Политическая система общества. 37

Контрольная работа

По  теме «Политическая система общества»

Преподаватель:                                                                                        Коноплева Л.А.

Студент:                                                                                                    Цицман В.В.

Оглавление

Введение

1. Понятие политической  системы общества, ее структура

1.1 Понятие и теория  политической системы общества

1.2 Структура и функции  политических систем общества

1.3 Типология политических  систем общества

2. Государство — основное  звено политической системы общества

2.1 Место и роль государства  в политической системе общества

2.2 Государство и другие  элементы политической системы

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В настоящее время видится  актуальным познание законов взаимовлияния  политической системы и государства  для того, чтобы в критические  моменты развития общества и государства  знать способы и механизмы  возможного предотвращения революционных  взрывов и социальных катастроф, резкой смены действующих государственно-политических режимов, нейтрализации негативных тенденций в развитии общества.

Данная тема видится интересной не только в рамках курса “Теории  государства и права”. Изучением  взаимодействия государства и политической системы занимаются представители  многих наук - философии, социологии, политологии, правоведения, экономических наук, психологии. С развитием общества идет развитие и политической системы  и государства, как составной  ее части.

Для достижения поставленной цели в работе, прежде всего, необходимо дать общую характеристику самих  понятий “политическая система” и “государство”, определить их содержание, а затем выявить соотношение  и роль политической системы и  государства в общества.

Задачами, которые определяются целью работы, являются:

-  раскрытие понятия  и теории политической системы  общества;

-  рассмотрение структуры  и функций политических систем  общества;

-  рассмотрение типологии  политических систем общества;

-  определение места  и роли государства в политической  системе общества;

-  рассмотрение взаимоотношений  государства и других элементов  политической системы.

Объектом исследования курсовой работы являются теоретические положения  правоведов-теоретиков, касающиеся теории политической системы общества и  роли и места государства политической системе общества, интернет-ресурсы.

1. Понятие политической  системы общества, ее структура

1.1 Понятие и  теория политической системы  общества

Человеческое общество находится  в процессе постоянных изменений, которые  происходят под влиянием различных  факторов. Усложняются социальные взаимосвязи  между людьми, появляются новые потребности, и соответственно виды деятельности, удовлетворяющие их. Поэтому всегда актуален вопрос о том, как общество приспосабливается к изменяющимся условиям. Способность общества реагировать  на потребности индивидов, адаптироваться к изменяющимся условиям обеспечивается политической системой.

Политическая система  общества   это представленные в едином целостном (системном) комплексе  государство и негосударственные  структуры, участвующие в политической жизни страны и осуществлении  государственной власти. Основными элементами политической системы являются:

а) само государство;

б) негосударственные структуры;

в) органы местного самоуправления.

Политическая система  общества развивается и трансформируется в более сложную системную  связь совместно с развитием  государства. Этот процесс носит  постоянный характер. Необходимо отметить, что власть (считай: государство) занимает столько места, сколько ей позволяет  это сделать общество.

В.В. Лазарев определяет, политическую систему как устойчивую форму человеческих отношений, с  помощью которой принимаются  и проводятся в жизнь авторитарно-властные для всех членов общества или для  их части решения.

Рис. 1. Политическая организация  общества по В.В. Лазареву

В науке имеется множество  различных понятий политической системы, что объясняется тем, что  отдельные исследователи избирают разные критерии для характеристики политической системы или преследуют разные исследовательские цели.

Теория Д. Истона считается наиболее детально разработанной и рассматривает политическую систему как механизм формирования и функционирования власти в обществе по поводу распределения ресурсов и ценностей. Системный подход позволил Д.Истону более четко определить место политики в жизни общества и выявить механизм социальных изменений в нем. Политическая система, взаимодействуя с внешней средой, вырабатывает ответные реакции на поступавшие импульсы. В этом отношении он достаточно четко определил границы политической системы, использовав, понятия "вход" и "выход». На "входе" он выделил два основных элемента: требования и поддержку. Требования – это любое обращение к властным структурам по поводу распределения ценностей в обществе. Д. Истон выделил три основных вида требований: распределительные, регулировочные, коммуникативные. Поддержка им рассматривалась как лояльное отношение со стороны общества к политической системе. Поддержка обеспечивает стабильность функционирования политической системы. Политическая система, реагируя на воздействия внешней среды, преобразует требования и поддержку на “выходе” в решения и действия.

Теория Г. Алмонда характеризует политическую систему, с одной стороны, как способность осуществлять в обществе преобразования при поддержании стабильности; с другой стороны – как совокупность взаимозависимых элементов, при этом каждый элемент целого (государство, партии, элиты) выполняет жизненно важные функции для всей системы. Занимаясь сравнительным анализом политических систем Г. Алмонд и Д.Пауэлл перешли от изучения формальных институтов к рассмотрению конкретных проявлений политического поведения. Из чего они определили политическую систему как совокупность ролей и их взаимодействий между собой, осуществляемых не только правительственными институтами, но и всеми структурами общества по политическим вопросам, т.е. совокупность политических ролей и их взаимодействий, связанных с осуществлением власти.

Таким образом, политическая система является характеристикой  взаимоотношений между государством и обществом. Политическая система конкретного общества определяется его классовой природой, социальным строем, формой правления (парламентского, президентского и т.п.), типом государства (монархия, республика), характером политического режима (демократического, тоталитарного, деспотического и др.), социально-политических отношений (стабильных или нет, умеренно или остроконфликтных либо консенсунсных и т.п.), политико-правового статуса государства (конституционного, развитыми или не развитыми правовыми структурами), характером политико-идеологических и культурных отношений в обществе (сравнительно открытых либо закрытых), историческим типом государственности (нейтралистским, с иерархическими бюрократическими структурами и т.п.), исторической и национальной традицией уклада политической жизни (политически активным или пассивным населением, с кровнородственными связями или без них, с развитыми или не развитыми гражданскими отношениями и т.д.). Политическая система, управляющая обществом, не должна доминировать в нем за счет подавления и ослабления других систем (деспотический и тоталитарный тип политической системы) и быть достаточно жизнеспособной, чтобы не входить в длительные кризисные состояния, которые нарушают функционирование других систем общества. Политическая система существует в политическом пространстве общества, которое имеет территориальное измерение (очерченное границами страны) и функциональное, определяемое сферой действия политической системы и ее составных частей на разных уровнях политической организации общества.

1.2 Структура и функции политических систем общества.

Политическая система  чрезвычайно сложное явление. Ее структуру составляют организации, объединения, имеющие прямое или  косвенное отношение к осуществлению  политики, к политической деятельности. Структурирование политической системы  зависит от подхода к изучению структуры и функций политической системы - либо исходя из системного подхода, либо из структурно-функционального  подхода.

Системному подходу положил  начало Д.Истон, четко определивший границы политической системы и применивший понятие «входа» и «выхода» в политическую систему. На «входе» он определяет два элемента – требования и поддержку, на «выходе» - решение и действия.

Структурно-функциональный подход дает видимо, больший простор  для структуры политической системы  общества. В литературе имеются разные мнения авторов, но критерии у всех почти одни и охватывают одни и  те же элементы, за небольшой и несущественной для настоящей курсовой работы, разницей. Составные элементы называются диалектическими  сторонами, а политическая система  представляется как диалектическое единство этих сторон. Некоторые авторы полагают, что политическая система состоит из подсистем или элементов.

Ниже нами сделана скромная попытка представить структуру  политической системы общества в  обобщенном виде из нескольких вариантов, ставших нам известными. Учитывая, что каждая составляющая часть политической системы в свою очередь может  представлять собой совокупность сложных  взаимоотношений собственных элементов  или компонентов, нам представляется наиболее приемлемым обозначать составные  элементы политической системы –  подсистемами.

Итак, политическая система  общества состоит из следующих основных подсистем:

1) институциональной –  государство, политические партии, социально-экономические и другие  организации (и их взаимоотношения), образующие в совокупности политическую  организацию общества и связанные  с функционированием политической  власти. Центральное место в ней  принадлежит государству.

2) регулятивной или нормативной  – право, политические нормы  и традиции, некоторые нормы морали  и т.д., определяющие и регулирующие  политическую жизнь общества;

3) функциональной – методы  и способы политической деятельности, составляющие основу политического  режима, т.е. совокупность методов  и способов осуществления власти.

4) идеологической – политическое  сознание, прежде всего господствующая  в данном обществе идеология,  т.е. совокупность различных по  своему содержанию политических  взглядов, идей, представлений, чувств  участников политической жизни  общества.

А.И.Демидов отмечает, что  организационные отношения в  сфере политики наделены некоторыми характерными чертами:

·  общая цель для всех участников организации;

·  иерархичность структуры  отношений внутри организации;

·  дифференцированность норм для руководителей и руководимых, что содержит в себе весьма опасную и часто реализующуюся в политике возможность увеличения дистанции между руководителями и основной массой участников организации и ведет к олигархизации – появлению у руководителей интересов, никак не соответствующих и даже противоположных интересам последователей.

В структуру политической системы включают и политические движения, в которых, как правило, отсутствует жесткая централизованная организация, нет фиксированного членства, а программу и доктрину заменяют цель или система политических целей.

В структуру политической системы включает и такие организации, которые к политическим, строго говоря, отнести нельзя. Поскольку главное  в их деятельности - выражение не политических, а экономических или  иных интересов. К таким организациям относятся профсоюзы, кооперативные  и иные организации. Например, профсоюзы  создаются для защиты интересов  своих членов по вопросам, связанным  с трудовыми отношениями. Однако профсоюзы имеют широкие возможности  для воздействия на деятельность государства. Так, они участвуют  в разработке государственных программ занятости, имеют право на участие  в урегулировании вопросов, связанных  с проведением забастовки, участвуют  в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества и  т.д.

Имеются некоторые спорные  моменты в вопросе отнесения  некоторых общественных образования  в структуру политической системы.

Иногда к элементам  политической системы относят средства массовой информации (СМИ). СМИ в  немалой степени способствуют формированию политики, участвуют в подготовке, принятии и реализации политических решений, в деятельности государственных  органов, активно участвуют в  обеспечении успеха на выборах той  или иной партии, формируют имидж  того или иного политика. Вместе с тем, они разрозненны, часто  меняют политическую ориентацию.

И в порядке информации, необходимо отметить также деление  политической системы на подсистемы трех уровней власти и политических отношений: двух институциональных - высшего  или верхнего (мегоуровень), среднего или промежуточного (мезоуровень), и неинституционального - нижнего, массового (микроуровень). В свою очередь, они делятся на параллельные, обычно конкурирующие структуры (на тех же уровнях): легальные и теневые. Данное деление требует более детального изучения, что является задачей невыполнимой в рамках данной курсовой работы.

Политическая система  как устойчивая форма человеческих отношений, имеет и свои функции, которые позволяют эти решения принимать и реализовывать, и осуществлять сложные взаимосвязи между ее подсистемами. Прежде чем приступить к освещению функций, считаем необходимым уяснить что означает термин «функция».

Функция – это любое  действие, направленное на поддержание  системы в устойчивом состоянии. Она представляет собой способы  реагирования на изменения её внутреннего  состояния и внешней среды. В  современной политической науке  существуют, следующие основные классификации  функций политической системы.

Применив системный подход к определению функций политической системы, Г. Алмонд и Г. Пауэлл разработали классификацию функций политической системы, основываясь на своем представлении об основных её качествах, обеспечивающих взаимодействие политической системы с внешней средой. Политическая система должна обладать, во-первых, регулятивной способностью, то есть обеспечивать координацию поведения индивидов и групп. Во-вторых, распределительной способностью, связанной с предоставлением индивидам и группам социальных благ. В-третьих, экстрактивной способностью, заключающейся в извлечении из внешней среды необходимых для функционирования ресурсов. В-четвертых, реактивной способностью, характеризующейся возможностью реагировать на поступающие извне воздействия. В соответствии с этим Г. Алмонд и Г. Пауэлл выделяют две группы функций:

●  преобразования,

●  адаптации и сохранения системы.

Первая группа, преобразования включает шесть функций, различаемых  в зависимости от "входа" и "выхода". На "входе" выделяют две функции:

1) артикуляция (выражение)  интересов;

2) агрегирование (обобщение  и иерархизация) интересов.

На "выходе" четыре функции:

3) разработка норм,

4) применение норм,

5) контроль за применением норм,

6) политическая коммуникация.

Вторая группа адаптации  и сохранения системы, включает две  основные функции – политическое рекрутирование и политическую социализацию.

Политическое рекрутирование представляет собой процесс подбора и подготовки кадров для политической системы.

Функция политической социализации означает воздействие политической системы на процесс усвоения индивидом  норм политической культуры.

Близкую по смыслу классификацию  функций предложил Д. Эптер. На "входе" он рассматривает четыре функции: политическое рекрутирование и социализация, артикуляция интересов, агрегирование интересов, политическая коммуникация. На “выходе” три - принятие правил, применение правил, судопроизводство.

Современные авторы выделяют следующие функции политической системы:

Политическое руководство  обществом (управление общественными  делами). Функция управления предполагает, прежде всего, определение стратегических целей и перспектив общественного  развития. Поэтому соответствующую  деятельность иногда называют функцией целеполагания.

Консолидация общественно-политического  строя, обеспечение существования  общества как единого целого (интегративная  функция). Она объективно обусловлена  существованием разнонаправленных  политических процессов, за которыми стоят  различные политические силы, борьба которых между собой всегда чревата  самыми тяжелыми последствиями для  общества, т.е. согласование разнообразных  интересов социальных общностей  и государства, обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя;

Регулятивная функция. Она  связана с потребностями упорядочения и регламентации политического  поведения и политических отношений  в государственно-организованном обществе. Данная функция связана с системой ценностей, в которых находят  свое выражение наиболее существенные и распространенные в обществе представления, взгляды и воззрения, объединяющие и связующие воедино более  или менее разрозненные его части. Итак, регулятивная функция проявляется  не только в создании особой подсистемы социально-политических норм права, морали, но и в выработке стереотипов  поведения, следование которым признается эталоном общественно приемлемого  и разумного поведения.

Мобилизационная функция, обеспечивающая максимальное использование ресурсов общества.

Дистрибутивная функция, направленная на распределение материальных ресурсов и духовных ценностей между  его членами.

Легитимация. Под этой функцией понимают достижение минимально необходимой  степени соответствия реальной политической жизни общепринятым правовым и политическим нормам.

В завершение вопроса о  функциях политической системы, считаем  возможным коротко остановиться на неотъемлемой части функций - функциональном кризисе системы. Жизнь политической системы протекает как постоянная смена равновесных состояний и кризисов разного рода - от частных кризисов отдельных подсистем и структур (правительственных, партийных, парламентских и мн. др.) до общих кризисов системы, которые обычно связаны с кризисом ее социального окружения и вливаются в совокупность политического, экономического (сырьевого, ресурсного), национального, правового и др. кризисов, что сопровождается обострением социальных противоречий и классовой, политической, идейной борьбы, борьбой за гражданские права и др. конфликтами. Функциональный кризис системы, или кризис перегрузки, наступает когда она вынуждена решать задачи, которые она решить не может.

1.3 Типология политических систем общества

В современном мире существуют многообразные политические системы. В зависимости от различных критериев  предлагаются разные классификации. Практическое значение классификаций политических систем состоит в определении  достаточности условий, которые  позволяют политическим институтам эффективно функционировать и выполнять  свои политические роли.

Г. Алмонд в соответствии с доминирующим типом политической культуры выделил англо-американскую, континентально-европейскую, доиндустриальную и частично индустриальную, тоталитарную.

Современные в свою очередь подразделяются на демократические, автократические, тоталитарные. Широко распространена классификация политических систем, различаемых в зависимости от типа политического режима. Политический режим – это совокупность способов и методов осуществления власти, отражающих реальное состояние прав и свобод граждан в обществе. В этом отношении выделяют три основных типа политической системы:

Ø  тоталитарную,

Ø  авторитарную,

Ø  демократическую.

Вопрос типологии политических систем изучается разными исследователями  и, имеется столько же вариаций типологии, сколько исследователей. И каждое из них имеет свое место и ценность в науке, и заслуживает пристального изучения.

2. Государство  — основное звено политической  системы общества

2.1 Место и роль  государства в политической системе  общества

Центральное место в политической системе общества занимает государство  как единая политическая организация, власть которой распространяется на всё население страны в пределах ее государственных границ. В то же время государство обладает суверенитетом, т.е. верховенством по отношению  к другим властям внутри страны и  независимостью от любой иностранной  власти. Государство в политической системе общества координирует основные стороны жизни общества. Поэтому  степень «демократичности» политической системы в первую очередь зависит  от сущности государства. Государство взаимосвязано и взаимодействует с другими элементами политической системы — партиями, профсоюзами, молодежными, религиозными и иными объединениями на основе принципов сотрудничества, помощи и содействия друг другу, компромисса, а также контроля. Выделяя государство, как важнейший элемент политической системы, необходимо обратить внимание и на то, что на любом этапе развития общества государство выступает как самая массовая организация. Оно стремится объединить вокруг себя самые различные слои населения. В конституциях и других основополагающих актах оно стремится закрепить себя и представить, непременно как организацию для народа. Это особенно ярко проявляется в конституциях таких государств, как: Германия, Франция, Япония, США, Швеция.

Таким образом, государство  является главным звеном политической системы. Государство интегрирует  общество в единое целое, независимо от различия интересов и потребностей отдельных групп и слоев населения  и действует, прежде всего, в сфере  интересов всего общества.

2.2 Государство  и другие элементы политической  системы

К числу общественных объединений, участвующих в политической жизни, прежде всего относятся политические партии, коалиции, движения, блоки и т.п. Их создание предусмотрено основными законами государств как необходимое условие реализации провозглашаемых прав и свобод. Порядок создания и правовые рамки их функционирования определяются соответствующим законодательством. Ст. 13 Конституции Российской Федерации установила «политическое многообразие» и многопартийность. Это является важнейшим показателем демократизма политической системы общества.

Ключевая роль государства  в политической системе обусловлена  названными выше универсальными свойствами государственной организации, которыми не обладают никакие другие организации  и элементы политической системы. Только государство вправе регламентировать правовое положение политических партий, общественных объединений, религиозных  организаций, средств массовой информации. Участие различных организаций  в избирательной кампании, в политической жизни общества регламентируется государством. Другие организации могут регулировать только деятельность собственных формирований и членов или участников конкретного  объединения.

Заключение

Итак, в результате реализации поставленных целей и решения  задач курсовой работы можно сделать  следующие выводы.

1.  Выступая как совокупность  важнейших политических институтов, возникающая и функционирующая  на основе определенных политических  идей, политическая система того  или иного общества выступает  как универсальная управляющая  система общества, которая в конечном  итоге регулирует взаимоотношения  между социальными группами, обеспечивая  стабильность общества и определенный  социальный порядок на основе  использования государственной  власти.

2.  Политическая система,  как диалектическая система имеет  свои функции, которые определяются  разными авторами в зависимости  от подхода: системного - понятия  «»входа» и «выхода», и структурно-функционального  – применение категорий диалектических  подсистем.

В государствах, где политическая система вынуждена решать задачи, которые она решить не может, возникает  кризис политической системы.

3.  В современном мире  существуют многообразные политические  системы, которые в свою очередь  состоят из составляющих элементов.  Государство же является главным  звеном политической системы.  Государство интегрирует общество  в единое целое, независимо  от различия интересов и потребностей  отдельных групп и слоев населения  и действует, прежде всего,  в сфере интересов всего общества. Любая политическая деятельность, в конечном счете так или иначе связана с государственной властью.

4.  Завершая изучение  понятия и структуры политической  системы общества как темы  настоящей курсовой работы, можно  отметить, что цель, обозначенная  во вводной части работы достигнута. Задачи, которые определялись целью работы выполнены.

Список использованной литературы

1.  Мелехин А.В., Теория государства и права: Учебн. пособие, М., - 2010

2.  Лазарев В.В.(под ред), Общая теория права и государства: Учебник М.,- 2011.

3.  Н.И. Матузов., А.В. Малько (под ред), Теория государства и права: Курс лекций - М., 2011.

4.  Курьянов М.А., Наумова  М.Д., Политология в вопросах и  ответах:Учебное пособие, -Тамбов, 2010.

5.  Венгеров А.Б., Теория  государства и права: Учебник  для юридических вузов. – М., 2009.

6.  В.Н. Протасов. Теория  права и государства. Проблемы  теории права и государства.  Вопросы и ответы, М., - 2011.

7.  Марченко М.Н. Теория  государства и права. — М., 2009.

8.  Косарев А.И. Теория  государства и права. М.: — 2008.

9.  Р.Т. Мухаев, Правовые основы Российского государства: Учебник, М., - 2007.

10.  Папарин А.С., Политология: Учебник, М.,-2011.

11.  Муштук О.З., Политология, М.,-2011.

12.  Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права: Пособие для поступающих в юридические вузы. – М., 2011 г.

1. Укажите правильное определение политической сиcтемы:

а) совокупность институтов, связанных с функционированием политической власти; организация, обладающая верховной властью на определенной территории;

б) совокупность различных политических институтов, социально-экономических общностей, форм взаимодействия и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть;

в) определенное сочетание системы партий, способы голосования, того или иного типа принятия решений, той или иной структуры групп давления.

2. Как соотносятся между собой понятия «политическая система» и «политический режим»?

а) это синонимы;

б) политический режим более узкое понятие, отражающее функциональный аспект политической системы;

в) понятия частично пересекаются;

г) понятие «политическая система» отражает один из аспектов политического режима.

3. Соотнесите между собой название компонентов политической системы и их содержание: