Политические элиты. 15

  САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ СЕРВИСА И ЭКОНОМИКИ

Тихвинский  филиал  
 
 

Контрольная работа 

По  дисциплине:

«Политология»

На  тему:

« Политические элиты» 
 
 

                Выполнил:

                Студент(ка) 2-го курса

                Специальность 080109

                Ф.И.О. Пупышева Е. А. 
                 
                 

г. Тихвин

2011г.

Содержание: 

1.Понятие и  современные теории элит. 

2.Ценностные  теории. 

3. Леволиберальные  теории элиты. 

4. Основные черты  партократической теории элиты. 

5. Элита и  демократия. 

6. Демократический  элитизм Шумпетера. 

7. Используемая  литература. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие и современные теории элит

 

     Человеческое  общество неоднородно, в нем  существуют естественные и социальные  различия между людьми. Эти различия  обусловливают их неодинаковые  способности к политическому  участию в жизни общества, влияние на политические и социальные процессы, управление ими. Носителем наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств является политическая элита.     

В советском  обществоведении теория элит на протяжении многих лет рассматривалась как  псевдонаучная, антидемократическая  и буржуазно-тенденциозная. Сам термин "элита" заменялось произвольными  и аморфными синонимами: "власть имущие", "влиятельные слои общества", "сливки нации" и др.     

Что же такое "политическая элита"?     

"Элита" в переводе с французского означает лучшее, отборное, избранное.     

Философы Древней  Греции считали, что править обществом  должны лучшие, специально предназначенные для этого люди. Платон и Аристотель выступали против допущения народа к правлению государством, считая демократию наихудшей формой правления.     

Править обществом, по их мнению, должны философы, у которых  наиболее развита разумная часть  души. Аристотель написав: "…Тремя качествами должен обладать тот, кто намерен занимать высшие должности: во-первых, сочувствовать существующему государственному строю, затем, иметь большие способности к выполнению обязанностей, сопряженных с должностью; в-третьих, отличаться добродетелью и справедливостью", тем самым дал наиобщую характеристику правящей элиты.     

Политическая элита - это относительно небольшая социальная группа, концентрирующая в своих руках значительный объем политической власти, обеспечивающая интеграцию, субординацию и отражение в политических установках интересов различных слоев общества и создающая механизм воплощения политических замыслов.     

Другими словами, элита - это высшая часть социальной группы, класса, политической общественной организации.     

Основы современных  концепций элит заложены в трудах итальянских социологов Гаэтано  Моска (1858 - 1941 гг.) и Вильфремо Парето (1848 - 1923 гг.) и немецкого политолога Роберта Михельса (1876 - 1936 гг.).     

Моска Г. пытался  доказать неизбежное деление любого общества на две неравные по социальному положению и роли группы. В "Основах политической науки" (1896 г.) он писал: "Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и кончая современными передовыми и мощными обществами, существуют два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда более малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет...материальные средства для жизнеобеспечения политического организма".     

Моска Г. считал господство меньшинства неотвратимым, ибо это господство организованного  меньшинства над неорганизованным большинством.     

Парето В. неизбежность деления общества на управляющую элиту и управляемые массы выводил из неравенства индивидуальных способностей людей, проявляющегося во всех сферах социальной жизни. Он прежде всего выделял элиту политическую, экономическую, военную, религиозную. Наряду со сходством исходных положений Парето и Моски в их концепциях есть и различия:  

  1. Парето  делал упор на замене одного типа элиты  другим, а Моска - на постепенном  проникновении в элиту "лучших" представителей масс.
  2. Моска абсолютизирует действие политического фактора, а Парето объясняет динамику элит скорее психологически; элита властвует потому, что насаждает политическую мифологию, возвышаясь над обыденным сознанием.
  3. Для Моски элита - политический класс. У Парето понимание элиты шире, оно антропологично.
 

    Суть концепции  Р. Михельса состоит в том, что "демократия, чтобы сохранить себя и достичь  известной стабильности", вынуждена  создавать организацию. А это  связано с выделением элиты - активного  меньшинства, которому народная масса  вверяет свою судьбу ввиду невозможности ее прямого контроля над крупной организацией. Лидеры никогда не уступают свою власть "массам", а только другим, новым лидерам. Необходимость управления организацией требует создания аппарата, и власть концентрируется в его руках.     

Последователи Михельса считают, что Ленин, заложив организационные и идеологические основы РСДРП(б) в своем труде "Что делать?", ориентировался на узкий слой профессиональных революционеров - будущую элиту. Придя к власти, партия воспроизвела свою структуру в масштабе страны: управлять обществом стала так называемая партократия.     

Характерными чертами политической элиты являются следующие:  

  • это небольшая, достаточно самостоятельная социальная группа;
  • высокий социальный статус;
  • значительный объем государственной и информационной власти;
  • непосредственное участие в осуществлении власти;
  • организаторские способности и талант.
 

    На основе концепции  Г. Моски, В. Парето и Р. Михельса возникли современные направления: макиавеллистская школа, ценностные концепции элит, концепция демократического элитизма, концепция множественности, плюрализма элит, концепция элиты как авангардной партии рабочего класса.     

Макиавеллистская школа элит имеет следующие черты:  

  1. Признание элитарности любого общества, его  разделение на властвующее меньшинство  и пассивное большинство.
  2. Особые психологические качества элиты. Принадлежность к ней связана в первую очередь с природными дарованиями и воспитанием.
  3. Групповая сплоченность.
  4. Легитимность элиты, более или менее широкое признание массами ее права на политическое руководство.
  5. Структурное постоянство элиты, ее властных отношений.
  6. Формирование и смена элит происходит в борьбе за власть.
 

    Ценностные теории элиты характерны:  

  1. Элита - наиболее ценный элемент общества, обладающий высокими способностями.
  2. Господствующее положение элиты отвечает интересам всего общества. Элита - мотор, а массы - колесо истории, проводник в жизнь решений элит.
  3. Формирование элиты - процесс естественного отбора обществом наиболее ценных представителей.
  4. Элитарность закономерно вытекает из равенства возможностей. Демократия должна обеспечить примерно одинаковые стартовые условия. На финише неизбежно проявляются социальные чемпионы и аутсайдеры.
 

    Концепции демократического элитизма имеют следующие общие черты:  

  1. Демократия  понимается как конкуренция между  потенциальными руководителями за доверие  и голоса избирателей.
  2. Элита не только обладает необходимыми управленческими качествами, но и защищает демократические ценности.
 

    Концепции множественности, плюрализма элит базируются на следующих постулатах:  

  1. Отрицание элиты как единой привилегированной  группы. Существует множество элит.
  2. Элиты возможно удерживать под влиянием масс.
  3. Существует конкуренция элит, что предотвращает складывание единой господствующей элитарной группы.
  4. Различия между элитой и массой относительны, условны и часто достаточно размыты. Доступ к лидерству открывает не только богатство и высокий социальный статус, но прежде всего личные способности, знания, активность и т.п.
 

    Концепция политической элиты как авангардной партии рабочего класса, всех трудящихся, разработана  в учении В. И. Ленина, несмотря на его  негативное отношение к элитизму. Ее основополагающие черты таковы:  

  1. Глобальный, мессианский характер политической элиты, ее историческое призвание руководить процессом перехода человечества от капитализма к коммунизму.
  2. Всеобъемлющий характер политического руководства. Коммунистическая партийно-государственная элита руководит всеми сферами общества.
  3. Происхождение элиты из социальных низов - "кто был никем, тот станет всем".
  4. Идеологичность. Обладание единственно верной идеологией определяет передовые качества элиты, служит важнейшей гарантией успешного руководства обществом. Все другие идеологии - заблуждения или происки классового врага.
  5. Жестокая иерархия политической элиты. Сама правящая элита уподобляется армейским структурам, делится на вождя, "генералов", "офицеров", "унтер-офицеров" (Сталин).
   

    Таким образом, под элитой понимаются:     

  1. Лица, обладающие высшими показателями (результативностью) в своей области деятельности (В. Парето).
  2. Харизматические личности (М. Вебер).
  3. Лица, обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над массой, безотносительно к своему статусу.
  4. Наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть; организованное меньшинство общества (Г. Моска).
  5. Люди, занимающие высшие места в обществе, благодаря своему биологическому и генетическому происхождению.
  6. Лица, имеющие высокое положение в обществе и благодаря этому влияющие на социальный прогресс (Дюпре).
  7. Люди, получившие в обществе наибольший престиж, статус (Г. Лассуэл).
  8. Лица, получающие материальные и нематериальные ценности в максимальном размере.
 

    Факты реальной жизни и многочисленные исследования подтверждают, что политическая элита - реальность сегодняшнего (и, вероятно, завтрашнего) этапа развития общества и обусловлена действием следующих основных факторов:  

  1. Психологическое и социальное неравенство людей, их неодинаковые способности, возможности и желания участвовать в политике.
  2. Закон разделения труда требует профессионального занятия управленческим трудом.
  3. Высокая значимость управленческого труда и его соответствующее стимулирование.
  4. Широкие возможности использования управленческой деятельности для получения различного рода социальных привилегий.
  5. Практическая невозможность осуществления всеобъемлющего контроля за политическими руководителями.
  6. Политическая пассивность широких масс населения.
 

    Элиты типологизируются по ряду оснований:     

По отношению к власти выделяют:  

  • правящую  элиту;
  • неправящую, или контрэлиту.
 

    По уровню компетенции:  

  • высшая (общенациональная);
  • средняя (региональная);
  • местная.
 

    По результатам деятельности (эффективности):  

  • элита;
  • псевдоэлита;
  • антиэлита.
 

    Кроме того, выделяют :  

  1. "Элиту  крови", или аристократию; элиту  богатства, или плутократию; элиту  знаний, или меритократию.
  2. Деспотические, тоталитарные, либеральные и демократические элиты.
  3. Закрытые и открытые.
 

    В. Парето выделял  два главных типа элит: "львы" и "лисы".     

Для "львов " характерен консерватизм, грубые силовые методы управления. Общество, где преобладает элита "львов", обычно застойно.     

"Лисы" - мастера обмана, политических комбинаций. Элита "лис" динамична, она обеспечивает преобразования в обществе.     

Политическая  элита обладает следующими функциями:  

  • изучение  и анализ интересов различных  социальных групп;
  • субординация интересов различных социальных общностей;
  • отражение интересов в политических установках;
  • выработка политической идеологии (программ, доктрин, конституции, законов и т.п.);
  • создание механизма воплощения политических замыслов;
  • назначение кадрового аппарата органов управления;
  • создание и коррекция институтов политической системы;
  • выдвижение политических лидеров.
 

    Элитарность современного общества очевидна. Всякие попытки  ее устранения приводили к формированию и господству деспотических нерезультативных элит, что в конечном счете наносило ущерб всему народу.     

Видимо, устранить  политическую элиту можно лишь за счет всеобщего общественного самоуправления. Однако на нынешнем этапе развития человеческой цивилизации самоуправление народа скорее привлекательный идеал, чем реальность.     

Поэтому в современных  условиях первостепенную значимость имеет  не борьба с элитарностью, а проблемы формирования результативной, полезной для общества политической элиты - рекрутирование элит.     

Существуют две  основные системы рекрутирования элит: система гильдий и антрепренерская система. В чистом виде они встречаются довольно редко, однако можно выделить характерные черты этих систем.     

Для системы гильдий характерны:  

  1. Закрытость. Отбор на более высокие посты  осуществляется из нижестоящих слоев  самой элиты. Медленный, постепенный  путь наверх.
  2. Высокая степень процесса отбора, наличие многочисленных фильтров формальных требований для занятия должностей (партийность, возраст, стаж, образование, характеристики и т.п.).
  3. Небольшой, относительно закрытый круг селектората, т. е. тех, кто проводит отбор. Как правило, в него входят лишь члены вышестоящего органа или даже один первый руководитель.
  4. Тенденция к воспроизводству уже существующего типа лидерства.
 

    Антрепренерскую систему рекрутирования элит отличают:  

  1. Открытость. Претендентом на занятие руководящей  должности может быть представитель любой общественной группы.
  2. Небольшое число формальных требований, институциональных фильтров.
  3. Широкий круг селектората. Им могут выступать даже все избиратели.
  4. Высокая конкурентность отбора, острое соперничество за занятие руководящих позиций.
  5. Первостепенное значение индивидуальности (яркая личность, значимые личные качества, умение найти поддержку широкой аудитории, увлечь ее, наличие интересных предложений и программ).

Таким образом, элитарность политической жизни  общества - реальность сегодняшнего дня. В центре внимания должны быть проблемы повышения качества и эффективности работы политической элиты. Во многом положительное решение этой проблемы зависит от руководителя, лидера.     

И если Маркс и Энгельс отмечали возможность  обособления политических лидеров от представляемого ими класса, то в творчестве и в практической политике Ленина и особенно Сталина эта идея постепенно была сведена на нет, и возобладала упрощенная схема соотношения масс и политических лидеров: массы - класс - политическая партия - политический лидер. "Массы, - писал Ленин, - делятся на классы: ...классами руководят обычно ... политические партии; ... политические партии в виде общего правила управляются более или менее устойчивыми группами наиболее авторитетных, влиятельных, опытных, выбираемых на самые ответственные должности лиц, называемых вождями". (Полн. собр. соч. Т. 41. С. 24).

Термин “элита”  в последние годы довольно прочно вошел в лексикон не только политиков, но и в повседневный быт. Ныне нередко  можно встретиться с бесплодными спорами о том, какое понятие предпочтительнее: “правящая верхушка”, “правящие круги” или “правящая элита”. Важно другое - какую роль в жизни общества играют эти довольно узкие социальные группы, чьи интересы они выражают и защищают: всего общества в целом, или же определенной части (класса, социального слоя и т.п.), ставя ее в привилегированное положение.

Политическая  элита занимает ведущее место  в политической жизни общества. Она  выражает в политических установках интересы различных социальных групп и создает механизм воплощения политических замыслов. Факты современной политической жизни подтверждают, что политические элиты - реальность не только сегодняшнего, но и завтрашнего дня в развитии человеческой цивилизации. Это обусловлено следующими причинами:

1. Психологическим  и социальным неравенством людей,  их неодинаковыми способностями,  возможностями и желанием участвовать  в политике.

2. Законом разделения  труда, который требует профессиональных  знаний для занятия управленческим трудом.

3. Высокой общественной  значимостью управленческого труда  и его соответствующим стимулированием.

4. Практической  невозможностью осуществления всеобъемлющего  контроля над политическими руководителями.

5. Политической  пассивностью широких масс населения, главные жизненные интересы которых обычно лежат вне сферы политики.

Все это обуславливает  элитарность общества. Всякая попытка  ее устранения, усреднения населения  приводит к формированию и господству деспотических элит и, в конечном счете, наносит ущерб всему народу.

Для демократического общества важна не борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования результативной, полезной для общества политической элиты и ее подконтрольность обществу. Политической элита интегрирует  многообразные интересы - не только политические, но и экономические, культурные, социальные и др. Она обеспечивает связь между бизнесом, политиками, высшими военными  кругами, руководителями и владельцами средств массовой информации. Поэтому к функциям политической элиты можно отнести изучение, анализ и отражение в политических установках интересов различных социальных групп, классов, слоев, наций и т. п.; выработку политической идеологии, программ, доктрин, конституции, законов и пр.; субординацию интересов различных групп господствующего класса, учет потребностей других социальных образований; создание механизма воплощения политических замыслов; назначение аппарата органов управления; выдвижение политических лидеров.

Как уже отмечалось, первые классические теории элит были разработаны в конце XIX - начале XX века Г. Моской, В. Парето и Р. Михельсом.

Они исходили из деления любого общества на привилегированный  относительно малочисленный класс  управляющих и на составляющий большинство общества класс управляемых. Сегодня сторонники их взглядов и последователи относятся к т. н. макиавеллистской школе. Характерными чертами концепции элиты этой школы являются:

  • Признание элитарности любого общества, его разделения на властное меньшинство и нетворческое большинство. Это вытекает из естественной природы человека и общества.
  • Особые психологические качества элиты - природные дарования в сочетании с соответствующим воспитанием.
  • Групповая сплоченность - объединение не только общностью профессионального статуса и социального положения, но и восприятием себя особым слоем, призванным руководить.
  • Признание массами ее права не только на политическое руководство, но и легитимность элиты.
  • Отношения постоянного господства и подчинения между элитой и массами.
  • Формирование и смена элит происходит в ходе борьбы за власть. Элитные качества могут существовать и у других людей, не входящих в элиту. Однако, добровольно элита свои посты не уступает. Неизбежна скрытая и явная борьба за элитные места. Контрэлита всегда будет бороться за руководство обществом.

Современные теории во многом различаются в трактовке  политических элит и их роли в жизни  общества. 

2.Ценностные теории

Ценностные теории являются попытками приспособить теорию элиты к реальной жизни современного демократического общества. Самые общие установки сторонников этой теории следующие:

  • Политическая элита представляет собой наиболее ценный конструктивный элемент общества, обладающий наиболее высокими способностями и показателями в важнейших для всего государства сферах деятельности, и, как правило, более высокими нравственными устремлениями.
  • Исходя из этого - господствующее положение элиты выгодно всему обществу. Масса - не мотор, а лишь колесо истории, проводник в жизнь решений, принимаемых элитой.
  • Элита - следствие не борьбы, а естественного отбора наиболее ценных представителей. Обществу нужен механизм поиска наиболее достойных, результативных для определения в элиту.
  • Элитность не означает неравенство. Социальное равенство - это равенство возможностей, а не результат. Люди не равны физически, интеллектуально. Демократия обеспечивает равные стартовые возможности для всех, однако к финишу они придут в разное время, с разными результатами. Здесь неизбежны как чемпионы, так и аутсайдеры.
  • Элитность необходима для функционирования демократии. Но сама элита должна служить нравственным примером для других граждан и внушать к себе уважение. Подлинная элита не властвует, а руководит массами с их добровольного согласия, выраженного на свободных выборах.

В последние  десятилетия применительно к  индустриальным демократическим странам  Запада в политологии преобладает  концепция множественности или  плюрализма элит. Ее представители (Д. Рисман, С. Келлер и др.):

  • Отрицают наличие политической элиты как единой, относительно сплоченной привилегированной господствующей группы. Существует множественность элитных групп, каждая из которых ограниченно влияет на определенную сферу деятельности. Ни одна из них не способна доминировать во всех областях. Каждая из социальных групп выделяет свою собственную элиту, которая выражает и защищает ее интересы.
  • Все элитные группы ограничены в своей деятельности контролем со стороны базисных групп, то есть тех групп, интересы которых они представляют. С помощью различных механизмов можно удерживать элиты под влиянием масс.
  • Так как в демократическом обществе существует экономическая и социальная конкуренция, конкуренция элит, то в силу этого существует и подотчетность элит массам. Массы могут оказывать достаточное давление на элиты, чтобы предотвратить концентрацию власти в руках одной господствующей элиты.
  • Различия между элитой и массой относительны, условны и часто размыты. В современных демократических странах рядовые граждане могут входить в состав элиты, активно участвовать в принятии ответственных решений. Доступ к элите открывает не только богатство (хотя оно и сегодня имеет громадное значение) и высокий социальный статус, но, прежде всего, личные способности, знания, активность, организаторские способности и т.п.

  • 3.Леволиберальные теории элиты

    Прямой противоположностью плюралистическим концепциям элит являются леволиберальные теории элиты. Одним  из основоположников этого направления является американский социолог и публицист леворадикальной ориентации Ч.Р. Миллс (1916-1962). В своей работе “Властвующая элита” он доказывал, что США управляются не многими и разными, а одной властвующей элитой. Леволиберальные теории близки к макиавеллистской школе, однако имеются и существенные отличия. К специфическим чертам можно отнести следующие: Во-первых, критика элитарности с демократических позиций. Миллс представлял политическую власть в США в виде пирамиды, состоящей из трех уровней: нижний - представляет массу пассивного бесправного населения; средний - отражающий интересы определенных социальных групп; верхний - на котором принимаются важнейшие политические решения. Именно верхний уровень и представлен правящей элитой, которая не допускает к определению практической политики остальную часть населения.

    Политические элиты. 15