Политическая система общества, её сущность и основные структурные элементы

     Содержание 
 

     Задание 3

     Введение 4

     1 Понятие политической системы и её функции 5

     2 Структурные элементы политической системы 9

     3 Основные типы современных политических систем 12

     Основные  понятия 15

     Список  используемых источников 17 
 
 

     Тема 14. Политическая система  общества, её сущность и основные структурные  элементы

     1. Понятие политической системы  и её функции

     2. Структурные элементы политической  системы

     3. Основные типы современных политических  систем

     Основные  понятия: политическая система, политическая организация, политические отношения, политические институты, политические нормы, политическое сознание, политическая культура, типологии политических систем. 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Всякий  иной социальный процесс протекает  в рамках определенных социальных институтов, отношений и норм. Политическая жизнь общества также осуществляется с помощью особого социального механизма. В политической науке совокупность государственных и негосударственных общественных институтов, социальных и правовых норм, посредством которых реализуются политико-властные отношения, называется политической системой общества

     Первым  аналогом понятия «политическая  система общества» было древнегреческое  слово политик (politeia). Вначале оно  означало принадлежность к полису, т.е. гражданство и связанное с  ним участие в политике через  единство прав и обязанностей. Затем  оно получило также значение политического  устройства. Так, Аристотель называет политией известную организацию  обитателей или граждан полиса. В  качестве важнейших элементов организации  полисного сообщества он рассматривает  суд и народное собрание. Гражданами же считает тех, кто имеет право и одновременно обязанность участвовать в деятельности этих политических институтов. Указанное значение слова «полития» и составляет исконный, корневой смысл современного понятия «политическая система общества».

     Разумеется, любое современное общество имеет  гораздо более сложную систему  социальных институтов и норм, посредством  которых осуществляются политико-властные отношения. Понятно, что познание этого  механизма имеет чрезвычайно  важное теоретическое и практическое значение. Соответственно и проблема политической системы общества, включающая вопросы ее структуры, сущности, функций, типологии и другие, является одной  из центральных проблем курса  политологии. 
 

     1 Понятие политической системы и её функции

     Человеческое  общество находится в процессе постоянных изменений, которые происходят под  влиянием различных факторов. Усложняются  социальные взаимосвязи между людьми, появляются новые потребности, и  соответственно виды деятельности, удовлетворяющие  их. Поэтому всегда актуален вопрос о том, как общество приспосабливается  к изменяющимся условиям. Способность  общества реагировать на потребности  индивидов, адаптироваться к изменяющимся условиям обеспечивается политической системой.

     Политическая  система является одной из систем общества наряду с социальной, экономической и духовной, которые определяются особенностями человеческой деятельности. Специфика политической системы проявляется, во-первых, в том, что через нее осуществляется власть в обществе, принимаются решения, обязательные для всего общества и каждой его системы. Во-вторых, располагая властью, она вместе с тем является частью надстройки общества, которая предопределяется экономическим базисом. В-третьих, она имеет относительную самостоятельность, которая обусловлена наличием специального механизма взаимодействия структурных элементов, функций и ролей. Отношения в ней регулируются специальными правовыми и политическими нормами.

     Термин  политическая система был введен в 50-60 -х годах ХХ века. До этого для описания властных отношений применялись понятия "тип правления", "система правления". Однако процессы развития общества привели к тому, что гражданин стал не только подчиняться, но и влиять на государство, создавая партии, движения, ассоциации и т.д. Власть перестала быть монополией государства и приняла сложный вид. Понятие "система" ввел в оборот немецкий биолог Л. фон Берталанфи в 20-х годах ХХ века. Он рассматривал систему как совокупность взаимозависимых элементов. Позже этот термин в политологию принес Т.Парсонс, представлявший общество как взаимодействие четырех подсистем: экономической, политической, социальной и духовной. Каждая из них выполняет определенные функции.

     Глубокое  обоснование и широкое распространение  понятие “политическая система” получило лишь в середине ХХ в., что  порождено логикой развития политической науки, приведшей к необходимости  описания политической жизни с системных  позиций.

     Политическая система общества — это система политических организаций и институтов, политических взглядов, политических, нравственных и правовых норм и традиций, избирательного права, общественного мнения и других специфических элементов, с помощью которых осуществляется власть или оказывается влияние на нее, это совокупность политической власти, политических субъектов и отношений, политической организации и политической культуры общества.

     Определяющим  в понятии политической системы  является возможность граждан принимать  участие в управлении. Основным ее назначением является как осуществление  функции распределения этих ценностей, так и призыв к принятию этого  распределения большинством членов общества. Именно эти функции политической системы характеризуют ее специфику  среди других окружающих ее подсистем  общества.

     Политическая  система включает организацию политической власти, отношения между обществом  и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционазацию  власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического  участия, неинституциональных политических отношений.

     Политическая  система, будучи компонентом или  подсистемой более общей социальной системы, каковой выступает общество, выполняет по отношению к нему и другим его подсистемам определенные функции. Поэтому анализ политической системы общества должен быть дополнен выяснением ее функционального назначения.

     Надо  отметить, что среди политологов  существует значительный разброс мнений в понимании функций политической системы. Видимо, это является отражением того акта, что эти функции не являются постоянными, они видоизменяются по мере развития исторической обстановки. Ф.М. Бурлацкий и А.А. Галкин, например, разделяют подход, согласно которому в качестве основных функций политической системы признаются следующие: властно-интеграционная, целеполагающая, организаторская и регулятивная.

     Властно-интеграционная функция политической системы находит свое выражение в интеграции, объединении в общественное целое, единое сообщество всех элементов социальной структуры на базе ценностей и идеалов, как их понимают господствующие экономические и политические силы.

     Целеполагающая  функция политической системы состоит в определении целей и задач политического, экономического, социального и культурного развития

     Организаторская функция выражается в мобилизации людских, материальных и духовных ресурсов для достижения целей, которые выдвигают перед обществом господствующие социально-политические силы.

     Регулятивная  функция состоит прежде его в легитимации политики, т. е. в обеспечении общественного признания политики и власти, объяснении и оправдании политических решений, деятельности политических институтов, их изменения и обновления. Эта функция находит свое выражение также в обеспечении политического участия граждан без принуждения или в оправдании использования силы и всех других средств, которыми располагает власть.

     М. Настюк считает, что политическая система  имеет следующие функции.

     Функция политической социализации. Т.е. приобщение индивида к политическим ценностям, следование принятым в обществе стандартам политического поведения, лояльное отношение к институтам власти.

     Функция адаптации. Подготовка и отбор субъектов власти способных находить наиболее эффективные пути решения актуальных проблем и предлагать их обществу.

     Функция реагирования. Т.е. реагировать на сигналы, поступающие извне или изнутри. Данная функция позволяет системе быстро адаптироваться к изменяющимся условиям.

     Экстракционная  функция. Извлечение ресурсов из внешней и внутренней среды.

     Дистрибутивная  функция. Распределение ресурсов среди групп внутри общества.

     Функция регуляции. Т.е. воздействие на общество. Это воздействие может проявляться путем введения норм и правил, на основе которых взаимодействуют индивиды, а также применение мер в отношении к нарушителям.

     В.А. Бобков и И.Н. Браим утверждают, что  сущность политической системы выражается в следующих функциях:

• определение целей и задач общества, разработка программ его жизнедеятельности;
• мобилизацию материальных и духовных ресурсов и его общества на выполнение социально-политических целей и задач;
• политическую социализацию общества;
• формирование политического сознания граждан;
• политическую связь элементов системы, системы и среды;
• укрепление общественно-политического строя, обеспечение его безопасности;
• нормотворчество;
• легитимацию, т.е. достижение максимально необходимой степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам.

     Таким образом, мы видим, что однозначного ответа на вопрос о функциях политической системы нет, т. к. мнения политологов  расходятся. 
 
 
 
 

     2 Структурные элементы политической системы.

     После рассмотрения вопроса о понятии политическая система общества и ее функции следующим аналитическим действием является рассмотрение ее структуры, т.е. её внутренней организации, способа взаимосвязи и взаимодействия образующих ее компонентов.

     В структуре политической системы  выделяются следующие ее основные элементы: политические организации и институты; политические и правовые нормы; политические отношения, политическое сознание и политическая культура. В политическую систему в качестве подсистемы включается избирательная система.

     Составной частью, фундаментом политической системы  является политическая организация общества. Она представляет собой совокупность конкретных институтов, которые взаимодействуют с массами, осуществляют волю определенных социальных групп. Политическая организация цементирует политическую систему в целостный организм, придает ей устойчивость, формирует средства воздействия на общество, создает нормы политической жизни. Посредством политической организации обеспечиваются необходимые организационные формы и возможности участия масс в управлении обществом, их влияние на принятие государственных решений.

     Для общества должна быть характерна разветвленная  политическая организация в силу того, что класс, нация и другие социальные группы не могут быть непосредственными  субъектами политической организации. Их интересы могут быть выражены и  обеспечены только создаваемыми ими  общественными объединениями.

     Наряду  с реализацией воли и интересов  классов, наций, всего народа в политической организации общества находят выражение  интересы различных слоев населения, различающихся и демографическими, и иными признаками (пенсионеры, молодежь, дети, женщины, город, деревня, регионы, интеллигенция и т.д.), У  этих социальных слоев могут быть свои организации.

     Все структурные элементы политической системы взаимосвязаны друг с  другом. Например, партии тесно связаны  с политической идеологией, государство - с правом. Политическая культура накладывает  отпечаток на все элементы политической системы. Вместе с тем каждый из элементов политической системы обладает своей определенностью и самостоятельностью.

     Возьмем такой элемент политической системы, как политические институты. Понятие "институт" (от лат. institutum – установление, учреждение) имеет несколько значений: совокупность норм в какой-либо области общественных отношений (институт брака, собственности); название высших учебных заведений или НИИ.

     Политический  институт — это самостоятельное явление политической жизни, элемент политической системы (государство, политические партии, общественные организации, коллективы, избирательные системы).

     Важный  признак политических институтов состоит  в том, что они активно взаимодействуют  в процессе осуществления власти и социального управления, причем как по горизонтали (государство, партии, избирательные системы и т.д.), так и по вертикали (политические институты страны, области, района).

     Среди политических институтов важнейшее  место занимает государство, которое представляет все общество, обладает суверенитетом в рамках государственных границ и независимостью за их пределами.

     Институтом  любой развитой политической системы  являются политические партии, играющие значительную роль в жизни современного общества. Политические партии не являются непосредственными органами власти. Они выступают как самодеятельные организации определенных классов, социальных групп и слоев общества и оказывают опосредованное влияние на функционирование институтов политической власти. Однако, вне всякого сомнения, основным назначением политической партии являются достижение политической власти, борьба за овладение органами государства с тем, чтобы реализовать представляемые партией интересы социальных слоев. Характерным для деятельности партий является их стремление объединить различные социальные группы вокруг своих идеалов и программ, привлечь на свою сторону широкие слои граждан. Став правящей, политическая партия проводит свою политическую линию также не непосредственно, а через органы государства. Она участвует в разработке политического курса страны и его осуществлении, оказывает влияние на выдвижение лидеров государства и формирование состава правительственных учреждений. Партии являются основным источником кадров для законодательных, исполнительных я судебных органов.

     На  политическую жизнь того или иного  общества сильное влияние оказывают  такие элементы политической системы, как общественные организации и движения, трудовые коллективы, церковь, средства массовой информации. Без них невозможны ни эффективное управление, ни развитие демократии. Чем более развиты в обществе разнообразные политические институты, тем благоприятнее их влияние на общественное развитие. И те и другие являются добровольными объединениями граждан, деятельность которых направлена на достижение каких-либо групповых или общественных целей. Примером таких объединений могут служить национальные движения, профессиональные» молодежные, ветеранские, предпринимательские союзы и иные общества и ассоциации. В сущности, общественной организацией является также церковь. Политическая роль каждой из этих объединений выражается в оказании влияния на ход избирательных кампании, а также давления на политические партии и органы государства. Некоторые из общественных объединений имеют тенденцию превращаться в политические партии, как это произошло, например, с народными фронтами в странах бывшего СССР.

     Важным  элементом политической системы  является также совокупность социально-политических норм, основу которых образует право. Именно право служит главным нормативным регулятором всех общественных отношений, нормативной базой функционирования как государственных, так и общественных организаций. Политические и правовые нормы выполняют роль регулятивного элемента политической системы, они призваны упорядочивать отношения между различными субъектами политики — как первичными, так и вторичными. Политическая норма — это образец, правило, принцип деятельности, признанный субъектом политики и которому он следует на практике. Существуют различные политические нормы: формальные и неформальные, устные и письменные, явные и латентные, универсального и частного характера. Принятые в установленном порядке, зафиксированные на бумаге и обязательные для социальных субъектов, политические нормы являются одновременно и правовыми нормами. Совокупностью политических и правовых норм, выработанных данным обществом, обеспечивается определенная последовательность, согласованность и предсказуемость в действиях субъектов политики. Благодаря им поддерживается целостность и относительная устойчивость самой политической системы общества.

     Эти нормы регулируют политические отношения  в обществе, через них официально признаются и закрепляют

     3 Основные типы современных политических систем.

     В отечественной политической литературе длительный период выделялись два типа политических систем: буржуазная и социалистическая. Однако в наше динамичное время эта типология не может быть исчерпывающе объективной в силу ряда обстоятельств, новых явлений жизни. В частности, многие капиталистические Государства в настоящее время могут быть с достаточными на то основаниями по ряду признаков разделены на государства капиталистического классического типа и социал-демократической направленности.

     Во  многих буржуазных странах уровень  социализации капитала и обобществления производства достиг такой степени, что явно просматриваются элементы социализма. И поэтому анализировать  и оценивать социально-экономические структуры как чисто капиталистические было бы неправильно.

     В свою очередь важно отметить и  то, что большие трудности и  сложности наблюдаются и в  определении критериев социализма. Это вызвано рядом причин, и  в первую очередь искажениями  и деформациями социалистического  строительства во всех бывших странах  социализма.

     Политическая  система советского общества с первых дней образования мыслилась глубоко  демократичной, при которой все  трудящиеся смогут выполнять государственные  и общественные функции. Однако процесс  соединения демократий с социализмом  шел очень трудно, болезненно, противоречиво, был заторможен и во многом деформирован. Причины этого различны. Они коренятся  в конкретно-исторических особенностях политического развития народов  СССР, во внешних и внутренних условиях, в уровне их политической культуры и других политических факторах. При этом следует учитывать и причины субъективного характера, в первую очередь установление режима личной власти. Он базировался на безраздельном господстве административно-командных методов руководства, когда решения принимались единолично, узким кругом людей, без учета мнений и предложений масс.

     Во  второй половине 50-х гг., когда были осуждены культ личности и массовые нарушения законности, предпринимались  попытки осуществления ряда демократических  преобразований. Однако начатые преобразования проводились непоследовательно, а  главное — в рамках сохранившейся  административно-командной системы. В результате были устранены лишь некоторые явные беззакония и  нарушения. В последующем в политической жизни страны еще большее распространение получили формализм и заорганизованность.

     В постсоветский период переход от командно-административной системы  к демократическому обществу я соответственно формирование новой демократической, стабильной и эффективной политической системы оказались также чрезвычайно  сложными. И это естественно. Не сразу  могут возникнуть демократические  политические институты и организации, сформироваться и утвердиться новые  политические и правовые нормы и  отношения, политический режим свободного общества, идеология политического  плюрализма. Во многом трудности этого  процесса сводятся к проблемам взаимоотношения  граждан и государства, формирования личности с высоким политическим сознанием, чувством гражданственности, развитой политической культурой.

     Современные политологи классифицируют политические системы по различным критериям. В зависимости от характера и  способа взаимоотношений власти, общества и личности, политического  режима выделяют демократические, тоталитарные и авторитарные системы. Распространено деление политических систем на традиционные, модернизированные и переходные. Основу традиционных систем составляет неразвитое гражданское общество, недостаточная разграниченность политических ролей. В модернизированных политических системах существует развитое гражданское общество, рациональный способ обоснования власти.

     Выделяются  также консервативные, сохраняющие и поддерживающие установленный порядок политические системы, трансформирующиеся, проводящие общественные преобразования, ориентирующие на реформы.

     Трансформирующийся  политические системы могут быть реакционными, ориентирующимися на прошлое, и прогрессивными, берущими курс на формирование общества нового типа.

     По  признаку участия в политическом процессе выделяют либеральную демократию, где высока степень добровольного, но пассивного участия, коммунистическую, характеризующуюся высокой степенью принудительности, развивающуюся с низким участием в политике.

     Политические  системы подразделяются на открытые и закрытые в зависимости от связей с внешней средой и другими странами.

     Выделяют  завершенные и незавершенные политические системы, имеющие место особенно в развивающихся странах, централизованные и децентрализованные в зависимости от концентрации или распределенности власти и ряд других.

     В литературе встречается и формационный (марксистский) подход к делению политических систем на типы – рабовладельческие, феодальные, капиталистические и социалистические.

     Такое множество типологий политических систем определяется сложностью политического  мира, многообразием критериев, на основе которых можно более детально рассмотреть политические процессы, происходящие в каждой стране. 
 
 
 

     Основные  понятия: политическая система, политическая организация, политические отношения, политические институты, политические нормы, политическое сознание, политическая культура, типология политических систем.

     Политическая  система – это система политических организаций и институтов, политических идей, взглядов, политических, нравственных и правовых норм и традиций, избирательного права, общественного мнения и других специфических элементов, с помощью которых осуществляется власть или оказывается влияние на неё, это совокупность политической власти, политических субъектов и отношений, политической организации и политической культуры общества.

     Политическая  организация – это совокупность конкретных институтов, которые взаимодействуют с массами, осуществляют волю определённых социальных групп.

     Политические  отношения – это отношения политических субъектов, разновидность общественных отношений, которые формируются в процессе осуществления политической власти.

     Политические  институты – это самостоятельное явление политической жизни, элемент политической системы (государство, политические партии, общественные организации, коллективы, избирательные системы).

     Политические  нормы – это важный элемент политической системы, основу которых образует право; эти нормы регулируют политические отношения в обществе, через них официально признаются и закрепляются определённые социальные интересы и политические устои.

     Политическое  сознание – это элемент политической системы, куда входят политическая идеология и психология, которые влияют на мировоззрение и политические убеждения людей, на процесс формирования общественного мнения, а всё вместе – на политические отношения и процесс функционирования политической системы.

     Политическая  культура – это элемент политической системы, определяющий уровень, характер и содержание политических знаний, идеологию, ценности, традиции, убеждения, навыки и действия.

     Типология политических систем:

     в зависимости от характера и способа  взаимоотношений власти, общества и  личности, политического режима: демократические, тоталитарные и авторитарные системы.

     Традиционные, модернизированные, переходные.

     Консервативные, сохраняющие и поддерживающие установленный порядок политические системы, трансформирующиеся.

     По  признаку участия в политическом процессе: либеральная демократия, коммунистическая, развивающаяся.

     В зависимости от связей с внешней  средой и другими странами: открытые и закрытые.

     Завершенные и незавершенные.

     Рабовладельческие, феодальные, капиталистические, социалистические.

     Буржуазные  и социалистические. 
 
 
 
 

     Список  используемых источников 

1 Бобков, В.А. Политология / В.А. Бобков, И.Н. Браим, А.Н. Егоров и др. / под ред. В.А. Бобкова – Мн.: «Экоперспектива», 2000. – 348 с.