Политическая социология

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«МУРМАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» 

ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

Кафедра ___________________________

___________________________________ 
 
 

Контрольная работа по дисциплине: 

СОЦИОЛОГИЯ

ТЕМА  №8. Политическая социология.

Контрольная работа № 28. 
 

Студент: 3 курса заочной формы обучения 2 поток

специальность: юриспруденция

№ студенческого  билета: Ю08з-1012

Тореев  Виктор Александрович 
 

Дата сдачи  в деканат:__________

Преподаватель:_______________ 
 
 

Мурманск,2011г.

     Содержание:

  1. Демократия как форма организации власти………………...с.3
  2. Теории демократии………………....………………………....с.6
  3. Прямая и представительная формы демократии…...……....с.11
  4. Конституция РФ об основах конституционного строя современной России………………………………………………………………….с.13

Список  литературы…………………………………………………...с.18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Демократия  как форма организации власти
 

     Понятие "демократия" в современном  политическом языке – одно из наиболее распространенных. Его употребление выходит далеко за пределы первоначального смысла (demos – народ, kratos – власть). Это понятие впервые встречается у Геродота. Тогда демократию рассматривали как особую форму государственной власти, особую разновидность организации государства, при которой власть принадлежит не одному лицу и не группе лиц, а всем гражданам, которые пользуются равными правами на управление государством. Перикл в V веке до н.э. так писал о демократии: "называется этот строй демократическим потому, что он основан не на меньшинстве граждан, а на большинстве их. По отношению к частным интересам законы наши представляют равноправие для всех".1 С тех пор содержание этого термина существенно расширялось, и в современных условиях оно имеет различные значения. В последнее время очень широкую популярность приобрело определение демократии, данное А. Линкольном: "Government of the people, by the people, for the people" (Правление народа, для народа, посредством народа).

     Рассмотрим демократию как тип политического режима на основе тех же критериев, что и другие политические режимы.

    • Характер и мера осуществления власти.

     Пределы власти устанавливаются обществом  в соответствии с законами. Экономическая, культурная, духовная жизнь общества, деятельность политической оппозиции находятся вне прямого контроля со стороны власти. Последняя же обеспечивает соответствие протекающих в различных сферах процессов существующему законодательству.

    • Формирование власти.

     Власть  выбирается гражданами на основе принципов преемственности, определенных в законах.

    • Отношение людей к власти.

     Общество  выбирает конкретных носителей власти и контролирует власть.

    • Роль идеологии в обществе.

     Официальная идеология существует, но сохраняется  плюрализм в идеологической сфере.

    • Характер лидерства.

     Характер  политического лидерства зависит  от типа политической системы и традиций общества.

    • Сфера допустимого и запретного.

     Разрешено все, что не запрещено законом.

     Положение средств массовой информации.

     Средства  массовой информации свободны и независимы. Общество относится к ним как к "четвертой" власти.

    • Наличие демократических прав и свобод.

     Права и свободы граждан гарантированы  законом. Закон же определяет механизм их реализации.

    • Изменения в социальной структуре общества.

     Социальная структура общества соответствует происходящим в обществе социально-экономическим процессам.

    • Изменения в политической системе общества.

     Для демократического политического режима характерны наличие многопартийной системы, свобода деятельности общественных организаций и движений, всеобщее избирательное право и система свободных выборов, принцип разделения властей, развитая система парламентаризма.

     Для этого режима характерен принцип  взаимной ответственности граждан  и государства. Закон защищает не только граждан от власти, но и власть от граждан. Как правило, в конституции закрепляется отношение к народу как к суверенному источнику власти. С формальной точки зрения демократия – это власть процедуры. При этом режиме особое значение придается личным и деловым качествам представителей власти. Демократия как тип политического режима невозможна без развитого демократического сознания. 

     Как особый тип политического режима в литературе выделяется еще либерально-демократический  режим. Это переходный тип, который  устанавливается в обществе на этапе его трансформации из тоталитарных и авторитарных режимов в демократические. При этом режиме отчуждение от власти носит относительный характер. Власть, как правило, готова обсуждать с обществом свои решения, но она сама определяет меру, степень и характер участия масс в политической жизни общества. Роль общества еще сильно ограничена. Оно может влиять на процесс принятия решений, но не может выбирать, может советовать, но не может требовать, может думать, но не может решать. При либерально-демократическом режиме особая роль придается гласности, просвещению, нравственности, но часто недооценивается роль формальных структур власти, правовых и демократических процедур. С точки зрения допустимого и запретного действует принцип "позволено все, что не ведет к смене власти". Искусство либеральной политики состоит в том, чтобы, силой охраняя власть от тоталитарной ностальгии и притязаний тоталитаризма, поощрять ростки демократии, не ошибиться в оценке состояния власти и общества, постепенно и добровольно отдавать власть.  
 
 
 
 

    1. Теории демократии
 

     В современных условиях в политической науке сохранили свое место многие идеи, выработанные в рамках указанных  подходов в более ранний исторический период.

     Либеральная теория демократии основывается на англосаксонской традиции, которая рассматривает демократию как ответственное и компетентное правление. В либеральной модели принцип ответственности доминирует над принципом соучастия. Источником власти является народ, выражающий свою волю не прямо, а посредством своих представителей, которым он делегирует на определенный срок полномочия. С одной стороны, управлением занимаются специально подготовленные люди, но, с другой стороны, их деятельность может быть эффективной лишь постольку, поскольку она опирается на поддержку большинства населения. Отношения между представителями народа и самим народом основаны на полномочиях и доверии, и определяются конституцией. Конституция закрепляет перечень тех полномочий, которые народ передает своим избранникам, и определяет меру ответственности за принимаемые ими решения.

     Теория  прямой (или идентитарной) демократии, одним из авторов которой был Ж.-Ж. Руссо, отрицает принцип представительности. Демократия рассматривается как прямое правление народа, который сам способен выразить свою единую волю. В этой теории нет деления на управляющих и управляемых. Общая воля народа, выраженная на собраниях, является основой деятельности правительств и составления законов.

     Теория  социалистической демократии трактует ее как форму классового господства. Правда, в рамках данной концепции развивались две традиции - ортодоксальная (К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин) и реформистская (Э. Бернштейн, К. Каутский). Парадокс демократии в ортодоксальной интерпретации состоит в том, что, с одной стороны, только социалистическая демократия устанавливает власть народа, но, с другой стороны, при коммунизме демократия вообще отмирает. Идеологически фиксированная цель (построение коммунизма), оторванная от реальной жизни, жестко определяет потребности общества. Права и свободы личности приносятся в жертву «общественному интересу». Однако «общественный интерес»-, который не основан на личном, превращается в фикцию. В связи с этим практические попытки сформировать общую волю, политическое единство путем устранения многообразия социальных интересов привели к краху режимов социалистической демократии.

     Социал  – реформисты понимали демократию как определенную форму компромисса, соглашения разнородных социальных сил, не отрицая при этом, что цели общества изменяются по мере изменения условий жизни личности.

     Наряду  с перечисленными теориями демократии в современный период появился и  ряд теорий, развивших основные идеи обозначенных концепций с учетом изменившихся реалий, динамикой демократических  процессов.

     Так, сторонники теории партиципаторной демократии (т. е. основанной на соучастии граждан непосредственно в политическом процессе) отрицают принцип разделения политического труда. Они исходят из идеала индивидуального самоопределения автономной личности. Самоопределение личности рассматривается как право на всестороннее политическое участие в масштабах всего общества и в различных его сферах. При таком подходе фактически выравнивается и ответственность профессионалов и непрофессионалов в управлении государством, что снижает особую ответственность избираемых обществом элитарных слоев.

     В 60-х годах в западных странах  демократия участия стала активно  развиваться в различных формах самоуправления, новых социальных движениях (например, движении «зеленых»), общественных инициативах, отрицающих государственное принуждение.

     Однако  в условиях практического расширения демократических порядков в мире наиболее активно развивались теоретические  конструкции в рамках процедурного подхода. Так, американский ученый И. Шумпетер в книге «Капитализм, социализм, демократия» (1942) сформулировал основные положения теории эгалитарного элитизма. В соответствии с ее основными положениями свободный и суверенный народ обладает в политике весьма ограниченными функциями. Рядовые граждане лишь избирают промежуточный институт, который впоследствии формирует правительство, а затем полностью отстраняются от управления. Поэтому демократия представляет собой не что иное, как сугубо институциональное мероприятие, обеспечивающее соревнование элит за поддержку и голоса избирателей.

     Демократия  — это форма правления при  посредстве народа, форма осуществления  власти профессиональными политиками. Это не процесс формирования «общей воли» народа, а конкурентная борьба групповых интересов, представляемых лидерами; механизм, позволяющий рядовым гражданам определять состав руководства социальной структурой, а руководству — легализовывать свою власть. В силу этого демократия понималась как институциональное мероприятие, важнейшими нормами которого признавались те, которые регулировали избирательное право, осуществление выборов, а также конкуренцию партий и элит.

     Существенное  распространение в последние  годы получили и теории рыночной демократии, представляющие организацию данной системы власти как аналог экономической системы, в которой происходит постоянный обмен «товарами», в котором продавцы—носители власти меняют свои выгоды, статусы, привилегии на «поддержку» избирателей. Таким образом, под политическим действием понимается только электоральное поведение, в рамках которого акт подачи голоса трактуется как своего рода «покупка» или «инвестиция», а избиратели в основном рассматриваются как пассивные «потребители». Так что главная задача демократии состоит в применении избирательных стратегий, которые должны связывать кандидата во власть с позициями избирателей. И хотя это создает простор для манипулирования волей граждан, такая «сфабрикованная воля» не меняет сути этой «демократии напрокат» (У. Грайдер).

     Современное видение процедурных основ демократии не может игнорировать техническое развитие современного общества. Появление и нарастание роли электронных систем в структуре массовых коммуникаций неизбежно вызвало к жизни идеи теледемократии («киберократии»). В данном случае наличие традиционных для демократии процедур неразрывно связывается с уровнем технической оснащенности власти и гражданских структур системами интерактивного взаимодействия (ТВ, Интернет) во время выборов, референдумов, плебисцитов и т.д. Эта виртуализация политики ставит новые проблемы в области обеспечения интеграции общества, налаживания отношений с новыми общностями граждан (имеющих или не имеющих такие технические средства), изменения форм контроля власти за общественностью и, наоборот, снятия ряда ограничений на политическое участие, оценки квалифицированности массового мнения, способов его учета и т.д.

     Признание того факта, что в политическую жизнь вовлекаются широкие слои населения, подтолкнуло ряд ученых значительно усилить в рамках процедурного подхода роль рядовых граждан. Так, А. Этциони предложил концепцию «восприимчивой» общественной системы, при которой власть чутко реагирует на импульсы и табу, поступающие из недр общества. Именно такая восприимчивость, готовность к диалогу с гражданами и соответствует, по его мнению, демократической политике. Идеи Этциони, более высоко оценивающего роль общественности, нашли отражение и в концепции рефлексирующей (размышляющей) демократии. Основной упор в ней делается на процедуры, обеспечивающие не выполнение функций властью, а включенность в политическое управление общественного мнения и полную подотчетность ему властных структур. Включение идущей в обществе дискуссии об устройстве общественной и частной жизни и, следовательно, возникающих при этом размышлений, неформальных рефлексий, оценок, убеждений, в которых риторика соединяется с разумом, в процесс принятия решений и формирует, по мысли сторонников данной идеи, те механизмы «народной автономии», которые и составляют суть демократии в политической сфере. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Прямая  и представительная формы демократии

    Прямая  или плебисцитарная форма демократии 

     Она исходит из того, что сам народ  должен принимать важнейшие политические решения, а представительные органы власти следует свести к минимуму и сделать полностью подконтрольными гражданам. При тенденции развития в стране  прямой демократии, как это имеет место, например,  в Швейцарии, постоянно расширяется круг вопросов, решаемых непосредственно гражданами. Это и принятие важнейших законодательных актов, и выбор политических решений стратегического характера, и принятие решений местного значения.  Нетрудно видеть, что плебисцитарная демократия  позволяет развивать политическую активность граждан, обеспечивать прочную легитимность власти, осуществлять эффективный контроль за деятельностью институтов государства и должностных лиц. 2 

     Представительная  или репрезентативная демократия 

     Она, напротив, исходит из того, сто воля народа может выражаться не только непосредственно им самим во время голосований, но и его представителями в  органах власти.

     При таком подходе демократия понимается как компетентное и ответственное перед народом представительное управление. Участие граждан в принятии политических решений при этом в целом не отвергается, но оно ограничивается весьма узким кругом вопросов.  Достаточно точное определение сути представительной демократии дал немецкий политолог Р. Дарендорф.  “Демократия, – считает он, – не “правление народа”, такого на свете просто не бывает.  Демократия – это правительство, избираемое народом, а если необходимо – то народом и смещаемое; кроме того,  демократия – это правительство со своим собственным курсом”. При рассматриваемой форме демократии отношения между народом и  его представителями строятся на основе доверия и контроля в форме периодически проводимых выборов, Конституционного ограничения компетенций органов власти и должностных лиц при  их  полной независимости в пределах закона.3 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Конституция РФ об основах конституционного строя  современной России
 

     КОНСТИТУЦИЯ РФ

     Раздел  первый

        Глава 1. Основы конституционного  строя

        Статья 1

        1. Российская Федерация - Россия  есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления.

        2. Наименования Российская Федерация  и Россия равнозначны.

        Статья 2

        Человек, его права и свободы  являются высшей ценностью. Признание,  соблюдение и защита прав и  свобод человека и гражданина - обязанность государства.

        Статья 3

        1. Носителем суверенитета и единственным  источником власти в Российской  Федерации является ее многонациональный  народ.

        2. Народ осуществляет свою власть  непосредственно, а также через  органы государственной власти и органы местного самоуправления.

        3. Высшим непосредственным выражением  власти народа являются референдум  и свободные выборы.

        4. Никто не может присваивать  власть в Российской Федерации.  Захват власти или присвоение  властных полномочий преследуется по федеральному закону.

        Статья 4

        1. Суверенитет Российской Федерации  распространяется на всю ее  территорию.

        2. Конституция Российской Федерации  и федеральные законы имеют  верховенство на всей территории  Российской Федерации.

        3.Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

        Статья 5

        1. Российская Федерация состоит  из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных  округов - равноправных субъектов Российской Федерации.

        2. Республика (государство) имеет  свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального  значения, автономная область, автономный  округ имеет свой устав и  законодательство.

        3. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

        4. Во взаимоотношениях с федеральными  органами государственной власти  все субъекты Российской Федерации  между собой равноправны.

        Статья 6

        1. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

        2. Каждый гражданин Российской  Федерации обладает на ее территории  всеми правами и свободами  и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

        3. Гражданин Российской Федерации  не может быть лишен своего  гражданства или права изменить  его.

        Статья 7

        1. Российская Федерация - социальное  государство, политика которого  направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

        2. В Российской Федерации охраняются  труд и здоровье людей, устанавливается  гарантированный минимальный размер  оплаты труда, обеспечивается  государственная поддержка семьи,  материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

        Статья 8

        1. В Российской Федерации гарантируются  единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

        2. В Российской Федерации признаются  и защищаются равным образом  частная, государственная, муниципальная  и иные формы собственности.

        Статья 9

        1. Земля и другие природные  ресурсы используются и охраняются  в Российской Федерации как  основа жизни и деятельности  народов, проживающих на соответствующей  территории.

        2. Земля и другие природные  ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

        Статья 10

        Государственная власть в Российской  Федерации осуществляется на  основе разделения на законодательную,  исполнительную и судебную. Органы  законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

        Статья 11

        1. Государственную власть в Российской  Федерации осуществляют Президент  Российской Федерации, Федеральное  Собрание (Совет Федерации и Государственная  Дума), Правительство Российской  Федерации, суды Российской Федерации.

        2. Государственную власть в субъектах  Российской Федерации осуществляют  образуемые ими органы государственной  власти.

        3. Разграничение предметов ведения  и полномочий между органами  государственной власти Российской  Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.

        Статья 12

        В Российской Федерации признается  и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

        Статья 13

        1. В Российской Федерации признается  идеологическое многообразие.

        2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

        3. В Российской Федерации признаются  политическое многообразие, многопартийность.

        4. Общественные объединения равны  перед законом.

        5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

        Статья 14

        1. Российская Федерация - светское  государство. Никакая религия  не может устанавливаться в  качестве государственной или  обязательной.

        2. Религиозные объединения отделены  от государства и равны перед законом.

     Статья 15

        1. Конституция Российской Федерации  имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется  на всей территории Российской  Федерации. Законы и иные правовые  акты, принимаемые в Российской  Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

        2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и  их объединения обязаны соблюдать  Конституцию Российской Федерации  и законы.

        3. Законы подлежат официальному  опубликованию. Неопубликованные  законы не применяются. Любые  нормативные правовые акты, затрагивающие  права, свободы и обязанности  человека и гражданина, не могут  применяться, если они не опубликованы  официально для всеобщего сведения.