Политические элиты и их типология

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Ижевский государственный  технический университет имени  М.Т.Калашникова»

(ИжГТУ им. М.Т.Калашникова)

Факультет «Менеджмент  и маркетинг»

Кафедра «Финансы и кредит»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Политология»

На тему: «Политические элиты и их типология»

Выполнил: студент гр. 4-22-45(з)

Мокрушина К.А.

                                                         Проверил: Логунова О.А. 

Ижевск, 2012

ВВЕДЕНИЕ

      В ходе исторического развития практически во всех странах сложилось разделение общества на руководимое (управляемые) большинство и руководящее (управляющие) меньшинство.

      Это меньшинство, осуществляющее функции управления, обладает специфическими личностными особенностями и профессиональными качествами, помогающими ему находится у власти. Этот особый слой людей называют правящей или политической элитой.

      Цель  данной работы – изучить политическую  элиту, ее функции, роль и типологию. Для реализации поставленной цели необходимо – раскрыть сущность понятия политической элиты; рассмотреть функции политической элиты; изучить типологическое многообразие политических элит.

1. Возникновение понятия "политическая  элита" и теории элит

 Слово "элита" в переводе с французского означает "лучшее", "отборное", "избранное".

Теория политической элиты исходит из равноправности и равноценности или даже приоритета политики по отношению к экономике  и социальной структуре общества. Поэтому эта концепция несовместима с идеями экономического и социального детерминизма, представленного, в частности, марксизмом, трактующим политику всего лишь как надстройку над экономическим базисом, как концентрированное выражение экономики и классовых интересов. Из-за этого, а также вследствие нежелания правящей номенклатурной элиты быть объектом научных исследований, понятие политической элиты в советском обществоведении рассматривалось как псевдонаучное и буржуазно-тенденциозное и в позитивном значении не употреблялось.

Первоначально в политической науке французский термин "элита" получил распространение в начале XX в. благодаря трудам Сореля и Парето, хотя идеи политического элитизма возникли вне Франции в глубокой древности. Еще во времена разложения родового строя появляются взгляды, разделяющие общество на высших и низших, благородных и чернь, аристократию и простой люд. Наиболее последовательное обоснование и выражение эти идеи получили у Конфуция, Платона, Макиавелли, Карлей-ля, Ницше. Однако такого рода элитарные теории серьезного социологического обоснования еще не получили. Первые современные, классические концепции элит возникли в конце XIX - начале XX в. Они связаны с именами Гаэтано Моски, Вильфредо Парето и Роберта Михельса

 Политическая элита - совокупность лиц, обладающих политическим влиянием и привилегированным положением в обществе.

В обыденном языке  понятие «элита» носит характер положительной оценки, обозначая  нечто лучшее, отборное, избранное. Но в обществознании это понятие  лишено оценочного значения и просто обозначает высшие слои в общественной иерархии. Лица, которые принадлежат к элите, не обязательно обладают лучшими человеческими качествами (чаще бывает наоборот), а высокое место в социальной иерархии человек может получить не только благодаря исключительным талантам, но и занять его по наследству или в силу случайных обстоятельств.

   Политические элиты выполняют в обществе следующие функции:

- выражение совокупного  интереса представляемых ими  классов или слоев;

- формирование и реализация политического курса на основе учета всех социальных интересов (общенационального интереса),

- кадровая политика  на высшем уровне, выдвижение  политических лидеров;

- защита ценностей,  характерных для данного общества;

- распределение ценностей и ресурсов в обществе;

- принятие конкретно-управленческих  решений.

Один из творцов «теории элит», итальянский социолог Гаэтано Моска (1858-1941) обратил внимание на то, что даже в демократических обществах реальная власть никогда не принадлежит большинству, но всегда — избранному меньшинству. С точки зрения доступа к политической власти общество делится на две части — управляющих (малочисленная элита) и управляемых (подавляющее большинство людей). Следовательно, политической элитой можно назвать относительно организованное меньшинство, обладающее позициями власти. Представители элиты политически активны и могут принимать важные для всей политической системы решения, отдавать приказы и контролировать их исполнение.

Обычно к политической элите относят главу государства, премьер-министра и министров, руководителей  палат парламента, парламентских  фракций, лидеров партий и общественно-политических движений, региональных руководителей, а также крупных чиновников-управленцев (административную элиту).

Кроме того, также выделяют экономическую элиту (владельцы  крупных банков, корпораций, холдингов), военную (генералитет), информационную (владельцы СМИ, газет и журналов), научную (крупные ученые, академики), духовную (высшие церковные иерархи, известные писатели и правозащитники). Эти группы могут оказывать существенное влияние на политику государства, а в некоторых случаях - сращиваться с политической элитой. Например, сращение экономической элиты с политической ведет к образованию олигархического правления, сращение военной и политической элиты - к переходу государства на милитаристские позиции.

Выделяются две системы  формирования элиты:

- открытая, где привилегированные позиции доступны для всех общественных групп, наблюдается высокая конкуренция за позиции, а вершин достигают те, кто обладает необходимыми лидерскими качествами;

- закрытая, где отбор кандидатов в элиту ведется узким кругом руководящих лиц и осложнен рядом формальных требований (происхождение, партийность, стаж и т.д.); такая система характерна, тля недемократических обществ.

Итальянский ученый Вильфредо  Парето (1848-1923) выделил контрэлиту - группу людей с исключительными  лидерскими качествами, которым закрытость социальной системы не позволяет занять руководящих позиций. Если господствующая элита слабеет, контрэлита проводит революционные преобразования и в итоге сама превращается в господствующую элиту. Вся политическая история, по Парето, есть процесс смены элит.

В открытом и стабильном обществе человек, обладающий необходимыми качествами, способен самостоятельно достичь высших позиций политической иерархии. Основными «социальными лифтами» в этом процессе являются активная государственная служба и партийная деятельность.

2. Типология  "политических элит"

 Политическая элита - это составляющая меньшинство общества внутренне дифференцированная, неоднородная, но относительно интегрированная группа лиц (или совокупность групп), в большей или меньшей степени обладающих качествами лидерства и подготовленных к выполнению управленческих функций, занимающих руководящие позиции в общественных институтах и (или) непосредственно влияющих на принятие властных решений в обществе.

Это относительно привилегированная, политически господствующая группа, претендующая на представительство народа и в демократическом обществе в той или иной мере подконтрольная массам и относительно открытая для вхождения в ее состав любых граждан, обладающих необходимой квалификацией и политической активностью.

Ее существование обусловлено  действием следующих основных факторов:

1) психологическим и социальным  неравенством людей, их неодинаковыми  способностями, возможностями и  желанием участвовать в политике;

2) законом разделения труда,  который требует профессионального занятия управленческим трудом как условия его эффективности;

3) высокой общественной значимостью  управленческого труда и его  соответствующим стимулированием;

4) широкими возможностями использования  управленческой деятельности для  получения социальных привилегий (поскольку политико-управленческий труд прямо связан с распределением ценностей);

5) практической невозможностью  осуществления всеобъемлющего контроля  за политическими руководителями;

6) политической пассивностью широких  масс населения, главные интересы которых обычно лежат вне политики.

Эти и некоторые другие факторы  обусловливают элитарность общества. Сама политическая элита неоднородна, внутренне дифференцирована и существенно  различается на разных исторических этапах и в разных странах. Это, а также специфика исследовательских подходов усложняют ее классификацию.

В зависимости от источников влияния  элиты подразделяются на:

- наследственные, например аристократия;

- ценностные - лица, занимающие высокопрестижные и влиятельные общественные и государственные позиции;

- властные - непосредственные обладатели власти и функциональные -- профессионалы-управленцы, имеющие необходимую для занятия руководящих должностей квалификацию.

Среди элит различают:

- правящую, непосредственно обладающую государственной властью,

- оппозиционную (контрэлита),

- открытую, рекрутирующуюся из общества,

-закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды, например, дворянство.

Сама элита делится  на: высшую и среднюю. Высшая элита  непосредственно влияет на принятие решений, значимых для всего государства. Принадлежность к ней может быть обусловлена репутацией, например, неофициальные советники президента, его "кухонный кабинет", или положением в структурах власти. В западных демократиях на каждый миллион жителей приходится примерно 50 представителей высшей элиты. Среди самой высшей элиты часто выделяют ядро, характеризующееся особой интенсивностью коммуникаций, взаимодействия и насчитывающее обычно 200-400 человек.

К средней элите относят примерно 5% населения, выделяющихся одновременно по трем признакам -- доходу, профессиональному статусу и образованию. Лица, обладающие высшими показателями лишь по одному или двум из этих критериев, относятся к маргинальной элите. Как отмечает Карл Дойч, "в целом люди, чей образовательный уровень гораздо выше, чем их доход, обычно более критичны к существующим отношениям, в своих политических убеждениях тяготеют к центризму или левому радикализму. Лица, чей доход заметно превышает уровень образования, также зачастую не удовлетворены своим положением, престижем и, как правило, занимают правые политические позиции. Таким образом, взгляды 5% взрослого населения страны, составляющего элиту общества, определяемые соотношением доходов, профессионального статуса и образовательного уровня, могут многое поведать о том, что политически приемлемо и что не приемлемо для данной страны".

Многие политологи отмечают тенденцию возрастания роли средней  элиты, особенно ее новых слоев, называемых "субэлитой", - высших служащих, менеджеров, ученых, инженеров и интеллектуалов - в подготовке, принятии и реализации политических решений. Эти слои обычно превосходят высшую элиту в информированности, организованности.

В зависимости от рода деятельности выделяю:

- политическая элита  осуществляет руководство в сфере разработки и реализации политических решений. Представлена политическими лидерами, главами влиятельных политических партий, движений;

- экономическая элита  включает крупных собственников,  банкиров, глав промышленно-финансовых групп, владельцев крупных капиталов. Осуществляет руководство экономической сферой жизни общества. В реальной жизни зачастую трудно четко провести грань между группами политической и экономической элиты;

- военная элита представлена  высшим генералитетом страны, она осуществляет профессиональное руководство сферой обороны;

- бюрократическая элита  представлена высшим слоем государственных  служащих. Осуществляет руководство  организацией выполнения в масштабах  страны принятых политических  решений;

- культурно-информационная элита представлена крупными деятелями науки, культуры, видными журналистами, видными иерархами церкви, т.е. теми, кто формирует общественное мнение. Главная функция этой группы - формирование благоприятного для элиты общественного мнения, идеологическое обоснование факта господства данной элиты и принимаемых ею решений.

В зависимости от характера  внутриэлитных отношений элита  подразделяется на:

- объединенная элита  обладает высокой степенью интеграции, в достаточной степени сплочена. В ней существует низкая степень межгрупповой конкуренции, конфликты не носят непримиримого характера. При этом идеологически объединенные элиты формируют единую (и единственную) идеологию, нетерпимы к инакомыслию в своих рядах. Консенсусно объединенные элиты вырабатывают согласие по основным ценностям, целям и методам проводимой политики, по правилам политической конкуренции. В США и Германии соответственно 2/3 и ? высших чиновников регулярно вступают в деловые и личные контакты между собой и с членами представительной власти, что является проявлением довольно высокой степени объединенности элиты;

- разъединенная элита  обладает низкой степенью интеграции. В ней существует острая борьба  между различными группировками  за овладение стратегическими  позициями, за сферы контроля и распределения ресурсов. Характерна высокая степень конкуренции, использование недозволенных методов борьбы вплоть до грубой компрометации соперников. В Англии и Голландии соответственно лишь 16 и 5% высших чиновников регулярно контактируют как между собой, так и с представителями законодательной власти, что является проявлением низкой степени объединенности элиты.

От степени представительности выделяют:

- элиты с высокой  степенью представительности могут  выражать интересы многих сегментов  общества;

- элиты с низкой  степенью представительности выражают, как правило, интересы ограниченного  числа сегментов общества.

К политической элите, непосредственно  участвующей в процессе принятия политических решений, примыкает элита  административная, предназначенная для исполнительской деятельности, однако на деле обладающая большим влиянием на политику.

Одной из достаточно содержательных классификаций политической элиты  в демократическом обществе является выделение в зависимости от степени  развитости и соотношения вертикальных (социальная представительность) и горизонтальных (внутри - групповая сплоченность) связей элиты ее четырех основных типов:

1) стабильной демократической  ("этаблированной") элиты - высокая представительность и высокая групповая интеграция;

2) плюралистической - высокая представительность и низкая групповая интеграция;

3) властной - низкая представительность и высокая групповая интеграция и дезинтегрированной - низкие оба показателя.

С помощью типологии  можно более четко представить  себе специфику какой-либо конкретной элиты, процессы ее трансформации.

Изучение современной  политической элиты любого общества для более глубокого понимания  ее специфики должно опираться и  на исторический опыт. Так, для более  полного познания особенностей современной российской правящей элиты целесообразно обратиться к изучению политического прошлого страны. В дореволюционной России процесс формирования элиты и контрэлиты протекал в условиях отсутствия демократических свобод в обществе. Официальная политическая элита целиком состояла из чиновников, а в формировании ее структуры важную роль играл сословный принцип. Контрэлита же формировалась путем создания нелегальных партий. Их социальную базу составляли различные слои интеллигенции. После революции 1917 г. основу элиты составляла "пролетарская" бюрократия, в годы советской власти элита формировалась по бессословно-номенклатурному принципу.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Конкретные пути эволюции политической системы различны в  разные эпохи и в разных обществах. Однако принцип ее пространственно-временных изменений постоянен. Такими же инвариантными являются принципы ее организации, или принципы политической организации общества.

Политическая система  в каждый данный момент или период ее истории предстает как конкретная политическая ситуация, относительно протяженная во времени и стабильная. От состояния общественных отношений, уровня развития общества зависит, будет ли эта ситуация статичной или подвижной, а, следовательно, будет ли динамичной и сама политическая система или нет. Динамизм политической системы отличен от нестабильности, он определяет способность системы развиваться, адаптироваться к изменениям в обществе и его внешнем окружении, в смешанных организационных системах и реагировать на эти изменения. Жесткие статичные системы неизбежно вынуждены противодействовать развитию общества, вступать с ним в конфликт, прибегать к насилию и выживать, в конечном счете, за счет общества.

“В древности, в отдельных  регионах, подобные стабильные системы (деспотичного азиатского типа, связанные с так называемым азиатским способом производства) существовали неограниченно долго и разрушались главным образом в результате нашествий извне и гибели государства”.

В Новое время срок жизни таких систем, как правило, очень ограничен и завершается общественными и политическими кризисами, революциями или глубокими реформами. Ускорение исторического процесса и глубокие преобразования материальной и духовной жизни современного человечества привели к образованию нового динамичного типа политической организации общества, с более свободными отношениями между частями и элементами политической системы, между государством и обществом, с развитым социальным контролем политической жизни и регулярно действующими правовыми, политическими и культурными механизмами общественных преобразований. Динамическая стабилизация таких систем обеспечивает им большую жизнеспособность и долговечность.

Обстановка в мировом  сообществе конца XX века свидетельствует, что антидемократические режимы исторически и политически изжили себя. Мир эволюционирует в сторону цивилизованной демократии. В этой связи возникает надежда, что следующее столетие станет окончательной ее победой.

Через политические режимы правящие субъекты оказывают непосредственное воздействие на народ в целом и каждого человека в отдельности.

Наличие разных подходов в оценке места и роли политических элит в обществе свидетельствует  об их важности в научном и практическом смысле. Элитарность современного общества не вызывает сомнений. Это - политическая реальность, которую нельзя преодолеть, а нужно учитывать и эффективно использовать.

Таким образом, важнейшими условиями эффективного политического  руководства обществом является качество элиты, совершенствование  системы отбора лидеров и повышение  политической активности масс. А в целом эти факторы являются залогом успешного функционирования политической системы и общества в целом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Гаджиев К.С. «Введение в политическую науку». М.: «Логос», 2006г.

2. Лавриненко В.Н. «Политология: учебник». М.:2005г.

3. Радугин А.А. «Политология: учебное пособие», 2-е изд. переработанное и дополненное. М.: «Центр», 2003г.

4. Тавадов Г.Т. «Политология: учебное пособие». М.: «ГРАНД». 2003г.