Политические конфликты. 22

Политология Тема: политические конфликты

Содержание 

Введение 

     Определяемый  в общей форме конфликт означает столкновение, борьбу двух или более  сил, преследующих несовместимые интересы. Он является движущей силой политического  процесса. Политика конфликтна по своей  сути, природе, поскольку в одном  из своих важнейших проявлений она выступает как деятельность по мирному и насильственному разрешению конфликтов с помощью государственной власти.

     Среди многообразных видов политического  процесса конфликты выделяются тем, что привносят в социальную и  политическую жизнь общества напряженность, противостояние, неприязнь, ненависть. Они разделяют людей на враждебные группы и группировки, вовлекают их в открытое противостояние, кровопролитные столкновения. Казалось бы, люди уже давно должны были осознать пагубность любого проявления агрессии, междоусобных и братоубийственных войн. Но нет, каждое новое поколение вовлекается в новые конфликты, вновь происходит разделение на группы и группировки, и вновь возникает угроза кровопролитий.

     Проблема  политического конфликта – наверное одна из самых актуальных проблем современного политического пространства. Сейчас также остро стоит вопрос о возможности управления политическими конфликтами в общем и о способах их регулирования в частности. Однако прежде, чем ставить вопрос о регулировании политического конфликта, следует сперва разобраться в его сущности как определенного социального явления. 
 
 
 
 

     1. Конфликт, как социальное явление 

     Исследованию  социальных конфликтов положили начало работы М. Вебера, К. Маркса, Э. Дюркгейма. Разнообразие взглядов на природу и формы конфликтов породило возникновение целых школ и направлений и даже научных дисциплин, в частности конфликтологию.

     Конфликт  — столкновение двух или более  разнонаправленных сил в целях  реализации их интересов в условиях противодействия.

     В теории конфликтов можно выделить два  основных направления:

     - функционализм, изучающий проблему  стабильности и устойчивости (концепции  Э. Дюркгейма, Т. Парсонса, Н.  Смелзера);

     - структурализм, объясняющий социальные  процессы и изменения существованием конфликтов (концепции М. Вебера, К. Маркса, Р. Дарендорфа).

     По  мнению Т. Парсонса:

     - каждое общество — относительно  устойчивая и стабильная структура;

     - каждое общество — хорошо интегрированная  структура;

     - каждый элемент общества имеет  определенную функцию, т. е. вкладывает нечто в поддержание устойчивости системы;

     - функционирование социальной структуры  основывается на ценностном консенсусе  членов общества, обеспечивающем  стабильность и интеграцию.

     Р. Дарендорф полагает, что:

     - каждое общество изменяется в каждой своей точке, социальные изменения вездесущи;

     - каждое общество в каждой своей  точке пронизано рассогласованием  и конфликтом, социальный конфликт  вездесущ;

     - каждый элемент в обществе  вносит свой вклад в его  дезинтеграцию и изменение;

     - каждое общество основано на том, что одни члены общества 
принуждают к подчинению других.

     По  мнению Дарендорфа, «кто умеет справиться с конфликтами путем их признания, тот берет под свой контроль ритм истории. Кто упустит эту возможность, получает ритм себе в противники». С его точки зрения, социальный конфликт — результат сопротивления существующим во всяком обществе отношениям господства и подчинения. Подавление конфликта ведет к его обострению, а «рациональная регуляция» — к «контролируемой эволюции».

     Л.Козер  определяет социальный конфликт как идеологическое явление, отражающее устремления и чувства социальных групп или индивидуумов в борьбе за объективные цели: власть, изменение статуса, перераспределение доходов, переоценку ценностей и т. п. По его мнению, ценность конфликтов состоит в том, что они предотвращают окостенение социальной системы, открывают дорогу инновациям.

     Видный  американский специалист по общей теории систем К. Э. Боулдинг попытался создать  общую модель конфликта, зафиксировать  ее с помощью формализованного аппарата таким образом, чтобы она была пригодна для каждого отдельного случая. По мнению Боулдинга, конфликты знаменуют собой осознанные и созревшие противоречия и столкновения интересов, т.е. конфликт — «...это ситуация, в которой стороны сообщают о несовместимости их потенциальных позиций или состояний и стремятся завладеть позицией, исключающей намерения другой стороны».

     Итак, конфликт – это столкновение противоположных интересов, мнений, взглядов, серьезное разногласие, острый спор, чреватый осложнениями и борьбой враждующих сторон различного уровня и состава участников; испытание сил противоборствующих сторон.

     Конфликты охватывают все отношения человека с объективной действительностью.[3, С.187] 

     2. Сущность, причины и классификация социальных конфликтов 

     Согласно  общей теории конфликтов Боулдинга, общественные конфликты в соответствии с уровнем организованности сторон делятся на три большие группы: на уровне индивидуума, группы и организации. Классификацией трех организационных  уровней обусловлена следующая типология:

1. конфликты между индивидуумами;
2. пограничные конфликты между изолированными в пространстве группами;
3. экологические конфликты между пересекающимися в пространстве группами;
4. конфликты между гомогенными организациями (например, государствами);
5. конфликты между гетерогенными организациями (например, между государством и церковью);
6. конфликты между индивидуумом и группой (например, в семье);
7. конфликты между индивидуумом и организацией (например, между гражданином и государством);
8. конфликты между группой и организацией.

     Наиболее  уязвимое место общей теории конфликтов — чрезмерное обобщение. Многие авторы теории конфликтов классифицируют конфликты  согласно их интегрирующему или дезинтегрирующему  характеру. В противовес этому в  общей теории конфликтов А. Раппопорта выделяются три главных типа и одновременно три уровня конфликтов: война, игра и спор.

     Война — бескомпромиссная борьба до победоносного  конца с применением любых, в  том числе насильственных, средств. Игра — разрешение конфликта на основе действий по заранее определенным правилам; результат — получение выигравшим существенных, но не жизненно важных преимуществ. Спор — достижение согласия с другой стороной только мирными средствами.

     Конфликты различаются между собой:

     - по сфере проявления (экономические, социальные, политические конфликты, конфликты в духовной жизни общества, межгосударственные конфликты);

     - по легальности существования  (открытые и латентные);

     - по направленности развития (субъекты  или цели);

     - по типам (когнитивные и мотивационные);

     - по механизму их разрешения;

     - по сложности и важности.

     Когнитивные конфликты возникают при столкновении противоположных или противоречивых точек зрения на события, факты. Они  протекают в форме дискуссий, споров, диспутов, полемики на страницах газет и журналов и т. д. Если по отношению к одной из сторон конфликта не применяются методы насилия, если дискуссия ведется цивилизованно, то обычно не возникает опасности их перехода в мотивационные конфликты, в основе которых лежат столкновения коренных интересов сторон.

     В зависимости от уровня антагонизма  отношения между конфликтующими сторонами могут быть двух типов:

     - радикально конфликтными, если какой-либо  общий интерес отсутствует;

     - частично конфликтными, когда, несмотря  на столкновение, стороны имеют какой-либо общий интерес.

     Интересную  типологию конфликтов предложил  профессор Йельского университета Роберт Даль. По его мнению, конфликты  могут быть:

     - биполярные (двусторонние) и мультиполярные (многосторонние) — в зависимости  от числа противостоящих участников конфликта;

     - коммулятивные и перекрещивающиеся  — в зависимости от сходства  и различия состава участников  конфликта;

     - ведущие к поляризации и ведущие  к сегментации — в зависимости  от степени антагонизма участников (под поляризацией понимается глубокий раскол общества на две противоположные группы, противоречие между которыми мирными средствами неразрешимо, а под сегментацией — дробление общества на ряд слоев и групп с различными интересами и ценностями, конфликтующими между собой, но при этом гарантирующими стабильность общества путем взаимных уступок, переговоров, консультаций).

     При выявлении корней, причин того или  иного социального конфликта  необходимо учитывать целый комплекс обстоятельств: экономические, политические интересы, социальный престиж, идеологические, национальные, религиозные, возрастные факторы и т. д. Главным источником конфликта в обществе являются расслоение общества, разделение его на социальные и национальные группы, слои, классы. Основное противоречие между производительными силами и производственными отношениями ведет:

     - к борьбе между социальными  слоями, группами, классами;

     - к противостоянию между поколениями  (в семьях, организациях);

     - к борьбе между этническими  группами в обществе;

     - к противоречиям между различными религиозными общинами;

     - к борьбе носителей различных  традиционных ценностей с вновь  возникающими обычаями и т.д.

     Описывая  тот или иной конфликт, мы должны знать:

1. характеристики конфликтующих сторон (их ценности и мотивации, устремления и цели, интеллектуальные, психологические и социальные ресурсы для ведения или разрешения конфликта, представления о конфликте, включая концепцию стратегии и тактики и т.д.);
2. предысторию взаимодействий конфликтующих сторон (отношение друг к другу, взаимные стереотипы и ожидания, включая их представления о том, что противоположная сторона полагает о них самих, в особенности степень полярности их взглядов по системе «хорошо — плохо» и «заслуживает доверия — не заслуживает доверия»);
3. характеристику конфликта (его границы, жесткость, мотивационную ценность, определение, периодичность и т.п.);
4. социальную среду, в которой возник конфликт (различные инструменты, учреждения и ограничители; уровень поощрения или сдерживания в зависимости от выбранной стратегии и тактики ведения или разрешения конфликта, включая природу социальных норм и институциональных форм для регулирования конфликта);
5. заинтересованные стороны (их отношение к конфликтующим сторонам и друг к другу, заинтересованность в тех или иных результатах конфликта, их характеристики);
6. стратегию и тактику конфликтующих сторон (оценивание и (или) изменение преимуществ, недостатков и субъективных возможностей, попытки одной из сторон оказать влияние на представление другой стороны о преимуществах или недостатках первой — как легитимные, так и нелегитимные попытки с различным соотношением позитивных и негативных стимулов — таких как обещания, поощрения, угрозы, свободный выбор, принуждение, с разным уровнем доверия, типами мотивов и т.д.);
7. результаты конфликта для его участников и заинтересованных сторон (выгоды или потери, связанные с непосредственным предметом конфликта, внутренние изменения у участников конфликта, связанные с их участием в конфликте, долгосрочные перспективы взаимоотношений между участниками конфликта, репутация участников в ходе конфликта у различных заинтересованных сторон).

     В своем развитии социальный конфликт проходит три основные стадии: предконфликтную, непосредственно конфликта и  разрешения конфликта.

     Предконфликтная стадия. Характерной особенностью каждого конфликта в момент его зарождения является наличие объекта, обладание которым (или достижение которого) связано с фрустрацией (от лат. frustratio — обман, неудача) потребностей двух субъектов, втягиваемых в конфликт. Предконфликтная стадия — это период, когда конфликтующие стороны оценивают свои ресурсы (материальные ценности, информация, власть, престиж и т.п.), прежде чем решиться на агрессивные действия или отступить. В то же время происходят консолидация сил противоборствующих сторон, поиск сторонников и оформление групп, участвующих в конфликте.

     Когда все попытки достичь желаемого  оказываются тщетными, индивидуум или  социальная группа определяют объект, мешающий достижению целей, степень  его «вины», силу и возможности  противодействия. Этот момент в предконфликтной стадии называется идентификацией.

     Иногда  причину фрустрации трудно идентифицировать, тогда возможен выбор объекта  для агрессии, который не имеет  никакого отношения к блокированию потребности. Эта ложная идентификация  может привести к воздействию на сторонний объект, ответному действию и возникновению ложного конфликта. Случается, что ложная идентификация создается искусственно, в целях отвлечения внимания от истинного источника фрустрации.

     Непосредственно конфликт. Эта стадия характеризуется, прежде всего, наличием инцидента, т.е. социальных действий, направленных на изменение поведения соперников. Действия, составляющие инцидент, могут иметь как открытый, так и скрытый характер.

     Весьма  характерно для стадии непосредственно  конфликта наличие критической точки, при достижении которой конфликтные взаимодействия между противоборствующими сторонами достигают максимальной силы и остроты. После прохождения критической точки число конфликтных взаимодействий, их острота и сила резко снижаются, и дальше конфликт идет по нисходящей к своему разрешению или же к новому всплеску сил противостояния.

     Разрешение  конфликта. Внешним признаком разрешения конфликта выступает завершение инцидента. Это означает, что между конфликтующими сторонами прекращается конфликтное взаимодействие.

     Разрешение  социального конфликта возможно лишь при изменении конфликтной  ситуации. Наиболее эффективное изменение  ситуации, позволяющее погасить конфликт - устранение причины конфликта. Возможно также разрешение социального конфликта путем изменения требований одной из сторон: соперник идет на уступки и изменяет цели своего поведения в конфликте. Социальный конфликт может быть также разрешен в результате истощения ресурсов сторон, вмешательства третьей силы, создающей перевес одной из сторон, или, наконец, в результате полного устранения соперника. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      3. Содержание политических конфликтов 

     Политический  конфликт — это противоборство политических субъектов, обусловленное противоположностью их политических интересов, ценностей  и взглядов, противоречием между обществом как целостной системой и политическим неравенством (иерархией) включенных в нее индивидуумов и групп.

     Понятие политического конфликта означает борьбу одних субъектов с другими  за влияние в системе политических отношений, политический статус социальных групп, доступ к принятию общезначимых решений, устройство властных институтов, распоряжение ресурсами, монополию своих интересов и признание их общественно необходимыми — словом, за все то, что составляет власть и политическое господство.

     Различают три основных типа политических конфликтов.

     Конфликты интересов. Преобладают в экономически развитых странах, устойчивых государствах, политической нормой здесь является «торг» вокруг дележа экономического «пирога» (борьба вокруг размеров налогов, объема социального обеспечения и т.д.); этот тип конфликта наиболее легко поддается урегулированию, так как здесь всегда можно найти компромиссное решение («как это, так и то»).

     Конфликты ценностей. Характерны для развивающихся  государств с неустойчивым государственным строем; требуют больше усилий для урегулирования из-за трудностей с нахождением компромиссов («или — или»).

     Конфликты идентификации. Характерны для обществ, в которых происходит отождествление субъектом себя с определенной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом (государством) в целом; этот тип конфликта возникает в условиях противоположности рас, этнической или языковой противоположности.

     В зависимости от уровня участников политический конфликт может быть: межгосударственным (субъекты — государства и их коалиции), государственным (субъекты — ветви власти, политические партии и т.д.), региональным (субъекты — региональные политические силы), местным.

     Внутриполитические  конфликты разделяют на позиционные  (горизонтальные) и оппозиционные (вертикальные).

     Субъектами  позиционных конфликтов выступают  политические институты, организации, осуществляющие власть и руководство  в рамках данной системы (в разных ветвях государственной власти, институтах федеральной власти и субъектах федерации), но занимающие различные позиции. Предмет таких конфликтов — отдельные элементы политической системы и политики правящих кругов, не соответствующие в полной мере интересам и целям системы, отдельным группировкам правящих сил. Их разрешение ведет к частичным изменениям в политике властей; это частичные конфликты.

     Субъектами  оппозиционных конфликтов выступают, с одной стороны, властвующие  элиты, выражающие их интересы партии, государственные институты, организации, лидеры, с другой — организации, представляющие подвластные массы, а также политически активные группы, выступающие против существующих порядков, господствующей политической власти. Предметом конфликта в данном случае являются существующая система государственной власти в целом, существующий режим. Конечный итог разрешения конфликта — смена политической системы, поэтому конфликты подобного рода называют радикальными.

     Источником  радикального конфликта являются противоречия между коренными политическими интересами и основными ценностями крупных социальных групп; источником частичного — противоречия между временными, неосновными интересами и ценностями конфликтующих агентов. Радикальные конфликты вовлекают в сферу противоборства большинство или все политические институты и значительные массы населения, в частичных конфликтах участвуют лишь некоторые институты и группы, части элит, соперничающие партии, заинтересованные в разрешении (или в не разрешении) конкретных проблем реформирования политических отношений и институтов. Радикальные конфликты разделяют общество на две основные противоположные политические силы; а частичные — вырастают из сплетения многих политических сил, действующих в рамках (по правилам) плюрализма.

     Внутриполитические  конфликты также подразделяются на режимные и легитимные:

     - при режимных конфликтах целью одного из субъектов могут быть захват власти в государстве или смена политической системы, но без разрушения территориальной целостности государства;

     - при легитимных конфликтах часть государства стремится отделиться от целого; часто такие конфликты совпадают с этнополитическими, но не всегда этнополитические конфликты являются легитимными (таковы, например, требования национального равноправия, автономии). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      4. Условия возникновения и стадии развития политических конфликтов 

      Специфика политического конфликта определяется его объективной и субъективной сторонами, которые в своей совокупности определяют его качественную природу. Сторонники марксистской концепции конфликта подчеркивают, например, решающее значение объективной материально-экономической основы политического конфликта. Большинство же западных социологов на первое место ставят чисто субъективные моменты. Последние специфику политических конфликтов выводят из того обстоятельства, что человек, включенный в политическую деятельность (действия) в своем сознании оперирует «символическими политическими образами», представлениями, дающими ему знание о политической картине мира, страны, региона, о своем месте в политической жизни и о других.

      Политический  символ выступает в форме определенных политических взглядов, установок,[4, С.115] идеологических доктрин. Символический политический образ имеет большое значение в понимании политических конфликтов. В повседневной жизни, даже те политические конфликты, которые на первый взгляд кажутся обусловленными объективными материальными причинами, например, из-за собственности, на деле связаны с символическими элементами, вроде политического престижа, уважения личности политического лидера.

      В то же время, чтобы политический символ стал источником конфликта, должна существовать неопределенность его значения, а  также двусмысленность относительно того, что именно он собой представляет. Неустойчивость символики имеет важное значение в политике. Она является следствием раздвоенности сознания человека на два элемента – открытый и скрытый. Открытый элемент есть ни что иное, как осознание человеком самого себя, а скрытый – это то, что человек прячет от других. Последний элемент также подразделяется на две части: ту, которую человек прячет от других, или сознательно скрывает, и ту, которая прячется им даже от себя, или бессознательно скрываемую часть сознания[7, С.57].

      Источник  политических конфликтов может корениться в этой раздвоенности человеческого сознания, в подавлении официальной системы символов неофициальной, оппозиционной системы символики. В связи с этим можно заключить, что всякая политическая борьба – это проявление противоречий в сфере сознания и бессознательного.

      Предпосылки и условия возникновения внутриполитических конфликтов весьма разнообразны. Политическая жизнь нашего общества в настоящее  время характеризуется: подъемом массовых демократических движений; усилением  обратной связи между субъектом и объектом управления общественно-политическими процессами; возрастанием участия личности в политической жизни, проявляющегося в повышении ответственности политических партий, организаций; ростом активности общественных организаций страны во всех регионах, областях и краях; стремлением власти реализовать те политические требования, которые волнуют людей. Кроме того отмечаются: неэквивалентный обмен между городом и деревней; легализацией теневой экономики (как предпосылка возрождения межклассовых противоречий); возрастанием национализма, шовинизма и сепаратизма; возрастанием политических амбиций и властолюбие отдельных руководителей (как дестабилизирующий фактор); противоречиями между сторонниками реформ и защитниками отживающих социально-экономических и политических отношений и институтов; противоречиями между различными политическими партиями и движениями относительно пути развития России; использованием методов политической борьбы; нетерпимостью к политическому инакомыслию; различиями в психологии и идеологии различных социальных групп и т.д. и т.п.

      Все это может стать условиями  конфликтных ситуаций, их предпосылками.

      Политическая  жизнь представляет собой особую форму реализации политических интересов  людей (классов, партий, социальных групп). Она находит четкое выражение во властных отношениях, направленных на защиту, закрепление и развитие достигнутых завоеваний, создание новых предпосылок для дальнейшего укрепления положения определенных политических сил, достижение консенсуса между ними. В обществе различные структуры политической жизни обнаруживают свою противоречивость, что является совершенно естественным явлением.[5, С.142]

      Противоречия  присущи политической жизни общества на любом этапе его развития. Однако, они не всегда являются причиной политического конфликта. Если притязания субъекта учитывают закономерности функционирования общества, то политические процессы будут развиваться без конфликтов и потрясений. И, напротив, противоречия перерастают в борьбу двух противоположных сил, в политический конфликт, когда одни из них или обе – не учитывают объективного хода развития общественных процессов.

      Интенсивность и острота социально-политических антагонизмов зависит, прежде всего, от состояния социально-политических и классовых сил в обществе. Интенсивность политических конфликтов прямо зависит от степени развитости и удовлетворенности интересов людей, коллективов, социальных слоев, классов. Отмечается прямая зависимость интенсивности политического конфликта от присутствия в его структуре идеологического элемента. Конфликты, в которых их участники сознают, что являются представителями определенных коллективов, групп, партий, борющихся не ради себя лично, но исключительно за общие идеалы, вероятно, будут более радикальными, чем те, столкновения, которые происходят из-за личных целей. Борьба за социалистическую идею отличается часто крайним радикализмом и бескомпромиссностью.

      Западные  политологи обвиняют марксистов в том, что они «превращают борьбу интересов в борьбу идей». Другими словами, они призывают рабочих своих стран бороться не за «отвлеченные идеи», а за конкретные, практические интересы, за улучшение жизни именно сегодня, а не в будущем.

      Стадии  развития политического конфликта.

      Для первой стадии этого конфликта характерно сформировавшееся отношение сторон по поводу конкретного противоречия или группы противоречий, выраженное в более или менее четкой форме их противостояния.