Содержание.
-1-
Понятие политической системы общества.
-2-
Основные функции и элементы политической
системы.
-3- Государство как основной институт
политической системы.
Человеческое общество находится
в процессе постоянных изменений,
которые происходят под влиянием
различных факторов. Усложняются
социальные взаимосвязи между
людьми, появляются новые потребности,
и соответственно виды деятельности,
удовлетворяющие их. Поэтому всегда
актуален вопрос о том, как
общество приспосабливается к
изменяющимся условиям. Способность
общества реагировать на потребности
индивидов, адаптироваться к изменяющимся
условиям обеспечивается политической
системой.
Всякое классовое общество политически
оформлено, имеет механизм власти,
обеспечивающий его нормальное
функционирование в качестве
единого социального организма.
Благодаря действию политических
институтов и структур, политическая
система оказывает влияние на
различные стороны жизни общества.
Действие механизмов политической
системы основано на способности
властным путем распределять ценности
и ресурсы внутри общества, предписывать
населению определенные нормы поведения
и стандарты. В связи с этим, политическая
система включает в себя также и взаимодействие
властвующего и подвластного. Таким образом,
политическая система является характеристикой
взаимоотношений между государством и
обществом.
В развитых капиталистических
странах политические системы
уже сформированы, но, тем не менее,
тема политической системы не
закрыта, так как невозможно
создать идеальную политическую организацию
общества и расхождения по этому вопросу
просто неизбежны.
Термин политическая система
был введен в 50 - 60 -х годах ХХ века.
До этого для описания властных отношений
применялись понятия "тип правления",
"система правления". Однако, процессы
развития общества привели к тому, что
гражданин стал не только подчиняться,
но и влиять на государство, создавая партии,
движения, ассоциации и т.д. Власть перестала
быть монополией государства и приняла
сложный вид. Понятие "система" ввел
в оборот немецкий биолог Л. фон Берталанфи
в 20-х годах ХХ века. Он рассматривал систему
как совокупность взаимозависимых элементов.
Позже этот термин в политологию принес
Т.Парсонс, представлявший общество как
взаимодействие четырех подсистем: экономической,
политической, социальной и духовной.
каждая из них выполняет определенные
функции.
Глубокое обоснование и широкое
распространение понятие “политическая
система” получило лишь в середине
ХХ в., что порождено логикой развития
политической науки, приведшей к необходимости
описания политической жизни с системных
позиций. Политическая система - это универсальная
управляющая система общества, компоненты
которой связаны политическими отношениями
и которая в конечном итоге регулирует
взаимоотношения между социальными группами,
обеспечивая стабильность общества и
определенный социальный порядок на основе
использования государственной власти.
Политическая система любого
общества характеризуется наличием
определенных механизмов, которые
гарантируют ему устойчивость
и жизнеспособность. При помощи
этих механизмов разрешаются
социальные противоречия и конфликты,
координируются усилия разных
общественных групп, организаций
и движений, гармонизируются общественные
отношения, достигается консенсус
относительно основных ценностей,
целей и направлений общественного
развития.
Политическую систему составляют
многие подсистемы, структуры и
процессы, она взаимодействует с
другими подсистемами: социальной,
экономической, идеологической, культурной,
правовой. Пределы политической
системы определяются границами,
в рамках которых политические
решения данной системы обязательны и
реально исполняются.
Политическая система существует
неразрывно с государством, так
как государство является едва
ли не самым главным элементом
политической системы. Возникновение
политической системы практически
связано с возникновением государства
вообще, так как с его возникновением
начинается возникновение различных
негосударственных образований.
В жизни феодального общества
важную роль играли такие объединения
собственников, как общины, гильдии,
цеха. Государство и негосударственные
организации господствующих и
угнетенных классов в своей
совокупности и составляли политическую
систему конкретного классового
общества. Однако политические организации
того времени были далеко несовершенны,
и даже современные системы
еще далеки от идеальных, то
есть от таких, которые бы
удовлетворяли интересы всех
слоев населения.
Государство является наиболее значимым
институтом политической системы. Значимость
его определяется максимальной концентрацией
в его руках ресурсов, позволяющих ему
влиять на социальные изменения. Государство
на протяжении веков трактовалось всегда
неоднозначно. Обычно все трактовки выходили
из двух: оно служит интересам общества
и личности и выступает средством подавления
имущими классами неимущих.
Возникновение государства как
социального института отразило
процессы усложнения общественной
жизни. Преимуществом государства
является высокая специализация
в разделении труда между правящими,
владение современной армией
и полицией, владение большими
материальными и иными ресурсами
для осуществления своих решений.
Государство обладает рядом качественных
признаков, которые отличают его
от негосударственных политических
организаций (партий, движений ):
-
Единая территориальная организация политической
власти в масштабах всей страны.
-
Государство представляет собой организацию
политической власти, обладающую специальными
механизмами для управления обществом:
законодательную, исполнительную и судебную
ветви власти. В особых случаях государство
применяет такие меры как принуждение
- органы насилия (армия, органы безопасности).
-
Государство регулирует свою общественную
жизнь на основе права. Только государство
может регулировать жизнь общества с помощью
законов, имеющих общеобязательный характер.
-
Суверинитет государственной власти.
Он выражается в верховенстве и независимости
от любых других властей внутри страны.
-
Принудительное взимание налогов и иных
обязательных платежей с населения, которые
гарантируют экономическую самостоятельность
государства.
Существует несколько вариантов
теории политической системы.
Каждый из них отражает собой
различные направления политической
науки, послужившие основой для
разработки метода системного
анализа и теории политической
системы.
Согласно марксистскому представлению
политическая система, подобно
праву, государству и другим
политическим явлениям и институтам,
представляет собой объективное
явление. Ее существование неразрывно
связано с существованием и
функционированием классового общества.
Она формируется и видоизменяется
вместе с ним в силу раскола
общества на классы и возникновения
классовых противоречий. С развитием
классового общества и переходом
его в бесклассовое политическая система,
согласно марксистским воззрениям, отмирает.
На протяжении всего своего существования
политическая система неизменно выражает
и защищает интересы и волю господствующего
класса, а в социалистическом обществе
она должна выражать волю и интересы народа.
Политическая система, подвергаясь
в процессе своего развития
прямому воздействию со стороны
явлений идеологии, права и
морали, постоянно оказывает на
них обратное влияние. Аналогичные
двусторонние связи устанавливаются
также между политической системой
общества и экономикой, всей материальной
базой общества, образующей определенную
систему производственных отношений.
Политическая система существует
в политическом пространстве
общества, которое имеет территориальное
измерение (очерченное границами
страны) и функциональное, определяемое
сферой действия политической
системы и ее составных частей
на разных уровнях политической
организации общества.
Политическая система общества
всегда предстает как специфическая,
но все же относительно замкнутая система,
анализ которой показывает, что:
1) Каждый из субъектов политической
системы общества как ее системный
элемент органически обусловлен
всеми другими ее элементами
и функционированием системы
в целом.
2) Политическая система общества
не просто сумма любых субъектов,
а система внутренне организованных
ее элементов.
3) Только системное изучение элементов
политической системы общества
может дать объективную информацию
обо всей политической системе
общества.
4) Существенные свойства государства,
как и других элементов политической
системы, определяются суммарным
воздействием на него всех
элементов политической системы
в целом.
В структуре политической системы
выделяют такие ее подсистемы
как:
1)
Институциональная подсистема. Центральное
место в ней принадлежит государству.
Концентрируя в своих руках большинство
ресурсов и, обладая монополией на законное
насилие государство обладает наибольшими
возможностями в воздействия на различные
стороны общественной жизни. в свою очередь
на государство могут воздействовать
различные партии и СМИ.
2)Нормативная
подсистема. Через нее политическая система
оказывает влияние на деятельность институтов
и поведение граждан.
3)
Функциональная подсистема. Она составляет
основу политического режима, деятельность
которого направлена на защиту существующего
механизма осуществления власти.
4)Коммуникативная подсистема. Она включает
формы взаимодействия как внутри системы,
так и взаимодействие с другими политическими
системами.
5)
Культурная подсистема. Составляет основу
традиций и устойчивых представлений
в обществе, а также характер и способ
мышления.
Политическая система общества – целостная,
упорядоченная совокупность политических
институтов, политических ролей, отношений,
процессов, принципов политической организации
общества, подчиненных кодексу политических,
социальных, юридических, идеологических,
культурных норм, историческим традициям
и установкам политического режима конкретного
общества.
Определяющим в понятии политической
системы является возможность
граждан принимать участие в
управлении. Основным ее назначением
является как осуществление функции
распределения этих ценностей,
так и призыв к принятию
этого распределения большинством
членов общества. Именно эти функции
политической системы характеризуют
ее специфику среди других
окружающих ее подсистем общества.
Политическая система включает
организацию политической власти,
отношения между обществом и
государством, характеризует протекание
политических процессов, включающих
институционазацию власти, состояние
политической деятельности, уровень политического
творчества в обществе, характер политического
участия, неинституциональных политических
отношений.
Центральным элементом, стержнем
политической системы является
политическая власть. Политическая
власть в основе своей государственная.
Политическая власть отличается
рядом особенностей. Она затрагивает
интересы огромных масс людей,
выражается в руководстве обществом
со стороны социальных групп,
занимающих господствующие позиции
в экономической жизни.
Это руководство проявляет себя
как общеобязательное и осуществляется
как при непосредственном участии
доминирующих в обществе социальных
сил, так и через государство, общественно-политические
организации, политические группы и их
лидеров.
Главные элементы политической
системы общества и механизм
их функционирования отражаются
в конституции государства, в
законодательстве, которые регулируют
принципы формирования и деятельность
органов государственной власти,
права и обязанности государственных,
партийных, хозяйственных и общественных
организаций.
Наиболее активной и динамичной
частью политической системы
общества является его политическая
организация. Любой вид политической
деятельности осуществляется в
организованных формах - через совместные
действия, подчиненные единой цели
и регулирующиеся определенными
правилами, нормами, принятыми
в данной общности.
Процесс воплощения идей в
нормы, правила поведения, а
затем в принципы существования
политической организации называется
институциализацией. В ходе нее происходит
формирование политической организации
общества. Процесс деинституциализацию-
разрушение политической организации,
нарастание разрыва между поведением
людей и регулирующей его нормой. Все многообразие
политической деятельности осуществляется
в организованных формах, а их распад негативно
влияет на политику. Политическая организация
общества - это совокупность конкретных
организаций и учреждений, осуществляющих
определенные функции. В результате их
взаимодействия и осуществляется политическая
власть в данном обществе.
Каждый структурный элемент политической
организации классового общества
должен быть не просто организацией,
а политической по своему характеру
организацией. Значит он непременно должен:
а) выражать политические интересы
определенного класса или иной
социальной общности;
б) быть участником политической
жизни и носителем политических
отношений;
в) иметь непосредственное или
опосредованное отношение к государственной
власти – ее завоеванию, организации
или использованию, причем не обязательно
взаимодействуя с государственными органами,
но и противодействуя им;
г) руководствоваться в своей
деятельности политическими нормами,
сложившимися в недрах политической
жизни той или иной страны.
Политическая организация включает:
государство, партии, массовые общественные
организации и движения, средства
массовой информации и церковь.
Государство и партии являются
собственно политическими организациями,
т.е. они прямо и непосредственно
осуществляют политическую власть
в полном объеме или стремятся
к ней. Осуществление власти
или борьба за власть - это главное
в их деятельности.
Косвенные политические организации
связаны с осуществлением политической
власти, но это лишь один из
аспектов их функционирования
(профсоюзы, молодежные политические
организации).
Организации неполитические почти
не участвуют в осуществлении
политической власти (добровольные
спортивные общества, различные
движения и ассоциации). Процесс их политизации
происходит на определенных этапах жизни
страны.
Функционирование политических
организаций предполагает их
систематическую деятельность через
принадлежащие им средства массовой
информации, активное участие в
политической жизни общества, подзаконность,
выражающуюся в регистрации всех политических
организаций и возможности государственных
органов осуществлять необходимый контроль
за их деятельностью.
Кроме политических организаций,
в состав политической системы
общества входят политические
отношения -взаимодействие социальных
групп, личностей, социальных институтов
по поводу устройства и управления обществом.
В зависимости от субъектного состава
их можно разделить на три группы.
Первая группа - отношения между
классами, крупными социальными
группами, нациями и государствами.
Межклассовые, межгрупповые, внутриклассовые
и межнациональные отношения
составляют основу политической
системы и отражаются в функционировании
соответствующих политических организаций
и их взаимоотношениях.
Вторую группу составляют отношения,
которые складываются в процессе
осуществления политической власти,
воздействия высших и местных
органов руководства и управления
на социально-экономические, политические
и культурные процессы.
В третью группу политических
отношений можно включить отношения,
которые складываются между политическими
организациями и учреждениями.
Существенным элементом политической
системы являются политические
и правовые нормы, существующие
и действующие в виде конституций,
уставов и программ партий, политических
традиций и процедур регуляции
политических процессов. Они составляют
ее нормативную основу. Насколько
отличаются друг от друга политические
режимы (например, тоталитаризм и
политический плюрализм), настолько
же различаются принципы и
нормы, лежащие в основе функционирования
соответствующих политических систем.
Политические и правовые нормы
регулируют политические отношения,
придают им упорядоченность, определяя
желательное и нежелательное,
дозволенное и недозволенное
с точки зрения укрепления
политической системы.
Через политические и правовые
нормы получают официальное признание
и закрепление определенные политические
устои. В свою очередь при помощи этих
норм политико-властные структуры доводят
до сведения общества, социальных групп,
отдельных индивидов свои цели, обоснование
принимаемых политических решений и определяют
своеобразную модель поведения, которой
будет руководствоваться все участники
политической жизни.
Закрепляя в нормах запреты
и ограничения, согласование интересов
и поощрение инициативы, силы, доминирующие
при данной политической системе,
оказывают регулирующее воздействие
на политические отношения. Так
происходит формирование политического
сознания и поведения субъектов
в политической деятельности, выработка
у них установок, соответствующим
им целям и принципам политической
системы.
К числу элементов политической
системы общества относятся также
политическое сознание и политическая
культура. Являясь отражением и
формируясь прежде всего под влиянием
конкретной социальной и политической
практики, представления, ценностные ориентации
и установки участников политической
жизни, их эмоции и предрассудки оказывают
сильнейшее воздействие на их поведение
и всю политическую динамику. Поэтому
в процессе руководства и управления обществом
важно учитывать политические настроение
масс.
Велика значимость политической
идеологии, которая занимает в
политическом сознании ведущее
место и служит определяющим
фактором изменения и развития
сферы политической психологии.
Политическая идеология в наиболее
концентрированном виде выражает
коренные интересы социальных
общностей, обосновывает их место
и роль в общественном развитии,
в политической системе общества
в частности. Она служит концептуальной
основой программы социально-экономических
и политических преобразований,
с которой выступают соответствующие
социальные силы. Оказывая влияние
на выбор стратегического курса,
разработку и принятие политических
решений, на политические взгляды
и поведение индивидов и социальных
общностей.
Для функционирования политической
системы исключительно большое
значение имеет и характер
доминирующей в обществе политической
культуры, являющейся качественной
характеристикой всей политической
жизни, политических институтов,
отношений и процессов. Без
ее углубленного изучения невозможно
понять реальную политическую
жизнь любого общества, в частности
политические отношения и механизм
политической власти.
Политическая культура представляет
собой совокупность типичных
для данного общества или социальной
группы, укоренившихся образцов (стереотипов)
политических представлений, ценностных
ориентаций, установок и политического
поведения. Значимость политической культуры
состоит прежде всего в том, что она способствует
обеспечению стабильности политической
системы. Хотя в социально разнородном
обществе неизбежно существование и контркультуры,
которая направлена против господствующей
системы власти и играет дестабилизирующую,
разрушительную роль.
Политическая культура выполняет
весьма существенные для политической
жизни общества функции. Ее
регулирующая функция проявляется
в прямом или косвенном воздействии
на поведение людей и их
организаций на восприятие ими
политических событий, оценку
существовавших и ныне действующих
политических систем и их отдельных
элементов. политических деятелей, должностных
лиц аппарата управления, а также на процесс
подготовки и принятия политико- управленческих
решений и т.п.
Воспитательная функция проявляется
в том, что политическая культура
способствует интеллектуальному
развитию личности, расширению ее
кругозора за счет уже устоявшихся и вновь
полученных политических знаний. Особенно
сильное воспитательное воздействие на
личность оказывает политическая культура
и том случае, если усвоение знаний сопряжено
с формированием устойчивого интереса
к политической жизни, выработкой определенных
установок на общественно-политическую
деятельность и находит затем выражение
в повышении социальной активности личности,
определении ею своего места и активной
роли в жизни общества.
Политические партии являются
атрибутом любой развитой политической
системы. Они являются выразителями
интересов и целей определенных
классов и социальных групп,
принимают активное участие в
функционировании политической
власти либо оказывают на нее
опосредованное влияние.
Характерным для деятельности
партий является их стремление
объединить различные социальные
силы вокруг своих идеалов
и программ, оказать идеологическое
воздействие на население, на
формирование его политического
сознания.
Эффективность функционирования
политической системы зависит
от полноты реализации ее функций,
которые, в свою очередь, способны
развиваться, воспроизводиться, расширяться
или терять свое значение. Если
такие изменения не происходят,
то политическая деятельность
формализуется, догматизируется,
что в конечном итоге приводит
к застойным явлениям в самой
политической системе. В условиях
кризиса или войны функции
политической системы, как правило,
реализуются не полностью. В
современных демократических странах
политические системы стремятся
к сохранению равновесия в
обществе. В этих целях осуществляют,
по мере необходимости, перемещение
элементов в системе по их
приоритетности, приспосабливая друг
к другу. Устанавливаются также прямые
и обратные связи политической системы
с ее социальным окружением, что позволяет
ей самосовершенствоваться и не допускать
социальных взрывов.
Однако совокупность структурных
элементов и определение функций
политической системы сами по
себе не характеризуют ее качество.
Последнее зависит от свойств
самих элементов и характера
их взаимосвязи и взаимодействия,
от особенностей конкретной политической
системы, ее природы, степени
зрелости, стабильности, динамичности
и т. д.
Сущность политической системы проявляется
и в ее функциях:
- Функция политической социализации.
Т.е. приобщение индивида к политическим
ценностям, следование принятым в обществе
стандартам политического поведения,
лояльное отношение к институтам власти.
- Функция адаптации. Подготовка и отбор
субъектов власти способных находить
наиболее эффективные пути решения актуальных
проблем и предлагать их обществу.
- Функция реагирования. Т.е. реагировать
на сигналы, поступающие извне или изнутри.
Данная функция позволяет системе быстро
адаптироваться к изменяющимся условиям.
- Экстракционная функция. Извлечение
ресурсов из внешней и внутренней среды.
- Дистрибутивная функция. Распределение
ресурсов среди групп внутри общества.
- Функция регуляции. Т.е. воздействие на
общество. Это воздействие может проявляться
путем введения норм и правил, на основе
которых взаимодействуют индивиды, а также
применение мер в отношении к нарушителям.
В качестве общих моментов, объединяющих
различные политические системы
как одно-порядковые явления, можно
выделить следующие:
1.Существование и функционирование
их лишь в рамках классового
общества, возникновение и развитие
с появлением и развитием классов.
2. Охват каждой из них всего
классового общества, существующего
в пределах той или иной
страны.
3. Наличие у каждой из них
политического характера, выступление
данных систем в качестве политических,
а не экономических или каких-либо
иных по своему характеру образований.
4. Опора каждой политической системы
общества на определенный тип
экономики, социальной структуры
и идеологии.
5. Выступление в качестве структурных
элементов любой политической
системы различных государственных,
партийных и общественных организаций,
участвующих в политической жизни
той или иной страны.
