Политическая власть и механизм её функционирования

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

на  тему

"Политическая  власть и механизм  её функционирования" 
 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 

       Власть  – одна из основных категорий политической науки. Как социальное явление она  носит универсальный характер. В  любом, даже самом примитивном обществе можно выделить отношения властного  типа.

       Власть  – это «вероятность того, что  один актор в рамках социальных отношений окажется в состоянии реализовать собственную волю вопреки сопротивлению» (М. Вебер).

         "Г имеет власть над X в отношении К, если Г участвует в принятии решений, влияющих на политику X в отношении К" (Г. Лассуэлл и А. Кэплэн).

       "Субъект А обладает властью над субъектом В в той мере, в какой он может заставить В делать то, что В сделал бы другим образом" (Р. Даль).

       "Власть может быть определена как производство намеренных результатов. Это, таким образом, количественное понятие. А обладает большей властью, чем В, если А достигает множества намеренных результатов, а В лишь немногого" (Б. Рассел).

       Власть  – это "способность вмешиваться в цепь событий, чтобы как-то их изменить" (Э. Гидденс).

       Власть  – это "возможность индивидов и групп оказывать намеренное и предвиденное воздействие на других индивидов и групп" (Д. Ронг).

       "Власть А над В соответствует способности А добиться, чтобы в его переговорах с В условия обмена были для А благоприятными" (М. Крозье).

       "Власть – это социальное сосредоточение командования, опирающегося на один или несколько слоев или классов общества" (Ж. Френд). 

       1.Сущность  и особенности  политической власти

       Политическая  власть- это реальная способность  данного социального слоя, группы или элиты проводить свою волю путём распределения властных отношений  и кодификации выгодных ему правовых норм в виде законов, кодексов и конституций. Она проявляется в форме социального  господства, ведущей роли или руководства  тех или иных социальных классов, а чаще всего в сочетании вышеназванных  форм.

       В отличие от государственной политическая власть реализуется не только государственным аппаратом и его подразделениями, но и через деятельность политических партий, а также различных общественных организаций: объединений промышленников и предпринимателей, профессиональных союзов, общественных фондов и движений, различных международных организаций и т.д.

       Политическая  власть обладает рядом особенностей. К ним относятся:

       - право на легальное использование  насилия против антиобщественных  элементов;

       - наличие единого центра принятия  решений, обладающих обязательностью  и основанной на нормах права  всеобщностью;

       - выполнение роли арбитра в  случае конфликтов между представителями  различных социальных групп;

       - обеспечение максимальной стабильности  общества в рамках существующих  отношений собственности, действующих  законов и конституций;

       - целенаправленное использование  средств массовой информации  для формирования выгодного власти  общественного мнения. 

       С точки зрения реляционистских теорий (от англ. relation –отношение) власть рассматривается как взаимоотношение между, как минимум, двумя субъектами. Характерной чертой такого взаимоотношения является оказание влияния одним субъектом на другого. Методологические основы такого подхода были сформулированы немецким социологом М. Вебером. "Власть, – отмечал он, – возможность одного социального субъекта реализовать свою волю вопреки сопротивлению других участников политического действия".

       Общим "знаменателем" теорий сопротивления является концентрация внимания на властном воздействии, преодолевающем сопротивление объекта власти (того, на кого направлено действие власти). Преодоление сопротивления может основываться на вознаграждении, угрозе применения негативных санкций, признании объектом власти права её субъекта отдавать приказы и распоряжения и требовать их исполнения на идентификации объекта власти с субъектом власти и др. Здесь важно оказание влияния субъектом власти на мотивы подвластного. Другую группу реляционистских теорий власти можно обозначить как теории "обмена ресурсов". Согласно этим теориям, властные отношения возникают тогда, когда объект власти нуждается в ресурсах, которыми обладает субъект власти. В обмен на часть этих ресурсов субъект власти требует от объекта подчинения и выполнения конкретных распоряжений и приказов. В теории раздела "зон влияния" власть оказывается функцией наиболее важной и престижной социальной роли. В зависимости от сложившейся ситуации и разделения ролей будет меняться и субъект власти. Автором этой теории считается Д. Ронг.

       Последователи бихевиоралистской теории власти рассматривают политические отношения как рынок власти. Социальные и политические субъекты активно действуют на таком рынке, стремясь с наибольшей выгодой реализовать имеющиеся у них ресурсы. Аналогом денег в такой модели является власть, "товаром" – имидж кандидата, его предвыборная программа, а "покупателями" – избиратели, делегирующие власть в обмен на предвыборные обещания. Основой такого "обмена" является взаимное стремление сторон к наибольшей выгоде от "сделки".

       Согласно  системной теории, власть рассматривается как атрибут социальной системы. Т. Парсонс определял власть как обобщенного посредника. Её роль в политике подобна той, которую играют деньги в экономике. "Мы можем определить власть, – подчеркивал американский социолог, – как реальную способность… осуществлять влияние на различные процессы в системе". 

        2.Функции политической власти

       Политическая  власть выполняет ряд важнейших  функций в обществе:

       1) определяет основные цели развития общества и осуществляет выбор альтернатив общественного развития;

       2) обеспечивает интеграцию общества, сохранение порядка и целостности;

       3) регулирует возникающие в обществе социальные конфликты, осуществляет деятельность, направленную на их разрешение;

       4) осуществляет обязательное для всех распределение наиболее дефицитных ценностей и благ, т. е. определяет порядок доступа к наиболее важным в обществе ресурсам. 
 
 
 

       3.Легитимность  политической власти  и её типы

       Легитимность  (политический термин, от лат. legitimus - законный) - признанность обществом или его большей частью власти, прав и полномочий какого-либо лица, органа, организации или объединения, их поведения, политики и практической деятельности.

       Легитимность (юридический термин, от лат. legitimus - законный, правомерный) - применяемый для характеристики социального порядка, обладающего престижем, в силу которого он диктует обязательные требования и устанавливает образцы поведения.

       Важнейшим условием функционирования власти является её авторитет в глазах граждан, её легитимность. Понятие "легитимность власти" возникло в начале XIX века в связи с политическим движением во Франции (движение легитимистов), ставивших своей целью восстановить власть короля из династии Бурбонов как единственного законного, в отличии от власти "узурпатора" Наполеона. Термин "легитимность" первоначально и выражал убеждение, что власть, полученная по принципу престолонаследия королём, в отличие от власти узурпатора, является единственно правомерной. Однако позднее понятие "легитимность" приобрело более широкое значение. Легитимность начала связываться с правомерным и справедливым использованием власти. В существе принципа легитимности лежат те социально значимые причины и обстоятельства, которыми обосновывается право данной политической силы на власть. В конечном счёте, именно этими причинами оправдывается тот факт, что меньшинство господствует (управляет), а большинство добровольно подчиняется. Действующие принципы легитимности устанавливают необходимый минимум доверия между правящими и управляемыми. Правящие в подобном случае чувствуют, что они это делают на "законных" основаниях, а те, кто подчиняются, рассматривают их претензии как правомерные.

       Традиционный  тип господства характеризуется подчинением общества власти в силу традиций, обычаев и привычки. Основными разновидностями традиционного господства ученый считал патриархальную и сословную. Патриархализм (существовавший еще в Византии) отличался личным характером господства. Как правило, подданные непосредственно зависели от воли своего владыки, который осуществлял непосредственный контроль за исполнением своих распоряжений. Однако по мере расширения географического пространства, на которое распространялась власть, осуществлять личный контроль становилось все сложнее. Поэтому главное лицо было вынуждено назначать своих "наместников", которые от его имени осуществляли власть на местах. Со временем образовывалось целое сословие, главной функцией которого становилось управление. Такая разновидность господства и обозначалась Вебером как сословная.

       Харизматический тип господства (от греч. charisma –божественный дар) основывается на вере в необыкновенные качества, свойства личности. Харизматическое господство возникает в условиях социально-политического кризиса. Он способствует появлению вождей, идущих навстречу духовным потребностям масс, приписывающих вождям необыкновенные свойства. Вожди подобного рода всегда стремятся подорвать основы существующего социального порядка и отличаются политическим радикализмом. Вебер рассматривал харизму как "великую революционную силу", способную внести изменения в лишенную динамизма структуру общества.

       Рационально-легальный тип господства основывается на убеждении в необходимости подчинения принципам правового порядка и юридическим нормам. В отличие от двух предыдущих типов господства, которые носили личный характер, легальный тип господства отличается деперсонифицированным характером. В этом случае господства общество и отдельные индивиды подчиняются не конкретным лицам, а абстрактным нормам – законам.

       Обеспечение легитимности власти – её легитимизация – предмет особой заботы любой власти. Выделяется несколько универсальных механизмов легитимизации власти.

       1. Политическое участие граждан, прежде всего в форме выборов, позволяет гражданам ощутить собственную причастность к власти, её зависимость от интересов и настроений граждан.

       2. Политическая социализация – процесс усвоения политических норм и ценностей, а также форм политического поведения, приемлемых для данного общества. Данный механизм обеспечивает поддержку власти на основе существующих норм и ценностей.

       3. Демонстрация эффективности власти, и в первую очередь способности её институтов к адаптации к новым требованиям и проблемам, к мобилизации ресурсов на достижение целей, а также к обеспечению поддержки со стороны общества. Под эффективностью власти понимается её способность достигать социально значимых целей, адекватно реагировать на новые потребности и находить новые решения возникающих проблем.

       4. Образ "врагов", стремящихся к нарушению общественной стабильности, также можно рассматривать как один из механизмов легитимизации власти. Убежденность в существовании персонифицированных угроз обществу и в возможности власти нейтрализовать эти угрозы способствует сплочению общества вокруг власти.

       5. Социально-психологический, основывающийся на психологических свойствах групп и масс. При обеспечении легитимности акцент делается на: конформизм массы, стремление среднего человека ориентироваться на авторитеты и мнение большинства; веру в справедливость существующего порядка и принципы распределения ценностей; чувство компетентности и иллюзию контроля. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

       Власть  и есть та снова, которая определяет политику; власть существует везде, где  есть совместная деятельность; это  необходимый атрибут общественных отношений, суть которого заключается  в переводе материальных и духовных интересов и сил в совместное действие. Для того чтобы обеспечить совместность в любом деле, кто-то должен взять на себя инициативу распоряжения. Эта инициатива либо принимается, либо оспаривается. Такова абстрактная модель функционирования власти: господства, доминирования и согласия и подчинения. В реализации же действительного  властного акта дело обстоит гораздо  сложнее. Подчинение и сопротивление  оказываются переплетенными между  собою весьма сложным и для  каждого отдельного случая специфическим  образом.

       Классическая  постановка вопроса о власти исходит  из того, что она представляет собою  совокупность политических институтов, посредством функционирования которых  одни социальные группы получают возможность  навязывать свою волю другим и действовать  в соответствии с так называемыми  общими (общенародными общегосударственными) интересами. Центральное место среди  этих институтов занимает государство, которое имеет право и обязанность говорить от имени народа или всего организуемого им сообщества. Государство — необходимый общественный институт. Специфика государства в том, что оно претендует на монополию легитимного политического насилия в пределах своей юрисдикции. Более того, сущностное определение государства, согласно Веберу, состоит в том, что это единственная инстанция, которая имеет право на применение насилия по отношению к своим гражданам и в пределах своей территории.

       Политическая  власть, охватывая все сферы жизни  и моделируя человеческие отношения, предаёт им статус политических является источником и основой этой политики, т.е власть - первооснова политики.

Список  литературы

1. Тавадов Г.Т. Политология: учебное пособие.- М.: ФАИР-ПРЕСС, 2000.- 416 с. (с.43-52)
2. Тургаев А.С., Хренов А.Е. Политология в схемах и комментариях: учебное пособие – СПб.: Питер, 2005. (с.35-41)
3. Политология. Курс лекций./Под ред. А.А.Радугина. – 2-е изд, перераб. и дополн. – М.: Библионика, 2008.-336 с. (с.61-79)
4. Политология. Электронное учебное пособие http://www.uvauga.ru/HSD_chair/Political_science/form.htm
5. Политический словарь. Мир словарей http://mirslovarei.com/pol_A/