Политические и административные реформы Петра 1
Министерство образования и науки РФ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального
Образования
«Вологодский государственный технический университет»
(ВоГТУ)
Кафедра социально-гуманитарных наук
Контрольная работа
по истории
Выполнил студент: Огорелышев А.А.
Группа: ЗДСВб-11
Шифр: 110730750218
Дом. адрес: ул. Текстильщиков, 15 -102
Проверил:
2011
Задание №1
Тема №18
Политические и административные реформы Петра 1.
Утверждение самодержавия в России.
План.
- Введение.
- Краткая биография Петра 1.
- Внешняя политика при Петре 1.
- Внутренние административно- политические реформы при Петре 1.
- Итоги преобразований.
- Заключение.
- Введение
В конце XVII в. Россия переживала переломный момент своей истории. На территории страны практически не было крупных промышленных предприятий. Россия не имела выхода к Черному морю, которое контролировала Турция, а так же к Балтийскому морю, которое контролировала Швеция, отсутствовал собственный военный флот. Сухопутная армия строилась по устаревшим принципам. Между старым, родовитым боярством и служивыми людьми – дворянами шла ожесточенная борьба за власть и привилегии. Россия по-прежнему сохраняла устаревший социально-экономический уклад и политический строй, в то время как западные страны уже в XVI-XVII вв. перешли к абсолютизму и стремительно наращивали военно-экономический потенциал. В результате этого к концу XVII в. выявилось значительное отставание России от передовых Европейских государств. Возникла необходимость проведения военных, административных, экономических, церковных реформ и преобразований, изменений в области науки, культуры и быта.
В царствование Петра Первого были проведены реформы во всех областях государственной жизни страны. Многие из этих преобразований уходят корнями в XVII век и послужили предпосылками реформ Петра. Несмотря на то, что почти всем реформам Петра 1 предшествовали те или иные государственные начинания XVII в., они имели, безусловно, революционный характер. После смерти императора в 1725 г. Россия была на пути превращения совсем в другую страну: из Московского государства она превратилась в Российскую империю - одну из величайших держав мира.
- Краткая биография Петра 1.
Петр I – фигура противоречивая, сложная. Таким породила его эпоха. От своих отца и деда унаследовал он черты характера и образ действий, мировоззрение и замыслы на будущее. В то же время он был яркой индивидуальностью во всём, и именно это позволило ему ломать устоявшиеся традиции, обычаи, привычки, обогащать старый опыт новыми идеями и деяниями, заимствовать нужное и полезное у других народов.
Пётр 1родился 30 мая1672 года. Он был четырнадцатым ребёнком царя Алексея Михайловича и первым сыном от второго брака царя с Натальей Кирилловной Нарышкиной. Сводный брат Петра Фёдор Алексеевич царствовал после смерти Алексея Михайловича в1676-1682годах и скончался бездетным. Нарышкины провозгласили царём Петра, но Милославские при поддержке стрельцов провозгласили царями одновременно и Петра, и Ивана, который был старше Петра, но не способен к управлению.
В четыре года Пётр остался без отца, в десять был провозглашен царём, в семнадцать отстранил от власти свою сводную старшую сестру Софью Алексеевну, которая была правительницей в1682-1689 годах. В 1696 году он стал единоправным и самодержавным российским монархом, так как его соправитель Иван 5 умер.
Уже в раннем возрасте проявились присущие Петру черты характера: живость восприятия, неугомонность и неиссякаемая энергия. Петр, будучи щедро одарённым природой человеком, имел влечение к любым видам техники и к самым различным ремеслам. С детских лет он искусно плотничал, столярничал, малярничал. Пятнадцатилетний Петр увлекался прикладными математическими дисциплинами, в частности геометрией. С годами он приобрел необъятную массу технических познаний. Этот интерес у него сохранился на всю жизнь.
Петр рос сильным и выносливым, не боявшимся никакой физической работы. Дворцовые интриги выработали у него скрытность и умение скрывать свои истинные чувства и намерения. Инженерные интересы Петра давали ему возможность изобретать новые принципы вооружения и тактические новшества. Не щадя себя, не умея беречь своё здоровье и жизнь он не жалел и своих подданных, легко жертвуя ими ради своих замыслов. Петр I был очень энергичный человек с живым умом и большой силой. Он был талантлив, обладал незаурядной силой воли, активен и деятелен, упорен в достижении цели, а при временных поражениях не терял присутствия духа. Поражает воображение его крайне разностороннее развитие и бурная, но целенаправленная деятельность почти в любых сферах общественной и государственной жизни.
- Внешняя политика при Петре 1.
В конце XVII в. Россия была феодально-крепостным государством. Ведущая роль в складывании общероссийского рынка принадлежала Москве – крупнейшему центру производства, потребления и распределения продукции. Столица была связана сухопутными и речными путями со всеми районами страны. Важную роль в экономической жизни Российского государства в конце XVII в. играла внешняя торговля. Но ее развитие сдерживалось тем, что на западе выход к берегам Балтийского моря был в руках Швеции. На юге создавала угрозу Османская империя. Для дальнейшего развития России Петру I необходимо было решить важнейшую задачу: обеспечить выходы к Черному и Балтийскому морям.
В 1693 – 1694 гг. Петр I совершает
путешествие на Белое море в Архангельск,
где принимает решение о
В 1695 – 1696 гг. были проведены Азовские походы. Весной 1695 г. русские войска двинулись к Азову. Но овладеть турецкой крепостью в кампании этого года не удалось. Петр не упал духом, решив упрочить успех второго похода, в котором важная роль отводилась флоту. Для его строительства на верфях Воронежа в небывало короткий срок спустили на воду 2 корабля, 23 морские галеры и несколько десятков мелких судов. 27 мая 1696 г. русский флот подошел к Азову, отразил попытку высадки турецкого десанта с моря и в начале июня блокировал крепость. Сухопутные войска осадили ее с суши. 18 июля гарнизон Азова выбросил белый флаг.
Овладев Азовом, Россия
не получила свободного
11 ноября 1699 г. в Преображенском
был оформлен русско-
К началу XVIII в. международная обстановка в Европе оказывалась весьма благоприятной для борьбы России за возвращение земель на Балтийском побережье, захваченных шведами в начале XVII в.. Крупнейшие западноевропейские государства (Англия, Голландия, Австрия, Франция) были поглощены подготовкой к войне за испанское наследство, что исключало возможность их активного вооруженного вмешательства в борьбу на Балтике. С другой стороны, быстрый рост военного могущества Швеции в XVII в., шведские захваты на Балтийском побережье вызывали сильнейшее недовольство и опасения прибалтийских государств (Дании, Польши, Бранденбурга), которые ожидали лишь удобного момента для выступления против Швеции и являлись потенциальными союзниками России.
Важнейшей частью внешнеполитической программы Петра было упрочение международного положения державы. Различие интересов участников Северного союза, а порой и острые противоречия между ними придали этому политическому механизму внутреннюю напряженность и крайнюю неустойчивость, что особенно ярко проявилось на первом и втором этапах Северной войны. С 1716 г. этот альянс окончательно исчезает с международной арены как политическое понятие.
В противоположность России и ее союзникам, Швеция накануне вооруженного столкновения с Россией являлась одной из сильнейших в военном отношении держав на севере Европы. В результате Тридцатилетней войны Швеция завладела всем бассейном Балтийского моря, под ее контролем находились все стратегически важные пункты. Для того чтобы успешно осуществлять господство на завоеванных землях и для новых захватов Швеция содержала мощные вооруженные силы. На Балтийском море безраздельно господствовал флот Швеции, который мог совершенно беспрепятственно доставлять войска и грузы в любую точку Балтийского побережья. В то же время ее противники (Дания, Россия и Польша) не обладали такой возможностью: Дания – из-за того, что ее флот численно уступал шведскому флоту, Польша и Россия – из-за его отсутствия. Швеция значительно опережала Россию в подготовленности к войне.
Русский стратегический план целиком вытекал из осуществления главной внешнеполитической задачи России – возвращения русских земель, захваченных шведами вначале XVII в., обеспечения выхода к Балтийскому морю. России не удалось добиться выхода в Черное море, но Петр I сумел обеспечить себе тыл в начинавшейся Северной войне. Получив известие о заключении мира с турками 8 августа 1700 г., Петр немедленно дал приказ полкам выступать по направлению к шведской границе.
Однако начало Северной войны было крайне неудачно для России. Первое же соприкосновение русских войск с неприятелем в битве под Нарвой 19 ноября 1700 г. окончилось для России сокрушительным поражением. После Нарвы Петр активно принялся за укрепление политического, военного и экономического положения России.
В 1701-1704 гг. русская армия смогла полностью оправиться от нарвского поражения; она оказалась вооруженной лучше шведской, и это очень скоро сказалось в победах, которые русские войска с 1703 г. начали одерживать над шведскими отрядами в Лифляндии и Эстляндии. На Неве и в Прибалтике русская регулярная армия одержала свои первые победы. Была решена важная стратегическая задача: русские войска освободили от шведских захватчиков Ингрию, прочно закрепились на берегах Балтийского моря.
Однако утверждение России в Восточной Прибалтике, строительство Петербурга и флота вызвало беспокойство морских держав, которые увидели в этом угрозу своим экономическим и военно-стратегическим интересам в регионе. Так, морские державы и особенно Англия, постараются шведскими руками не допустить появления русского порта на Балтийском море. Покорение России как непременное условие обеспечения на длительное время безопасности восточных границ шведской империи стало для Карла XII основной целью его политики. Таким образом, Россия оказалась в одиночестве перед лицом шведской угрозы.
Уже с 1708 г. благодаря искусной военной тактике русских войск Россия начинает приобретать преимущество перед шведами. Несмотря на оптимизм Карла XII, уверенного в том, что победа близка, русская армия путем небольших набегов постепенно дестабилизировала положение шведских войск, чем подготовила почву для нанесения серьезного удара. Победа русских в сражении у Лесной, а позднее в Полтавской битве 27 июня 1709 г. предопределила победоносный для России исход Северной войны. Швеция не смогла уже оправиться от понесенного поражения. Но Карл XII продолжал строить завоевательные паны в отношении России и на все мирные предложения отвечал категорическим отказом. Потребовались еще долгие двенадцать лет кровопролитной войны и новые жертвы со стороны русского и шведского народов, прежде чем правители Швеции признали, наконец, себя побежденными.
В международном положении России произошли существенные изменения. Петр I встретился с Августом II. Переговоры завершились подписанием договора, провозглашавшего восстановление русско-саксонского оборонительного и наступательного союза. Дания также стремилась воспользоваться благоприятной внешнеполитической обстановкой, чтобы вернуть провинции, потерянные в начале Северной войны. В лице Дании Россия приобрела сильного союзника, обладавшего большой сухопутной армией и мощным военно-морским флотом. Вступление Дании в войну на стороне России в корне меняло общую стратегическую обстановку. Вскоре были подписаны союзные договоры с Пруссией и Ганновером. Северный союз был не только полностью восстановлен, но и пополнился новыми членами.
Самые тяжелые для России годы борьбы со Швецией один на один закончились. В первые же послеполтавские месяцы Россия из страны-одиночки, ведшей локальную войну с разрозненными отрядами прибалтийских шведов, становится лидером блока государств.
В последующие за Полтавой годы продолжилось триумфальное шествие России по направлению к Европе. Русская дипломатия умело закрепляла победу русского оружия. Помимо восстановления и расширения Северного союза, Петром была блестяще проведена дипломатическая операция по установлению нейтралитета в Германии, способствующая утверждению России в Восточной Прибалтике.
Уже с 1709 г. Россия становится полноправным политическим партнером ведущих европейских держав, стремительно приближаясь к статусу великой державы Нового времени. Таким образом, на втором этапе Северной войны вследствие преобразований, проведенных Петром I в русской армии, а также искусной дипломатии, Россия получает преимущество над своим противником. Благодаря заключению союзных договоров с европейскими державами Россия восстанавливает Северный союз и на правах страны-победительницы принуждает Швецию к заключению мирного договора на Аландском конгрессе. Однако убийство Карла XII его политическими противниками вновь откладывает заключение мира и ведет к продолжению войны. В результате этого, Россия вновь была вынуждена переходить к активным боевым действиям. Главным врагом России становилась теперь уже не Швеция, против которой направляли свои удары русская армия и флот, а Англия, с интригами которой вели борьбу русские дипломаты.
Стремление воспротивиться успехам России, не допустить ее утверждения на берегах Балтийского моря, желание помешать России завести на Балтике собственный морской флот, способный обеспечить защиту русских интересов – все это побуждало английское правительство проводить все более враждебную политику против России с целью восстановить положение, существовавшее до начала Северной войны. План установления мира на севере, разработанный англо-ганноверской дипломатией, сводился к тому, чтобы примирить со Швецией всех ее врагов, кроме России, и затем, добившись объединения всех этих стран заставить Россию вновь отдать Балтийское побережье шведам.21 января 1720 г. Англия окончательно подписала союзный договор со Швецией.
Однако действия Англии
не увенчались успехом.
В ноябре 1720 г. правительство Фридриха I предложило Петру возобновить мирные переговоры. Петр I не замедлил с ответом. Местом переговоров был выбран Ништадт. В то же время земли Швеции находились под непосредственной угрозой вторжения русских войск. Ослабленная Швеция оказалась неспособна отразить небольшой русский десант. Единственным средством избежать вторжения русских войск на шведскую территорию было теперь подписание мирного договора, главным условием которого явилось обеспечение для России выхода к Балтийскому морю, закрепление за Россией ее исконных земель на побережье Финского залива, а также Эстляндии и Лифляндии.
В апреле 1721 г. в г. Ништадте открылся мирный конгресс, который завершился подписанием 30 августа 1721 г. мирного договора между Россией и Швецией на условиях, предложенных русским правительством. По Ништадтскому договору к России переходило все восточное побережье Балтийского моря, а также часть Карелии. Финляндия возвращалась Швеции. Условия Ништадтского мира отвечали интересам России. Она получала возможность наладить культурное, экономическое и политическое общение со странами Запада, многие из которых, в свою очередь, были заинтересованы в развитии экономических, особенно торговых, связей с Россией. В результате заключения Ништадтского мира Россия возвратила себе берега Балтийского моря. Ништадтский мирный договор явился главным дипломатическим документом царствования Петра Великого, главным достижением его внешней политики.
4. Внутренние административно-
Преобразования, проводимые Петром I в ХVП - ХVШ вв., не были последовательны и не имели единого плана, их порядок и особенности были продиктованы ходом войны, политическими и финансовыми возможностями в тот или иной период.
Историки выделяют три этапа в реформах Петра:
Первый (1699-1709\10гг.) - изменения
в системе государственных
Второй (1710\11-1718\19гг.) - создание Сената и ликвидация прежних высших учреждений, первая областная реформа, проведение новой военной политики, широкое строительство флота, учреждение законодательства, перевод государственных учреждений из Москвы в Санкт-Петербург.
Третий (1719\20-1725\26) - начало работы новых, уже созданных учреждений, ликвидация старых; вторая областная реформа; расширение и реорганизация армии, реформа церковного управления; финансовая реформа; введение новой системы налогообложения и нового порядка государственной службы.
Усиление абсолютистской монархии потребовало перестройки и предельной централизации всей системы государственного управления, его высших, центральных и местных органов. Особенностью административной реформы было создание системы государственного контроля над деятельностью аппарата управления.
В области государственного управления важнейшей и первоочередной мерой стала реформа суда и налогообложения городского населения. Петр 1 решил изъять города из-под воеводского и приказного управления в собственное управление. 30 января 1699 года Пётр издал указ о самоуправлении городов и выборах бурмистров. Избранники образовывали собой бурмистрские палаты или ратуши, ведавшие сбором доходов и управлением в городах. Главная Бурмистрская палата (ратуша) в Москве ведала всеми выборными людьми в городах России, а её члены с докладом , прежде всего о денежных поступлениях, ходили прямо к государю.
Сначала система бурмистрских
палат вводилась на местах, на
добровольных началах и с условием
уплаты двойных налогов. В конечном
счете, жизнь заставила и
На смену Боярской думе пришел Правительствующий Сенат - высшее правительствующее учреждение с судебными, административными, а иногда и законодательными функциями. Он был создан в 1711 г. в составе 9 сенаторов, назначенных лично Петром из представителей знати, бывших членов Боярской думы и дворян. Практически одновременно с сенатом Пётр 1 создал новый контрольно-ревизионный институт так называемых фискалов, действовавших тайным образом и выявлявших все неправедные действия, наносившие ущерб государству (казнокрадство, взяточничество, нарушение законопорядка и т.д.).
Функции Сената в первые годы его существования были широки и разнообразны. В 1722 г. было издано новое положение о Сенате. Этим положением Сенат объявлялся высшим государственным учреждением империи. Сенат стал послушным орудием монарха по управлению страной. Был разработан проект создания новых центральных ведомств. Реформа 1717 - 1720 гг. упразднила приказы и канцелярии и ввела коллегии, созданные на основе изучения иностранного опыта. Всего было создано 9 коллегий со строгим распределением функций. В 1721 г. была создана Вотчинная коллегия, заведовавшая дворянским землевладением. Другой сословной коллегией явился созданный в 1720 г. Главный магистрат, управлявший городским сословием - ремесленниками и купечеством. Поначалу каждая коллегия руководствовалась своим регламентом, но в 1720 г. был издан "Генеральный регламент", определивший их единообразное организационное устройство и порядок деятельности.
Последующее развитие
принципа чиновной выслуги
Так была заложена основа унификации и бюрократизации государственного аппарата.
Наряду с укреплением центрального аппарата управления еще раньше началась реформа местных учреждений. Это была первая попытка кардинальных административных реформ – губернская реформа. Вместо воеводской администрации 1708 - 1710 гг. была введена губернская система управления. Осуществление этой реформы диктовалось необходимостью совершенствования системы административного деления, которое во многом устарело к началу XVIII века. Петром страна была разделена на 8 губерний (Петербургская, Архангелогородская, Смоленская, Московская, Казанская, Киевская, Азовская и Сибирская), которыми управляли гнерал-губенаторы и губернаторы. Эти должности занимали особо доверенные лица из окружения царя. Глава губернии, сосредоточивший в своих руках высшие военные и гражданские функции, имел помошника (вице-губернатора), обер-коменданта(ведал военными делами), обер-комиссара и обер-провиантмейстера (денежные и хлебные сборы) и так называемого ландрихтера(ведал правосудием). В 1713-1714 гг. появилось ещё три губернии (Нижегородская, Астраханская и Рижская). С 1725 года губернии стали делиться на провинции, а провинции делились на доли. Дальнейшие преобразования местных органов управления привели к созданию сложной и запутанной системы местных учреждений.
Важнейшим звеном административных реформ было создание системы судебных органов. На верху этой системы были Сенат и Юстиц-коллегия. При этом попытка Петра отделить суд от администрации не имела успеха: судебные дела оставались, как и раньше, в ведении губернаторов. Петру не удалось создать стройную и одновременно рациональную систему местного управления.
Коренным преобразованиям подверглась церковь, которая была крупнейшим феодалом России. К концу 17 века церковь все еще сохраняла некоторую политическую самостоятельность, несовместимую с развивающимся абсолютизмом. 25 января 1721 г. Петр утвердил "Духовный регламент". Согласно новому закону была проведена коренная церковная реформа ликвидировавшая автономию церкви и полностью подчинившая ее государству. Патриаршество в России было упразднено, а для управления церковью учрежден Святейший правительственный Синод. В его ведении находились чисто церковные дела, он выполнял еще и функции духовного суда. Для надзора за деятельность Синода Петр назначил из числа близких ему офицеров обер-прокурора. Присутствие Синода состояло из высших церковных иерархов, назначаемых царем, которому они приносили присягу. Таким образом, Петр I полностью подчинил церковь своей власти.
Определяя историческую значимость реформ Петра I, неизбежно встает вопрос: насколько был необходим для России именно такой тип реформ, именно такой темп и такие методы их проведения – с применением фактически почти неограниченного насилия. В стране не только сохранялись, но укреплялись и господствовали крепостнические отношения со всеми сопутствовавшими им порождениями. Однако изменения во всех сферах социально-экономической и политической жизни страны, постепенно накапливавшиеся и назревавшие в XVII веке, переросли в первой четверти XVIII века в качественный скачок.
Средневековая Московская Русь превратилась в Российскую империю. В ее экономике, уровне и формах развития производительных сил, политическом строе, структуре и функциях органов власти, управления и суда, в организации армии, в классовой и сословной структуре населения, в культуре страны и быту народа произошли огромные перемены. Коренным образом изменились место России и ее роль в международных отношениях того времени.
6. Заключение.
Сложность и противоречивость развития России в период правления Петра 1определили и противоречивость осуществленных им реформ. С одной стороны, они имели огромный исторический смысл, так как способствовали прогрессу страны, были нацелены на ликвидацию ее отсталости. С другой стороны, они осуществлялись крепостниками, крепостническими методами и были направлены на укрепление их господства. Поэтому прогрессивные преобразования петровского времени с самого начала несли в себе консервативные черты, которые в ходе дальнейшего развития страны выступали все сильнее и не могли обеспечить ликвидацию социально-экономической отсталости. В результате петровских преобразований Россия быстро догнала те европейские страны, где сохранилось господство феодально-крепостнических отношений, но она не могла догнать те страны, которые встали на капиталистический путь развития.
Роль Петра Великого в истории России трудно переоценить. Как бы ни относиться к методам и стилю проведения Петром 1 преобразований, нельзя не признать - Петр 1 является одной из самых заметных фигур мировой истории.
Термины и понятия.
Абсолютизм (от латинского absolutus – независимый, неограниченный) – абсолютная монархия, последняя форма феодального государства, возникающая в период разложения феодализма и зарождения капиталистических отношений. С формально- юридической точки зрения абсолютизм характеризуется тем, что глава государства – монарх рассматривается как главный источник законодательной и исполнительной власти (последняя осуществляется зависимым от него аппаратом), он устанавливает налоги и распоряжается государственными финансами. При абсолютизме достигается наибольшая (в условиях феодализма), степень государственной централизации, создаётся разветвлённый бюрократический аппарат (судебный, налоговый и т.д.), большая постоянная армия и полиция. Социальную опору абсолютизма составляет дворянство.
Губерния – административно-
Коллегии – в России 18в. Центральные учреждения, ведавшие отдельными отраслями государственного управления. Введены приказом Петра 1 вместо приказов с целью централизации государственного управления и чёткого разграничения функций между ведомствами.
Сенат – образованный в 1711 году при Петре 1 высший орган государственного управления, обладавший законодательными полномочиями. В состав сената входили президенты коллегий, генерал-прокурор, а так же лица, назначаемые самим монархом. Впоследствии утратил законодательные функции, перешедшие к различным чрезвычайным органам (Верховному Тайному совету, кабинету министров и т.д.), оставшись, лиши высшим судебно-апелляционным учреждением империи.
Список литературы:
- Анисимов Е.В. Время петровских реформ. - Л.: Ленинград, 1989. – 496 с.
- Буганов В.И., Зырянов П.Н. История России, конец XVII-XIX в. / Под ред. А.Н.Сахарова. – М.: Просвещение, 1995. – 303 с.
- Буганов В.И. Петр Великий и его время. – М.: Наука, 1989. - 192 с.
- Зырянов П.Н. История России XIX век, изд. 4-е, дораб.. – М.: Дрофа, 2005. – 320 с.
Задание II.
Вариант 8.
Суворов А.В.
Александр Суворов родился
мальчиком болезненным и
