Политические элиты. 23

Федеральное агентство по образованию

ГОУ ВПО 

Всероссийский заочный финансово-экономический  институт

Кафедра философии 
 
 
 
 
 
 

контрольнАЯ РАБОТА 
 
 
 
 
 

Дисциплина  Политология 

Тема №  14 
 
 
 
 
 

Выполнил  студент ____________________

Группа  _______________

Студенческий билет № ________________

Проверил  
 
 

Москва, 2012 г.

Содержание

1. Понятие «политическая элита». Классические и современные концепции политических элит.

1. Понятие и идеи политического элитизма.

     Термин  элита в переводе с французского означает лучшие, отборные, избранные  группы или представители какой-либо части общества.

     Идеи  политического элитизма возникли в глубокой древности. Еще во времена разложения родового строя появляются взгляды, разделяющие общество на высших и низших, благородных и чернь, аристократию и простой люд. Наиболее последовательное обоснование и выражение эти идеи получили у Конфуция, Платона, Макиавелли, Карлейля, Ницше. Однако такого рода элитарные теории серьезного социологического обоснования не получили.

2. Классические  концепции политических элит

     Первые  современные, классические концепции  элит возникли в конце XIX — начале XX в. Они связаны с именами Гаэтано Моски (1858—1941), Вильфредо Парето (1848—1923) и Роберта Михельса (1876 – 1936).

1. Гаэтано Моска

     В 1896г. в «Основах политической науки» Моска писал: «Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и едва достигших зачатков цивилизации и кончая просвещенными и мощными, существуют два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда относительно малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет ему материальные средства поддержки, необходимые для жизнеспособности политического организма».

     Моска считал, что важнейшим критерием  вхождения в элиту является способность к управлению другими людьми, а также материальное, моральное и интеллектуальное превосходство.

2. Вильфредо Парето

     Парето  исходил из того, что миром во все времена правило и должно править избранное меньшинство  — элита, наделенная особыми качествами: психологическими (врожденными) и социальными (приобретенными вследствие воспитания и образования). В своем труде «Трактат по общей социологии» он разделил элиту на правящую, прямо или опосредованно участвующую в управлении, и неправящую — контрэлиту — людей, обладающих характерными для элиты качествами, но не имеющих доступа к руководству из-за своего социального статуса и различного рода барьеров, существующих в обществе для низших слоев.

     Парето  также использует типологию элиты  Маккиавели, который подразделял правящих на «львов» и «лис». Развитие общества происходит посредством периодической смены, циркуляции двух главных типов элит — «лис» (гибких руководителей, использующих «мягкие» методы руководства: переговоры, уступки, лесть, убеждение и т.п.) и “львов” (жестких и решительных правителей, опирающихся преимущественно на силу).

3. Роберт  Михельс

     Крупный вклад в развитие теории политических элит внес Р. Михельс. Он сделал вывод, что сама организация общества требует  элитарности и закономерно воспроизводит  ее. В обществе действует «железный закон олигархических тенденций». Его суть состоит в том, что неотделимое от общественного прогресса развитие крупных организаций неизбежно ведет к олигархизации управления обществом и формированию элиты, поскольку руководство такими объединениями не может осуществляться всеми их членами.

3. Современные концепции политических элит.

     Во  второй половине 20 века сложилось несколько  подходов к исследованию проблемы политической элиты. Основные из них: макиавеллистский, ценностный, структурно-функциональный и либеральный.

1. Структурно-функциональный подход.

     С позиции структурно-функционального подхода (Г.Лассуэл, С.Липсет, Б. Головачев) к политической элите относятся те личности и группы людей, которые обладают высоким социальным положением в обществе и занимают ключевые командные позиции в важнейших институтах и организациях общества (экономических, политических, военных).

2. Ценностный  подход.

     Сторонники  ценностного подхода (X. Ортега-и-Гассет, Ж. Тощенко, Н.Бердяев) считают, что элита, не только организованное управляющее меньшинство, но и наиболее творческая и продуктивная часть общества, наделенная высокими интеллектуальными и нравственными качествами.

3. Макиавелистический  подход.

     Представители макиавеллистского подхода (Дж.Бернхэм) считают, что элита – это привилегированное меньшинство, которое наделено особыми способностями к управлению различными сферами общества, и прежде всего экономической и политической. При этом нравственная оценка качеств и способностей элиты, ее способов достижения власти игнорируется. Главной считается управляющая, административная функция элиты, ее руководящее и господствующее положение по отношению к подчиненной ей массе.

4. Либеральный подход.

     Либеральный подход элитарности общества (Шумпетер, Миллс) отличают демократичность и отрицание ряда жестких установок классических теорий элит. Элита – властвующее меньшинство, занимающее в государственных и экономических институтах общества стратегические позиции и оказывающее значительное влияние на жизнь большинства людей. Элита достигает своего высокого положения в острой конкурентной борьбе и выступает защитницей либеральных демократических ценностей.

4. Обобщённая  модель политической элиты.

     Обобщив все точки зрения, можно сделать  вывод, что элита — это, прежде всего статус и интеллект, неординарность мышления и поступков, культура и прочность нравственных позиций. Это реальная, а не мнимая возможность прямо или опосредованно распоряжаться материально-техническими ресурсами и людским потенциалом страны, это, наконец, власть, обеспечивающая возможность участия в решениях, имеющих по меньшей мере общегосударственное значение. Представленная модель элиты, конечно, идеал, своеобразный ориентир, это своеобразная установка на то, что должно быть.

5. Признаки  политической элиты.

     Политическая элита — это не просто группа высокопоставленных должностных лиц и политиков с определенными деловыми, профессиональными, политико-мировоззренческими и моральными качествами. Это социальная общность, концентрирующая в своих руках значительный объем политической, прежде всего государственной власти, обеспечивающая выражение, субординацию и воплощение в управленческих решениях коренных интересов различных классов и слоев общества и создающая соответствующие механизмы реализации политических замыслов и концепций. Таким образом, ведущими признаками элиты являются:

     - относительная самостоятельность  по отношению к обществу;

     - высший социальный статус в  политической сфере и престижность  социального положения; 

     - политическая власть и ориентированность  на власть;

     - относительное совпадение целей  и интересов, 

     - групповое сознание;

     - сила воли и харизматичность,  тяготение к лидерской роли;

     - способность к принятию важнейших  государственных решений и готовность  нести ответственность за них; 

     - чувство принадлежности к касте избранных.

6. Обобщённое  определение.

     Все вышеизложенное позволяет дать следующее  определение политической элиты: политическая элита — это относительно самостоятельная, привилегированная группа политических деятелей и высших руководителей государства и общества, обладающих выдающимися профессиональными, социальными и психолого-личностными качествами, обеспечивающими возможность реализации принципиальных кардинальных решений.

2. Типологии элит и системы  их рекрутирования.

1. Квалификация  элит.

     Политическую элиту можно классифицировать по различным признакам

1. По  уровню властных полномочий и социально-политическому  статусу.

     По  уровню властных полномочий и социально-политическому статусу элита бывает: правящая (собственно элита) или оппозиционная (контрэлита); по уровню компетенции — высшая, общегосударственная (федерального уровня), средняя, региональная (областная, краевая, республиканская), местная, муниципальная (городская, районная); по стилю, по формам и методам правления — элита-лис (мастеров политического маневра и компромисса, социального балансирования и неожиданных ударов, обходного маневра и политического манипулирования) и элита-львов, которую отличают сильные харизматические качества, консерватизм, склонность к силовым методам руководства и прагматизму; по характеру выражаемых интересов — профессиональная, демографическая, этническая, религиозная; по результатам деятельности — элита конструктивная, псевдоэлита, антиэлита; по технологиям формирования — закрытая и открытая.

2. По  типу правления.

     По  типу правления выделяют тоталитарную, либеральную, доминантную и демократическую элиту.

     Тоталитарная  — элита монопольной авторитарной власти. Это элита унитарная по своему кадровому составу и политическим ценностным ориентациям, закрытая по механизмам формирования, монопольная по идеологическим установкам и конфронтационная по стратегии и тактике участия в политике. Для многих ее представителей характерны жесткая нацеленность на политическую карьеру, социальная безответственность, лицемерие и стремление поддерживать видимость идеологического единства, отчуждение от народа;

     Либеральная — элита демократического разделения власти. Чаще всего это унитарная по качественному составу и ценностным предпочтениям система, открытая по формам, но корпоративная по принципам формирования своих рядов. Это элита со специфической идеологической концепцией, консенсусная по методам и формам политической деятельности. Ее характерные черты — сочетание в политике гибкости с твердостью в защите своих элитных интересов, умеренный консерватизм, либерально-революционная направленность;

     Доминантная — элита демократической ориентации, плюралистическая и мобильная по своему составу, открытая по механизмам рекрутирования своих членов, доминантная по идеологическим установкам и консенсусная по методам политико-управленческой деятельности. Такая элита чаще всего характерна для общества переходного этапа. Ей присущи способность к лавированию и компромиссам, перспективность и конструктивность, либерально-демократические воззрения, смелость и самостоятельность. Она легко вбирает в себя людей передовых взглядов, инициативных и способных на смелый поступок;

     Демократическая — элита цивилизованного демократического общества с сильной законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, плюралистическая по своему составу, идеологическим ориентациям и приоритетности социальных идеалов, открытая по механизмам формирования, консенсусная по формам и методам политической деятельности. Ее власть основана на авторитете, компетентности, богатстве, определенности нравственных позиций.

     Такое многообразие не означает, что элиты  не взаимосвязаны. Наоборот, они не могут существовать одна без другой, тесно переплетены между собой  как по вертикали, так и по горизонтали. Не меньше связаны они и по форме, и по содержанию своей деятельности.

2. Структура политической элиты.

     Политическая  элита имеет и свою структуру. Элита по статусу включает президента и вице-президента страны, членов президентского совета, лидеров представительных органов  власти и депутатов, премьер-министра и его заместителей, министров, руководителей администрации и председателей представительных органов власти субъектов Федерации, глав дипломатических представительств за рубежом, высший слой военного чиновничества, лидеров политических партий и общественных движений, руководителей ведущих средств массовой информации. Это и есть правящая элита — элита в узком смысле слова.

     Неотъемлемым  элементом кадрового корпуса  высшего политического звена  в демократическом обществе является контрэлита — группа наиболее влиятельных лиц из оппозиционных партий и движений, члены так называемых теневых кабинетов, оппоненты официальному правительственному курсу из финансово-промышленных и коммерческих структур, критически настроенные авторитетные представители творческой интеллигенции, ученые. Контрэлита обладает всеми характерными чертами собственно элиты за исключением главного: она не обладает реальной властью и не имеет прямого доступа к государственным управленческим функциям. Она борется за их приобретение и получение статуса субъекта политики в ранге правящей элиты.

     Важным  структурным звеном элитного слоя является околоэлитное окружение — ближайшие помощники тех, кто реально делает политику. Это советники и консультанты разных рангов и профилей, члены советов, комиссий и рабочих групп, авторитетные юристы, публицисты, ученые, писатели и артисты — прежде всего те, кто составляет, как сейчас говорят, команду руководителя. Эти люди играют роль своеобразных менеджеров, которые, хотя и не занимают ключевые государственные должности в соответствующих властных структурах, тем не менее, облечены достаточными полномочиями и реальными неформальными возможностями для того, чтобы воздействовать на процесс принятия решений.

     Они выполняют многие управленческие функции, играют своеобразную интегрирующую роль между политиками, управленцами-хозяйственниками, лидерами духовной сферы и командирами военно-промышленного комплекса, руководителями средств массовой информации. Именно через этих людей высшие чиновники и политические лидеры «соприкасаются» с парламентариями, наиболее влиятельными лицами за рубежом, руководителями различных государственных и частных организаций.

     В совокупности собственно элита, контрэлита и околоэлитное окружение и представляют собой элиту в широком смысле слова. Без такой элиты, без гармонии и органического единства ее структурных элементов, а тем более без компетентности и профессионализма тех, кто обладает властью, не может нормально существовать ни одно социальное образование.

3. Системы рекрутирования элит

     Большое влияние на социальную представительность, качественный состав, профессиональную компетентность и результативность элиты в целом оказывают системы ее рекрутирования (отбора).

     В мире существуют две основные системы  рекрутирования элит – система гильдий и антрепренерская система.

     В научный оборот эти два термина  ввел американский политолог Б. Рокиэн. В чистом виде эти две системы  рекрутирования элит встречаются довольно редко. Антрепренерская система  преобладает в демократических  государствах, система гильдий - в странах с авторитарными режимами, хотя ее элементы широко распространены и на Западе, особенно в экономике и государственно-административной сфере.

1. Система гильдий.

     Для системы гильдий характерны:

     1) закрытость, отбор претендентов  из низших слоев самой элиты, медленное, постепенное продвижение по служебной лестнице;

     2) высокая степень формальных требований  для занятия должностей (пол, возраст,  партийность и др.);

     3) небольшой, относительно политической  элиты закрытый круг селектората  (людей, отбирающих кадры);

     4) тенденция к воспроизводству  существующего типа элиты.

     Система гильдий преобладала в тоталитарных странах. Ее элементы имеются в Великобритании, Японии, ФРГ и других странах. Ее сильные стороны: высокая предсказуемость  политических изменений, преемственность политических курсов, малая вероятность внутренних конфликтов. В тоже время эта система склонна к бюрократизму, порождает консерватизм и конформизм, в конечном итоге ведет к отрыву от общества и превращению ее в привилегированную касту. Типичный вариант системы гильдий – номенклатурная система рекрутирования (советская партноменклатура).

2. Антрепренерская система.

     Антрепренерскую систему отличают:

     1) открыть, широкие возможности  для претендентов – представителей любых общественных групп;

     2) небольшой объем формальных требований для занятия должностей;

     3) широкий круг лиц, участвующих  в отборе;

     4) высокая конкурентность отбора;

     5) первостепенная значимость личных  качеств, умения найти поддержку  избирателей.

     Эта система более демократична, динамична и более приемлема для людей, способных к инновационной деятельности. Ее недостатками является слабая предсказуемость политического поведения, вероятность частой смены курса, высокая внутренняя конфликтность внутри элиты, вероятность выдвижения людей, склонных к популизму и внешнему эффекту.

     Таким образом, системы рекрутирования определяют: кто, как и из кого осуществляет отбор, каковы его порядок и критерии, круг селектората (лиц, осуществляющих отбор) и побудительные мотивы его действий. Существуют две основные системы рекрутирования элит: гильдий и антрепренерская (предпринимательская).

3. Дайте сравнительный  анализ советской  и современной  российской политических элит по следующим  характеристикам:

4. Список Литературы.

1. Ашин Г.К. Основы политической элитологии. –  М.: ПРИОР, 1999.
2. Дроздов Ю.И. Политическая элита России. – М.: РИЦ «ПрофЭко», 2007.
3. Категории политической науки. – М.: РОССПЭН, 2002.
4. Крыштановская О.В. Анатомия российской элиты. – М.: Захаров, 2004.
5. Лапина Н.Ю. Формирование современной российской элиты (проблемы переходного периода). – М.: ИНИОН, 1995.
6. Политология: Словарь-справочник / М.А.Василик, М.С.Вершинин, Л.Д.Козырева. – М.: Гардарики, 2000.
7. Политология: Лексикон. – М.: РОССПЭН, 2007.
8. Хейвуд Э. Политология. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.
9. Гаман-Голутвина О.В. Политические элиты России, 2006
10. Соловьев А.И. Политология М.: Аслент-Пресс, 2006
11. Шибутов М.М., Собянин А.Д. Российская элита эпохи Владимира Путина в преддверии перемен. // Республика. – 2008 - №3
12. Андрусенко Л. Медведев и призрак либерализации // Политический журнал – 2008 - №4.

5. Замечания: