как результат политического развития человека и общества.

В-шестых, политическая культура неразрывно связана с сущностным измерением всех политических явлений  — политической властью. Она выступает средством и способом достижения и осуществления власти, в ее рамках происходит процесс легитимации политической власти или ее критики', отрицания.

Таким образом, политическая культура — это система ценностей, знаний и убеждений, средств и способов, вырабатываемых человеком и его объединениями в процессе участия в политической деятельности и отражающих их отношение к политической власти.

Структура политической культуры.

Политическая культура представляет сложное в структурном  отношении образование. Существует разнообразие мнений по вопросу количества компонентов политической культуры.

Авторы первой концепции политической культуры Г.Алмонд и С.Верба в  качестве основных компонентов выделили три уровня политических ориентаций. Познавательные ориентации включают знания и мнения субъекта о политической системе, ее ролях и носителях этих ролей, о ее "входах" и "выходах". Аффективные (эмоциональные) ориентации отражают чувства, испытываемые субъектом по отношению к политической системе, к ее роли и персоналу. Оценочные ориентации содержат суждения и мнения относительно политических объектов.

К познавательным элементам политической культуры относятся  – политические знания, политическая образованность, политическое сознание, способы политического мышления; к нравственно-оценочным – политические чувства, традиции, ценности, идеалы, убеждения; поведенческий – политические установки, типы, формы, стили, образцы общественно-политической деятельности, политическое поведение; ценностные отношения – общекультурные ориентации, отношение к власти, политическим явлениям.

Эти элементы обусловлены  социально-экономическими, национально-культурными, общественно-историческими и другими  долговременными факторами. Они  характеризуются относительной  устойчивостью, живучестью и постоянством.

 Политическая культура – неотъемлемая составная часть общенациональной культуры. Это, прежде всего, политический опыт человечества, социальных общностей, больших и малых социальных групп, полученный в ходе исторического развития. Существуя в определенных формах, этот опыт оказывает воздействие на формирование политического сознания людей и, в конечном счете, выражается в их политических ориентациях и установках, которые, в свою очередь, определяют политическое поведение людей.

Отмеченные в данном определении три взаимосвязанных понятия - политический опыт, политическое сознание и политическое поведение - составляют основные структурные элементы политической культуры.

Политический исторический опыт человечества, наднациональных  и национальных общностей является основой развития политической культуры. Он фиксирует историю развития политических отношений в различных формах: исторических, литературных, научных памятниках, политических традициях, обычаях, политической идеологии; в форме функционирующей политической системы с ее институтами, нормами, принципами, социально-политическими связями и т. д. Этот опыт в большей или меньшей степени усваивается людьми в процессе их политической социализации. На основе исторического познания формируется политическое сознание людей, социальная память общества, утверждаются политические ориентиры и образцы политического поведения.

Важное место среди  различных форм политического опыта  занимают политические традиции. Они  формируются в результате деятельности нескольких поколений людей, являются одной из наиболее устойчивых основ их жизни и определяют образцы политического поведения. Сохранение и развитие политических традиций - одно из условий политической стабильности общества и его прогрессивного развития. Законы и нормы, регулирующие общественные отношения, принятые в соответствии с национальными политическими традициями, воспринимаются гражданами не как средство принуждения, а как необходимое явление политической жизни, направленное на достижение всеобщего блага.

Типичным примером в  этом отношении является Великобритания. Приверженность традициям, внешне выступающая  как консерватизм, фактически определяет высокий уровень политической культуры данного общества.

Для России свойственны  традиции византийского православия, варягов, вооруженной борьбы, уравнительного общинного подхода в хозяйстве, а, следовательно, – преимущественного внимания к распределению благ.

На основе политического  опыта многих поколений и политической деятельности людей формируется  их политическое сознание – еще один элемент структуры политической культуры.

Политическое сознание – это система политических знаний, ценностей и идейно-политических убеждений людей, на основе которых вырабатываются наиболее устойчивые и значимые политические ориентации и установки людей в отношении политической системы и их места в данной системе.

В политическом сознании можно выделить два компонента: идеологический и эмоционально-психологический. Первый включает в себя политические знания, политические ценности и политические убеждения. Политические знания – это знания людей о политике, о политической системе, о различных политических идеологиях, а также о тех институтах и процедурах, с помощью которых обеспечивается участие граждан в политическом процессе. Граждане должны иметь такой уровень осведомленности о политической жизни и деятельности правящих структур, который соизмерим с их правами как участников политического процесса.

Политические ценности – это этические и нормативные суждения о политической жизни, о политических целях, на реализацию которых направлена политическая деятельность, и соответствующие этому предпочтения. Политическими ценностями являются законность и порядок, стабильность системы, социальная справедливость и др.

Политические убеждения формируются на основе знаний и ценностей как совокупность представлений, характеризующих политический идеал личности. Другими словами, это представления людей о том, какой должна быть политическая система.

Любой гражданин соотносит свои политические знания, ценности и убеждения с существующими политическими организационными и процедурными институтами (политическая система в целом, политический режим, партии, организации, законодательство, бюрократия; лидеры и т. д.). Происходит своего рода анализ этих институтов и политической системы в целом, изучение и оценка ее с точки зрения способности удовлетворять политические потребности. В этом смысле организационные и процедурные институты политической системы можно рассматривать как инструментальный аспект политической культуры.

С учетом возможностей политической системы у людей формируются политические ориентации и установки, которые в совокупности составляют второй компонент политического сознания - эмоционально-психологический. Эти ориентации и установки направлены на политическую систему и формы участия в политическом процессе. К ним относятся установки граждан на:

• политические институты и структуры (например, государство может восприниматься либо как орган принуждения, либо как организующий и регулирующий институт);
• нормативную систему (например, уважение закона или пренебрежительное отношение к нему);
• политические события (понимание их необходимости или случайности, определение качества принятия решений);
• отдельные политические роли (отношение к институту президентства, лидерству в политических организациях, партиях с точки зрения лояльности или рациональности и т. п.).

Сюда также входят отношение  к конкретным политическим деятелям (политические рейтинги) и отношение  гражданина к самому себе как участнику  политического процесса, определение  своего места в политической системе. В результате своего представления о политической системе человек формирует ориентации на определенные образцы политического поведения.

Политическое поведение – это практическое взаимодействие человека с политической средой, выражающееся в той или иной форме политического участия. Оно обусловлено политическим сознанием, с одной стороны, и уровнем политического развития общества в целом, с другой стороны. Политическое поведение людей проявляется в их политической деятельности и обнаруживает уровень их политической культуры на практике. Так, человек может интересоваться политикой и быть хорошо информированным, он может расценивать деятельность своего правительства как неправильную и даже при носящую вред, но быть безучастным в политической жизни. Это позволяет говорить либо об отсутствии в его политическом сознании чувства гражданской ответственности, либо об отсутствии в политической системе приемлемых (легитимных) форм воздействия на власть.

Формы политического участия (поведения) могут быть различными: от активного участия до неучастия (таб. № 1).Таблица № 1

Необходимо отметить, что участие человека в политическом процессе может быть предопределенным «сверху» (например, участие в безальтернативных выборах в условиях однопартийной системы, участие в организациях, находящихся под полным контролем правительства) и не оказывать влияния на политиков и на принимаемые решения. Автономное, участие предполагает свободное волеизъявление гражданина. Указанные формы политического участия включают в себя все современные политические системы. Демократическое общество с высоким уровнем развития политической культуры предполагает приоритет автономного участия граждан в политике.

Высокую политическую культуру отличают три основных критерия, которые проявляются  в политическом поведении людей: вовлеченность в политическую деятельность; позитивная активность; рациональность.

Посредством участия в политическом процессе и гражданин, и общество в целом обретают новый политический опыт, способствующий дальнейшему развитию политической культуры.

Каждое новое поколение людей  несет ответственность за сохранение политической культуры общества и ее обогащение новым положительным опытом. Эту ответственность должен чувствовать и понимать каждый человек, поскольку основой и условием прогрессивного развития является именно высокая политическая культура личности.

Функции политической культуры:  

Политическая культура выполняет целый ряд важнейших  функций в политической жизни  общества, и без нее невозможны сохранение политической стабильности, нормальное функционирование политической системы и полноценное участие  индивида в политике. 

Поскольку политическая культура является составной частью политической системы, в условиях одного государства может существовать несколько доминирующих моделей  политической культуры, возникает необходимость  изучения их функций. 

В целом же политологи выделяет следующие основные функции политической культуры:

1) Идентификации – политическая культура закрепляет у человека сознание его принадлежности к обществу, стране или определенной социальной группе, помогает определить возможные средства и способы личных, групповых и общественных интересов через институты и механизмы политики;

2) Ориентации – обеспечивает осмысленное восприятие человеком политических явлений, помогает ему лучше понять свое место и возможности в сфере политики, успешнее реализовать свои права и интересы в рамках конкретной политической системы;

3) Адаптации (приспособления) – позволяет человеку приспособиться к изменяющейся политической обстановке, к новым возможностям, к тем или иным ограничениям в политической деятельности;

4) Социализации – именно в процессе усвоения политической культуры своего общества человек овладевает навыками и средствами, позволяющими отстаивать свои интересы в политике (технологии проведения выборов, “информационных войн” и принятия политических решений, разнообразные способы давления на власть, навыки политического анализа и участия в голосовании и др.);

5) Стабилизации политической жизни - именно политическая культура способствует формированию у членов общества благоприятного отношения к существующей политической системе и ее институтам;

6) Интеграции – объединяя различные слои и группы общества на основе общих идей, представлений и ценностей, политическая культура тем самым укрепляет единство государства и общества;

7) Коммуникации – обеспечивает взаимодействие институтов власти и других субъектов политики (партий, движений, социальных слоев и групп) на основе принятия ими общих ценностей и “правил игры” в политике, а также за счет использования общих понятий и символов;

8) Обновление политической системы и политической жизни общества – сформировавшиеся и утвердившиеся в рамках политической культуры новые идеи об изменении политического устройства общества приводят к созданию новых политических институтов, процедур и механизмов (например, идеи конституционного ограничения полномочий монарха, разделения властей, всеобщего избирательного права и др.);

9) Обеспечение преемственности в политическом устройстве и в политической жизни – политическая культура добивается этого, соединяя новые идеи с прежним политическим опытом.

Специфика политической культуры состоит в том, что при  реализации ее функций происходит тройственное влияние на политическую жизнь. Во-первых, политическая культура может воспроизводить старые, устоявшиеся стереотипы политической жизни. Учитывая тот факт, что ценностные мотивации подобного рода очень устойчивы, то такая возможность сохраняется даже при кардинальных изменениях, внутренних или внешних (будь-то изменение политического режима). Поэтому, при проведении реформ, меняющих привычный уклад общественно-политической жизни, определенные слои общества будут «держаться корней», т.е. поддерживать старые порядки, и не принимать новые.

Во-вторых, политическая культура способна порождать абсолютно  новые, нетрадиционные, оригинальные формы  общественно-политического устройства, что приводит к  непредсказуемым изменениям в политической жизни, а в-третьих, политическая культура способна комбинировать устаревшие, консервативные идеи и формы с новаторскими, создавая при этом некий компромиссный вариант.

В различных политических системах, исторических условиях, а  в особенности при смене политического  режима, некоторые из функций политической культура могут либо «набирать обороты», становясь более влиятельными и  важными в конкретный период, либо наоборот, снижать свой вес, относительно других функций. Например, на стыке каких-либо глобальных исторических  и политических событий, на переходном этапе, резко возрастает способность политической культуры к дезинтеграции систем правления, основанных на непривычных для населения целях и ценностях.

Заключение.

Политическая культура – это система исторически  сложившихся, относительно устойчивых и воплощающих опыт предшествующих поколений людей установок, убеждений, представлений и стереотипов поведения, проявляющихся в непосредственной деятельности субъектов политических отношений. Политическая культура формируется на протяжении жизни множества поколений под влиянием различных факторов, среди которых можно выделить:

• исторические факторы – предыдущий опыт социально-политических преобразований;
• национальные факторы – национальные традиции, часто закрепленные в национальном эпосе, мифах;
• социальные факторы: система социальных отношений, уникальная в рамках данного – семейные отношения, межличностные отношения;
• идеологические факторы – представленность политических убеждений в рамках научной мысли, культурные особенности политической рефлексии;
• экономические факторы: доминирующая в данной стране система экономических отношений.

Все факторы, определяющие политическую культуру, характеризуется относительной стабильностью и изменяется только в процессе глубоких социальных трансформаций. Каждой политической системе отвечает особенная базовая модель политической культуры, проявляясь в каждой стране в национально-специфичной форме.

Фиксируя принципы, нормы  и институциональные механизмы  их взаимоотношений, политическая культура тем самым обеспечивает воспроизводство  политической жизни общества на основе исторической преемственности. При  этом она выступает как объективная данность, являющаяся не простым внешним отражением существенных черт политического процесса, но его внутренней, органической частью. Вплетенная в контекст существующих общественно-политических отношений, в структуру социальной деятельности, политическая культура возникает и эволюционирует вместе с этими отношениями. Углубленное изучение политического сознания и политической культуры является непременной стороной познания политической жизни любого общества. Именно они во многом объясняют истоки, характер и особенности конкретной политической системы, существующие в обществе политический режим, поведение общественных групп, динамику и направленность политических процессов. Необходимость изучения политического сознания и политической культуры диктуется также потребностями в прогнозах политического поведения людей, без чего невозможна результативная практическая политика.

Список использованной литературы:

1. Политология: Учебник для вузов/Под ред. М. А. Василика.- М.:Юристъ, 2001.
2. Ахиезер А. Специфика российской политической культуры и предмета политологии (Историко-культурное исследование) // Pro et Contra. - 2002.
3. Баталов Э. Политическая культура России сквозь призму. - 2002. - №3.
4. Вятр Г. Социология политических отношений. - М., 1979
5. Мелешкина Е.Ю., Толпыгина О.А. Политическая культура. Политический процесс: основные аспекты и способы анализа: Сборник учебных материалов / Под ред. Е.Ю. Мелешкиной. - М.: Сфера,- 2001.
6. Мухаев Р. Теория политики: учебник для студентов вузов / Р.Мухаев. - М.: Приор-издат,- 2005.
7. Пивоваров Ю.С. Русская политическая культура и political culture (Общество, власть, Ленин) // Pro et Contra. - 2002. - №3.
8. Пикалов Г.А. Теория политической культуры: Учебное пособие / Г.А. Пикалов. - СПб.: Питер,- 2004.
9. Политология: Учебник для вузов / Под ред. М.А. Василика.- М.: Юристъ,- 2001.
10. Практикум по политологии: Учебное пособие для вузов / Под ред. Василика М.А.- М.: Юристъ,- 2001.
11. Пугачев В.П. Введение в политологию: Учебник для студентов вузов / В.П. Пугачев, А.И. Соловьев. – М.: Аспект Пресс,- 2005.
12. Сравнительный анализ политических культур: парадигмы и перспективы. // Вестник РУДН. - 2000. - № 2.
13. Исаев Б.А., Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России. Учебное пособие / Б.А. Исаев, Н.А. Баранов. - СПб.: Питер,- 2007.
14. Шевцова Л.Ф. Политическая система и политические процессы в современной России (Курс лекций) / Л.Ф. Шевцова, Е.Г. Пономарева. - М.: Издательство «Илим» («Наука»),- 2000.

¹ Политология: Учебник для вузов/Под ред. М. А. Василика.- М.:Юристъ, 2001.

² Вятр Г. Социология политических отношений. - М., 1979