Политическая власть. 2. 2

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ

ВЛАСТЬ (лат. - auctoritas, imperium; нем. - Macht; исп. - poder; ит. - domino, potere; португ. - poderio; фр. pouvoir; эксперанто - potenco) - 1) способность, право и возможность распоряжаться кем-либо, чем-либо; оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение и деятельность людей с помощью различного рода средств - права, авторитета, воли, принуждения; 2 господство над людьми; 3) система государственных органов; 4) лица, государственные служащие, органы, облеченные соответствующими государственными, административными полномочиями. Возможны различные сферы проявления власти (государственная, экономическая, политическая, духовная, военная, власть центра  и мест, личная, родительская власть и др.), субъекты и объекты, носители, держатели, обладатели власти; масштабы и объемы власти (неограниченная, ограниченная, региональная, локальная, личная и т.д.); вариации В. (единовластие, двоевластие, многовластие, полновластие, всевластие, безвластие; комфорт, деформации, кризис, паралич В.); аспекты В. (В. семьи, В. в семье, В. над семьей, В. у семьи и т.п.). В правовом государстве определяющее значение имеет принцип разделения властей (законодательная, исполнительная, судебная). Иногда образно говорят о "четвертой В." - прессе, ее воздействии на общественные настроения и мнение. Ныне уже называют по-разному "пятую", "шестую", седьмую" и т.д. В Категория В. служит базисной в целой группе понятий - властвование, властелин, властитель, властность, властодержец, властолюбие, властоненавистник и др. В демократическом государстве определяющую роль играют устройство и система В., участие людей в осуществлении В., сила В., контроль со стороны В., контроль масс за В. Перспектива и идеал - полное народовластие. Наука о власти - кратология, система знаний, объединяющая более 70 областей и отраслей знания и наук. И еще раз напомним, что по одной из распространенных формул на Западе: "А имеет власть над Б, если А определяет поведение Б". Читайте последующие понятия.

Понятие и основные параметры  политической власти. Власть - непременнейший и важнейший элемент любого общества. Она является объектом соперничества сословий, групп, классов, партий, отдельных личностей. В то же время власть - неотъемлемое условие организованности и порядка человеческого общества. Вопрос о власти выступает ключевым в социальных революциях и в процессах модернизации общества.

В политической науке отсутствует  единый теоретико-методологический подход к анализу власти, к содержанию данного понятия, но все исследователи  отмечают сложность и многоплановость  проблемы власти, многообразие ее носителей (субъектов) и разновидностей.

Власть как таковая  представляет собой особый вид общественных отношений, присущий человечеству на всех этапах его развития. Через властные отношения реализуется объективная  потребность общества в саморегуляции организации.

Власть в обществе имеет  источник и основные параметры: масштабы, объем, время и пространство. Масштабы власти - это характеристики значения, размаха, размеров влияния той или  иной власти. Объем власти представляет собой количество власти, сосредоточенное  в чьих-то руках или властного  органа. Время власти - это период функционирования данной власти или  властного органа. Пространство власти определяется площадью, территорией, регионами, в пределах которых данная власть эффективна или, по крайней мере, формально  функционирует.

Понятие политическая власть отражает способность и возможность  индивидов или групп оказывать  определяющее воздействие на общество, проводить свою волю в управлении им, мобилизовать большие массы людей  на достижение поставленных целей, регулировать отношения между отдельными группами.

Отличительными  признаками политической власти являются:

• верховенство, т.е. обязательность ее решений для всего общества;

• право на легальное использование  насилия против антиобщественных

элементов;

• наличие единого центра принятия решений;

• выполнение роли арбитра  в случае конфликтов между представителями  различных социальных групп;

• обеспечение максимальной стабильности общества как целого в  рамках существующих отношений собственности, действующих законов и конституции;

• целенаправленное использование  средств массовой информации для  формирования определенного общественного  мнения.

Политическая жизнь общества включает деятельность определенных социальных групп и личностей по поводу власти. В зависимости от степени их вовлеченности  в эту деятельность выделяют субъекты и объекты политической власти.

Субъект власти - это,ее обладатель, носитель. Субъектом власти может быть: правящая элита, индивид (лидер), социальная общность (народ, нация, класс, слой), политический институт (государство, партия, группа интересов).

Объектом власти могут  быть: отдельный гражданин, социальная группа, общество в целом, организации  и учреждения, руководимые субъектом  власти.

Грань между субъектом  и объектом власти бывает условной. В демократическом обществе народ является одновременно и субъектом и объектом власти. В обществе с недемократическими режимами народ является только объектом власти.

Ресурсы власти - это средства воздействия субъекта на объект в  соответствии с поставленными целями. Различают экономические, социальные, культурно-информационные, демографические  и принудительные ресурсы.

Власть обычно применяет  различные ресурсы в комплексе. Наибольшими возможностями в  их использовании располагает государство.

Процесс властвования характеризуется  механизмом и способами властвования.

Механизм власти представляет собой социальные институты и  аппарат управления, с помощью  которых обеспечивается господство субъекта над объектом. При этом первый может находиться под демократическим  контролем второго. Тем самым  обеспечивается определенная иерархия, позволяющая принимать решения, приказывать, разрешать или запрещать,

.Способы властвования  могут быть: демократическими (при  участии исполнителей в принятии  решений), авторитарными (неограниченная  власть, но не претендующая на  полный контроль над подданными), тоталитарными (всеобъемлющий контроль  субъекта над объектом) и прочее.

Легальность и легитимность власти. Важными характеристиками власти являются легитимность и легальность.

Политическая легитимность - это общественное признание власти и ее права на управление.

Легальность власти — это ее нормативно-правовая закрепленность, узаконенность в соответствующих государственных документах.

С первым понятием отождествляют  ее оценочный, этический характер, со вторым - юридический.

Само понятие легитимности возникло в начале XIX в. во Франции и обозначало политическое движение, которое ставило своей целью восстановление власти короля как единственно законной в отличие от власти узурпатора Наполеона.

Легитимная власть характеризуется  как правомерная и справедливая, так как связана с верой  подавляющего большинства населения  в то, что существующий порядок  является наилучшим для страны.

Выделяются следующие  источники легитимности:

1. Участие граждан в  управлении, которое создает общую  причастность людей к политике, позволяет гражданам чувствовать  себя ее субъектами.

2. Технократическая легитимность, т.е. легитимность посредством экономической, военной, образовательной и т. п. деятельности власти. В данном случае легитимность находится в прямой зависимости от успехов этой деятельности (например, Япония, Сингапур, Южная Корея).

3. Легитимность через принуждение.  Формы принуждения различны. Они  проявляются в ограничении прав  и свобод граждан. Сила - последний  аргумент, с помощью которого  она стремится повысить свою  легитимность.

Разделение властей и  основные тенденции властных отношений. Невозможность осуществлять власть из единого центра и единым властвующим  субъектом привела в демократическом  государстве к разделению властей. Власть реализуется как по вертикали, так и по горизонтали. По вертикали  это разделение власти между субъектами государственного управления различного уровня, прежде всего общенационального (центра) и местного. Между центром  и местными органами власти могут  быть промежуточные уровни, например, региональный уровень. В этом случае регион (область, город, край) наделяется властью, которая защищена от посягательства центра конституцией. Такая система  власти называется федеральной (США, Индия, Россия.). Региональный уровень власти может отсутствовать или быть зависимым от центра. Такая система  власти называется унитарной, например, в Дании, Франции и др.

Разделение власти по горизонтали  реализуется между субъектами государственного управления, которые находятся на одном и том же уровне. Власть в этом случае распределяется между  тремя властными органами: законодательным, исполнительным и судебным.

Исследователи выявили основные тенденции властных отношений. Первая — укрепление государственной, национальной и бюрократической власти. Политическая практика показывает, что государственные  органы и бюрократический аппарат  стремятся расширить свою власть и функции, используя для этого  все имеющиеся средства.

Вторая состоит в смещении политической власти от нижних ее звеньев и уровней в сторону центральных, общенациональных правительств. Это характерно для всех цивилизованных стран. Данная тенденция связана со сложностью самого современного общества, так как такие проблемы, как экономический спад, инфляция, экология и др., можно решить лишь на общенациональном уровне.

Третья — перемещение  власти от законодательных органов  к исполнительным. Законодательная инициатива и принятие решений всегда находились в руках исполнительной власти, а законодательная - служила противовесом, совершенствуя или отвергая исходящие от нее предложения.

Основные  признаки политической власти. Власть как общественное явление

Отдельным, наиболее важным видом власти, является политическая власть. Политическая власть означает способность и право одних социальных субъектов осуществлять свою волю в отношении других, повелевать и управлять другими, опираясь на силу, авторитет и право. Вместе с тем, она имеет и другую специфику. Политическая власть осуществляется всегда меньшинством, элитой. Такой вид власти возникает на основе взаимосвязи двух компонентов: людей, которые сосредотачивают в себе власть и организаций, через которые власть реализуется. 
Отличительными признаками политической власти являются: 
Суверенитет, т.е. независимость и неделимость политической власти. Это означает, что политическая власть не может быть разделена между социальными субъектами, которые занимают разные политические позиции. 
2. Авторитет, т.е. общепризнанные в стране и за её пределами влияние субъекта политической власти. 
3. Волевой характер означает наличие у социального субъекта осознанной политической цели, способности, готовности и решимости последовательно добиваться её осуществления. 
4. Верховенство, т.е. обязательность её решений для всего общества и для всех других видов власти. 
5. Всеобщность. Это означает, что политическая власть действует на основе права от имени всего общества и обязательно для всех. 
6. Принудительность. Т.е. легальность в использовании силы и других средств для обеспечения организованного принуждения в пределах страны. 
7. Моноцентричность, т.е. существование общегосударственного центра принятия решения. 
8. Широчайший спектр используемых стредств для завоевания, удержания и реализации власти.

ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ФУНКЦИИ 


Главная цель политики –  в достижении, сохранении и упрочнении власти, в укреплении экономического и общественно-политического строя, организации управления социально-экономическими процессами. Тем самым власть является и целью политики и средством  решения экономических, социальных, культурных и других проблем. Таким  образом, для политики как общественного  явления наиболее характерна прямая или косвенная связь с властью  и деятельностью властвования. Типы определения власти: 
1. бихевиористские – власть явл. особым типом поведения, основана на возможности изменения поведения других людей. 
2. телеологические – власть – это достиж. опред. целей, получ. наличных результ. 
3. инструменталистские – трактуют власть как возможность использования определенных средств, в частности насилия. 
4. структуралистские – власть – как особый род отношений между управляющим и управляемым 
5. определение власти как влияния оказываемого на других 
6. конфликтное определение – сводится к возможности принятия ею решений, регулирующих распределение благ в конфликтной ситуации 
Широко распространенным в политологии является определение, данное Максом Вебером. Он считал, что власть – это способность одного индивида в определенных социальных условиях проводить собственную волю вопреки сопротивлению других. 
Наиболее обобщенное определение власти содержится в словарях. Канадский словарь социальных наук определяет власть как: 
1. способность осуществляемую или нет, производить определенный эффект 
2. влияние, осуществляемое человеком или группой какими-либо средствами, на поведение других людей 
В философском словаре власть трактуется как способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее действие на деятельность, поведение людей с помощью какого-либо средства: авторитета, права, насилия. 
Политическая власть – есть реальная способность класса, социальной группы, индивида проводить свою волю в общественной жизни, опираясь на систему учреждений, политический отношений и идей; это способность в сфере политики контролировать или изменять поведение человека в направлении, желаемом для субъекта, обладающего властью. 
В современном обществе задачи власти след: 
1. поддержание общественного порядка и стабильности 
2. выявление ограничений и разрешение конфликтов 
3. достижение общественного согласия 
4. применение насилия и принуждения во имя сохранения стабильности общества 
5. управление делами общества и т.д. 
Ядром политической власти является государственная власть. При появлении аппарата гос. служащих, принудительных учреждений появляется государственная власть. Полит. власть более широкое понятие чем государственная. 
Черты гос. власти: 
1. Наличие особого аппарата гос. служащих 
2. Право издавать законы и распоряжения, обязательные для всего наеления 
3. Возможность обращаться к средствам организованного и правового принуждения, монополия на принуждение членов общества к выполнению своих обязанностей. 
Власть возникла как потребность общества в саморегуляции, сохранении своей целостности и стабильности при наличии разнонаправленных интересов групп и общностей людей. Естественноисторический характер власти проявляется в её преемственности; власть никогда не исчезает; власть постоянно видоизменяется, развивается во времени, то есть она динамична, но содержание и формы власти связаны с этапом развития цивилизации. 
К основным формам власти относятся: 
господство, руководство, управление, реализация, контроль 
Макс Вебер выделил 3 типа господства: 
1. традиционное, как отношение слуги и господина, правителя и подданного 
2. харизматическое – вера в исключительные качества лидера, ожидание от его деятельности определенных успехов, свершений 
3. легитимное – господство права, закона перед которыми равны и простые граждане и власть имущие 
Если власть опирается только на принуждение, то возможности её достаточно ограничены. Властные отношения основыв. на взаимосвязи принуждения и согласия. 
Авторитет власти, степень доверия в глазах народа обозначается понятием легитимность. Экономическое господство социальной группы закономерно ведет к её политическому господству. Но это обстоятельство не обеспечивает автоматический доступ к власти конкретным лицам. 
Власть произрастает из субъективных различий людей, объективной неоднородности, их положения в обществе, следовательно и источники власти разнообразны. 
Источники власти:  
1. физ.сила – изначально она являлась основанием власти. Опирается на страх как факт достижения желаемого поведения 
2. богатство 
3. знания 
4. занимаемое положение – принадлежность к привилегированному сословию является гарантом власти 
5. организация – позволяет людям, её составляющим, ставить перед собой и осуществлять такие цели, которые не могут быть достигнуты никем из них порознь.


 

Основные функции, формы и уровни политической власти

Основная  функция политической власти — управление, руковод- ство обществом в целом (страной, государством) и каждой его сферой (политической, экономической, социальной и др.). Конкретизируя эту функцию, можно сказать, что одно из высочай- ших предназначений политической власти заключается в постоян- ном разрешении противоречия между необходимостью порядка в обществе и различными (при этом постоянно меняющимися) интересами разных слоев, национальных и других групп, отдельных личностей. Конкретизируя эту функцию еще дальше, следует отметить, что в ее выполнении у каждой политической власти свои задачи и цели, свои конкретные программы, свои ресурсы и т.д. Действительно, могла ли быть данная функция идентичной по своему конкретному наполнению политической власти во времена президентства Франклина Рузвельта (самый глубокий мировой экономический кризис 1929-1933 гг.), Рональда Рейгана (сравнительно глубокий экономический кризис: инфля- ция достигла двузначной цифры, резко возросла безработица, продолжал увеличиваться дефицит государственного бюджета) и Джорджа Буша (близкое к стабильному состояние политической и экономической сфер). Если в первом случае, чтобы добиться стабильности, необходимо было предварительно спасти нацию от хозяйственной катастрофы, во втором, чтобы резко оптимизи- ровать ситуацию, необходима была смена экономического курса (в соответствии с концепцией неоконсерватизма), то в третьем случае внутренняя экономическая и политическая ситуация позволила политической власти США проводить крупномасштаб- ные действия на международном направлении (военная акция США в Ираке).

Таким образом, любая политическая власть уже с момента своего становления  разрабатывает сообразно конкретным услови- ям, экономическому и политическому состоянию страны страте- гию и тактику управления обществом в целом. Особое внимание уделяется отношению с политической оппозицией, разрабаты- вается конкретная политика в отношении различных слоев обще- ства, политика обеспечения ресурсов власти и т.д. Вторая функция тесно взаимосвязана с первой (основной) — это функция оптимизации самой политической системы, приспо- собление ее институтов (государство, партийная система, изби- рательная система и т.д.) к целям, задачам и самой сути тех сил, которые пришли к власти. Совершенно очевидно, что для демократической системы адекватны многопартийность и демо- кратические выборы, В то же самое время тоталитарную власть более устраивают однопартийная система и безальтернативные выборы, как и было в большинстве бывших социалистических стран. Нередки случаи, когда пришедший к власти политический лидер или группа стремится сохранить сложившуюся политиче- скую систему.

Третья функция политической власти — обеспечение стабиль- ности в стране. В разных государствах и разной политической власти это удается в разной степени. Но бесспорно, что выполнить эту функцию стремится любая политическая власть уже хотя бы потому, что от степени достижения этой цели непосредственно зависит легитимность власти, т.е. признание ее народом.

Таковы три основные функции  политической власти. Факти- чески их гораздо больше, и другие функции взаимосвязаны с основными.

В данном параграфе мы коснемся также  вопроса о формах и уровнях  политической власти. В соответствии с различными критериями можно выделить различные формы власти. Один из этих критериев связан с вопросом о том, кто олицетворяет власть: один человек или система институтов власти? В первом случае речь идет об индивидуальной политической власти. Власть осуще- ствляется одним человеком. Как пример можно перечислить все ныне существующие абсолютные монархии, упомянуть государ- ства, которые формально имели республиканскую форму правле- ния, но реально ими управлял пожизненно один человек (И.В. Сталин - в СССР, Мао Цзэдун - в Китае). Во втором случае речь идет об институализированной форме власти, которая основывается на разделении властей. Она значи- тельно моложе индивидуализированной. Впервые возникла с при- нятием Конституции США в 1778 г. При такой форме источником власти является народ, права которого защищены конституцией страны.

В системе политической власти различают  три функциональ- ных взаимодействующих ее уровня. Высший уровень — макрополи- тическая система высших органов власти (законодательных, исполнительных, судебных). Средний, или промежуточный, уровень. Это аппарат политической власти среднего звена, бюрократия разных рангов. Средний уровень является звеном, которое связывает институциональную власть с неформальной — общест- венными организациями, партиями, движениями — и населением. Третий уровень - это микроуровень политической власти. Он включает непосредственное политическое общение людей, малых групп. На этом уровне складываются мнения людей о политике, формируются их убеждения, политическая культура в целом.


 

ФУНКЦИИ

 

Проявление власти естественно  для человека и заложено в биологических, природных и социальных началах  его жизни. Командование и исполнение – два универсальных принципа власти, которые нераздельны и взаимодействуют, как и два типа личности – властной и подчиняющейся. Оба эти типа общественно необходимы. Они воспроизводятся в крупных общественных структурах и отношениях между ними, например, государства и общества, правительства и масс, партий и лидеров и т.д.

Координация этих отношений  и относится к общественным функциям политической власти. Власть призвана формировать политическую систему  общества, политические отношения между  государством и обществом, общественными  группами, классами, политическими  институтами, партиями, гражданами, органами государственного управления. Власть призвана контролировать эти отношения, превращать их по возможности в бесконфликтные и организованные. Власть управляет делами общества и государства на разных уровнях:

- макроуровне высших центральных политических институтов, государственных учреждений, партий и организаций;

- среднем уровне ("мезоуровне"), который образуют учреждения регионального, областного и районного масштабов;

- микроуровне, охватывающем непосредственное политическое общение людей, малых групп, самоуправление. На этом уровне формируется политическая культура, складываются мнения, убеждения людей. Этот уровень не является низшим, он составляет политическую ткань общества в целом, включая и все другие уровни власти.

От функционирования политической власти во многом зависит тип политического  режима в обществе, открытость или  закрытость общества, характер политических отношений и другие политические характеристики данного государства, включая стабильность, авторитет, разделение и сотрудничество властей, роль оппозиции, демократичность.

Таким образом, к наиболее важным, общественно значимым функциям политической власти можно отнести  следующие:

- поддержание общественного  порядка и стабильности;

- выявление, ограничение  и разрешение конфликтов;

- достижение общественного  согласия (консенсуса);

- принуждение во имя  социально значимых целей и  сохранения стабильности;


Институционализация политической власти

Если  посмотреть на этот процесс, то изначально он проходил в виде естественного  процесса. Первоначально властеотношения между конкретными А и В были  в силу личных качеств. Постепенно в логике этого взаимодействия начинает складываться устойчивость: В был уверен, что он обречен подчиняться В. Объективация этого нормативного порядка и означала институализацию. Процесс институализации власти характеризовался появлением нескольких явлений (появились почти одновременно):

·         Появление статусно-ролевого разделения между субъектом и объектом власти -  то есть в социуме стали появляться определенные статусные позиции, которые позволяли командовать другими. Изначально выделение статуса правителей означало и выделение его и по внешним признакам – так подчеркивалось то, что выделяются от других. Это разделение вело и к формированию определенного менталитета

·         Появление нормативного порядка, закрепляющего это разделение сначала в нормах обычного права, потом в первых писаных сводах норм и правил. Нормативный порядок закреплял разрешенные способы осуществления власти – ограничения для А, и санкции для В.

·         «опривычивание» (хабируализация) – подчинение держится не только на санкциях, но и на привычке В к сложившемуся порядке.

Первоначально процесс институализации власти развивался естественным образом – он шел через опривычивание сложившегося порядка, только потом стало возможно реформирование «сверху». Следствием процесса институализации стало появление очень устойчивой системы политических властеотношений. В итоге и образовалась та система власти, которая рассматривается в рамках того подхода, когда общество без власти действительно существовать не может.

Существуют ли в политике не институализированные отношения? Да, существуют. Их отличает спорадический характер (возникают  на временной основе и персонифицированы), в силу обретения отдельным лицом  особых ресурсов, и в последующем  они либо исчезают, когда уходят с арены определенные лица, либо институализируются. Еще один момент – иногда в обществе в силу серьезных  процессов (экономических кризисов, например), когда В начинают возмущаться, и возникают иные виды властеотношений где сама логика институализированного порядка ставится под сомнение. Везде, где есть институализированные отношения, возникают зоны неопределенности, где люди ведут себя иначе. Причина – люди всегда ведут себя богаче, нежели предполагается институализированным порядком.


 

Легитимность политической власти

Функционирование  политической власти осуществляется на основе принципа легитимности, который  имеет большое значение для политической стабильности. Понятия легитимность и легальность власти – несовпадающие. Если легальность означает юридическое  обоснование власти, то легитимность власти можно определить как степень  естественного признания населения  страны системы, к которой она  принадлежит. Государство может  быть легитимным, если граждане чувствуют, что оно оправдывает их надежды.

Первым проблему легитимности рассмотрел М. Вебер, положив  в основу своей концепции легитимности представления о типах поведения (традиционный, аффектный, ценностно-рациональный и целерациональный). В легитимности власти М. Вебер видел гарантию стабильности общества.

Немецкий политолог  М. Хеттих пишет о том, что легитимация - это правомерное признание политического господства со стороны общества. Правомерность здесь касается убежденности, а не нормативности. Речь идет об определенном политическом консенсусе в обществе, когда массы проявляют приверженность политической власти, политической системе с достигнутыми здесь основными политическими ценностями.

Как отмечают американские политологи Г. Алмонд и С. Верба, состояние политических чувств является, по-видимому, наиболее важной проверкой легитимности ее политической системы. Политический режим устойчив, если принимается гражданами в качестве правильной формы правления.

По мнению Дж. Фридриха и К. Дойча, легитимность – это совместимость политических действий с господствующей в данном сообществе системой ценностей. Основой легитимности служит добровольное подчинение законам, распространение власти как авторитетной для индивида инстанции. По мнению М. Вебера, люди, для которых она авторитетна, которой они добровольно передали часть своих властных полномочий, принимают все исходящие от нее законы, в том числе и те, с которыми они не согласны.

типология политического господства, разработанная М. Вебером. Он выделил три идеальных типа легитимности политической власти: традиционный, рационально-легальный и харизматический.

Традиционный тип  легитимности основывается на привычке подчиняться власти, вере в её священность. Примером традиционного типа господства являются монархии.

Рационально-легальная  легитимность характеризуется верой  людей в справедливость существующих правил формирования власти. Мотивом  подчинения является рационально осознанный интерес избирателя. Примером такого типа легитимности являются демократические  государства.

Харизматический тип  политического господства основывается на вере населения в исключительные, уникальные качества политического  лидера. Харизматический тип власти чаще всего наблюдается в трансформирующихся обществах. Функциональная роль харизматического типа организации власти состоит  в том, чтобы стимулировать, ускорить исторический прогресс.

В современной политической науке классификация М. Вебера дополняется  другими типами легитимности власти. Например, выделяется идеологическая легитимность, основанная на обосновании  правомерности власти с помощью  идеологии, внедряемой в сознание широких  слоев населения. Д. Истон, исследуя легитимность политических систем, утверждает, что идеологическая легитимность опирается на ценности и принципы, на которые ссылаются власть и политический режим. Личная легитимность есть моральное одобрение лиц, выполняющих властные роли в рамках режима. Структурная легитимность вытекает из убеждения в ценности структуры и норм режима.

Механизмы поддержания  легитимности – это способы, которыми пользуются политические системы в  стремлении получить или укрепить свою правомочность. Существуют следующие  социопсихологические механизмы легитимизации: основанные на участии граждан, социотехнические и технократические механизмы, легитимизация посредством силы, легитимизация путем внешней или внутренней угрозы, время и привычка, успех.

По мнению М. Вебера, первым источником легитимности является способность человека усваивать  привычные образцы поведения  и воспроизводить их в своих действиях. В результате процесса социализации индивид знакомится с принятыми  в обществе нормами и правилами  поведения, в том числе и по отношению к органам власти. Он усваивает их, вначале подражая поведению  окружающих, а затем воспроизводит  сложившиеся стереотипы поведения  по привычке.

Вторым источником легитимности является чувственно-эмоциональное  восприятие человеком окружающего  мира, в том числе и политической власти. Все, что происходит вокруг человека, вызывает у него самые разнообразные чувства: восторг, радость, удовлетворение, тревоги, страсть, растерянность.

Третьим источником является целостное отношение человека к окружающему миру. Исключительное свойство человека - смотреть на мир  сквозь призму сформировавшихся у него ценностей - является одной из главных  характеристик, выделяющих его из животного  мира. Ценностное восприятие мира предполагает конструирование идеальной модели общества, государства, личности. Оценка института политической власти осуществляется индивидом путем сравнения его  со своей идеальной внутренней моделью.

Четвертым источником легитимности является целерациональное поведение человека, т. е. его способность осознавать свои интересы и потребности, разрабатывать свои целевые программы по их достижению.

Кроме того, к факторам, формирующим легитимность, М. Вебер  относил:

· экономическую  эффективность, продуктивность и производительность поддерживаемой политическим порядком системы экономических отношений, ее способность удовлетворять насущные потребности людей;

· легальность, законность, соответствие ее действий собственным  нормам и установлениям;

· харизму – веру в особые качества, призвание носителей власти;

· идеологическое, этическое, психологическое обоснование.

Л. А. Андреева в своей  книге «Религия и власть в России»  дает анализ религиозных и квазирелигиозных доктрин как способов легитимизации политической власти в России. Она убеждена, что христианство привнесло на Русь новый взгляд на природу власти, в соответствии с которым княжеская власть стала рассматриваться как богоданная. Дальнейшее политическое развитие пошло по пути сосредоточения всей полноты не только светской, но и духовной власти в руках великих князей, позже – царей Московского государства. В VII веке в России утвердился наместнический вариант религиозно-политического строя, когда глава государства стал восприниматься как «наместник Иисуса Христа» и в этом качестве выступать одновременно как светский и как жреческий Мессия – помазанник Божий. Даже в XIX веке крестьяне России верили в то, что Николай I каждую ночь «по тайной лесенке из спаленки взбирается на небо», общается с Богом, а к утру, вернувшись в родные пенаты, возвращается к своим земным делам.

     

Эта архетипическая модель господствовала и в коммунистической России; место царя занял коммунистический вождь, наместническая мифология власти вновь воскрешается в идеологии и практике коммунистического режима; однако основа его властной модели остается неизменной: это - сакрализация должности коммунистического вождя как наследника московских царей, на основе слияний в ней полномочий светского правителя и главного идеолога (жреца).

Показателями легитимности власти являются: уровень принуждения, применяемый для проведения политики в жизнь; наличие / отсутствие попыток  свержения правительства или  лидера; мера проявления гражданского неповиновения; а также результаты выборов, референдумов, массовых демонстраций в поддержку власти (оппозиции).

Легитимная политическая власть создает комплекс условий, обеспечивающих:

· последовательность реализации основных задач политической власти;

· согласованность  действий элементов системы управления;

· наличие эффективных  гарантий и средств поддержания  всех аспектов безопасности в официальной  системе;

· обеспечение высокой  степени независимости общества от случайных обстоятельств;

· действенность  и эффективность политической власти – ее способность найти способы  и решения основных социальных проблем, проводить политику, ориентированную  на реальные результаты.

Источниками делегитимации политических режимов и политической власти являются: противоречия между универсальными ценностями господствующей идеологии и партикулярными и даже эгоистическими интересами элиты власти и связанных с нею социальных классов; противоречие между идеей демократии и социально-политической практики; противоречие между идеей элитаризма и не элитарным социально-экономическим порядком. Другие источники делегимитизации политических систем вытекают из очень разнородных тенденций. Важнейшие из них - отсутствие в политической системе артикуляции интересов важных социальных групп; социокультурные источники нарастающая профессионализация, бюрократизация общественной жизни и деперсонификация человеческих отношений; национальный и вытекающий из него этнический сепаратизм; потеря правящими элитами веры в правомочность своей власти; разрушение единства и консенсуса среди элит; внешнее происхождение власти и политического режима; сравнение политических систем.

Политическая власть. 2. 2