Политические партии. 30

Содержание

  1. Понятие «политическая партия» и ее отличительные признаки. Функции партий в политической системе общества. Структура политической партии. Типология политических партий. Политические организации и движения…………………………....
 
 
 

3


  1. Сущность и типология партийных систем. Политические партии в современной России………………………………………………..
 

9


  1. Группы интересов как политический институт. Основное отличие групп интересов от политических партий. Типология групп интересов и их функции. Основные методы воздействия на власть. Специфика деятельности групп интересов в современной России………………………………………………………………...
 
 
 
 

13


Список литературы……………………………………………..…….

 20


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Понятие «политическая партия» и ее отличительные признаки. Функции партий в политической системе общества. Структура политической партии. Типология политических партий. Политические организации и движения.

Политические партии занимают особое место в ряду субъектов  политической деятельности, выступая посредниками между гражданами и  государством. Классическое определение  партии принадлежит французскому политологу Роже Жерару Шварценбергу (р. 1943):

Политическая  партия — это непрерывно действующая организация, существующая как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к широкой массовой поддержке.

Политическая партия – это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.

Отличительными  признаками партии являются:

  • функционирование на долговременной основе, организованность, наличие формальных норм и правил внутрипартийной жизни, отраженных в уставе;
  • наличие местных отделений (первичных организаций), поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;
  • направленность на завоевание политической власти и распоряжение ею ;
  • наличие народной поддержки, добровольность членства;
  • наличие общей идеологии, цели и стратегий, выраженных в политической программе.

Признаки политической партии:

наличие организационной  структуры; программа и устав; уплата членских взносов; партийная дисциплина; организационная связь между членами партии; формирование общественного мнения; участие в формировании парламентских и правительственных учреждений.

В современном обществе партии выполняют ряд специфических  внутренних и внешних функций.

Внутренние функции касаются набора новых членов, обеспечения финансирования партии, налаживания эффективного взаимодействия между руководством и местными отделениями и т.д.

Внешние функции являются определяющими для партийной деятельности: выражение, отстаивание и защита интересов больших социальных групп и слоев; разработка идеологии, формирование общественного мнения, распространение политической культуры; создание возможностей для политической социализации личности; подготовка кадров для политических институтов, участие в формировании политической элиты; организация избирательных кампаний и участие в них; борьба за государственную власть и участие в политическом управлении.

Политические партии выполняют в ней ряд важных функций. Их можно классифицировать как функции, характеризующие связь партии с социальной группой и по отношению к политической системе общества, и ее отдельным институтам:

1. Функция представительства интересов. Характеризует связь партии с определенными социальными интересами и отражает связь с определенной социальной группой (классом).

2. Функция социальной интеграции. Ее основная задача-смягчить классовые и иные социальные противоречия, стремясь интегрировать различные социальные группы, классы, слои в орбиту правящего класса и существующей политической системы.

3. Функция политической социализации или функция оказания помощи в передаче традиций от одного поколения к другому, воспитательной деятельности.

4. Идеологическая функция партий. В данном случае партии выступают как защитники интересов социальной группы.

5. Борьба за  власть для реализации своих классовых интересов и целей. Отсюда главная задача партий сводится к тому, как победить на выборах и сформировать новое правительство.

6. Кадровая функция  партии (или функция политического рекрутирования). Подбор и выдвижение кадров, как для самой партии, так и для других институтов политической системы.

7. Функция разработки  и осуществления политического  курса. Она осуществляется на основе программных целей и задач партии с учетом их конкретизации в зависимости от сложившихся условий.

8. Участие партии  в образовании политической системы  общества. Оказание влияния на выработку принципов и методов се функционирования, участие в формировании государственных органов, определенная поддержка общественных организаций и т. д.

Структуру политических партий составляют:

– партийный аппарат – организованная группа людей, для которых партийная, политическая деятельность является профессией;

– рядовые члены (партийная масса).

Социальную базу партии составляют ее сторонники, среди которых партия пользуется наибольшим влиянием и которые поддерживают ее на протяжении длительного времени. Избиратели, регулярно отдающие данной партии свои голоса на выборах, составляют ее электорат.

Типология (классификация) партий

По  социальной направленности программ и деятельности: социал-демократические; либерально-демократические; коммунистические; классовые; националистические; расовые; фашистские; религиозные; государственно-патриотические; народные.

По  идейным основаниям деятельности: доктринальные (защита своей идеологии); прагматические (ориентирующиеся на практическую целесообразность действий); харизматические (объединяющиеся вокруг конкретного политического лидера).

По  методам выполнения программы: революционные (стремящиеся к радикальному качественному преобразованию общества); реформаторские (стремящиеся к улучшению общественной жизни без резких структурных изменений).

По  характеру политических действий: реакционные; консервативные; умеренные; радикальные; экстремистские.

По  представительству в высших органах государственной власти и отношению к официальной политике: правящие; оппозиционные (легальные, полулегальные и нелегальные).

По  месту в политическом спектре: левые; центристские; правые.

По  стилю общения между партийными лидерами и рядовыми членами: демократические; антидемократические.

По  организационной структуре: парламентские; лейбористские; авангардные.

По  характеру членства: кадровые; массовые.

По  виду партийного руководства: коллективного руководства; руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера; личностного руководства; консенсусного руководства.

Общественно-политические организации и движения – это добровольные объединения людей для выражения и реализации общественных интересов путем «давления» на публичную власть.

Они представляют собой разнообразные  группы людей, имеющих определенные цели и требования к политической власти, которые становятся причиной их коллективных действий (профсоюзы, молодежные и женские движения, этнические и религиозные группы, ассоциации и т. д.). Как правило, в движение вливаются лица, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя рамками их уставов и программ, а также не имеющие четко выраженных политических интересов.

 

Признаками общественно-политической организации являются: широкая социальная основа, массовость, самостоятельность, действенность, непосредственное выражение интересов народа, признание власти и противостояние ей. Общественно-политические движения, как правило, придерживаются только одной политической концепции и добиваются решения одной крупной политической проблемы, имеют одну цель, а не комплекс целей (как партии).

Общественно-политические движения, не стремясь к власти, пытаются воздействовать на нее, обращая внимание данной власти на решение своих проблем. Центром  политической активности в общественно-политическом движении выступает его ядро (авангард) – инициативные группы, клубы, союзы и т. д. В отличие от политической партии, в общественно-политическом движении отсутствуют формальная внутренняя иерархия, четко выраженное постоянное членство и соответствующие документы (программа, устав и пр.).

Задача общественных организаций – выражение, защита и реализация интересов различных социальных, профессиональных, возрастных и других групп общества.

Основные типы общественно-политических организаций: союзы и объединения, собрания и ассоциации, палаты и комитеты, вооруженные группы и группы давления.

 

 

 

 

 

 

start="2"

 Сущность  и типология партийных систем. Политические партии в современной России.

Партийная система представляет собой целостную систему взаимоотношений между партиями, совокупность политических партий, их блоков и союзов, взаимодействующих между собой в рамках определенной политической системы и строящих свою деятельность на принципах сотрудничества или соперничества в осуществлении политической власти.

В современный период в разных странах  действует большое количество партий, участвующих в борьбе за политическую власть.

Партийная система складывается в  зависимости от положения политических партий в политической системе общества, взаимодействия между ними, типа самих  политических партий.

Факторы, влияющие на формирование партийной системы той или иной страны: уровень политической зрелости общества, его политического сознания и культуры; исторические традиции; национальный состав; религиозная ситуация; расстановка социально-классовых сил и т. п.

Значительное воздействие на формирование партийной системы оказывает  действующее законодательство и  прежде всего конституция и избирательные  законы.

Типы партийных систем:

1) В зависимости от характера политического режима выделяют партийные системы:

– демократические — широкие гражданские права и свободы человека;

– авторитарные — непререкаемое подчинение власти;

– тоталитарные — контроль государственной системы всех сфер жизни общества;

2) В зависимости от количества партий, борющихся за власть или влияющих на нее:

– однопартийные (монопартийные) – обеспечивается исключительное право одной партии на фактическое осуществление политической власти в обществе (например, Коммунистическая Партия Советского Союза, Коммунистическая партия Китая);

– двухпартийные (бипартизм) – одна из двух партий в случае ее победы на выборах имеет большинство мест в законодательном органе или назначение ее кандидатов на посты президента и вице-президента (например, консерваторы и лейбористы в Великобритании («Тори» и «Виги»), республиканцы и демократы в США);

– многопартийные — в которых ни одна из партий, как правило, не способна завоевать поддержку абсолютного большинства избирателей, поэтому правительства чаще всего бывают здесь коалиционными, т. е. состоящими из представителей двух или нескольких партий (Швеция, Дания, Голландия);

– «двухсполовинные» – ведущие партии не располагают твердым большинством голосов в парламенте и привлекают к формированию правительства третью партию на правах младшего партнера (Канада, Австралия, Германия);

3) В зависимости от соотношения партий с различным политическим статусом: мажоритарные, доминирующие и коалиционные;

4) В зависимости от устойчивости партийной структуры и межпартийных отношений: стабильные и переходные;

5) В зависимости от характера межпартийных отношений: конкурентные и неконкурентные.

Важнейшими основаниями, по которым оценивается эффективность той или иной партийной системы, являются:

– восприимчивость к запросам и нуждам общества;

– способность трансформировать их во властные решения;

– возможность обеспечить демократический контроль за деятельностью властных структур.

Политические  партии в современной России.

На 8 августа 2013 года в России зарегистрировано 73 политические партии и действуют 86 оргкомитетов.

В современной России многопартийность – явление относительно новое, однако это не мешает возникновению все  новых партий и укреплению прежних  политических объединений.

В последних парламентских  выборах 4 декабря 2011 года принимали  участие всего семь политических партий. Это было связано с тем, что для регистрации организации  в качестве политической партии ей необходимо было предоставить в Министерство Юстиции список как минимум из 40 тысяч фамилий состоящих в  ней членов и иметь не менее 45 отделений по 500 и более.

Однако 4 апреля 2012 года вступил  в силу Федеральный закон Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. N 28-ФЗ "О  внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях". Этот документ значительно упрощает процедуру создания и регистрации политических партий. В десятки раз снижена минимальная численность организации – теперь партии достаточно иметь 500 зарегистрированных членов, чтобы подать заявку на регистрацию в Министерство Юстиции.

Кроме того, новое законодательство значительно облегчает саму процедуру  регистрации партий, упрощает обязательную отчетность и предусматривает другие новшества, значительно облегчающие  деятельность политических партий.

В связи с этим число  новых политических партий в Российской Федерации начало стремительно расти: возрождаются прежде расформированные партии, регистрируются новые. На июль 2012 года их насчитывается 35 вместо 7 участвовавших  в последних выборах в Государственную  Думу. Это число еще будет расти.

Перечислим некоторые  политические партии России:

Единая Россия; КПРФ - Коммунистическая партия Российской Федерации; Патриоты России; Правое дело; Справедливая Россия; Российская объединенная демократическая партия Яблоко; РПР-ПАРНАС - Республиканская партия России "Партия народной свободы"; ДПР - Демократическая партия России; Народная партия "За женщин России" и др.

 

 

 

 
  1. Группы интересов как политический институт. Основное отличие групп интересов от политических партий. Типология групп интересов и их функции. Основные методы воздействия на власть. Специфика деятельности групп интересов в современной России.

Вторым наиболее массовым организованным субъектом политического  рынка выступают группы интересов и группы давления. Под этим понятием имеются в виду организации самого разного типа, члены которых, не претендуя на высшую политическую власть в системе, пытаются влиять на нее для обеспечения своих специфических интересов. В этом их принципиальное отличие от политических партий.

В число  таких групп входят профсоюзы рабочих и служащих; фермерские (крестьянские) организации и союзы; профессиональные ассоциации предпринимателей; феминистские, экологические, правозащитные, пацифистские и т.п. движения; союзы ветеранов; философские клубы и общества и др.

   Существуют различные классификации групп давления. Они могут быть:

- широкого и специализированного профиля;

- представляющие преимущественно материальные интересы и ставящие на первое место идеологические ценности и моральные принципы;

- массовые и кадровые;

- частные и общественные.

   В качестве приоритетных группы давления выполняют следующие две функции:

Во-первых, это селекция, обобщение, формулирование и артикуляция основных интересов своих членов;

Во-вторых, целенаправленное воздействие на институты публичной власти с целью удовлетворения особо значимых интересов.

При этом объектами этого  воздействия выступают все ветви  власти, но прежде всего законодательная  и исполнительная, а также партии, которые эту власть контролируют.

Направления воздействия  групп давления на власть и ее окружение:

  1. Воздействие на саму власть.
  2. Воздействие на партии, контролирующие власть.
  3. Воздействие на общественное мнение, влияющее на власть.

Группы давления оказывают  обществу хорошую услугу, направляя  в соответствующие каналы его  чаяния, которые без этого часто  принимают неорганизованную и насильственную форму. Но группы давления могут приводить  и к дезорганизации общества.

Обычно выделяют четыре типа возможных дисфункциональных последствий  деятельности групп давления:

- общественный протекционизм, т.е. тенденция групп требовать сохранения достигнутых позиций и прав;

- управленческий застой, когда действия и инициативы правительства блокируются;

- отрицание коллективной дисциплины, т.е. каждая группа стремится переложить на других бремя национальных расходов;

- изменение в соотношении сил, т.е. равновесие между различными интересами может быть нарушено, так как каждая группа обладает неравными средствами влияния.

С понятием групп давления тесно связано понятие «лоббизм», или «лобби». Как специализированный вид деятельности «лобби» — это воздействие любого юридического или физического лица, предпринимающееся чаще всего за плату, на процессы принятия административных и законодательных решений в пользу другого юридического или физического лица.

В качестве легальных лоббистская деятельность принимает формы: выступлений на слушаниях в комитетах и комиссиях парламента; представления проектов законов и других нормативных актов; проведения пропагандистских кампаний в органах СМИ; организации демонстраций, маршей и т.д.

К нелегальным (уголовно наказуемым) действиям относятся: взятка как разовый акт или подкуп законодателя либо чиновника на длительный срок; шантаж, тиражирование заведомо ложной или искаженной информации и др.

В России пока доминирует так  называемый «дикий лоббизм», в основе которого лежит такое явление, как  политическая коррупция - крайний метод скрытого давления на власть. Причем индивидуальная коррупция становится все более редкой в мировой практике, особенно в прямой форме.


Типология групп  интересов:

1) С точки зрения происхождения  и степени организованности:

1. Аномические — объединения,  возникшие стихийным образом  как спонтанная реакция на  ту или иную ситуацию. Отсутствует  постоянная организация;

2. Институциональные —  формальные объединения с определенной  организационной структурой, устоявшимися  функциями и профессиональным  кадровым аппаратом.

2) По специализации деятельности:

1. Неассоциативные — неформальное  и недобровольное объединение  людей на родственной, религиозной,  социокультурной основе (студенческие  общества и т. д.). Деятельность  непостоянна;

2. Ассоциативные — добровольные  объединения, специализирующиеся  на представительстве интересов  и нацеленные на решение определенных  задач (профсоюзы).

3) По характеру деятельности:

1. Одноцелевые — стремятся  обеспечить принятие какого-либо  определенного законодательного  акта в парламенте, складываются  и существуют только в связи  с достижением данной цели. После  ее достижения распадаются;

2. Многоцелевые — многопрофильная  деятельность, не ограничена спецификой  задач того или иного рода.

4) По сферам управления  обществом, территориальным признакам,  уровню и масштабам деятельности:

1. организованные группы  в экономической сфере и в  сфере трудовых отношений (союзы  потребителей, профсоюзы и т.д.);

2. организованные группы  в социальной сфере (объединения  ветеранов, общества инвалидов,  благотворительные союзы);

3. организованные группы  в сфере религии, науки и  культуры (церкви, секты, научные  ассоциации, союзы художников и т.д.);

4. организованные группы  в политической сфере (движения  за мир, за права женщин, молодежи, национальных меньшинств и т.д.).

Функции групп  интересов:

  1. Артикулирование интересов — преобразование социальных эмоций и ожиданий, чувств и неудовлетворенности или солидарности граждан в определенные политические требования;
  2. Агрегирование интересов — согласование частных потребностей, установление между ними определенной иерархии и выработкой на этой основе общегрупповых целей.
  3. Информирования — группы интересов доводят до органов власти сведения о состоянии той или иной проблемы общественной жизни, то есть трансляция общественного мнения;
  4. Формирование политических элит — имеют возможность предлагать своих членов для работы в госорганах, поддерживать определенных деятелей в правительственных и других структурах, влиять на отбор кадров, участвующих в процессе принятия решений.

Специфика деятельности групп интересов в современной  России

Образовавшиеся в последние  годы подлинно независимые, добровольные группы интересов из-за крайней ограниченности ресурсов, затрудненности доступа к СМИ, политической пассивности населения не имеют значительного влияния в обществе.

Этого нельзя сказать о  финансово-промышленных группах, которые  сконцентрировались вокруг крупных  банков и приобрели огромное влияние  на политическую жизнь страны. В  условиях крайней слабости партийной  системы финансово-промышленные группы оказывают большее влияние на политику, чем подавляющее большинство  партий. Этому способствует тесная связь таких групп с правящей элитой. Помимо огромных денежных ресурсов, они обладают таким первостепенным по своей значимости средством политического  воздействия, как СМИ. Так, например, возглавляемая президентом «Мостбанка»  В. Гусинским группа «Медиа-Мост»  в 1998 г. включала телевизионный канал  НТВ, радиостанцию «Эхо Москвы», ежедневную газету «Сегодня», журнал «Итоги», издательство «Семь дней», целый ряд других центральных и региональных СМИ.

Анализ развития групп интересов  в России показывает, что эти организации  играют своего рода компенсаторную функцию  в условиях "недоразвитой" системы  политического представительства, способствуя тем самым канализации  политических интересов и политической стабилизации.

Вместе с реформами российского  общества все больше и больше входят в нашу политическую жизнь явления, объективно присущие демократическим  процессам, выступающие их характерным  признаком. Среди таких явлений  можно выделить и лоббизм, являющийся неотъемлемой составной частью политической и правовой жизни России.

Размеры лоббизма в современной  России, как отмечают современные  исследователи, не имеют аналогов в  мире и в истории. В условиях неразвитой политико-правовой системы и несовершенства законодательной власти лоббизм становится основной формой представительства интересов, но при этом находится вне внимания государственных органов, прессы, общественности и закона. К сожалению, механизм взаимодействия общества и власти в процессе принятия политических решений сегодня не публичен, а зачастую коррумпирован и хаотичен; каналы влияния на органы государственной власти монополизированы сильнейшими группами давления, а целый ряд общественных движений и организаций не имеют возможности донести свои интересы до власти. Правовое регулирование лоббизма позволит существенно снизить уровень криминализации процесса взаимодействия представителей различных групп интересов с представителями власти, обеспечить гласность и открытость принятия важнейших государственных решений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

    1. Батурин В.К. Политология: учебник для студентов вузов / под ред. В.К. Батурина. — 4-е изд. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012
    2. Лавриненко В.Н., Скрипкина Ж.Б., ЮдинВ.В. Политология: Курс  лекций. — М.: Волтерс Клувер, 2010.
    3. Политология: Лексикон. — М.: РОССПЭН, 2010.
    4. Соловьев А.И. Политология: Лексикон / под ред. А.И. Соловьева. — М.: РОССПЭН, 2010.
    5. Интернет-репозиторий образовательных ресурсов ЗФЭИ. — URL: http://repository.vzfei.ru. Доступ по логину и паролю.
    6. Политнаука: Политология в России и мире: [Сайт]. — URL: http://www.politnauka.org. Доступ свободный.
    7. Электронно-библиотечная система (ЭБС) ООО «Издательский Дом “ИНФРА-М”» (доступ через интернет-репозиторий образовательных ресурсов ЗФЭИ). — URL: http://repository.vzfei.ru. Доступ по логину и паролю.