Политическая система общества. 20

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«Тихоокеанский  государственный университет»

Кафедра "История Отечества, государства и права"

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине

 Теория государства и права

Вариант№10

Тема

«Политическая система общества»

                                                        Выполнил: студент группы БЮ

                                              Заочной формы обучения

                             Юрченко И.В.

                                  ЗК № 110430390

                       Проверил:

Хабаровск 2011

План:

1. Основные элементы и институты

2. Основные формы политических систем

3.Структура политической системы общества

4. Функции политической системы

5. Ведущее звено политической системы общества - государство.

6.Список используемой  литературы.

1. Основные элементы и институты

Большую роль в жизни общества играет формирующаяся внутри него политическая система. Она направлена на регулирование  существующих в нем политических отношений и происходящих политических процессов.

Политическая  система общества представляет собой совокупность учреждений и организаций, деятельность которых носит политический характер, она направлена на осуществление политических интересов классов, других социальных групп, а также национальных общностей. Их политические интересы представляют собой проявления существующих в обществе политических отношений и направлены на решение проблем политической власти: ее завоевание, осуществление и защиту, а также на реализацию политических прав и свобод граждан.

Данные интересы реализуются  посредством тех или иных элементов политической системы. К ним относятся: государственные органы законодательной и исполнительной власти; армия, правоохранительные органы, прежде всего суд, прокуратура, милиция или полиция; государственный арбитраж; политические партии и движения; общественные организации — профсоюзные, молодежные и др., защищающие интересы определенных социальных и профессиональных групп, в том числе их политические интересы, связанные с реализацией их политических прав и свобод. Все эти государственные органы, другие политические учреждения и организации взаимодействуют между собой и образуют более или менее целостную политическую систему.

К наиболее важным институтам политической системы общества можно отнести институты политической власти, права и идеологии. Это некие узловые механизмы функционирования политического строя общества, которые должны обеспечивать его стабильность и развитие. Они проявляются в деятельности отдельных органов государственной законодательной и исполнительной власти — парламента, правительства, местных органов власти, правоохранительных органов, а также в деятельности политических партий, движений и средств массовой информации, прежде всего печати, радио и телевидения.

Каждый из названных институтов политической системы выполняет  свои функции. Их деятельность может  быть направлена на регулирование политических процессов, носящих самый разный характер: борьбы за политическое обновление общества, приспособления к тем или  иным политическим реалиям, сотрудничества политических сил или же их соперничества. Система данных "политических институтов призвана обеспечить нормальное функционирование всей политической жизни общества и  тем самым осуществление политических интересов всех его социальных групп  и национальных общностей.

Для этого необходима гибкая деятельность самих политических институтов, способность обеспечивать сочетание  политических интересов всех членов общества, решать политические проблемы на основе компромиссов различных политических сил (кроме преступных) и, когда надо, проявлять необходимую твердость  в отстаивании интересов всего  общества. Если этого не происходит, то социальные процессы становятся неуправляемыми, стихийными и потому непредсказуемыми, — разрушительными, наносящими ущерб  интересам большинства членов общества и разрушающими государственность, что ведет к необратимым деформациям  не только в политической, но и в  социально-экономической и духовной жизни общества.

Указанные выше элементы политической системы общества прямо или косвенно отражают существующие звенья его социально-классовой  структуры, функционирующей на основе определенных экономических отношений. Политическая система общества развивается  под влиянием всей совокупности присущих ему социально-экономических и  идеологических (нравственных, религиозных  и др.) отношений и в свою очередь  может весьма существенно воздействовать на них. Сила этого воздействия зависит  от совершенства данной политической системы, а также от сложившегося механизма ее взаимодействия со всеми социальными институтами данного общества.

2. Основные формы политических систем

В зависимости от методов  осуществления власти (политического  режима) выделяются следующие политические системы:

•       демократические (либеральное, демократические);

•       недемократические (тоталитарные);

•       смешанные.

Для демократической  политической системы характерны:

•       наличие  рыночной, товарно-денежной основы экономики;

•       саморегуляция экономики;

• отмершая роль государства в экономической жизни (государство устанавливает "правила игры", но не руководит экономикой напрямую):

•       человек  является целью для государства (а не средством решения тех  или иных задач);

•       государство  признает, соблюдает и защищает права  и свободы человека;

•       идеологическое многообразие, политический плюрализм;

• элементы политической системы (партии, профсоюзы и т. д.) выполняют  самостоятельную роль, а не находятся  под тотальным контролем государства  и не являются его придатками, то есть государство не подменяет и  не подавляет иные элементы политической системы;

• политическая система  общества способствует максимальному  раскрытию политического и творческого  потенциала человека, динамическому  экономическому развитию, политическому  самовыражению различных социальных групп ("свободная игра политических сил"), индивидуальной свободе.

Демократическая политическая система присуща большинству  современных развитых стран.

Недемократическая политическая система характеризуется  следующими признаками:

•       в основе экономической жизни лежит распределительная  система результатов труда;

•       распределением (руководством экономикой организаций  производства, работ, услуг, установлением  цен и т. д.) занимается государство  в лице специальных чиновников;

•       государство  является собственником основной массы  средств производства;

•       роль государства является всеобъемлющей  не только в экономике: государство  контролирует политическую жизнь (а  не отражает ее), руководит СМИ (монополия  на информацию), образованием, воспитанием, вмешивается в личную жизнь граждан;

•       элементы политической системы (партии, профсоюзы, политические отношения и др.) подчинены  государству и контролируются им, а само государство подчинено  монопольно правящему классу (группе лиц);

•       цель политической системы данного типа стабилизация, консервация общественной жизни, поддержание существующего  порядка.

В некоторых обществах  политическая система совмещает  в себе черты и демократической, и недемократической. Такие системы  называются смешанными и характерны для стран, переживающих переходный период в экономике и политические реформы (то есть стран, переходящих  от тоталитаризма и авторитаризма  к демократии).

3. Структура политической системы

Политическая система  общества отражает многообразные интересы социальных групп, которые непосредственно  или через свои организации и  движения оказывают определенное давление на политическую власть. В случае соответствующего признания эти интересы реализуются  при помощи политико-управленческих структур через политический процесс, через принятие и осуществление  политических решений.

Структура политической системы  означает, из каких элементов она  состоит, как они между собой  взаимосвязаны. Выделяют следующие  компоненты политической системы:

• политическая организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы.
• политическое сознание, характеризующее психологические и идеологические стороны политической власти и политической системы.
• социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти.
• политические отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти.
• политическая практика, состоящая из политической деятельности.

Структура — важнейшее  свойство системы, поскольку указывает  на способ организации и соотношение  её элементов.

Политическая система структурна, значит, включает части или подсистемы разной сложности, их элементы и отношения между ними.

  В структуре политической  системы выделяют такие ее подсистемы как:

    Институциональная   подсистема.  Центральное место в ней принадлежит государству. Концентрируя в своих  руках  большинство  ресурсов  и,  обладая монополией   на   законное   насилие   государство   обладает    наибольшими возможностями  в воздействия на  различные  стороны  общественной  жизни.  В свою очередь на государство могут воздействовать различные партии и СМИ.

    Нормативная  подсистема.  Через нее политическая  система   оказывает

влияние на деятельность институтов и поведение граждан.

    Функциональная подсистема. Она составляет основу политического режима, деятельность  которого  направлена   на   защиту   существующего   механизма осуществления власти.

    Коммуникативная   подсистема.  Она включает  формы взаимодействия  как внутри системы, так и взаимодействие с другими политическими системами.

    Культурная  подсистема.  Составляет  основу   традиций   и   устойчивых

представлений в обществе, а также характер и способ мышления.

     Коммуникативная  подсистема политической системы  общества — это совокупность  отношений и форм взаимодействия, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидами  по поводу их участия в осуществлении  власти, выработке и проведении  политики. Политические отношения  являются результатом многочисленных  и разнообразных связей субъектов  политики в процессе политической  деятельности. Вступать в них  людей и политические институты  побуждают их собственные политические  интересы и потребности. Выделяют  первичные и вторичные (производные)  политические отношения. К первым  относятся различные формы взаимодействия  между социальными группами (классами, нациями, сословиями и др.), а  также внутри них, ко вторым  — отношения между государствами,  партиями, другими политическими  институтами, отражающими в своей  деятельности интересы определенных  социальных слоев или всего  общества.

     Политические  отношения строятся на основе  определенных правил (норм). Политические  нормы и традиции, определяющие  и регулирующие политическую  жизнь общества, составляют нормативную  подсистему политической системы  общества. Наиболее важную роль  играют в ней правовые нормы  (конституции, законы, другие нормативно-правовые  акты). Деятельность партий и других  общественных организаций регламентируется  их уставными и программными  нормами. Во многих странах  (особенно в Англии и ее бывших колониях) наряду с писаными политическими нормами большое значение имеют неписаные обычаи и традиции.

     Культурная подсистема политической системы представляет собой совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений, чувств участников политической жизни. Политическое сознание субъектов политического процесса функционирует на двух уровнях: теоретическом (политическая идеология) и эмпирическом (политическая психология). К формам проявления политической идеологии относятся взгляды, лозунги, идеи, концепции, теории, а к политической психологии — чувства, эмоции, настроения, предрассудки, традиции. В идеологической подсистеме особое место занимает политическая культура, понимаемая как комплекс типичных для данного общества укоренившихся образцов (стереотипов) поведения, ценностных ориентации политических представлений. Политическая культура — это передаваемый из поколения в поколение опыт политической деятельности, в котором соединены знания, убеждения и модели поведения человека и социальных групп.

4. Функции политической системы

Сущность политической системы  общества наиболее ярко проявляется  в её функциях. Выделяют следующие  функции политической системы:

Обеспечение политической власти для определённой социальной группы или для большинства членов данного  общества (политической системой устанавливаются  и осуществляются конкретные формы  и методы властвования — демократические  и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т. п.).

Управление различными сферами  жизнедеятельности людей в интересах  отдельных социальных групп или  большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности политических институтов).

Мобилизация средств и  ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое  не достижение).

Выявление и представительство  интересов различных субъектов  политических отношений (без селекции, чёткого определения и выражения  на политическом уровне данных интересов  никакая политика невозможна).

Удовлетворение интересов  различных субъектов политических отношений посредством распределения  материальных и духовных ценностей  в соответствии с теми или иными  идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей  людей).

Интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие  в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии).

Политическая социализация (посредством которой формируется  политическое сознание индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы  путём обучения всё новых членов общества и приобщения их к политическому  участию и деятельности).

Легитимация политической власти (т. е. достижение определённой степени  соответствия реальной политической жизни  официальным политическим и правовым нормам).

Следовательно, значимость политической системы, целесообразность ее изучения определяются тем, что здесь  проходит нерв социально-экономической  и духовной жизни общества, что  именно здесь через столкновение и согласование воли различных общественных сил принимаются решения, имеющие властный характер и способные оказать влияние на разные стороны жизни общества.

Политическая система  представляет собой необходимый  механизм, посредством которого только и может осуществляться полновластие, суверенитет народа. Часто в реальной политической практике функция народного  представительства присваивалась  и присваивается отдельными политическими  группами и лидерами, партиями и  движениями. Власть отчуждается от тех, кому она по праву должна принадлежать. Понятно, что познание институтов, отношений  и норм, благодаря которым обеспечивается демократическое управление, имеет  непреходящее теоретическое и политическое значение.

Американский политолог  Д.Истон предположил следующую модель политической системы. Она даёт представление о том, как политическая система вырабатывает политику, с помощью которой распределяются ценности в обществе и достигаются коллективные цели.

В рамках системного подхода  любая система, в том числе  и политическая, автономна и имеет  границы со средой. Своеобразные пограничные  столбы, которые указывают на пределы  систем, называются "вход" и "выход".

"Вход" - это практически  любое событие, которое по отношению  к политической системе является  внешним, воздействует на неё  и способно её изменить.

"Выход" - это ответная  реакция на взаимодействие, преобразованное  политической системой, её специализированными  институтами в решения, которые  передаются как информационный  сигнал в среду. Обратная связь  между "входом" и "выходом"  осуществляется через окружающую  среду. Это есть так называемая "петля обратной связи".

На "вход" в политическую систему подаются импульсы различного рода. Во-первых, это требования, которые  направляются в адрес властей  и служат сигналом о наличии в  обществе определённых потребностей. Помимо требований, в политическую систему вводится множество разнообразной информации: это ожидания, предпочтения, ценностные установки, настроения. Всё это может совпадать с требованиями или выступать в качестве побудительных мотивов для требований.

Во-вторых, на "входе" существует импульс поддержки. Поддержка есть выражение лояльности членов общества по отношению к системе. Открытая поддержка материализуется в  действиях. Это участие в выборах, поддержка определённых партий и  лидеров, словесное одобрение принимаемых  решений. Скрытая поддержка выражается во внутренних установках и ориентациях  личности, в предрасположенности  к определённым политическим идеалам, нормам, моделям поведения.

Политическая система  на "входе" и на "выходе" выполняет  определённые функции.

Следовательно, весь объём  социальных взаимодействий в политической системе может быть выражен как  совокупность функций "входа" факторов из внешнего окружения в систему, их конверсии внутри системы и  функций "выхода". Политическая система  может сохранять устойчивость только при наличии баланса между "входными" и "выходными" функциями.

На "входе" политическая система выполняет функцию политической социализации и рекрутирования. Политическая социализация - это процесс приобщения личности к политике как особой сферы жизнедеятельности. В результате личность усваивает определённые политические нормы, ценности, модели поведения. Социализация, в том числе и политическая социализация, формирует определённый тип личности (демократический или авторитарный) и обеспечивает преемственность в развитии политической системы, её стабильность, формирование поддержки данному порядку. Именно поэтому социализация является важнейшей функцией политической системы. Она направлена на создание необходимого уровня поддержки - основы самосохранения политической системы. Политическое рекрутирование означает функцию заполнения ролей в политической системе. Это значит, что личности выполняют определённые политические роли: выборщика, гражданина, президента, депутата, министра, судьи и т.д.

Следующей функцией, которую  выполняет политическая система  на "входе" является артикулирование интересов. Это процесс, посредством которого выражаются требования. Непосредственно реализуют эту функцию группы интереса, которые определяют настроения и требования, формирующиеся в обществе к властным органам. Группы интереса отражают многообразие и сложность общества.

Артикулирование интересов может быть явным и скрытым. Явные артикулирования выражаются в чётко сформированном требовании. Скрытые - в поведении, настроении, которое должно восприниматься политической системой. Агрегирование интересов -  это функция превращения требований в альтернативы государственной политики. Данная функция предполагает сбор, накопление интересов, подведение их под более общие, чем те, которые имелись на стадии первоначального артикулироания. Агрегирование интересов оформляется в политические заявления, программы, законодательные предложения, предвыборные платформы.

Наконец, функция политической коммуникации обеспечивает связь между  элементами политической системы, а  также между политической системой и средой. Эта функция тесно  связана с деятельностью средств  массовой информации, которые существенно  влияют на формирование духовных ценностей, оказывают воздействие на оценки и поведение людей, во многом формируют  общественное мнение, интересы и общие  цели.

На "выходе" политическая система выполняет три главные  функции.

Первой функцией является нормотворчество. Она включает в себя процесс разработки законов, по которым строятся правовые нормы поведения людей и групп в обществе, а также деятельность социальных институтов. В эту функцию входит и принятие решений исполнительными органами. Нормотворчество - это и выбор общих целей, и стратегии для их достижения, оно включает и принятие конкретных решений, предназначенных для её реализации.

Второй функцией является применение правил и норм, т.е. приведение их в действие, в социальную практику. Государственная политика это не только принятие законов, постановлений, выработка инструкций, а и их реализация. В свою очередь применение правил и норм, стимулирует действия администрации, законодательных органов, правовых структур, не правительственных структур, групп и ассоциаций. Всё это приведёт к изменению среды, возникновению новых условий, которые требуют обновления правил и норм.

Третьей функцией на "выходе" является функция контроля над соблюдением правил и норм, которая включает в себя интерпретацию законов, выявление фактов их нарушения, применение соответствующих санкций за это. Контрольная функция находится преимущественно в компетенции судебной ветви власти. Нельзя отбрасывать при это и законодательную и исполнительную власть, которые играют в её реализации существенную роль.

Право, как и государство, оказывает влияние на политическую систему общества и взаимосвязано  с ней.

Роль права в политической системе общества в том, что:

•       элементы политической системы (государство, партии, организации, профсоюзы и т. д.) зафиксированы (легализированы) в правовых актах  конституции, законах, подзаконных  актах и действуют в рамках права;

•   в демократических политических системах (и частично в недемократических и смешанных) отношения по поводу государственной власти (завоевание, удержание, использование) облекаются в правовую форму;

•       право  служит одним из средств связи  между обществом и его политической системой (например в законах, принимаемых государственными органами, как правило, учитывается воля народа);

•       право  аккумулирует волю общества;

•       право  интегрирует (объединяет) сообщество, делает политическую систему стабильной (например, конституция обычно на длительный период закрепляет систему политических институтов, основу взаимоотношений  между ними, устройство государства, а следовательно, и основы политической системы общества).

5.) Ведущее звено политической системы общества - государство.

Главное в политических отношениях — вопрос о власти, прежде всего государственной. Используя рычаги этой власти, органы государства могут воздействовать на все другие звенья политической системы общества. Государство выступает, прежде всего, как некий аппарат законодательной, исполнительной и судебной власти, осуществляющий свою деятельность в интересах господствующих в обществе социально-классовых сил. С помощью аппарата государственной власти данные силы закрепляют свое господство в экономической, социальной, политической и духовной сферах жизни общества.

Сущность и назначение государства проявляется в его  функциях. К ним относятся: функция  обеспечения политической власти тех  или иных социально-классовых сил; функция защиты страны от нападения  извне; хозяйственно-организаторская  функция; функция развития духовной культуры; идеологическая функция; функция  внешних сношений. Называются еще  и такие функции государства, как формирование наций и регулирование  национальных отношений, поскольку  государство выступает в качестве важного фактора национальной консолидации, а также субъекта экономических, политических и других отношений  между нациями. Некоторые авторы указывают и на специфическую  социальную функцию государства, связанную  с решением многих проблем социальной сферы жизни общества и социальной защиты населения.

Неверно подходить к истолкованию данных функций государства только с классовых позиций. Многие действия государства совершаются в интересах  всех или же подавляющего большинства  членов общества. Это касается обороны  страны, решения на государственном  уровне экологических проблем, развития общенациональных традиций и других элементов духовной культуры и т.д. К тому же имеет место «взаимопроникновение классовых и общенациональных аспектов государства в рамках каждой из его функций».

Прежде всего политическая система осуществляет верховную власть, решения которой обязательны для всего общества. Понятие власти – это основная характеристика политической системы в отличие, например, от экономической системы, для которой главное – это понятие собственности.

В настоящее время в  России весьма остро стоит вопрос о совершенствовании деятельности органов государственной власти. Речь идет о повышении эффективности  их воздействия на происходящие в  обществе процессы в интересах большинства  населения. Для этого требуется, в частности, повысить уровень компетентности и профессионализма работников государственного аппарата, преодолеть бюрократические  методы руководства и управления делами общества на всех его уровнях. Главное же заключается в развитии подлинного демократизма в деятельности всех органов государства, чтобы  они на деле защищали интересы самых  широких слоев населения страны.