Политические идеи американских просветителей XVIII в.

  ТЕМА 7. Политические идеи американских просветителей  XVIII в.

  План:

1. Демократизм, республиканизм и конституционализм в политических воззрениях Т.Джефферсона и А.Гамильтона.
2. Т.Пейн о правах и свободах человека.
3. Т.Джефферсон утверждал: «Если народ надеется, что в условиях демократии можно быть непросвещенным и свободным, это то, чего никогда не было и никогда не будет». Зная политическую историю XIX-XX в.в., покажите, подтверждается ли сегодня тезис американского мыслителя?

  Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  1. Демократизм, республиканизм  и конституционализм  в политических  воззрениях Т.Джефферсона  и А.Гамильтона.

  Т. Джефферсон (1743-1826 гг.) - выдающийся американский политик и просветитель. Юрист  по образованию; свою политическую деятельность начал в 1769 г. Был губернатором штата Верджиния, государственным секретарем в правительстве 1-го Американского президента Дж. Вашингтона, лидером оппозиционной республиканской партии и вице-президентом при втором американском президенте Дж. Адамсе, и в 1801 г. стал третьим президентом США, а 4 года спустя его избрали на второй срок. Но особую известность в истории Т. Джефферсон получил как один из создателей Декларации независимости и Конституции США. Социально-политические идеи Джефферсона нашли воплощение в его работах: «Общий обзор Британской Америки» (1774), «Автобиография» (1821), а также в многочисленных (около 25 тыс.) письмах.

  С позиции теории общественного договора и естественных прав человека Джефферсон критиковал монархическую форму  государства и отстаивал идею народного суверенитета. Джефферсон считал королевскую власть производной от власти народа. Никто из людей, по его мнению, не может быть лишен права участвовать в создании государственной власти и контроля над нею.

  Общество  и естественные права человека

  Джефферсон  был уверен, что жить в обществе - это значит жить в неестественных для человека условиях. Другое дело, следует различать три формы  общественной жизни: первая - догосударственная («без правительства, как это обстоит  с индейцами»), вторая - народовластная («при правительствах, на которые воля каждого человека оказывает свое справедливое влияние»), третье - деспотическую («при правительствах силы; так обстоят дела во всех... монархиях»). Естественные права врожденны и неизменны, в то время как гражданские права обретаются человеком в процессе его жизни в обществе, устанавливаются им и в общем преходящем.

  В качестве основополагающих естественных прав человека он выдвигал право на жизнь, свободу, равенство. При этом естественные права признавались выше законов, издаваемых государственной властью. Противоречие между ними всегда разрешается в пользу естественных прав.

  К числу естественных прав человека Джефферсон также относил:

• право использовать по своему усмотрению свои физические и духовные силы, плоды своих трудов;
• право личной неприкосновенности;
• право свободы мысли и слова, свободы переписки и обмена мнениями;
• право избирать ту форму общественной жизни, которая более всего поможет человеку стать счастливым и устранять ту, которая делает его несчастным.

  Для защиты и сохранения естественных прав образуется государство и устанавливается  законы, которые призваны сдерживать людей, что бы они не нарушали естественное право других. Назначение органов  государственной власти состоит  в охране тех естественных прав человека, которые не могут быть защищены им самостоятельно. В спорных же ситуациях судьей должна быть незаинтересованная и беспристрастная сторона. Государственное признание субъективных прав личности ставило известную преграду произволу государственной власти.

  Противопоставляя  права личности правам правительства, он высказывает идею о таком ограничении  функций государственной власти, которая уменьшила бы опасность  возникновения произвола последних  по отношению к личности.

  Из  народного суверенитета проистекает право народа на восстание, установление угодной ему политической формы. В случае злоупотреблений и насилия со стороны государственной власти не только правом, но и естественной обязанностью людей является свержение такой государственной власти.

  Правительство, писал Джефферсон в Декларации независимости, создается для охраны людьми естественных прав человека, а власть правительства  проистекает из согласия народа повиноваться ему. Таким образом, Джефферсон выразил  в Декларации независимости три основополагающие доктрины буржуазного просвещения:

• о равенстве естественных прав человека;
• об «общественном договоре» как основе политической власти;
• о праве на революционные ниспровержение деспотического правительства.

  Государственное устройство

  Политическим  идеалом Т. Джефферсона, как защитника  интересов мелких производителей, стало  демократическая республика фермеров. Под республикой Джефферсон понимал  такое государственное устройство, в котором правление осуществляется в пределах компетентности и возможности самими гражданами или через избранных ими непосредственных представителей осуществлять управление государством. Джефферсон видел проявление власти народа в расширении способов участия всех граждан в управлении общественными делами, в постоянном контроле со стороны народа за деятельностью государственных органов.

  Форма власти - республика с разделением  властей. Ее социальная основа - частная  собственность (общество фермеров). Политический режим — демократия. Законодательная  власть принадлежит двухпалатному парламенту (палата депутатов, сенат). Центральная исполнительную власть осуществляет президент, который избирается на 4 года, не более двух раз. Исполнительная власть на местах - губернаторы и совет штатов.

  Судебная  система состоит из:

  1. Суда Адмиралтейства;

  2. Генерального Суда Общего Права; 

  3. Высокого Канцелярского Суда;

  4. Апелляционного Суда.

  Джефферсон  предлагал комплекс разнообразных  мер удержания равновесия властей, недопускающих возможности установить деспотическое правление одной из них. Можно выделить следующие основные меры:

• обеспечение невозможности того, чтобы один человек стал одновременно носителем более чем одного вида государственной власти;
• ограничение сроков пребывания;
• конституция должна приниматься не законодательной ассамблей, а специально избранной для этой цели самим народным конвентом;

  Серьезной критике подверг Т. Джефферсон Конституцию  США 1787 г. за ряд ее антидемократических  черт: отсутствие в ней билля о  правах, предусматривающего право на свободу слова, печати и др. По инициативе Джефферсона и других политических деятелей были приняты 10 дополнений к тексту Конституции. Они вступили в силу в 1791 г.

  Социальная  структура и социальная проблемы

  Джефферсон  был сторонником сословного деления  общества. Среди сословий его внимание привлекала лишь аристократия, где он различал: природную аристократию - те, кто признавался таковыми за их физическую силу и достоинства; искусственную аристократию - те, которые выделялись своим особым происхождением и богатствами, и духовную аристократию - те, кого выделили за интеллектуальные и нравственные достоинства. Духовную аристократию он называл естественной.

  Джефферсон  был против рабства. Он заявлял, что  рабы и индейцы так же обладают естественными правами. В то же время как политическому деятелю ему приходилось считаться с устоявшимся традициям в отношении к неграм и индейцам и той политикой, которую проводили по отношению к ним правительства различных штатов.

  Джефферсон  вошел в историю политической мысли как автор Декларации Независимости США, провозгласившей наиболее передовые политические и правовые идеи того времени.

  Политические  и правовые взгляды  Гамильтона и их воплощение в Конституции  США

  Александр Гамильтон (1754-1804 гг.) был одним из тех наиболее видных политических деятелей периода образования США, чьи теоретические воззрения и практическая деятельность оказали решающее воздействие на создание Конституции США 1787 г.

  А. Гамильтон принадлежал к числу  наиболее влиятельных лидеров федералистов. Человек выдающихся способностей и ясного ума, прекрасный юрист, государственный деятель широкого кругозора, Гамильтон определил основную политическую линию федералистов, руководил ее проведением в жизнь и добился ее торжества. Он стремился уничтожить самостоятельность местной власти и свести отдельные штаты до положения церковных приходов. К демократии городского собрания и законодательным собраниям, где большинство принадлежало фермерам, он относился с нескрываемым презрением. Он выражал интересы крупных собственников: плантаторов-земледельцев, богатых купцов, т. е. антиаграрных классов. По мнению Гамильтона, только сильная центральная власть была способна остановить демократическое движение масс. Федерация будет барьером, препятствующим внутренним раздорам и народным восстаниям.

  Государственный строй 

  Его политические позиции сложились под влиянием Монтескье: его теории разделения властей и идеализации конституционного устройства английской монархии. Это устройство Гамильтон считал необходимым положить в основу Конституции США. Он был убежденным приверженцем английского образца «смешанного правления», в котором законодательная власть делилась между тремя политическими формами - монархической в лице короля, аристократической в лице палаты лордов, демократической в лице палаты общин.

  Гамильтон не был идеалистом и не считал государство  божественным вместилищем власти, независимой  от гражданина и стоящей над ним. Рассматривал государство, как весьма полезное орудие, которое во имя законности и порядка должно служить интересам власть имущих и сдерживать проявления тех, кто лишен власти. Он понимал, что в государстве, основанном на принуждении, а не на доброй воле, вечное брожение среди тех, кому применяется принуждение составляет серьезную угрозу. Поэтому в таких государствах эгоистические интересы требуют, чтобы общественные беспорядки предавались посрамлению и подавлялись полицейскими силами. Критерий сильного государства заключается в его способности защитить привилегии меньшинства от анархии большинства.

  В Конституционном конвенте Гамильтон горячо отстаивал идею государства, основанного на принуждении. В его планы государственного устройства принцип централизованной власти развивался значительно глубже того, на что было готово пойти большинство, а в выступлениях в защиту этого плана Гамильтон высказывал мысли, которые пугали некоторых его слушателей. Государство должно строиться на основе, способной сдерживать народный поток. Однако логика освободительной борьбы колонии вынудила Гамильтона признать возможность республиканского строя.

  Сам парламент мыслился им как двухпалатный, создаваемый на основе избирательного права с высоким имущественным  цензом.

  Гамильтон считал, что государство и собственность  должны выступать в тесном и действенном  союзе. Союз государства и капитала, по Гамильтону, это основа экономического переворота, которым предстоит превратить Америку из страны аграрной в высокоразвитую индустриальную державу. В отличии от Джефферсона Гамильтон считал, что главной целью государственного управления является не благоденствие отдельных граждан, а достижение материального могущества государства.

  Правопонимание 

  Гамильтон отрицал теорию естественного равенства  людей. Деление людей на богатых  и бедных, а соответственно на просвещенных и непросвещенных, способных и неспособных управлять делами общества, было для него бесспорным. По этому поводу он писал следующее: "Во всяком обществе происходит деление на большинство и меньшинство. К первым относятся масса народа, ко вторым - богатые и знатные. Глас народа называют гласом божим, однако, это положение не соответствовало действительности. Народ - буйная и изменчивая сила. Его суждения редко правильны. Посему второму классу надлежит представить твердую и постоянную роль в управлении государством. Он будет обуздывать непостоянство первого и, поскольку изменения не несут ему выгод, навсегда обеспечит хорошее правление».

  Гамильтон был убежден, что единственно  эффективный способ обуздания демократической фракционности заключается в создании органа судебного надзора - Верховного суда, обладающего широкими полномочиями. По его мнению, пожизненно назначаемые независимые и хорошо оплачиваемые члены суда в состоянии обеспечить управление с ответственностью. Они смогут сделать это отчасти потому, что сами являются не избираемыми и не ответственными. Таким образом, потерпев неудачу в попытке добиться признания монархического принципа, Гамильтон посвятил свои усилия изобретению всевозможных ограничений демократической власти.

  Вывод: Не все идеи Гамильтона были приняты Конституцией США. Но как общая направленность, так и большая часть конкретных предложений Гамильтона были приняты Конституционным конвентом. Это и определило общий характер и содержание Конституции, порывающей с основными идеями Декларации независимости.

  2. Т.Пейн о правах  и свободах человека.

  Томас Пейн (1737 - 1909 гг.) относился к тому числу наиболее радикальных представителей демократической, политической и правовой идеологии периода войны за независимость. Избирался депутатом Конвента Франции. В ответ на критику якобинского террора был заключен в тюрьму, чудом избежал казни, затем был освобожден и восстановлен в депутатских правах. По возвращению в Америку Пейн подвергся жестоким гонениям за антирелигиозную критику и умер в забвении.

  Основные  работы

  «Серьезная  мысль» 1775 г. в ней он первый ставит вопрос об отделении колоний от Англии и создание независимого государства. «Право человека» 1791 г. защищает демократические права и свободы, провозглашенные Французской революцией. Наиболее известное произведение Т. Пейна памфлет «Здравый смысл» 1776 г. Идеи этого произведения были частично отражены в Декларации Независимости США.

  Памфлет имел характерные подзаголовок «О происхождение и назначение правительственной власти с краткими замечаниями по поводу Английской конституции». В ней открыто провозглашалось, что вопрос о независимости Америки есть вопрос только целесообразности и экономической выгоды. Поэтому решать его надо не в судах, а в торговле, и сделать это не трудно, если исходить из конкретных интересов простых людей. Подробное исследование конституции Англии приводит его к убеждению, что она представляла собой нечто благородное лишь в те мрачные времена рабства, когда создавалась, теперь же легко показать ее несовершенство. Естественные и гражданские права

  Пейн  различал естественные и гражданские  права человека. Первые присущи ему  по природе (право на счастье, свободу  слова, равенство перед законом  и др.). Этими правами человек, обладая в естественном состоянии, которое, по Пейну, было историческим фактом. Гражданские же права принадлежат человеку, как члену общества и обеспечиваются государством (право собственности), т.е. с образованием общества люди передают часть своих естественных прав.

  Общество  и государство 

  Одним из первых в истории политической мысли он приводит различие между  обществом и государством. Они  различаются не только своей ролью, но и своим происхождением: «общество  создается нашими потребностями, а правительство - нашими пороками». Первое способствует нашему счастью, положительно объединяя наши благие порывы, второе же - отрицательно, обуздывая наши пороки; одно поощряет сближение, другое поощряет рознь».

  Государство, по Пейну, возникает вслед за объединением людей в обществе. Пейн считает, что зарождение и существование государственной власти строиться только на согласии управляемых (по общественному договору), поэтому верховная власть государства должна принадлежать самому народу. Из этой идеи народного суверенитета Пейн делает вывод о праве народа учреждать или уничтожать любую форму правления.

  Формы государственного правления 

  Все формы государственного правления  Пейн делит на два вида:

1. Правление на основе выборов и представительства (республика);
2. Правление на основе права наследования (монархии и аристократии).

  Обе формы различны и противоположны от того, что воздвигнуты на двух различных и противоположных  основах - разуме и невежестве. Поскольку  правительственная деятельность требует  таланта и способностей, а они не могут происходить по наследству, то очевидно, что наиболее невежественная страна лучше всего подходит не для республиканской, а для монархической и аристократической формы.

  Верховной властью должен обладать законодательный  орган, избираемый на основе всеобщего избирательного права.

  Пейн  критиковал Конституцию 1787 г. Недостаток Конституции он видел и в создании двухпалатного законодательного органа, формируемого на основе цензового избирательного права, Пейн был сторонником однопалатной структуры парламента. Возражая на этот аргумент, Пейн делал ставку на наличие Конституции. Она должна определять полномочия и устанавливать правила, в рамках которых будет действовать парламент. Такая Конституция, по его мнению, сама по себе более эффективное, сдерживающее средство, чем любой другой контроль.

  Единоличному  главе исполнительной власти (президенту), предусмотренному Конституцией, он предпочитал  коллегиального. Возражал он и против несменяемости судей, которые должны были переизбираться и быть ответственными перед народом.

  Вывод: Политические взгляды Пейна выражали интересы наиболее широких слоев американцев - фермеров. Они оказали большое воздействие на ход Войны за Независимость. Более того, они повлияли на освободительное движение в Латинской Америке против испанского колониального господства и способствовали формированию идеологии чартистского движения в Англии. Американские мыслители не внесли существенно-новых положений в Западноевропейскую естественно-правовую доктрину. Но, бесспорно, их заслуга в ее пропаганде и оригинальной трактовке некоторых положений применительно к обстановке Войны за независимость и последующего конституционного оформления США. Характер этой трактовки определялся теми классовыми интересами, которые они отражали. В политических и правовых взглядах Пейн и Джефферсона отразились демократические и революционные тенденции в освободительном движении колонистов. У Гамильтона естественно-правовая доктрина получила иное истолкование, отвечающее компромиссным тенденциям в среде высших слоев колонистов в борьбе с Англией.

  Общие, в принципе, теоретические посылки  привели, поэтому к различным конкретно-правовым выводам. В области политической это проявилось в разном отношении к государственному строю Великобритании. Если Пейн и Джефферсонс не считали этот строй идеальным, то Гамильтон стоял на противоположных позициях. В области правовой такое же различие в отношении к естественному равенству людей и вытекающему из него равноправию граждан, противником которого был Гамильтон. Оценивая политические и правовые взгляды Пейна, Джефферсонса и Гамильтона, необходимо иметь в виду и еще одно существенное обстоятельство - впервые в истории идеи естественно-правовой доктрины были конкретизированы и закреплены в конституционных документах.

  Так, Декларация независимости, провозглашая образование США как независимого государства, закрепила развитые Пейном и Джефферсоном идеи народного суверенитета и права народа на революцию. А  правовые взгляды Гамильтона послужили  теоретической базой для разработки Конституции США 1787 г.

  3. Т.Джефферсон утверждал:  «Если народ надеется, что в условиях  демократии может  быть непросвященным  и свободным, это  то, чего никогда  не было и никогда  не будет». Зная  политическую историю  XIX-XX вв., покажите  подтверждается ли сегодня тезис американского мыслителя?

  Демократия (от греч. Demokratia – власть народа) –  форма правления государством, отличающаяся участием граждан в управлении, их равенством перед законом, предоставлением  личности политических прав и свобод. Формой реализации демократии чаще всего выступает республика или парламентарная монархия с разделением и взаимодействием властей, с развитой системой народного представительства. Первоначально понятие демократии было выдвинуто древнегреческими мыслителями, оно выражало «правление всех», в отличие от аристократии (правление избранных) и монархии (правлении одного). На протяжении истории к идее демократии, основанной на принципах свободы и равенства, обращались лучшие умы человечества, обогащая и развивая это понятие: Перикл (Древняя Греция), Ж.-Ж.Руссо (Франция, ХУ1И в.), Т. Джефферсон (США, XVIII в.), А.Сахаров (Россия, XX в.) и др.  Каждая историческая эпоха вносила свои признаки в понятие демократии и расставляла свои акценты на их значимости.

  Противопоставлять демократию и самоуправление нельзя, поскольку демократия предполагает самоуправление, тогда как самоуправление может существовать и без демократии как формы политической власти народа.

  Демократия  как общечеловеческая ценность

  Несмотря  на то что во все времена демократия понималась и трактовалась по-разному, несомненно одно: она как политическая и правовая ценность стала неотъемлемым элементом сознания людей всего мира. Но практически нет такой окончательной стадии демократии, которая удовлетворяла бы всех. Испытывая ограничения, человек вступает в конфликт с государством, когда не обнаруживает в законах ту справедливость, которая положена им в основу своего существования. Воля к справедливости (а ее значимость велика для демократии) никогда не бывает полностью удовлетворена, а демократия (не формальная) ни в одном государстве не может быть достигнута полностью и окончательно. К демократии нужно постоянно приобщаться, пробуждать свою волю, проявлять политическую активность, т.е. становиться более зрелым для демократической деятельности. Демократия - благо лишь тогда, когда она соответствует культуре и менталитету народа. Собственная ценность демократии раскрывается через ее социальное назначение - служить пользе личности, обществу, государству:

  Тем народам, которые готовы к признанию автономии личности и ее ответственности, демократия создает наилучшие возможности для реализации гуманистических ценностей: свободы, равноправия. Своими широчайшими возможностями и перспективами демократия как будто бы вызвала ожидания, которые она не в силах удовлетворить.

  У людей всегда остается потребность  продолжать совершенствование до бесконечности  призрачного абсолютного идеала и никакой политической системой их не удовлетворить. Поэтому вопрос о том, может ли демократия смениться другими формами, имеет ясный ответ: это случалось ранее, происходит сейчас и, в принципе, может произойти в будущем. Проявляемое недовольство демократией можно трактовать, как усталость людей от неопределенности, желание выбрать конкретный манящий путь, «тропинку» развития. 
 

  Список  использованной литературы: 

1. Политология: Словарь-справочник. / М.А. Василик, М.С. Вершинин, Л.Д. Козырева. – М.: Гардарики, 2000.
2. Политология: Хрестоматия / Под ред. Василика М.А. – М.: Гардарики, 2000
3. История политических и правовых учений / Под ред. О.Э. Лейста. – М.: Зерцало, 2006.
4. Мухаев Р.Т. История политических и правовых учений. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.
5. История политических и правовых учений / Под общ. редакцией В.С. Нерсесянца. – М.: Норма, 2005.