Политическая мысль древней Греции, древнего Рима
1. Политическая мысль древней Греции, древнего Рима.
2. Институты государственной власти в Республике Беларусь
- Политическая мысль древней Гре
ции, древнего Рима.
Политико-правовая мысль Древней Греции в своем развитии прошла три периода.
Первый этап (IX-VI вв. до н.э.)
Связан со становлением государственности
в Древней Греции. Основные письменные
памятники этого периода - это
поэмы «Илиада» и «Одиссея» Гомера,
«Теогония» Гесиода, труды Пифагора
и Гераклита и другие. На данном
этапе поднимались и
Конкретные исторические формы
полисного устройства отличались разнообразием.
Начиная с VII - VI вв. до н. э. четко обозначились
два направления общественно-
Столкновения между
Таким образом, суть его реформирования состояла в том, что политическая власть конкретного лица должна быть пропорциональна его личному вкладу на пользу общества. С помощью реформ в Афинах Солон смог предотвратить социальный взрыв, примирить между собой аристократию и демос, продемонстрировать преимущества политического компромисса.
Древнегреческий философ Пифагор и его последователи первыми начали теоретическое обоснование понятия «равенство», которое рассматривали как равную меру нормирования неравных отношений между неравными от рождения людьми.
Второй период (V - первая половина IV вв. до н.э)
Это расцвет греческого государства, период наивысшего развития философской мысли, науки в целом, литературы, изобразительного искусства Греции.
Одним из удивительнейших мыслителей этого периода был Сократ (469-399 гг. до н.э.), который за всю свою жизнь не написал ни единой строчки, но остался в истории как величайший философ. О его мыслях сегодня мы можем судить только на основании свидетельств Платона (который в течение восьми лет ходил за учителем буквально по пятам и записывал каждое его слово) и Аристотеля.
Взгляды Сократа сегодня условно трактуются как античная версия открытого общества. Сократ утверждал, что проблемы в управлении полисом порождаются не человеческими пороками, а ошибочными взглядами. Путь преодоления проблем - познание правды, справедливости, добра и знаний, добытых совместными усилиями людей. Он был первым поборником верховенства интеллекта в индивидуальной и общественной жизни - по его мнению, государством должна управлять не неграмотная масса, а подготовленные, прекрасно знающие свое дело люди. Главным при выборе политических деятелей, по мнению Сократа, должна быть не жеребьевка, и не принцип большинства; избранными должны быть те, кто владеет искусством государственного управления. Ключевыми качествами правителя должны быть честность, мудрость, правдивость и компетентность.
Основу государственного порядка Сократ видел в законе и праве. Верховенство закона и права должно принести людям справедливость. Принцип соблюдения законов исходил не из каких-то внешних факторов, не из принуждения, а из философских глубин сознания, из морали. Высшая моральная норма, обязательная для всех граждан, была для философа той внутренней силой, которая составляла основу государства. Политические решения, по Сократу, должны быть свободны от страстей и эмоций, ни в коем случае не должны приниматься под их влиянием.
Платон (427-347 гг. до н. э.) - ученик Сократа
и создатель системы
Полагая, что в мире идей существует совершенное по своей природе и неизменное государство, Платон пытается его обосновать теоретически и воплотить в реальности. Базовым тезисом Платона было то, что идеальное государство должно соответствовать природе человека, которую он попытался выразить через структуру человеческой души. Душа по Платону состоит из трех частей: разумной (мудрость), яростной (мужество) и вожделеющей (умеренность). Каждой из этих частей человеческой души соответствует определенное сословие: разумная - сословие правителей (состоящее из философов, ученых: «Цари должны философствовать, а философы - править»); яростная - сословие воинов, вожделеющая - сословие крестьян и ремесленников. Каждое из этих сословий должно выполнять функции, соответствующие их природе - правители должны управлять обществом, воины - защищать его, а крестьяне и ремесленники - производить материальные блага.
Для сохранения гармонии в государстве
и закрепления такого деления
на сословия нужно убедить всех его
членов в том, что именно такое
устройство является наилучшим. Возникает
необходимость в идеологии, которая
в трудах Платона названа мифами.
Именно мифы призваны объяснить людям,
что все они братья, но боги, производя
их на свет из глины, одним подмешали
золото, и они стали правителями,
другим - серебро, и из них получились
воины, а третьим - железо, и так
появились торговцы, крестьяне и
ремесленники. Платон подробно описывает
жизнь правителей и воинов, от которых
в принципе и зависит судьба государства.
Для того, чтобы правящее сословие
было сплоченным, Платон предлагает для
него особый образ жизни. Представителей
правящего сословия (философов и
воинов) он предложил освободить от
собственности и семьи. В идеальном
государстве Платона
Платоновский проект идеального государства справедливо расценивается как утопия. Живущие сегодня обладают достаточным историческим опытом, чтобы понимать, что построение «рая земного» всегда связано с подавлением человеческой воли, с насилием над личностью, и в конце концов приводит совершенно не к тем результатам, которые предполагались изначально. Известно, что Платон трижды пытался реализовать свой политический проект на практике. Для этого он выбрал Сиракузы, древнегреческий полис на юге Сицилии. Однако все эти попытки не увенчались успехом.
Первым критиком концепции идеального государства Платона стал его ученик Аристотель (384-322 гг. до н.э.). В отличие от Платона, он выдвигает на первое место не «абсолютно наилучшую» форму государства, а предпочитает говорить о таком устройстве, которое было бы приемлемым для большинства граждан. Главное, в чем он упрекает Платона - стремление устранить всякое многообразие. Считая, что предлагаемая Платоном общность имущества, жен и детей приведет к уничтожению государства, Аристотель выступал убежденным защитником прав индивида, частной собственности и моногамной семьи.
Главное политическое произведение Аристотеля - «Политика», в котором происхождение и существование государства объясняется естественной потребностью людей общаться, взаимодействовать, помогать друг другу. Государства не имеют только боги (из-за их величия), варвары (из-за их отсталости) и животные (из-за отсутствия у них разума). Основой государства должна быть разумная природа человека, а главную роль должна играть власть, которая сплачивает общество и не дает ему распасться на отдельные группы или семьи.
Государства, по мнению Аристотеля, отличаются
между собой формой организации
власти. Проделав огромнейшую работу
- проанализировав и обобщив
Аристотель различает
Полития - «средняя» форма государства, и «средний» элемент в ней доминирует во всем: в нравах - умеренность, в имуществе - средний достаток, во властвовании - средний слой. Из неправильных форм Аристотель отдает предпочтение демократии как наиболее сносной.
Третий период развития политико-правовой мысли Древней Греции (IV - II вв. до н. э.)
Это период эллинизма, начало заката
древнегреческой
Кризис греческой
Греческий историк и политический деятель Полибий (ок. 200-ок. 120 гг. до н.э.). продолжал развивать учение стоиков о «судьбе», как общем мировом законе и разуме. Общественная жизнь существует по природе и направляется судьбой. В природе живой организм проходит стадии рождения, расцвета и упадка. Точно такие же стадии проходит в своем развитии и общество. Это развитие идет по кругу; завершаясь, процесс повторяется сначала; формы правления меняются, переходя одна в другую.
Кругооборот в политической жизни
проявляется в последовательной
смене шести форм государства. Сначала
возникает монархия, которая постепенно
вырождается в тиранию. Затем
благородные мужи освобождают общество
от тиранов, и устанавливается
Изучая причины могущества Римского государства, которому удалось покорить «весь известный мир», Полибий пришел к мысли о том, что римское могущество обусловлено смешением трех государственных форм: монархии (консулат), аристократии (сенат) и демократии (народное собрание). Политическая мысль Полибия стала своеобразным связующим звеном между политико-правовыми учениями Древней Греции и Древнего Рима.
Политико-правовая мысль Древнего Рима (VIII в до н.э. - V в. н.э.) часто рассматривается в единстве с древнегреческой. Для этого есть определенные основания - греческая наука и культура оказали большое влияние на римское общество. Мыслители и Древней Греции, и Древнего Рима размышляли о государстве и его возможных формах, о правах и обязанностях граждан, однако в политико-правовой мысли древних греков преобладал социально-политический аспект, у римлян - правовой.
Из произведений мыслителей Древнего
Рима, в которых развиваются
Тит Лукреций Кар (99-55 гг.до н э.) развивал
мысли древнегреческих
Марк Туллий Цицерон (106-43 г. до н. э.),
развивая идеи Аристотеля, утверждал,
что люди от природы наделены богами
врожденной тягой к общению. Государство
также возникает природным
Изучал Цицерон и формы
Заслуживают внимания космополитические
идеи и естественно-правовые положения,
выдвинутые представителями римского
стоицизма, наиболее яркими среди которых
были Луций Анней Сенека (около 4
г. до н.э. - 65 гг. н.э.) и Эпиктет (50-138 гг.).
Сенека считал, что неминуемый и
божественный по своему характеру «закон
судьбы» играет роль того права природы,
которому подчинены все человеческие
установления, в том числе государство
и законы. Вселенная - естественное
государство, членами которого по закону
природы являются все люди. Поэтому
Сенека призывал признать необходимость
мировых законов и
У Эпиктета призывы к надлежащему исполнению той роли, которая ниспослана каждому судьбой, дополняются резкой критикой богатства и осуждением рабства. В основе его миропонимания лежала философия свободы. Он учил людей дорожить своей свободой - свободой слова, действий, выбора. Он не только проповедовал свои идеи, но и сам придерживался их, соединяя теорию с практикой. Его идеалом был Сократ, он часто ссылался на его мысли, жизнь, и особенно смерть. Так же, как и Сократ, Эпиктет не написал ни одной строчки. Его философская концепция была изложена в беседах, диалогах, записанных его благодарными и верными учениками.
Он учил, что свобода человека зависит не от внешних обстоятельств, а прежде всего от внутреннего состояния его души. Есть рабы, которые мечтают о свободе. Но часто, получив ее, они ради еды идут на преступления, становясь рабами желудка. Даже сенаторы по-своему рабы, если они унижаются перед императором. Просто это рабы, которые ходят в сенат.
Свободу Эпиктет считал наивысшим
благом, и потому человек свободный
не может быть несчастным. Если, наоборот,
человек страдает, убит горем, то это
верная примета того, что человек
стал невольником (обстоятельств или
чувств). Если человек унижается
перед кем-то - то он самый обыкновенный
раб. Свободный человек
- Институты государственной власти в Республике Беларусь
Основные категории: Национальное собрание, Палата представителей, Совет республики, правительство, премьер-министр, президент, специализация, территориальность, судебная власть, независимость судей, Конституционный суд, местное управление.
1. Национальное собрание Республики БеларусьПарламент - Национальное собрание Республики Беларусь
В соответствии со статьей 90 Конституции Республики Беларусь, Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом в государстве.
Национальное собрание Республики Беларусь. Структура и процедура избрания.
Парламент РБ имеет свою структуру и полномочия. Национальное собрание Республики Беларусь состоит из Палаты Представителей и Совета Республики.
Палата Представителей представлена 110 депутатами, избрание которых осуществляется на основе всеобщего, свободного, равного, прямого избирательного права при помощи тайного голосования. Депутатом Палаты представителей может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.
Вторая палата Национального собрания Республики Беларусь – Совет Республики, в соответствии с 91 статьей Конституции Республики Беларусь, является палатой территориального представительства.
Она представлена
64 депутатами, избрание которых в
отличие от Палаты Представителей,
осуществляется на заседаниях депутатов
местных Советов депутатов
Членом Совета Республики, в отличии от Палаты Представителей, может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30-летнего возраста и проживающий на территории соответствующей области или города Минска не менее пяти лет. Кроме того, член Совета Республики не может одновременно являться членом Правительства Республики Беларусь, что также является отличительной чертой от Палаты Представителей. Вместе с тем есть и сходная черта – член Совета Республики не может совмещать свою деятельность с занятием должности Президента Республики Беларусь либо судьи.
Перечень полномочий Палаты Представителей состоит в следующем:
- рассматривать по предложению Президента либо по инициативе не менее чем ста пятидесяти тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, проекты законов о внесении дополнений в Конституцию, о толковании Конституции;
- рассматривать проекты законов в различных сферах общественной и политической жизни.
- назначать выборы президента
- давать согласие Президенту на назначение Премьер-министра;
- заслушивать доклад Премьер-министра о программе деятельности Правительства, одобрять или отклонять программу;
- рассматривать по инициативе Премьер-министра вопрос о доверии Правительству;
- выражать вотум недоверия Правительству;
- принимать отставку президента;
- выдвигать обвинения против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления; на основании решения Совета Республики принимать решение о смещении Президента с должности;
- отменять распоряжения Председателя Палаты представителей.
Палата
Представителей может принимать
решения также и по другим вопросам,
если это предусмотрено
Полномочия Совета Республики в отличии от полномочий первой палаты Парламента состоят в следующем:
- одобрять или отклонять принятые Палатой Представителей проекты законов о внесении изменений или дополнений в Конституцию; о толковании Конституции; проекты иных законов;
- давать согласие на назначение Президентом Председателя Конституционного Суда, Председателя и судей Верховного Суда, Председателя и судей Высшего Хозяйственного Суда, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;
- избирать шесть судей Конституционного Суда;
- избирать шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;
- отменять решения местных Советов депутатов, не соответствующих законодательству;
- принимать решение о роспуске местного Совета депутатов;
- рассматривать выдвинутое Палатой Представителей обвинение против Президента в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления, принимает решение о его расследовании; принимает решение о смещении Президента с должности;
- рассматривает указы Президента о введении чрезвычайного положения, военного положения, полной или частичной мобилизации и не позднее, чем в трехдневный срок после их внесения принимает соответствующее решение.
Совет Республики может принимать решения и по другим вопросам, если это предусмотрено Конституцией.
Президент,
либо, с его согласия, Правительство,
имеет возможность внести предложения
в Палату Представителей или Совет
Республики об объявлении рассмотрения
определенного законопроекта
2. Правительство Республики
Правительство – это исполнительная власть, это то, что в большинстве стран мира обозначается понятием совет министров, кабинет министров. То есть это – группа людей, которые управляют повседневными делами страны.
Правительство – это коллегиальный орган наиболее универсальной компетенции, который осуществляет исполнительную и распорядительную власть в стране.
Правительство Республики Беларусь – Совет Министров Республики Беларусь
Центральным органом государственного управления в Республики Беларусь является Совет Министров Республики Беларусь, который осуществляет исполнительную власть в государстве.
В состав Правительства Республики Беларусь входят:
- Премьер-министр Республики Беларусь;
- Глава Администрации Президента Республики Беларусь;
- Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
- Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь;
- заместители Премьер-министра Республики Беларусь;
- министры;
- председатели государственных комитетов;
- Руководитель Аппарата Совета Министров Республики Беларусь;
- Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси;
- Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ;
- иные должностные лица по решению Президента Республики Беларусь.
Работой Правительства руководит Премьер-министр, который назначается на эту должность Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей.
Премьер-министр Республики Беларусь в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, актами Президента Республики Беларусь:
- осуществляет непосредственное руководство деятельностью Совета Министров Республики Беларусь и несет персональную ответственность за его работу;
- организует работу Совета Министров Республики Беларусь, руководит его заседаниями;
- подписывает постановления Совета Министров Республики Беларусь;
- издает распоряжения;
- представляет Палате представителей Национального собрания программу деятельности Совета Министров Республики Беларусь, а в случае ее отклонения представляет повторную программу деятельности Совета Министров Республики Беларусь;
- информирует Президента Республики Беларусь об основных направлениях деятельности Совета Министров Республики Беларусь и о всех важнейших его решениях;
- представляет без дополнительных полномочий Совет Министров Республики Беларусь в международных отношениях, в установленном порядке проводит переговоры и подписывает международные договоры;
- осуществляет полномочия Президента Республики Беларусь в случае вакансии должности Президента или невозможности исполнения им своих обязанностей по основаниям, предусмотренным Конституцией Республики Беларусь, до принесения Присяги вновь избранным Президентом Республики Беларусь;
- выполняет другие функции, связанные с организацией и деятельностью Совета Министров Республики Беларусь.
Кроме того Правительство РБ обладает определенными полномочиями в экономической, финансовой, кадровой, а также в некоторых других сферах государственной деятельности, полный перечень Полномочий Правительства РБ можно найти в Конституции Республики Беларусь.
- Институт президентства в Республике Беларусь
Республика Беларусь является унитарным, демократическим, социальным, правовым государством. Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и граждан выступает Президент.
Институт президентства в Республике Беларусь был введен в 1994 году одновременно с принятием новой Конституции, согласно которой Президент Республики Беларусь являлся главой государства и исполнительной власти.
В соответствии с нынешним вариантом Конституции Республики Беларусь мы имеем новую модель государственного устройства, восстановленное равновесие между тремя ветвями власти, баланс между обязанностями и правами главы государства, повышение статуса и роли исполнительной власти в системе государственного управления.