Политическая партия

Содержание

Введение                                                                                                       Понятие «политическая партия», её признаки, функции и основные типы Политические партии и политические движения                                          Многообразие партийных систем. Особенности партийной системы в России. Дайте сравнительный анализ партийных систем России, США и одной из европейских стран (например, Франции или Италии, ФРГ и др.)             Заключение                                                                                                             Список использованной литературы.

Введение

  Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Этимологически «партия» означает «часть», «отдельность», элемент политической системы. Партия – это политическая общественная организация, которая борется за власть или за участие в осуществлении власти.

              Политическая партия – это организация единомышленников, представляющая интересы граждан, социальных групп и классов и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении. Соперничество политических групп, объединенных вокруг влиятельных семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в США в начале XIX в. Существует множество подходов к определению сущности политических партий: понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б. Констант.); трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм); институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М. Дюверже). Другие подходы к определению партий: партия – носитель идеологии; партия – длительное объединение людей; цель партии – завоевание и осуществление власти; партия стремится заручиться поддержкой народа.

Понятие «политическая партия», ее признаки, функции и основные типы. Политические партии и политические движения.

   Политическая партия – это организация единомышленников, представляющая интересы граждан, социальных групп и классов  и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Признаки политических партий:

1. Организация, т.е относительно продолжительное по времени объединение людей;
2. Существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;
3. Цели партии – завоевание и осуществление власти;
4. Стремление обеспечить себе поддержку народа с помощью выборов или других способов;
5. Партия – носитель определенной идеологии, мировосприятия.

Функции политических партий:

1. Представительство интересов социальных групп и слоев общества;
2. Борьба за обладание государственной властью, за политическое руководство или упрочение своего руководящего положения;
3. Идеологическая (деятельность, направленная на производство идей и политическая социализация личности)
4. Разработка и осуществление политического курса;
5. Организаторская (деятельность по подбору, расстановке кадров в самой партии и в других государственных и общественных организациях);
6. Обеспечение связи масс с государственными структурами, институализация политического участия граждан;
7. Интеграционная (сглаживание конфликтов, согласование интересов борющихся сил, политическая стабилизация общества).

   По характеру доктрин партии делятся на: революционные; реформаторские; консеративные; реакционные. По месту и роли партий в политической системе они делятся на: государственные (партийная идеология становится государственной, партия формирует государственную систему управления); авторитарные (не сливающиеся с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой); парламентские (действующие в конкурентных политических системах). Существует классификация партий по критерию организационной структуры: централизованные (организованные иерархически, с сильным руководящим центром и строгой дисциплиной); децентрализованные (партии, выступающие в политической системе, где партийная система играет второстепенную роль); кадровые (деятельность этих партий направлена, прежде всего, на выборы, на то, чтобы объединить представителей социальных элит); массовые (ориентированы на политическое воспитание и формирование новых элит); партии с формально-определенными принципами членства (эти принципы, обычно содержатся в уставах, определяют форму и условия принятия в партию и пребывание в ней); партии со свободным членством (принадлежность к партии выражается через голосование за кандидатов собственной партии). По виду партийного руководства партии бывают: коллективного руководства (лидер руководящей группы партии исполняет роль арбитра); коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера; личностного руководства (с единоличным руководителем типа вождя, которое является, как правило, Формально санкционированным); харизматического руководства (где кроме формальных гарантий коллективного руководства, доминирует личность, исходя из авторитета в обществе или партии); консенсуального руководства.

   Политическое движение – это наиболее активная часть общества, призванная выражать интересы определенных социальных групп граждан и направленная на достижение какой-либо значительной политической цели.

             В движение включаются лица, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя их уставными нормами и программными устремлениями, а также не имеющие четко выраженных политических интересов.

Отличие политических движений от политических партий:

1. Социальная база движений более широкая, аморфная, пестрая (к одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, национальных, конфессиональных и других групп);
2. Общественно-политические движения, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей, как партии (достигнув этой цели, движение прекращает свое существование);
3. Общественно-политические движения не столь долговременны, как партии;
4. Общественно-политические движения, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, «повернуть» данную власть к решению своих проблем (при борьбе за власть общественно-политическое движение трансформируется в политическую партию);
5. Центром политической активности в общественно-политическом движении выступает его ядро (авангард) – инициативные группы, клубы, союзы и т.д.;
6. В общественно-политическом движении отсутствуют формальная и внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.)

Многообразие партийных систем. Особенности партийной системы современной России.

     Поскольку борьба за власть является одним из сущностных признаков политической партии, возникает потребность в механизме цивилизованного подхода партий к власти и участия в ней, что обеспечивается институтом многопартийности.

В странах современного мира сложились различные партийные системы. Их формирование определяется определенными факторами. Пожалуй, нет партийной системы, которая бы не была отражением классовой структуры общества.

    Так, американский политолог Л. Етстайн называет многопартийную систему с одной господствующей партией, модифицированную однопартийную систему, систему «два плюс одна партия», крайнюю многопартийную систему и стабильную многопартийную систему. Если к многопартийной системе с одной господствующей партией он относит Мексику, а модифицированную однопартийную систему видит в сеча, то партийная система «два плюс одна партия» существует в Великобритании, Канаде, Австрии. Крайняя многопартийная система действует во Франции.

    Итальянский политолог ЦЖ, Сартори выделяет семь видов партийных систем в современном мире:

1. однопартийные (бывший СССР, Албания, Куба, Монголия, Заир, Того);
2. с партией, осуществляющей гегемонию (Мексика);
3. с доминирующей партией (Япония, Индия);
4. двухпартийные (США, Великобритания, Канада);
5. умеренного плюрализма (Бельгия, ФРГ);
6. крайнего (поляризованного) плюрализма (Италия, Нидерланды, Финляндия);
7. автомизированные (Малайзия)

    Однопартийная система присуща авторитарным, особенно тоталитарным режимам, когда управление осуществляется одной партией. Ей характерно конституционное закрепление руководящей роли одной партии, сращивание партийного и государственного аппарата, запрет образования других партий.

     Партийная система с партией-гегемоном характеризуется пассивным положением одной партии при отсутствии реальной партийной конкуренции. Все остальные партии имеют организационную автономию, но признают руководящую роль правящей партии.

     Партийная система с доминирующей партией предусматривает существование нескольких партий, одна из которых на протяжении длительного времени побеждает на выборах и единоличное формирует правительство. Двухпартийная система характеризуется доминированием двух мощных партий, одна из которых находится у власти, а другая – в оппозиции. Классическими примерами являются Республиканская и Демократическая партии США, Консервативная и Лейбористская партии Великобритании.

    Наиболее распространенной является партийная система умеренного плюрализма, которая характеризуется существованием трех-пяти партий, ни одна из которых не преобладает и не может самостоятельно создать коалицию, а потому партии вынуждены идти на достижении компромисса по формированию правительства согласно количеству завоеванных мандатов. Распространено поляризована партийная система, при которой борьбу за власть ведут шесть и более партий. При наличии большого количества небольших партий, они, как правило, образуют блоки или коалиции на время ведения предвыборной компании.

    Атомизированная партийная система характеризуется наличием многих маловлиятельных и немногочисленных партий. Такая система действует преимущественно в переходных к демократии обществах. Правительство, как правило, формируется на пропорциональной основе. При условии стабилизации демократического правления она имеет тенденцию к превращению в консолидированнее и влиятельную систему умеренного плюрализма.

    Формирование политической системы России происходило специфическим образом. Первыми здесь возникли не буржуазные партии, что было бы естественным при бурном индустриальном развитии России в конце XIX – начале XX века. Крестьянская партия (эсеров) сформировалась в 1901 году, но она тоже не стала первой. Раньше других в России, в 1898 году возникла Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП), сыгравшая особую роль в дальнейшем политическом развитии страны.  Именно эта партия была правящей в России с 1917 по 1991 год, а ныне является крупнейшей по численности ее членов партией Российской Федерации.

Партийная система России прошла три основных этапа в своем развитии.

    Первый (1905 – 1917) – характеризовался многопартийностью в условиях думской монархии. Для второго (1917 – 1990) – была характерна однопартийность (правительственный блок «большевиков» и левых социалистов-революционеров просуществовал лишь до лета 1918 года – до «лево-эсеровского заговора»). Третий (современный) этап, начинавший с отмены монопольного господства в политической системе общества одно партии (КПСС), характеризуется бурным становлением и развитием многопартийности в Российской Федерации.

    Процесс образования современных партий и общественно-политический движений в России фактически начался в 1989 – 1990 годы в ходе подготовки и проведения выборов на демократической, альтернативной основе. С принятием новой редакции ст. 6 Конституции СССР (1990) с вступлением в силу с 1 января 1991 года Закона СССР «Об общественных объединениях» политические партии получили официальное право на свое существование и деятельность.

    Основными документами политической партии являются ее программа и устав. Последний является основным организационно-правовым документом определяющим деятельность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений.

Устав политической партии должен содержать положения, определяющие:

- цели и задачи  политической партии;

- наименование политической  партии, в том числе сокращенное, а также описание символов (если  они имеются);

- условия и порядок  приобретения и утраты членства  в политической партии, права  и обязанности ее членов;

- порядок учета  членов политической партии;

- порядок создания, реорганизации  и ликвидации политической партии, ее региональных отделений и  иных структурных подразделений;                          -  порядок избрания руководящих  и контрольно-ревизионных органов  политической партии, ее региональных  отделений и иных структурных  подразделений, срок полномочий  и компетенцию указанных органов;             - порядок внесения изменений  и дополнений в устав политической  партии и ее программу;                                                                                                             - права политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений в области управления денежными средствами и иным имуществом, финансовую ответственность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений и порядок отчетности политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений;                                                                                   - порядок выдвижения политической партией кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в том числе на повторных и дополнительных выборах; основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией, региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющим право участвовать в выборах, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, порядок исключения кандидатов из выдвинутых политической партией, региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющим право участвовать в выборах, списков кандидатов.

    В уставе политической партии могут содержаться и иные положения, относящиеся к ее деятельности и не противоречащие законодательству Российской Федерации. Изменения, вносимые в устав политической партии, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самой политической партии, и приобретают юридическую силу с моменты такой регистрации. За государственную регистрацию изменений, вносимых в устав политической партии, взимается государственная пошлина в порядке и в размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации.

    По Федеральному закону о политических партиях обязательным условием государственной регистрации является наличие программы партии, принятой съездом, - делегирование полномочий по принятию программы иным руководящим органам при любых обстоятельствах недопустимо. Представление программы партии при ее регистрации вызвано необходимостью подтвердить заявленные политический характер ее деятельности.

    В целях обеспечения доступности тексты уставов и программ политических партий размешаются уполномоченным органом (Росрегистрацией) на специальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (п. 4 ст. 19 ФЗ «О политических партиях»)

    В п. 3 ст. 13 Конституции Российской Федерации говорится: «В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность». В п. 4 Конституции Российской Федерации отмечается, что «общественные объединения равны законом».

    В конце 90-х годов Министерством юстиции Российской Федерации было зарегистрировано более 90 политических партий. Функционируют также небольшие по численности политические организации, не регистрирующие свою деятельность, а также партийные формирования, которым было отказано в регистрации по причине несоответствия отдельных положений их программных и уставных документов нормам действующего законодательства.

    Для современного этапа развития партийной системы в России характерно наличие большого количества малочисленных организация, не обладающих широкой известностью, не говоря уже о политическом влиянии. Многие из них представляют собой политические организации-однодневки.

    Российская многопартийность пока еще находится на стадии становления. Немногочисленные партии, не имеющие прочных корней в обществе и апеллирующие к абстрактным идейным ценностям, а не к реальным интересам социальных групп, скорее всего исчезнут с политической карты. Выдержать конкуренцию смогут только те политические партии, которые найдут поддержку в широких социальных слоях российского общества, будут представлены во властных, а также в финансово-промышленных структурах, смогут выдвинуть из своей среды и поддержать сильных и ярких политических лидеров, пользующихся влиянием у всех основных слоев и групп России.

Дайте сравнительный анализ партийных систем России,

США и одной из европейских стран (например, Франции или

Италии, ФРГ и др.).

    В данном процессе я хочу рассказать о том, что представляют собой партийные системы трех государств. Во-первых, это США, страна, где уже много лет процветает институт демократии, и чья Конституция не менялась на протяжении нескольких столетий. Во-вторых, это Германия, страна, которая со времени 2 Мировой Войны сделала необычайный рывок в своем экономическом и политическом развитии. И, наконец, это Россия, вставшая на путь демократического развития сравнительно недавно.

    В Германии сформировалась многопартийная система с ограниченным плюрализмом, когда в парламенте нет открытой антисистемной оппозиции. Основными партиями страны на федеральном уровне стали Христианско-демократический союз и Христианско-социальный союз (ХДС/ХСС), Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), Свободно-демократическая партия (СвДП), «Союз 90» (Зеленые) и Партия демократического социализма (ПДС). Преимущества на выборах было почти всегда за ХДС/ХСС, за исключением двух побед социал-демократов в 70-е годы.

    Среди других политических партий следует отметить Национально-демократическую партия, Республиканскую партию, Германский народный союз, Крестьянскую партию – малочисленные и маловлиятельные.

    Партийная система Германии – сложившаяся, стабильная, центристская, хорошо структурированная, серьезно влияющая на государство и на общество.

    В США во второй половине XIX  в. сформировалась уникальная партийная система, существующая и по сей день и не имеющая аналогов в современном мире. Ее качественная сторона состоит в том, что на всех трех уровнях власти – общенациональном, регионально (штатном), местном – господствуют и соперничают друг с другом ведущие буржуазные партии: демократическая и республиканская.

1. Демократическая партия – организационно оформилась с 1828 г. В организационном отношении ДП представляет собой федерацию партийных организаций штатов, каждая из которых имеет свои ячейки во всех избирательных округах и участках. Во главе федерации стоит Национальный комитет Демократической партии.
2. Республиканская партия – основана в 1854 г. Высшим органом партии считается национальный съезд, созываемый в год президентских выборов. Руководящим органом РП является Национальный комитет.

    Все партии обоих стран вне зависимости от степени их организационной оформленности обладают определенной внутренней структурой, между различными партийными органами существуют институализированные отношения. Особым предметом регулирования в организационно оформленных партиях является членство.

    Организационно оформленные партии (партия ХДС в ФРГ) имеют централизованный партийный аппарат, который рекрутируется из числа партийных функционеров, рассматривающих свою политическую деятельность как профессию. В этих партиях существует организационная связь между партией и ее членами. Член партии получает партийный билет, уплачивает партийные взносы и подчиняется всем дисциплинарным требованиям, предусмотренным партийным уставом. Они строятся на принципах бюрократического централизма.

    Организационно неоформленные партии (Республиканская партия и Демократическая партия США) характеризуются тем, что у них отсутствует институт официального членства. Лица, считающиеся членами партии, организационно с ней не связаны. Они не имеют партийных билетов, не платят членских взносов; на них не распространяется партийная дисциплина. Отсутствие официального членства в партиях этого типа компенсируется наличием разветвленного аппарата профессиональных партийных чиновников, который представляет собой основное орудие осуществления партийной политики.

    В Российских партиях, как и в Германии, действует система партийных билетов, уплата членских взносов носит добровольный характер.

    Политические партии и избирательная система – это тесно взаимосвязанные институты демократической системы.

    Избирательную систему Германии можно охарактеризовать как смешанную связанную. В ФРГ используется заградительный 5%-ый порог. Таким образом, малые партии оказываются в весьма невыгодном положении, т.к. для получения мест в парламенте необходимо либо набрать более 5% в рамках страны, либо победить по меньшей мере в трех одномандатных округах. Если партия одержит победу в большем числе избирательных округов, чем это предусмотрено 5%-ым барьером «вторых голосов», то она получает дополнительные «переходные» мандаты. В таких случаях в Бундестаге оказывается больше депутатов, чем установленные законом 656 членов.

    В США действует мажоритарная система выборов, когда кандидат, получивший в одномандатном округе относительное большинство голосов, считается победившим.

    Российская и немецкая партийные системы имеют сходство, но в отличие от, в целом стабильной, Германии в России партийная система еще пока не сложилась окончательно.

Заключение

     Партии сегодня являются неотъемлемым элементов политической системы общества. Они выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителям интересов, потребностей и целей определенных социальных групп, являясь связующим звеном между обществом и государством. Их основная задача состоит в превращении множества частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их единый совокупный политический интерес. Через партии и избирательные системы происходит формализация действий граждан в политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти или пытаются оказывать опосредованное влияние на него. Немаловажной чертой деятельности политических партий является их идеологическое воздействие на население, значительна их роль в формировании политического сознания и культуры.

    На мой взгляд, партии всегда должны побуждать к движению вперед. Всем им необходимо хорошо определять и разграничивать интересы той или иной социальной группы, которую они представляют. Кроме того, партии обязаны четко видеть формы и методы движения к осуществлению этих интересов, так как в противном случае их деятельность окажется чисто декларативной и не принесет должных результатов.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ
2. Макеев А.В. Политология: Учебное пособие.-М.:Юнити-Дана, 2000.-367 с.
3. Соловьев А.И. Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для Вузов.-М.:Аспект Пресс, 2000.-559 с.
4. Политология: Учебник./ Под ред. В.А. Ачкасова.-М.: Высшее образование, 2009.-692 с.
5. Политология: Учебник для Вузов./ Под ред. В.Н. Лавриненко.-М.: Юнити, 2001.-367 с.
6. Политология: Учебное пособие для высших учебных заведений./ Под ред. Т.В. Полуниной. М.:Аннами, 1998.-277 с.