Политическая власть, ее сущность и отличительные признаки. 6

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

«Финансовый университет  при Правительстве Российской

Федерации»

(Финуниверситет)

Тульский филиал Финуниверситета

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Политология»

на тему: «Политическая власть»

Вариант №3

Тула 2012г.

Содержание:

Введение3

1. Политическая власть, ее сущность и отличительные признаки 4

2. Структура и ресурсы политической  власти. Принцип разделения властей. Понятие «легитимность власти»8

3. Используя классификацию типов  легитимного политического господства  М. Вебера, охарактеризуйте последовательно  основные периоды российской  политической истории 16

Заключение17

Список литературы18

Введение

Определение власти является одним из центральных в политологии, ее сущность имеет важнейшее значение для понимания природы политики и государства, позволяет выделить политику и политические отношения из всей суммы общественных отношений.

Власть является одной из важнейших политологических категорий, неразрывно связанной с политикой. Именно властью определяются территории государств, обеспечивается реализация общих интересов населения. Власть представляет собой особый вид общественных отношений, присущий всем этапам развития человечества.

Таким образом, властные отношения служат механизмом регуляции общественной жизни, гарантом целостности различных обществ, древнейшей формой их организации.

Цель работы: исследование политической власти, как одной из многих видов власти в обществе.

Для достижения данной цели в работе ставятся следующие основные задачи:

• дать определение понятию «власть», перечислить отличительные признаки политической власти и кратко их охарактеризовать;
• выделить основные источники политической власти; обозначить теоретические концепции политической власти; сформулировать определение понятия «политическая власть»
• описать структурные элементы власти, указать основные виды ресурсов власти; показать принцип разделения властей;
• изложить основные идеи теории легитимного политического господства; назвать признаки кризиса легитимности власти; оценить уровень легитимности политической власти современной России;
• охарактеризовать основные периоды российской политической истории, используя данную классификацию типов.
 

1. Политическая власть, ее сущность и отличительные признаки

Власть служит основой, объектом и движущей силой политики. В обществе всегда есть различные индивидуальные и групповые интересы, которые необходимо регулировать, снимая социальную напряженность. В политологической теории не сложилось единого определения власти. Наиболее часто приводятся следующие определения:[3,c.14]

• власть - это способность, право или возможность распоряжаться кем-либо, чем-либо, оказывать решающее воздействие на судьбы, поведение или деятельность людей с помощью различного рода средств права, авторитета, воли, принуждения.
• власть - это политическое господство над людьми.
• власть - это система государственных органов.
• власть - это лица, органы, облеченные соответствующими государственными, административными полномочиями.
• власть - это способность или потенциальная возможность принимать и приводить в исполнение решения, оказывающие воздействие на поведение и действия людей.[7,c.12-13]

Из всего множества определений власти наиболее часто употребляется определение М. Вебера, согласно которому власть – это принуждение человека к действию либо бездействию помимо его воли.

По содержанию можно выделить власть семейную, чувственно-эмоциональную, духовную, экономическую и, наконец, политическую.

Наиболее важным видом является политическая. Политическая власть - реальная способность данного класса, группы индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах. Политическая власть характеризуется или социальным господством, или ведущей ролью, или руководством тех или иных групп, элит, а чаще всего различными сочетаниями этих качеств. Политическая власть реализуется не только органами государства, но и через деятельность партий, общественных организаций различного типа.

Отличительные признаки и политической власти:

1. Легальность использования силы в пределах государства.

2. Верховенство, обязательность решений для всякой иной власти, способность проникновения в любые общественные прессы, монополия на регламентации жизни общества

3. Публичность, т.е. всеобщность и безличность. Это означает, что политическая власть, в отличие от личной, приватной власти, которая обычно существует в небольших, контактных группах, обращается от своего общества с помощью права ко всем гражданам.

4. Моноцентричность, наличие в лице государства единого центра принятия решений, особого аппарата управления 5. многообразие ресурсов. Использование не только принуждения, но и экономических, социальных и культурно-информационных ресурсов.[5,c.20]

Выделяются шесть источников власти:

1. Власть вознаграждения. Ее сила определяется ожиданием объекта власти того, в какой мере субъект в состоянии удовлетворить один из его (объекта) мотивов, и насколько субъект поставит это удовлетворение в зависимость от желательного для него поведения объекта власти. Власть вознаграждения в политике практически не применяется, хотя использование этого источника власти является одним из самых эффективных в управлении поведением человека.

2. Власть принуждения. Определяется ожиданием со стороны объекта той меры, в какой субъект способен наказать его за нежелательные для него действия, фрустрацией того или иного мотива и того, насколько субъект сделает неудовлетворение мотива зависящим от нежелательного поведения объекта власти. Принуждение заключается в том, что пространство возможных действий объекта власти в результате угрозы наказания суживается. Это самый часто применяемый и в политике, и в повседневной жизни источник власти. Традиционное выражение «Не пора ли 
власть употребить?» подразумевает, в первую очередь, применение силы по отношению к оппонентам.

3. Нормативная власть. Субъект власти имеет право контролировать соблюдение определенных правил поведения и в случае необходимости настаивать на них. Нахождение в иерархии властных отношений подразумевается должностным положением самого носителя власти и обязательном подчинении установленным правилам и нормам объекта власти.

4. Власть эталона. Основана она на идентификации объекта с субъектом и желанием объекта быть похожим на субъект власти по различным параметрам и характеристикам (основания могут быть различными личностными и психологическими, профессиональными и моральными и т.д.).

5. Власть знатока. Ее сила зависит от величины приписываемых субъекту власти со стороны объекта особых знаний, умений, навыков, относящихся к сфере того поведения, о котором идет речь.

6. Информационная власть. О ее наличии можно говорить в том случае, когда субъект владеет информацией, способной заставить объект власти увидеть последствия своего поведения в новом свете. [7, c.144-145]

В современной политической науке существуют следующие концепции политической власти:

а) системная концепция: политическая власть — это систематизирующее отношение, вокруг которого образуется политическая система общества;

б) бихевиористская концепция (от английского «behavior» — поведение), предполагающая психологическое, а в некотором роде и психоаналитическое (фрейдистское) толкование политической власти и государства: политическая власть — это совокупность отношений, обусловленных различиями в психике людей, одни из которых настроены на господство, другие — на подчинение;

в) реляционистская концепция (от английского «relation» — от-ношение): политическая власть — это отношение между политическими агентами, в результате которого один из них, влияя на другого определяющим образом, добивается от него соответствующего по-литического поведения.

г) коммуникационная концепция, в соответствии с которой политическая власть трактуется как средство специфического социального общения (коммуникации), которое позволяет регулировать групповые конфликты, артикулировать общие интересы и обеспечивать интеграцию общества;

д) институциональная концепция связывает политическую власть с оформлением волеизъявления народа через институты выборов, референдумов, законов, систему органов власти, партий.

Таким образом, политическая власть - сложное общественное явление, которое находится в системе многочисленных связей с другими явлениями политической сферы и всеми остальными областями жизни общества. Она направлена на регулирование общественных отношений. Является инструментом, основным средством управления всеми сферами общественной жизни. Главными критериями эффективности политической власти следует считать социально-политическую стабильность общества, полноправное функционирование и успешное развитие всех сфер общественной жизни, экономический, социальный и духовный прогресс.[3,c.150-151]

2. Структура и ресурсы политической власти. Принцип разделения властей. Понятие «легитимность власти»

Основными элементами власти являются ее субъект, объект, источники,  а также средства (ресурсы).

Субъекты политической власти являются ее непосредственными носителями и творцами. Это могут быть отдельный индивид, правящая олигархия, политическая партия, нация и т.д. Отличительные особенности субъекта политической власти – его стремление к власти как к средству достижения таких жизненных благ, как богатство, престиж, связи и т.д., а так же способность своевременно принимать правильные политические решения, чувство ответственности за последствия проводимой им политики и самое главное политическая мудрость.

Объектом политической власти являются те личности и социальные группы, на которые распространяется эта власть, заставляющая их предпринимать те или иные действия. При этом данные действия могут соответствовать или не соответствовать их подлинным интересам.

Источник власти - совокупность социальных факторов, создающих преобладающую, доминирующую, господствующую волю. Источник политической власти - ведущая в данном обществе социальная сила, экономически господствующий или ведущий класс. В демократических системах в качестве главного источника власти выступает народ. Источниками власти могут быть богатство, занимаемое положение и владение информацией, а также знание, опыт, особые навыки, нередко и организация.

Содержание и механизмы власти определяются ее основаниями и ресурсами. Ресурсы власти — реальные и потенциальные средства, используемые для легитимации и укрепления политической власти и ее оснований. Политика, как отмечал немецкий политолог К. Шмитт, отличается тем, что, как правило, использует ресурсы других сфер (экономические, религиозные, культурные, правовые, социально-демографические и др.), политизируя их и вовлекая в сферу политических отношений.

Ресурсы власти так же разнообразны, как многообразны средства удовлетворения различных потребностей и интересов людей. Для выделения различных видов ресурсов власти широко распространена классификация ее ресурсов в соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности:

• экономические ресурсы - материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления, деньги как их всеобщий эквивалент, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т.п.
• социальные ресурсы - способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации. Они частично совпадают с экономическими ресурсами власти. Но социальные ресурсы включают также и такие показатели, как должность, престиж, образование, социальное обеспечение и т.п.
• культурно-информационные ресурсы - знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и др

Также ресурсы различаются своей эффективностью, циклом действия, их можно разграничить на:

• принудительные (силовые) ресурсы - оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди(армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура). Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффективным ресурсом власти, поскольку его использование может лишить человека жизни, имущества и свободы - высших ценностей.
• организационные, направленные на создание оптимальных организационных структур управления, гарантирующих быстрое прохождение приказа до исполнителя и обеспечивающих надежный контроль;
• поощрительные — материальные и социальные блага, с помощью которых власть «подкармливает» определенные слои населения и политиков;
• нормативные — средства воздействия на ценностные ориентации людей с помощью морально-этических и правовых норм;
• психологические — средства воздействия на созна¬ние и подсознание людей, их душевное состояние, эмоциональную сферу (чувства) с помощью определенных технологий.
• Специфическим ресурсом является сам человек - демографические ресурсы. Люди - универсальный, многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы. Человек - создатель материальных благ (экономические ресурсы), солдат и член партии (политико-силовые ресурсы), обладатель и распространитель знаний и информации (культурно-информационные ресурсы) и т.д. Личность выступает ресурсом власти лишь в одном из своих многочисленных измерений - будучи использована как средство реализации чужой воли. В целом же человек - не только ресурс власти, но и ее субъект и объект.

Использование ресурсов власти приводит в движение все ее компоненты, делает реальностью ее процесс, который происходит по следующим этапам (формам); господство, руководство, организация и контроль. [8,c.267]

Принцип разделения властей.

Разделение власти — одно из принципиальных условий и основной механизм функционирования всех видов политической и неполитической власти.

Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а следовательно, определяет в конечном счёте правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. В настоящее время в России законодательная власть представлена двумя субъектами - Президентом и Федеральным собранием, состоящим из Государственной Думы и Совета Федерации. Функции исполнительной власти выполняются Правительством, гарантом политической стабильности выступает Конституционный Суд.

Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Её деятельность должна быть основана на законе, осуществляться в рамках закона. Исполнительные органы и государственные должностные лица не имеют права издавать общеобязательные акты, устанавливающие новые, не предусмотренные законом права или обязанности граждан и организаций. Исполнительная власть носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах законности. В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке.

Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их не совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. В своей правоохранительной деятельности суд руководствуется только законом, правом и не зависит от субъективных влияний законодательной или исполнительной власти. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом. Судебная власть, таким образом, выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение правовых установлений, и прежде всего конституционных, как со стороны законодательных, так и исполнительных органов государственной власти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей.[3, c.301]

Дееспособность власти во многом зависят от ее легитимности. Это один из показателей эффективности политической власти. Ее можно определить как состояние власти, когда она признается большинством народа законной и справедливой. Легитимность означает согласие народа с властью, когда он добровольно признает ее право принимать решения, которые должны выполняться. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власть будет опираться на силовое принуждение.

Каким образом власть приобретает легитимность? Обратимся к теории легитимности М. Вебера, которая считается классической в политологии. Он выделил три возможных типа легитимности (господства) в зависимости от ее источников. Речь идет об идеальных типах, не существующих в "чистом виде". В конкретных политических системах эти три типа переплетаются при преобладании одного из них.

Первый тип - традиционная легитимность опирается на традицию, на некогда установленный порядок. Сама традиционная власть имеет несколько видов:

• геронтократия - власть старейшин;
• патриархальная - власть племенных вождей;
• патримониальная - власть монарха;
• султанизм (разновидность патримониальной власти), где традицией является использование насилия, а власть правителя освобождается от традиционных ограничений и характеризуется абсолютным произволом. Такая власть была распространена в древних восточных деспотиях. В России проявлением «восточного деспотизма» стало правление Ивана Грозного;
• власть суверена над феодалами-вассалами, которая доминировала в средневековую эпоху. Современным проявлением этой власти является феномен клиентел (от лат. cliens - послушный) - власть руководителя над группой людей, которые проявляют личную преданность ему в обмен на доступ к каким-либо благам.

Второй тип - харизматическая легитимность основана на вере в личные качества лидера. В харизматическом лидере видят воплощение таких качеств, как мудрость, святость, героизм. Харизматическая легитимность строится на эмоциональном заряде, на безоглядном доверии вождю. Образцы харизмы Вебер видел в Христе, Будде, Магомете, Наполеоне. Современные политологи видят харизму не только у основателей мировых религий, но и распространяют ее на революционных и тоталитарных вождей, на духовных отцов нации. М. Ганди, В. Ленин, И. Сталин, А. Гитлер, Мао Цзэдун в глазах своих последователей обладали особой святостью. Особый случай - харизма Папы Римского. Он обладает ею в силу своего положения (функциональная харизма), т.к. является наследником святого Петра, наместника Христа на земле.

Третий тип - легальная (рациональная) легитимность имеет своим источником рационально установленные правила, нормы (законы). В демократических странах - это основной тип легитимности, опирающийся на конституции и конкретные правовые нормы. Другим проявлением легальной власти, по мнению Вебера, выступает бюрократия, которая становится рациональной в эпоху капитализма. Рационально-бюрократический тип управления предполагает компетентность, наличие специального образования, следование в управленческой деятельности установленным правилам.

Возможно также появление этнической легитимность, то есть формирование властных структур по национальному признаку. Этническая легитимность развивается при высокой активности лиц коренной национальности, манипуляции идеей национального государства, становления этнократии. Этническая легитимность не имеет исторической перспективы, ибо ведущей тенденцией мирового развития является конституционный, рационально-правовой тип легитимности.[9,c.242]

От легитимности следует отличать легальность власти. Это юридическое понятие, означающее соответствие власти действующим законам. Например, власть президента легальна, т.к. он избран в соответствии с законом и в осуществлении своих полномочий опирается на закон. Между легитимностью и легальностью может быть противоречие. Не все законы, принятые в соответствии с установленной процедурой, могут оцениваться населением как справедливые, наконец, законно избранная власть в случае невыполнения своих обещаний, неудачного экономического курса, приведшего к резкому падению уровня жизни, может утратить доверие со стороны общества. В этом случае наблюдается процесс делегитимации власти. В то же время нелегальная по своему происхождению власть может быть оправданна и поддержана народом. История знает множество подобных примеров: свержение монархий в ходе буржуазных революций, революции в России в 1917 г., провозглашение Наполеона императором. Идеальной легитимности (уровень 100% поддержки населением) не бывает. В любом обществе есть люди, нарушающие законы или относящиеся к власти апатично. Наконец, в демократическом обществе существует оппозиция официальной власти. Следовательно, любая власть должна подтверждать свой авторитет, доказывать населению, что именно она в наибольшей степени соответствует его интересам. Легитимность имеет отношение как к политическому режиму, в том числе форме правления, так и к конкретным персональным субъектам власти. Это создает еще одну линию возможного противоречия в рамках легитимности. При легитимном политическом режиме конкретные политические лидеры (президенты, монархи) могут утратить поддержку народа. В условиях демократии это противоречие разрешается посредством выборов.

В наше время многие государства переживают кризис легитимности, под кризисами понимается такое падение реальной поддержки органов государственной власти или правящего режима в целом, которое влияет на качественное изменение их ролей и функций. Он  проявляется в политической нестабильности, государственных переворотах, глубоком социально-экономическом кризисе. Это сопровождается утратой доверия к власти, разочарованием в целях, методах политики и в самих политиках. Конечно, предупредить потерю легитимности можно. Если политики умеют считаться с интересами и запросами масс, то утраченная легитимность восстанавливается. Это зависит от субъектов политики, интеллектуальных качеств политической элиты.[8,c.320]

Уровень легитимности политической власти современной России.

Политическая власть в России, чтобы быть легитимной, должна соответствовать в той или иной мере разным культурным типам: архаическому - древнерусскому народному типу; традиционалистскому - православно-славянскому и общественно-социалистическому; современному - либерально-западному типу культуры.

Легитимация представительных учреждений государственной власти в русской ментальности осуществляется через соотнесение их деятельности с принципом соборности как «воли к согласию», а не «воли к власти». Большинство населения не связывает с законодательными органами власти своих надежд.

Легитимность судебной ветви власти является низкой по причине ее ангажированности, подверженности коррупции, вследствие чего надежды граждан на справедливое правосудие невелики.

Легитимность политической власти в современной России базируется, в первую очередь, на ожиданиях народа, связанных с личностью президента, установлением политической стабильности, демонстрацией власти своих шагов, направленных на повышение уровня жизни людей, постановке такой проблемы Президентом России, ускорением экономического развития страны, перераспределением денежных средств от богатых к бедным слоям населения, создание законодательной базы, необходимой для проведения этих преобразований в обществе, эффективной работе законодательной и исполнительной ветвей власти. Такие шаги, подкрепленные реальными результатами, являются необходимым условием для признания со стороны граждан России права власти руководить государством.

3. Используя классификацию  типов легитимного политического  господства М.Вебера, охарактеризуйте  последовательно основные периоды  российской политической истории.

С помощью классификации типов легитимного политического господства М. Вебера, в Российской истории можно выделить три больших периода.

Первый - это период с традиционной легитимностью власти. Власть в России всегда была персонифицированной и ассоциировалась с определенным носителем – царем, императором, генсеком, президентом. Традиционная легитимность основывалась на праве престолонаследия, которое опиралось на божественный характер власти монарха. Это период от 1480, когда Русь концентрируется вокруг Москвы и Московское государство определяет ее цивилизационные черты, главное внимание уделено изменениям в социальной и политической организации общества под воздействием нововведений Ивана Великого, Ивана Грозного, Алексея Михайловича. И этап от начала XVIII до 1917 года. известный как имперская Россия. Это этап деятельности таких личностей как Петр Великий, Екатерина Великая, Александр II, Николай II  и Александр III.

В российской истории мы легко найдем примеры харизматического авторитета. Это авторитет таких большевистских лидеров, как Ленин, Сталин, Троцкий и д.р. Этот период от 1917 до 1991 года известен как период советской истории.

Третий период российской политической истории можно охарактеризовать как период рационально-легальной. Это постсоветский период истории, начало его было положено распадом Советского Союза в декабре 1991 года. Российская федерация – правовое государство, которое по классификации М.Вебера является рационально-легальным типом.

Заключение

В ходе выполнения контрольной работы были решены следующие задачи:

1. дано определение понятия «власть», перечислены отличительные признаки политической власти и кратко охарактеризованы;
2. выделены основные источники политической власти; обозначены теоретические концепции политической власти; сформулировано определение понятия «политическая власть»;
3. описаны структурные элементы власти, указаны основные виды ресурсов власти; показан принцип разделения властей;
4. изложены основные идеи теории легитимного политического господства, названы признаки кризиса легитимности власти; оценен  уровень легитимности политической власти современной России;
5. охарактеризованы основные периоды российской политической истории.

Это позволяет сделать следующие выводы:

1) власть - это специальный социальный институт, который упорядочивает социальные отношения и поведение индивида. Политическая власть - определяет воздействие на поведение масс, групп, организаций с помощью средств, которыми обладает государство.

2) понятие «политическая власть» тесно связано с понятием «легитимность». Легитимная власть – это такая власть, которой доверяют, которую признают правомерной граждане данного государства, по крайней мере, их большинство. Макс Вебер предложил выделять три вида легитимности власти: традиционный, харизматический, рациональный. В конкретных политических системах эти три типа переплетаются при преобладании одного из них.

3) поставленные цели достигнуты и задачи решены.

Список используемой литературы:

1. Конституция Российской Федерации.-М.:Юрайт.-2008.-47с.
2. Ледяев В.Г. Власть: концептуальный анализ. –  М.: РОС(

СПЭН, 2001. – 384 с

3. Мухаев Р. Т. Политология: учебник для студентов юридических и гуманитарных факультетов. - М.: Издательство «ПРИОР», 2000. -400 с.
4. Политология: Лексикон / под. ред. А.И.Соловьева. – М.: РОССПЭН, 2007. – 800 с.
5. Политология: учебник для вузов/В.Н. Лавриненко, А.С. Гречин, В.Ю. Дорошенко и др./под.ред. профессора В.Н. Лавриненко. – М.: ЮНИТИ, 2001.- 367 с.
6. Политология:учебник/Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В  - М.: Юристъ, 2002. – 511 с.
7. Психология власти/ Конфисахор А. Г., – СПб.: Питер, 2002-267c.
8. Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. – М.: