Политическая власть. Суверените и легетимность

Оглавление

Введение………………………………………………………………...3

1.Политическая  власть………………………………………………4

1.1 Правовой  характер политической власти……………………8

         1.2 Концепции власти…………………………………………...11

2. Структура, источники  власти……………………………………14

         2.1 Источники власти…………………………………………….16

3.Суверинетет  и легитимность (типы) политической власти…..19

         3.1. Легитимность власти………………………………………...21

         3.2 Типы легитимности власти…………………………………..26

Заключение……………………………………………………………..31

Список  литературы……………………………………………………32

Введение

Политическая  власть — ось, вокруг которой вращается  политическая жизнь в любой стране. Это фундаментальное, многомерное явление и понятие, его содержание развивается в других политических категориях. Наиболее важные из них раскрывают и конкретизируют ту или иную сторону, грань политической власти.[1]

 Власть является  одной из важнейших политологических  категорий, неразрывно связанной  с политикой. Именно властью  определяются территории государств, обеспечивается реализация общих интересов населения. Власть представляет собой особый вид общественных отношений, присущий всем этапам развития человечества. Через отношения власти выражается объективная потребность людей в саморегуляции и организации. В обществе всегда есть различные индивидуальные и групповые интересы, которые необходимо регулировать, соподчинять, снимая социальную напряженность. Целью данной работы является рассмотрение сущности данной категории, причин необходимости политической власти для любого общества, её источников и ресурсов, форм, современных концепций политической власти, функций, которые она выполняет, понимание роли экономических факторов в становлении и развитии политической власти, знание новых, современных тенденций в её развитии. Мой выбор пал на эту тему потому, что политическая власть дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Власть присутствует во всех видах человеческих отношений и незаменима в развитии общества. Политическая власть - важнейший регулятор человеческих отношений. 
 
 
 

1.Политическая власть.  

     Власть  является одним из фундаментальных  принципов политического развития общества. Она имеет правовой, экономический, духовно-идеологический характер, существует везде, где имеются любые стойкие объединения людей, тесно связанная с политической сферой, является средством осуществления и способом утверждения определенной политики. Политическая власть возникла раньше власти государственной и определяет реальную способность социальной группы или индивида обнаруживать свою волю. Она является неотъемлемой составляющей общего определения власти как формы социальных отношений, которой свойственный всеобъемлющий характер, способность проникать во все сферы человеческой деятельности.

     Политическая  власть - способность и возможность осуществлять определяющее влияние на деятельность, поведение людей и их объединений с помощью воли, авторитета, права, насилия; организационно-управленческий и регулятивно - контрольный механизм осуществления политики.

     Большинство ученых считают, что источником власти является политическое господство, которое  появляется как господство интереса, имеет много форм, основной из которых  власть. В политической практике иногда ошибочно толкуют наоборот, что власть - источник господства. Авторы таких толкований не учитывают, что для завоевания власти необходимо сначала стать реальной политической господствующей силой и завоевать власть, а дальше - закрепить свое господство.

     В литературе дано много определений и характеристик, раскрывающих понятие государственной власти. Например, К. Маркс и Ф. Энгельс характеризовали ее так: "Политическая власть в собственном смысле слова, — это организованное насилие одного класса для подавления другого".

По поводу этого  определения можно сказать следующее.

Во-первых, здесь  понятие "политическая власть" полностью  отождествляется с понятием "государственная  власть", ибо только последняя  способна обеспечить организованное, т. е. через специально созданный  аппарат, насилие.

Во-вторых, такая характеристика государственной власти подходит разве что для классово-антагонистического общества. Политическую власть, тем более демократическую, вряд ли допустимо сводить к классовому "организованному насилию". В противном случае создается впечатление, что государственная власть — естественный враг всему живому, всякому творчеству и созиданию. Отсюда неизбежно негативное отношение к органам власти и лицам, ее олицетворяющим. Отсюда и далеко не безобидный социальный миф о том, что всякая власть есть зло, которое общество вынуждено терпеть до поры до времени. Этот миф служит одним из источников разного рода проектов свертывания государственного управления, сначала умаления, а затем и уничтожения государства.

Между тем функционирующая  на научной основе подлинно демократическая власть — великая конструктивная и созидательная сила, обладающая реальной возможностью управлять действиями и поведением людей, разрешать социальные противоречия, согласовывать индивидуальные или групповые интересы, подчинять их единой властной воле методами убеждения, стимулирования, принуждения. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает людей от внутренних и внешних посягательств.[7] 

В самой государственной  власти с учетом ее генезиса, природы  и взаимодействия со средой можно выделить следующие основные признаки:

Социально-необходимый  характер государственной власти, вытекающий из логики человеческого общежития  и выражающийся в постоянном повышении  уровня организации, степени упорядоченности  в социальном сообществе и пространстве. Власть осуществляет в данном случае примерно те же функции в общественном организме, которые выполняет естественный отбор в живой природе. Социальность государственной власти проявляется и в том, что, формируясь, "вырастая" для защиты интересов определенной социальной группы или слоя (класса), она вынуждена защищать интересы всего общества в пределах его территориальной организации и даже вне ее. Организационно-волевой характер отражает активные, деятельные, управленческие аспекты власти.

Одной из главных  целей государственной власти является управление людьми, регулирование отношений, осуществление контроля за социальными  процессами. Организующий характер власти позволяет учитывать интересы различных  социальных групп, вырабатывать механизм разрешения социальных противоречий, аккумулировать и реализовать через систему властных отношений и учреждений общую волю граждан государства.

Информационно-интеллектуальный характер государственной власти означает:

а)   любые  процессы организации требуют информационного обеспечения, наличия полных и достоверных сведений об объекте и среде, в которой тот находится;

б)   информация обеспечивает жизнеспособность власти, ее устойчивость, "кто обладает информацией, тот обладает властью";

в)  информация выступает в качестве эффективного средства формирования интеллектуального потенциала государства;

г)   интеллект (разум, знание) является главным основанием процесса реализации власти, без знаний нельзя рационализировать и целенаправленно  осуществлять политику.

Организационно-силовой  характер государственной власти дает ей возможность концентрировать  интеллектуальные и материальные ресурсы, силу и мощь специальных государственных  учреждений (чиновничьего аппарата, армии, полиции и т. п.) для достижения поставленных целей. Потребность в силовых способах регулирования общественных отношений обусловлена бесконечным многообразием социальных ситуаций, противоречи­вым характером развития общества, наличием противоположных социальных интересов, девиантных стереотипов поведения людей.

Психолого-идеологический характер власти отражает специфику  отношений между властвующим  субъектом и подвластным объектом, обозначая способность одного подчинять, организовывать и подавлять и  способность другого покоряться чужой воле, понимать необходимость подчинения, видеть бесполезность сопротивления силе и мощи властвующего. Идеологический аспект раскрывает стремление властвующего подготовить подвластного к принятию того или иного решения, оправдать сделанное, объяснить необходимость и цели принуждения. Важное значение здесь имеют энергия и навыки управленцев, лояльность и профессионализм аппарата, а также прогрессивные теории и культурные традиции, религиозные и нравственные ценности.

     Системный характер государственной власти проявляется двояко:

во-первых, власть выступает мощным системообразующим  фактором, связывая и объединяя различные  социальные структуры, устанавливая иерархию взаимоотношений, гася социальные конфликты  и т. п.;

во-вторых, государственная  власть сама по своей природе — явление системное, целостное. Это обусловлено объектом власти — социальной системой, совокупностью способов и методов осуществления управленческих функций, системным характером планетарных взаимоотношений.[5]

Политический  характер государственной власти означает ее публичность, возвышение над обществом и выступление от имени общества, осуществление специальным аппаратом профессиональных управленцев, обеспеченность принудительной силой.

1. Правовой характер политической власти.

     Государственная власть - всегда политическая власть.

Правовой характер государственной власти означает то, что:

а)  в обществе сложился такой уровень правовой культуры и правосознания, при котором  естественно-правовые устремления  властвующих и подвластных в  основном совпадают;

б)  население  осознанно принимает власть, оказывает  ей определенное доверие, кредит которого может возрастать и может уменьшаться  в зависимости от реальных дел  властных государственных структур;

в)   государство  издает законы и иные нормативные  акты в соответствии с естественными правами человека, конституционными требованиями и само подчиняется им.

               Вышеприведенные характеристики показывают объективную необходимость государственной власти в обществе, ее сложность и специфичность, многообразие проявлений. Власть определяют как свойство государства, как его мощь и силу, как отношение подчинения и господства, как организацию и руководство обществом, как волю, способную подчинять других, и т. д. и т. п.

Думается, что  в объективном плане государственную власть можно определить в качестве системы организационно-волевых отношений, складывающихся между органами государства, институтами гражданского общества и гражданами, концентрированно отражающих интересы и волю определенного социального слоя или большинства населения, обеспеченных авторитетом, мощью и принудительной силой государства, направленных на создание стабильного правового порядка в обществе.

    Сущность самой государственной власти выявляется через вопрос о том, кому принадлежит государственная власть и в чьих интересах она осуществляется, здесь также нет однозначного ответа.

   Сторонники социально-биологических теорий считают, что власть завоевывают и осуществляют наиболее сильные и приспособленные к условиям проживания люди. В результате борьбы за выживание, естественного отбора, разрешения социальных конфликтов формируются индивиды, группы, способные навязать свою волю остальным сородичам, соплеменникам, согражданам при решении общих дел.

Представители психологической теории делают упор на субъективном восприятии власти. Упрощенно их позицию можно представить следующим образом. Существуют три типа людей: одни стремятся к власти, к господству над другими и обладают всеми необходимыми для этого психологическими качествами (сильная воля, развитое чувство самосохранения, способность к организации и самоорганизации и др.); другие готовы подчиняться чужой воле, слепо повиноваться ей, они чувствуют себя комфортно, когда ими командуют; третьи всегда выражают чувство недовольства и непокорности при властном воздействии, они являются "бунтарями" по природе, но без властных амбиций.

В соответствии с положениями теории элит, технократической теории, власть способны осуществлять в обществе только элитарные группы, слои или профессионалы-управленцы, менеджеры, высокообразованные и хорошо подготовленные к этому делу люди.

Марксистская  теория объясняет сущность государственной власти через социально-экономические факторы и классовое расслоение общества. Власть в эксплуататорском государстве принадлежит экономически господствующему классу и осуществляется в его интересах, в социалистическом государстве власть находится в руках трудящихся и по мере его развития приобретает общенародный характер.

Либерально-демократические  теории провозглашают источником и носителем власти народ, обосновывая необходимость при этом демократических форм проявления, закрепления народной воли, обеспечения действенного социального контроля за осуществлением государственной власти.[2]

   Анализ вышеприведенных точек зрения, да и других суждений, выпадающих из данной классификации, позволяет сделать следующий вывод. Сущность государственной власти заключается в том, чьи интересы она представляет и защищает. Это могут быть группа, слой, класс, большинство членов общества и, наконец, общество в целом. Разумеется, важное значение при этом имеют такие факторы: кому принадлежит власть и кто ее осуществляет (монарх, хунта, партийная элита, демократически избранные органы власти); какими способами, методами реализуется власть (диктатура, авторитаризм, демократия), но главное, сущностное сосредоточено в интересах определенного социального образования. Властвующие структуры формируются и опираются в своей деятельности на конкретную социальную общность и защищают ее интересы. В силу объективных условий государственной власти любого типа приходится представлять интересы всего населения данной страны и решать общесоциальные проблемы. Устойчивость, стабильность и эффективность функционирования государственной власти повышаются по мере расширения ее социальной базы, сближения характеристик государства и гражданского общества, преобладания демократических форм и методов при формировании и осуществлении власти.[1]

     1.2 Концепции власти 

       На сегодня в научной литературе  существует свыше 300 определений власти. Существование многих концепций власти является свидетельством творческих поисков и в то же время недостаточной изученности проблемы.

     Нормативно-формалистическая концепция. Согласно с ней источником и содержанием власти является система норм, прежде всего, правовых. Иногда эту концепцию называют легитимистской (лат. legitimus - законный). Она выходит из того, что закон выступает и как правовой, и как моральный фактор, который имеет юридическую силу. Глубокие исторические корни этого обстоятельства породили легитимизм как политическую концепцию, главная идея которой заключается в абсолютизации правовых норм власти. Как политическая доктрина учение появилось в IX-III ст. до н.э. при существовании абсолютной монархии. Тогда государственная власть реализовывала абсолютную власть правителя, действовала деспотически, а в управлении была крайне бюрократизирована. В настоящее время в демократических государствах легитимизм базируется на возвеличивании закона - основной регулирующей нормы. 

     Органистическая концепция. Ее содержанием являются разные версии функционализма, структурализма и солидаризма, которые определяют в целом общественные функции власти, которые приуменьшают или игнорируют ее классовый характер. Например, согласно структурно-функционалистской теории власть - это особенный вид отношений между управляющими и подчиненными. Роль лица в политической системе четко определена: поддержка существующей общественной системы.

     В русле органистической концепции  власти находится и элитная теория власти. Возникновение ее обосновывается существованием в обществе элиты (фран. elite - лучше, отборное, выбранное), призванной управлять массами людей неэлитного состояния, всеми социальными процессами в обществе. Относительно понимания сущности элиты в настоящее время нет единодушия. Одни относят к ней активнейших в политике, другие - высокопрофессиональных или богатых лиц. Так или иначе, эта концепция утверждает исключительность носителей власти, считая элиту сугубо политическим явлением, независимо от сферы влияния. Однако исторический прогресс она рассматривает как совокупность циклов изменения господствующих элит (“круговорот элит”). Эта концепция считает идею народного суверенитета утопическим мифом (один из ее постулатов гласит, что народ отстранен от власти), утверждает, что социальное неравенство - основа жизни. Стержнем теории элит является абсолютизация отношений властвования одних и подчинение других. Власть возникает как имманентное (внутренне предопределенное) свойство постоянно существующей в обществе элиты. Правда, некоторые западные исследователи критикуют эту теорию за то, что она не учитывает существования “среднего класса”, который составляет большинство населения развитых обществ, нивелируя их социальную поляризованость и элитность. 

     Субъективно-психологическая  концепция. Она объясняет власть как врожденное инстинктивное стремление человека к власти, господству вплоть до агрессии. Среди доктрин - бихевиористская теория власти. Она ориентирует на исследование индивидуального поведения людей в сфере властных отношений, а стремление к власти провозглашает доминирующей чертой человеческого поведения и сознания. Власть истолковывается и как цель, и как средство. Согласно с взглядами американского политолога Г. Лассуела, любое влияние на политику приравнивается к стремлению к власти. В политике все является властью, а любая власть является политикой. К субъективно-психологическому направлению примыкает инструменталистский подход к пониманию власти - сводке ее к использованию определенных средств, в частности насилия и принуждения. 

     Индивидуалистско-социологическая  концепция. Ее сторонники рассматривают власть как игру интересов - личных противоречий между свободой одних и ее ограничениями относительно других. Эту “игру” обеспечивают соглашения, переговоры. Ее успех зависит от способностей, воли, гибкости субъектов, правил “политической игры” и т.д. 

     Марксистская  концепция власти. Беря за основу, прежде всего экономические интересы, которые определяют содержание и форму реализации классовых интересов, она толкует политическую власть как господство определенного класса. Согласно Марксу, тот класс, который владеет средствами производства, а, следовательно, и большей частью национального богатства, диктует свою волю в обществе. В его руках государственная власть, которая защищает его же интересы.

     В настоящее время популярной является реляционистская теория власти, которая истолковывает власть как межличностные отношения, которые дают возможность осуществлять волевое влияние на индивида и изменять его поведение. Потому американский социолог П. Блау определяет власть как способность одного индивида (группы лиц) навязывать свою волю другим, не пренебрегая такими средствами, как страх, наказание и т.д. 
 
 
 
 

2. Структура, источники  власти. 

    Структура власти - это те компоненты, без которых она не происходит. Таким является ее субъект, объект, подчинение объекта, источника, и ресурсы власти.

Субъект. Им есть источник активной предметно практической деятельности, направленной на объект. Существует мысль, что понятие "субъект власти" и "носитель власти" не тождественны. Субъект власти - это социальные группы, в первую очередь господствующие классы, политические элиты, отдельные лидеры; носитель власти - государственные и другие политические организации, органы и учреждения, образованные для реализации интересов политически доминирующих социальных групп.

 Кроме того  субъектов разделяют на: 

1). первичные - ими при республиканском, демократическом правлении есть народ - носитель суверенитета и единственный источник власти в государстве. Он осуществляет власть непосредственно и через органы государственной власти и местного самоуправления. Понятие народ неоднородное: основным субъектом являются большие группы населения, объединенные общностью коренных интересов и целей; неосновными - небольшие этнические группы, религиозные общества, и тому подобное. 

2). вторичные - малые группы, представительские коллективы, партии, ассоциируемые группы, группы партикулярных (частных, неофициальных) интересов, и тому подобное. Суверенным субъектом политической власти является гражданин государства, наделенный конституционными правами и обязанностями. Существенную роль играют политические лидеры.

Это явления  и процессы политической сферы, на которые  направленное действие субъектов политики. К пониманию объекта власти нужно подходить диалектически, поскольку определенные субъекты и объекты власти могут меняться местами в зависимости от обстоятельств и роли. Скажем, классы, социальные группы, этнические сообщества, отдельные граждане, общественно-политические организации являются субъектами или носителями политической власти, в то же время они и отношения между ними являются объектами властного влияния. К субъектам политической власти относят также все области общественной жизни - экономическую, духовную, социальную, научно-техническую и тому подобное, общество в целом.[1]  

Подчинение объекта - способность объекта к подчинению зависит от двух основных факторов: средств (ресурсов), которыми владеет  субъект, и от мотивации подчинения объекта, которая может быть вызвана: страхом за свою безопасность, страхом остаться без определенных благ; привычкой выполнять приказы; апатией; убеждением в необходимости подчинения; заинтересованностью, чтобы быть у подчиненности; ощущением обязанности; авторитетом субъекта власти. 

Власть построена  на интересе и убеждении, является наиболее стабильной, потому что предусматривает  добровольное выполнение распоряжений, которое делает лишним применение негативных санкций. Одной из наиболее приемлемых для власти мотиваций подчинения есть авторитет субъекта власти. И наоборот, власть, основанная на страхе и принуждении, порождает желание объекта "пойти" из поля власти. 
 
 
 
 
 

2.1 Источники власти. 

К источникам власти относятся социальные факторы, обеспечивающие реализацию и доминирование господствующей воли. Это такие факторы, как сила, авторитет, закон, богатство, престиж, тайна, харизма и другие. Решающую роль среди них играют сила и авторитет, без которых невозможно осуществление воли и интересов властвующего социального субъекта.Отличительные признаки власти проистекают из ее природы и выражаются в легальности использования силы, публичности (всеобщности и безличности), многообразии экономических, социальных и других ресурсов, моноцентричности и стремлению к абсолютизации. В силу вышеизложенного основными структурными компонентами власти являются ее субъекты, объекты и сферы властного влияния. К субъектам власти относятся индивиды, элитные социальные группы, социальные группы и общественные классы, нации, политические партии и общественно-политические организации, наконец, государство. Объектами власти выступают индивиды и социальные общности, организации и предприятия, ведомства и отрасли, административно-территориальные образования (село, район, город, область, край, республика, регион и др.), страна или сообщество стран (например, Содружество Независимых государств либо Европейский Союз). Сферами действия власти являются экономика, социальная, политическая, духовная сферы, сферы законодательства, судопроизводства, обороны, безопасности и др. 

К существенным характеристикам власти относятся  ее функции, которые иногда называют формами проявления власти. Речь идет о таких функциях, как господство, руководство, управление, организация, контроль и другие. Среди них приоритетное значение имеют господство и руководство, разное соотношение которых в той или иной стране выражается в формировании различных политических режимов. 

Власть во всяком обществе с необходимостью использует определенные ресурсы, без которых  не может быть реализована воля и осуществлен интерес властвующего социального субъекта. Речь идет о насилии, принуждении, праве, поощрении, убеждении, традициях, обычаях, мифах, страхе и др. Иногда к названным ресурсам относят организационные, демографические, социально-психологические, административные, силовые и дипломатические. Власть тем эффективнее, чем шире и полнее ее ресурсы, чем оптимальнее соотношение разнообразных ресурсов в решении конкретных социальных задач.

    В современном обществе власть существует в конкретных видах, которые, в свою очередь, подразделяются на определенные формы и разновидности. Основными видами являются политическая власть, экономическая власть, социальная власть, духовная власть. Главным видом является политическая власть, которая подразделяется на две основные формы: государственную и общественно-политическую. Государственная власть, появившаяся вместе с институтом государства, имеет императивный характер. Ее предписания обязательны к исполнению всеми без исключения гражданами (подданными). Она обладает монопольным правом на применение принудительных и репрессивных методов и санкций, а также на использование всего комплекса властных ресурсов. В свою очередь, государственная власть подразделяется на такие разновидности, как законодательная, исполнительная, судебная, военная, которые отличаются функциональным содержанием и конкретными властными полномочиями.