ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ 

    ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

    ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

    «СИБИРСКАЯ  АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ» 

    АЛТАЙСКИЙ ФИЛИАЛ ФГОУ ВПО

    «СИБИРСКАЯ  АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»  В Г.БАРНАУЛЕ 
 

     КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 
 

    ДИСЦИПЛИНА:  Политология 

    ТЕМА: Политические партии 

                                ВЫПОЛНИЛ СТУДЕНТ:

          2103 Кузнецова Екатерина                                                                                                     Алексеевна

                      (группа №, Ф.И.О.)   

              ПРОВЕРИЛ:

                                                                 Рубцов П.В., к.и.н., доцент                                           (ученая степень, звание, Ф.И.О.)

                                                                                                   ОЦЕНКА__________________

          ПОДПИСЬ_________________

          «_____»________________2011. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    БАРНАУЛ, 2011

Содержание 

Введение 3

1 Социальная и политическая  природа партий. Происхождение  современных партий 5

2 Роль партий в  политической системе 9

Заключение 13

Список  литературы 14 

Введение

    Политическое  устройство Российской Федерации в  настоящее время переживает изменчивое, нестабильное и чаще противоречивое состояние.

    Конституция РФ в ст.13 признает политическое многообразие, многопартийность. Вновь воссозданная многопартийность, свобода слова  и печати, вероисповедания открывают  широкие возможности для самореализации и утверждения человеческой личности, как в обыденной жизни, так  и политической сфере.

    Однако, наряду с открывшимися возможностями  перед россиянами возникло ряд трудно разрешимых проблем. Исторически долгое время укоренялись идеология  и мировоззрение старшего поколения: одна партия, один лидер, единственная идеологическая политика. Но не только взрослым людям нелегко сориентироваться в многообразии существующих партий, движений, общественных объединений. Молодое  поколение находится в ещё  более противоречивом положении. Старые ценности изжили себя, а новые еще  окончательно не сформировались. Молодым  людям зачастую приходится путём  искания ошибок находить для себя приемлемый вариант для достижения цели в соответствии со сложившимся  стереотипом, отвечающий их потребностям, политического лидера. Россия всегда идет своим необычным путем в  политическом, социальном, экономическом, культурном развитии.

    Политическая  неграмотность многочисленной части  российского населения очень  часто приводит к неправильному  оцениванию политической ситуации в  государстве. Не каждый гражданин может  для себя сделать выбор и понять, что бы он желал изменить в нашей  жизни, какую позицию он занимает по отношению к устройству государства, политической власти, внутренней и  внешней политике правительства. Всеобщая пассивность, гражданское бездействие, нежелание идти на выборы и отдать свой решающий и главный голос  за свое правильное и твердое решение, могут привести к возможности лёгкого манипулирования ситуацией в стране со стороны наиболее коррумпированных политических кругов.

    Настоящая контрольная работа посвящена политическим партиям, как ведущим субъектам  политической деятельности. Целью контрольной  работы является раскрытие сущности деятельности политических партий как  вообще в мире, так и в России. Рассматриваемая тема, на мой взгляд, очень актуальна и значима  в настоящий сложный момент истории  России, когда каждый гражданин должен и обязан много знать и разбираться  во многих политических вопросах, способен правильно сделать свой выбор  и тем самым способствовать формированию более совершенного общества и государства  в целом. Актуальность выбранной  мною темы исследования определяется еще и тем, что после прекращения  господства КПСС на российской политической сцене стали появляться множество  партий и объединений, которые претендуют на участие в осуществлении власти.

    Объектом  исследования контрольной работы является совокупность правоотношений, устанавливающихся  и развивающихся в сфере политического  устройства Российского государства. Предметом исследования являются политическая партия как инструмент политической системы страны.

    Цель, объект и предмет исследования определили необходимость постановки и решения  следующих задач:

• проанализировать сущность, основные признаки и функции политических партий,

    В процессе написания контрольной  работы мною была изучена научная, учебная, правовая и политологическая литература. Не без внимания остались такие источники, как монографии известных политиков-практиков, многого добившихся на российской политической арене, статьи газет и журналов, документальные сюжеты телевизионных передач. 

    1 Социальная и политическая  природа партий. Происхождение  современных партий

    Термин  «партия» в переводе с латинского означает «доля, часть». Т.е. в буквальном смысле слова партия – это часть  населения.

    Партии  являются весьма своеобразным участником общественной жизни. Это своеобразие  заключается в двойственной природе  партий, а именно – социальной и  институциональной одновременно.

    Когда говорят о социальной природе  партий, имеют в виду, что партии объединяют наиболее активных представителей тех или иных социальных групп, т.е. партии берут свое начало в обществе.

    Когда говорят об институциональной природе  партий, имеют в виду, что партии являются важнейшим элементом в  механизме государственной власти.

    В силу своей двойственной природы  партии выступают в качестве посредника между гражданским обществом  и государством, трансформируя интересы гражданского общества в реальную политику государства. В этом состоит уникальное значение партий как общественного  института.

    В современной политологии существует более 200 определений политической партии. В качестве рабочего примем следующее:

    Политическая  партия есть организованная сила, объединяющая граждан одного политического направления  для мобилизации общественного  мнения по определенным целям, для участия  в органах власти либо для ориентации властей на достижение своих требований (автор – американский политолог  Льюис Кермонн).

    Как показывает исторический опыт, разнообразие  интересов,  ориентаций, ценностей, являющееся основополагающей  характеристикой  любого  сложного  и жизнеспособного  общества,   неизбежно   обусловливает   разные   социально-философские  и идейнополитические установки. Люди с  одинаковыми  интересами и воззрениями  в конечном  итоге  объединяются  между  собой  для  достижения общих целей совокупными силами. Причем  признание  законности  существования соперничающих фракций  неизбежно привело к признанию  законности  политических инструментов, которые представляли эти интересы и фракции в системе  власти.

    Такими  инструментами в конечном счете  и  оказались  партии,  формировавшиеся  путем приведения к  общему  знаменателю  разнородных  интересов  и  позиций, основных социально-политических сил  общества.

    Появление партий, а точнее протопартий,  относится  к  Античному  миру, когда в  Древней Греции и в  Древнем  Риме  возникают  особые  группы  людей, отражавшие интересы различных  социальных слоев. Однако эти  группы  не  были организационно  оформлены,  не  располагали  строго  определенной   системой взглядов, не имели программных  установок и в деятельности  своей  замыкались на решении ограниченных задач.

    Зарождение  политических  организаций,  ставших  предтечей  современных партий, связано  с началом борьбы  буржуазии  против  монархии,  становлением политической системы и политической жизни капиталистического общества.

    В период буржуазных революций XVII - XVIII  вв.  партии  еще  не  имели  привычных  для  нас   признаков  и не проводили самостоятельной  политики,  а чаще всего подвергались  влиянию  религиозных,  сословных,  семейно  родовых объединений. Например, в Англии действовала партия  пресвитериан,  отражавшая интересы   умеренной   буржуазии   и   дворянства;   партия   индепендентов, представлявшая радикальное крыло буржуазии и «обуржуазившегося»  дворянства.

    Во  Франции -  партия жирондистов,  выражающая  интересы  умеренной  торгово-промышленной  и  земледельческой  буржуазии,  а  также   партии   якобинцев, объединявшая буржуазных  революционных  демократов.  Но  такие  организации, которые мы сегодня привыкли  называть  политическими  партиями,  возникли  в Европе не ранее начала XIX века. В этом  смысле  они  могут  рассматриваться как  институты,   возникшие   в   сфере   европейской   культуры   и   затем распространившиеся в другие  регионы  мира.  Их  формирование  было  связано главным  образом  с  повышением  образовательного   и   культурного   уровня населения,  образованием  новых  классов  (буржуазии  и   пролетариата),   с завоеванием  определенных  политических  свобод  (слова,  печати,  собраний, союзов и др.), а также с введением в  ряде  стран  всеобщего  избирательного права, ознаменовавшем приобщение  широких  слоев  населения  к  политической жизни.  Первые из этих партий появились в основном в  результате  слияния  в единые   организации   местных   избирательных   комитетов, обеспечивающих поддержку  своих  кандидатов  в  депутаты.  Формирование  их  было  довольно длительным  и  сложным процессом. Рассмотрим одну из схем: на  первом  этапе развития партии происходит зарождение идей, появление активистов,  выработка общих  взглядов.  На  втором  -  эти  взгляды  пропагандируется,  происходит агитация, ставится задача по привлечению  максимального  числа  сторонников.

    Третий  этап предполагает более  четкое  формулирование  идей  и  требований. Также  происходит  развитие   общественно-политической   активности.   Далее процесс может развиваться  в двух направлениях:  а)  произойдет  оформление  в партию и встанет необходимость  участия  в  политической  власти,  б)  цели, поставленные на первом этапе, не будут достигнуты  или  будут  отсутствовать перспективы их достижения. Произойдет затухание движения.

    В политологии широкую известность  приобрела  предложенная  М.  Вебером, периодизация истории партий на этапы:

       1. аристократической котерии (группировки)

       2. политического клуба

       3. массовой партии

    В действительности же все три этих  ступени  прошли  в  своем  развитии только две английские  партии  –  либералы  (виги)  и  консерваторы  (тори).

    История  остальных   партий   значительно   короче,   большинство   из   них формировалось сразу  как  массовые.  Поэтому  этапы  котерии  и  клуба  можно считать «предысторией» партий, которые в своей зрелой форме  выступают  лишь в виде массовой организации.

    Со  временем число  партий,  в  своей  деятельности  ориентирующихся  на привлечение широких слоев  населения на свою  сторону,  начинает  возрастать.

    Все они были партиями парламентского  происхождения.  Классическим  примером здесь   выступают   партии    Великобритании,    или    Республиканская    и Демократическая  партии США.

    Несколько позже стали возникать партии, в  основу  организации  которых  было положено стремление  объединить  трудящиеся  массы  для  борьбы  против своих эксплуататоров, существующих  капиталистических  порядков  и  создания нового, свободного  от  классовых  антагонизмов,  общества.  К  числу  таких партий относятся  в первую очередь социалистические и  социал-демократические партии. Они  развивались  на  основе  марксистской  идеологии  и  по  своему происхождению  были  связаны   со   строго   социальной   и   идеологической ориентированностью.

    Наряду  с социал-демократическими партиями появляются  аграрные  партии, как  реакция против  индустриального  развития  общества,  христианские  -  в борьбе против секуляризации  и  антирелигиозных  выступлений,  фашистские  - против демократии во всех ее формах и т.д.

    Некоторыми  специфическими особенностями отличался  процесс  формирования политических партий  в  России.  Здесь  в  первую  очередь  следует  назвать сохранение  большого  веса   и   влияния   сословно-феодальных   институтов, господство самодержавия,  запоздалое   развитие   капитализма,   отставание процессов становления гражданского  общества,  парламентаризма  и  правового государства.  В  конце  XIX   -   начале   XX   в.   современники   отмечали "неутвержденность   общественного   состава",   имея   в    виду    недифференцированность и  неопределенность  интересов  различных  групп  населения.

    Такой подход во  многом  объясним  существующей  в  то  время  неразвитостью  инфраструктуры    гражданского    общества,    что    действительно    могло способствовать искажению  реального представительства общественных  интересов партиями в политической сфере.

    Но  тем не менее в конце XIX  -  начале  XX  в.  партии  стали  фактором политической жизни России - особенно  сильнейший  толчок  к  формированию  и консолидации их дала буржуазная революция 1905 г. Либеральные  организации  и партии  формировались  на  основе  сил,  группировавшихся  вокруг   Вольного экономического общества, Юридического общества при  Московском  университете, Союзах взаимопомощи  русских  писателей,  комитетов  грамотности  в  Москве, земских  организаций и т.д. К концу 1905  г.  оформились  "Союз  17  октября" (октябристы),   Конституционно-демократическая   партия   (кадеты).   Партия мирного  обновления. Торгово-промышленная партия, Партия  правового  порядка.

    Сразу после манифеста 17 октября 1905 г. большинство  из них заняли  заметное место  на политической арене, что, в частности, проявилось  в  их  активности на первых свободных выборах в  первую Государственную думу.

    В тот же период на авансцену политической жизни  вышла  и  та партия, которая, совершив в 1917 г. государственный переворот  и  разогнав  в  начале 1918 г. Учредительное  собрание, смогла стать во главе  всех остальных  партий и организаций, нарождавшегося  парламентаризма.  Речь,  разумеется,  идет  о Российской социал-демократической рабочей  партии.

    Таким образом, история  формирования  партий  показывает,  что   в  истинном смысле  этого  слова  они   возникли    тогда,   когда   общество   достигло соответствующего   уровня   социально-политической   дифференциации,   когда социальные слои и группы  более  или  менее  четко  начали  осознавать  свои интересы.

    Политические  партии прошли длительный путь своего формирования  и  эволюции. Они  явились продуктом социально-экономического  и  общественно-исторического развития каждого конкретного государства.

    2 Роль партий в  политической системе

    Роль  партий в политической системе определяется во многом ее функциями. Функции отражают основные задачи и направления деятельности политической партии, ее назначение в  обществе. К числу наиболее общих  функций политических партий относятся:

1. Определение политической цели. Разрабатывая идеологию и программы, партии стремятся определить стратегии и убедить граждан в возможности альтернативных или иных действий.
2. Выражение общественных интересов. Выражать интересы могут и группы, однако лишь партии сводят их воедино в такой форме, которая оказывает непосредственное влияние на решения центральных государственных органов.
3. Мобилизация и социализация граждан. Создают долгосрочную социальную и идейно-психологическую основу партийной деятельности. Формируют соответствующее общественное мнение, используя для этих целей СМИ.
4. Формирование правящей элиты, местных органов власти, вначале теневой, а затем и реальный состав правительства, других органов центральной власти; обеспечивают связь между правительственными органами власти и обществом; формирование вместе с другими политическими инстанциями механизма государственного и общественного управления; обеспечение стабильности правительственных структур и механизмов.

    Целенаправленная  деятельность партий предполагает наличие  у них строго определенных функций, которые делятся на внутренние и  внешние.

    Внутренние  функции связаны с осуществлением следующих мероприятий:

1. организация внутренней структуры партии и налаживание необходимых отношений между первичными организациями, а также между ними и вышестоящими партийными инстанциями;
2. решение финансовых проблем;
3. пополнение рядов партии за счет новых членов;
4. подготовка из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства и т.д.

    Внешние функции подразделяются на политические, идеологические, социальные.

    Политические  функции в первую очередь связаны с:

1. борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих программных установок в интересах определенных групп;
2. организацией различных форм участия в политической деятельности;
3. обеспечением взаимосвязи гражданского общества, составной частью которого являются сами партии, с государством;
4. налаживание контактов с другими политическими организациями и движениями как внутри страны, так и на международной арене.

    К социальным функциям относятся:

1. работа с массами с целью расширения своих сторонников - будущих избирателей;
2. политическое воспитание (социализация) граждан.

    Идеологические  функции связаны с разработкой партийной идеологией, программных документов, а также с осуществлением партийной пропаганды и агитации.

    Среди основных направлений деятельности политических партий следует особо  выделить выработку программных  установок, социально-экономической  и политической стратегии. К разработке современной стратегии привлекаются квалифицированные идеологические кадры.

    Политические  партии стремятся обеспечить единство действий своих сторонников, организовать поддержку среди своих союзников. Идеологическая функция партии выражается в политической деятельности, направленной, с одной стороны, на производство идей, а с другой – на «производство людей». Партии выступают инициаторами и являются штабами по разработке стратегических и тактических концепций, выражающих интересы и волю представляемых ими социальных общностей. Существенными компонентами этих концепций являются модели развития и функционирования общества в целом. Помимо разработки концепций идеологическая деятельность партий направлена на широкое распространение, пропаганду этих концепций и других идей, отвечающих этим целям. Правящие партии используют для этого также идеологическую функцию государства.

    Функция партий по «производству людей» проявляется в их деятельности по политической социализации. Партии стремятся:

1. воспитывать своих сторонников и население в целом в духе разделяемых ею традиций, ценностей, идеалов;
2. выработать чувство причастности к формированию и проведению в жизнь определённой политической линии партии;
3. привлечь к себе широкий круг сторонников и сочувствующих;
4. приобщить население, и прежде всего молодёжь, к активной политической деятельности под своими лозунгами.

    Вся эта деятельность определяется конечными  целями партий и интересами представляемых ими социальных групп. Правящие партии стремятся проводить такую социализацию, которая бы обеспечивала позитивное восприятие оставляемых ими ценностей, широкую социальную поддержку их курса.

    В случае, когда руководству партии удаётся разработать идеологически  привлекательную и подтверждаемую практикой политическую доктрину, расширяется  социальная база партии, что в решающей степени способствует достижению положительных  результатов на выборах. И наоборот, чем крепче держится та или иная партия за устаревший теоретический  или концептуальный багаж, тем труднее  ей перестроиться и идти в ногу со временем. Например, идеология и  стратегия неоконсерватизма, взятая на вооружение рядом партий (консервативной в Великобритании, республиканской  в США, христианами демократами  в ФРГ и т. д.), обеспечила им лидирующее положение в 80-е годы, тогда как  восточноевропейское коммунистическое движение в этот период не смогло разработать  новую привлекательную и рациональную доктрину применительно к условиям постиндустриальной эпохи, что привело  его к утрате позиций.

    Весьма  важным для любой партии является представительство интересов соответствующих социальных общностей. Содержание этой функции составляет деятельность по обеспечению политических средств выражения этих интересов, формулирование их в форме целей и идеалов, реализация и защита в процессе взаимодействия с другими субъектами политики. Функции представительства интересов реализуются, во-первых, путём аккумуляции общих интересов социальных общностей на основе согласования специфических интересов их различных слоёв и групп, во-вторых, посредством овладения органами государственного контроля над ними, либо через различные формы давления на эти органы в процессе принятия политических решений и практического властвования.

    Партия  играет существенную роль в определении  целей и политических ориентиров развития политической системы и  общества в целом. Объём и эффективность  выполнения этой функции зависит  от положения партии в политической системе. Наибольшими возможностями  в этой сфере обладают правящие партии. Они вырабатывают и формируют  политику, которая определяет направленность движения всей социальной системы. Степень  участия партии в выработке политической линии, объём и эффективность реализации этой функции является показателем положения партии в наличной политической системе.

    Организаторская функция партии выражается в определённой кадровой политике, т. е. в деятельности по подбору, выдвижению (расстановке) кадров в самой партии и в других государственных и общественных организациях. Эту организаторскую подфункцию партий политологи называют функцией политического рекрутирования - подбора кадров политических руководителей. Подбор и выдвижение кадров руководителей может осуществляться двумя путями: а) через отбор и поддержку кандидатов для избрания в руководящие органы; б) через назначение преданных делу правящей партии кадров на те или иные государственные посты. Причём в этих процессах главным критерием оценки кадров, их выдвижения и продвижения являются их политические и профессиональные качества. Через свои политические кадры партия проводит политику в государственном аппарате и других организациях, распространяет своё политическое влияние в других институтах политической системы. Принципиально важна внутрипартийная деятельность, направленная на обеспечение единства и согласие партийных рядов, на выработку ценностей и норм сближающих членов и сторонников партии, на осуществление руководства и управления деятельностью партийных рядов.

    Важными направлениями деятельности политической партии является:

    а) выявление, формулирование и обоснование  интересов соответствующих социальных групп (функция политической артикуляции), их активизация и интеграция;

    б) создание политических доктрин и  программ;

    в) участие в борьбе за власть в государстве  и создании программ деятельности государства, в осуществлении государственной  власти;

    г) политическое воспитание общества в  целом либо его определённой части (группы, класса, слоя), формирование общественного  мнения;

      д) подготовка и выдвижение  кадров для аппарата государства,  профессиональных союзов, общественных  организаций; 

    е) внутрипартийная организационная  деятельность.

Заключение

    В своей контрольной работе я попыталась показать, что партии сегодня являются неотъемлемым элементом политической системы общества. Они выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителями интересов, потребностей и целей определенных социальных групп, являясь связующим звеном между обществом и государством. Их основная задача состоит в превращении множества частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их единый совокупный политический интерес. Через партии и избирательные системы происходит формализация действий граждан в политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти или пытаются оказывать опосредованное влияние на него. Немаловажной чертой деятельности политических партий является их идеологическое воздействие на население, значительна их роль в формировании политического сознания и культуры.