Политические партии. 35

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ПЕНЗЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 

Факультет заочного обучения

Кафедры государственного управления и социологии региона 
 
 

Контрольная работа

По дисциплине: «Политическая Социология»

На тему: «Политические партии» 

                    Выполнила студентка

                    Гр.09ЗИГТ

                    Зачетка № 09ЗИГТ-3112 
                     

                     Проверил  преподаватель 
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     

Пенза 2009 
 
 

Содержание:

Введение…………………………………………………………………………………

     Глава1. Формирование политических партий. ……………………………….

1.1 Возникновение политических  партий……………………………………………..

1.2  Основные признаки политических партий…………………………………..

     Глава2. Партии в политической системе общества………………………….

2.1 Функции политических партий …………………………………..

2.2  Классификация политических партий……………………………………….

      Глава3. Источники финансирования партий…………………….

     Глава4. Особенности и тенденции развития партийной системы в современной России………………………………………………………………………

Заключение……………………………………………………………………………….

Список  используемой литературы……………………………………………….. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Мир политических партий многообразен и  изменчив: одни из них доминируют на политической сцене, другие только обозначают своё присутствие на ней; одни партии включают в свои ряды миллионы граждан, другие довольствуются несколькими  тысячами членов. Однако осмысление природы  партий обусловило попытки их классифицировать и систематизировать. Переход от описательности на уровень теоретических  обобщений позволил глубже проникнуть в природу партий и выявить  их наиболее характерные признаки.

      Выбранная тема актуальна в сегодняшнее время, т.к. каждый гражданин должен ясно представлять роль партий в политическом процессе, поскольку в противном случае он не сможет сделать для себя правильный вывод о том, какую позицию по отношению к государственной власти он занимает и о том, что бы он желал в ней изменить.

   Цель  данной работы – изучить политические партии.

   Основные  задачи, которые я поставила перед  собой, являются:

  • Рассмотреть более подробно, как  формировались политические партии;
  • Изучить основные функции и классификацию политических партий;
  • Познакомиться с источниками финансирования партий;
  • Рассмотреть особенности и тенденции развития партийной системы в современной России.
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава1. Формирование политических партий

    1. Возникновение политических партий.

        Политические партии в современном понимании этого слова сформировались сравнительно недавно, сам термин “партия” был известен еще в Древнем Риме. В латыни слово “партия” (“partia”) происходит от “pars”, что значит «часть чего-то». Политические партии и представляли собой наиболее активную, организованную часть населения.

Однако  наряду с партиями, объединявшимися вокруг конкретной личности, уже в древнеримской республике существовали политические течения с определенной идеологией, выражавшие интересы тех или иных групп римского общества, - оптиматы и популяры. Популяры (в переводе с латыни – «народные мужи») выступали за повышение роли народного собрания в противовес сенату, за восстановление и укрепление мелкого землевладения, за ограничение крупного землевладения, некоторые из них считали необходимым отменить ростовщичество. Видными популярами были братья Гракхи. Популярам противостояли оптиматы (в переводе с латыни – «лучшие»). Оптиматы ориентировались на повышение роли аристократии в политической и экономической жизни Рима.
В средневековой  Италии в XI-XIV в.в. с древнеримских времен сохранились остатки демократических институтов в управлении городов. Вот почему именно там стали развиваться политические движения, боровшиеся за власть в своих городах-государствах и носившие протопартийный характер. Примером служат гвельфы и гибеллины. Гвельфы выражали, прежде всего, интересы купечества и ремесленников. Они стремились к утверждению независимости городов-республик от Священной Римской Империи и поддерживали римских пап в их борьбе с императорами. Гвельфам противостояли гибеллины, которые держали сторону императоров в их противоборстве с папами. Гибеллинами были преимущественно представители феодальной знати, так как они видели в императоре защиту их власти и привилегий, впрочем, борьба пап с императорами была долгой и запутанной, а потому социальный состав «партий» менялся в зависимости от местных условий и конкретных ситуаций. 
С развитием  капитализма в Европе появляется новая мощная сила - буржуазия, обладающая деньгами, энергией, авторитетом, но не имеющая места в общественной структуре. С этого момента начинается новая стадия европейской политической жизни. Первоначально политическая борьба оказывается тесно связанной  с борьбой религиозной, а политические группы формируются благодаря религиозным  убеждениям.  Реформация во многом стала  выражением политических устремлений  и была непосредственно связанна с политическими интересами определенных групп населения и в первую очередь новой буржуазии. Лютеране в Германии, гугеноты во Франции, кальвинисты  в Швейцарии, а потом Нидерландах  – это не только религиозные течения, но и политические группы, ставшие  мощной силой, а во многих странах  и пришедшие к власти. 
        Англия долгое время была в  стороне от религиозных войн, сотрясавших Европу. Но постепенно  в Англию проникает куда более  радикальный вариант протестантизма  – пуританство (одна из разновидностей  кальвинизма). И именно пуритане, выражавшие интересы буржуазии  и средних землевладельцев, становятся  основной оппозицией королю. Благодаря  их настойчивости,  парламент – до того орган малозначимый – становится реальным центром политической борьбы.
После окончания бурных событий английской революции и  реставрации монархии в Англии образуются две главные  политические группировки – виги и тори.  И если оппозиция пуритан  была основана на религиозных воззрениях –  несогласии подчиняться земному  главе церкви (в данном случае королю), то виги и тори – это уже именно политические союзы. И хотя среди  вигов преобладали пуритане, а  среди тори их было немного, в центре   объединения стояли уже не вопросы  вероисповедания и отношения  к церковной жизни. 
Виги  и тори долгое время не имели четкой организационной структуры, но по сути дела стали первыми партиями в  том смысле, в котором мы сейчас понимаем это слово. На протяжении XVIII века происходит окончательное формирование этих групп как партий.  Возрастают их сплоченность и организованность, формируется  общая идеология. Виги и тори, выполняя «функцию конституционной связи между королем и парламентом, обеспечивают преемственность, постоянство и эффективность государственной власти или оппозицию правительственному курсу» (Эдмунд Бёрк), осознают себя не только выразителями интересов отдельных групп, но общего национального интереса. Именно разное виденье национального интереса теперь становится определяющим для их борьбы между собой. 
К середине XIX века процесс партийного оформления завершается: виги стали либеральной  партией, а тори – консервативной.  Но только после реформы избирательного права 1867 г., расширившей круг избирателей, начала складываться внепарламентская партийная структура. С этого  момента можно уже говорить об окончательном образовании партий в том виде, который они имеют  сейчас. 
Во  Франции и США процесс формирования партий, начал происходить позже, и не был прямо связан с религиозными движениями. Во Франции катализатором  партийного объединения стала революция 1789 года и образование парламента (конвента). При этом политические группировки  сразу же создавались не только как  депутатские, но и как массовые организации, включавшие как депутатов, так и  недепутатский актив. В клубах (наиболее известные: якобинцев, кордельеров, фельянов) в ходе открытых дискуссий вырабатывалась их идеология и политическая ориентация. Некоторые клубы имели и региональную сеть. От современной партии их отличало только отсутствие оформленной структуры.
В Соединенных  Штатах Америки различные группировки  и политические течения возникали  в ходе войны за независимость  и работы над Конституцией. Причем многие из «отцов-основателей» США  относились к партиям отрицательно, считали партии ненужными.  Последовательным противником политических партий вообще был, например, Дж. Вашингтон. И все же в 90-е гг. XVIII в. образуются группировки, конкурирующие между собой на выборах. Вместе с тем эти группировки были довольно неустойчивы, организационно слабо оформлены, не было у них постоянного электората, в их работе участвовал лишь небольшой круг политиков. Партии пользовались небольшим влиянием на местных выборах. Лишь с середины 20-х гг. XIX в. начинается постепенное партийное строительство снизу, а в  30-е гг. проходят первые национальные съезды по выдвижению партийных кандидатов.
Современные массовые партии возникают одновременно с введением института всеобщего  избирательного права. Вначале это  рабочие и социал-демократические  партии. Причем зачастую решающую роль в их создании играли профсоюзы и  другие неполитические объединения  рабочих. В Англии это были профсоюзы, в Швеции профсоюзы и организации  рабочих за трезвость. В Германии Рабочий союз. Не имея такой финансовой базы как буржуазные партии, партии рабочих «брали» массовостью. Но постепенно и буржуазные партии, чтобы  сохранить свое влияние, вынуждены  были расширять свою массовую базу. И в настоящее время численность  консервативной партии не намного меньше, чем лейбористской.
Окончательно  можно сказать, что характер возникновения  различных политических партий и  форма их функционирования отражают многообразие культур, в условиях которых  возникают эти партии. Одни политические партии немногочисленны и строятся на совокупности тех или иных политических взглядов. Другие организуются на основе экономических интересов и общей  истории. Третьи представляют собой  не связанные жесткими правилами  союзы различных граждан, которые  объединяются только в период проведения выборов.
 

1.2. Основные признаки политических партий.

Общепринятыми считаются следующие признаки партий, которые в своей совокупности отличают их от других общественных объединений:
  • Наличие профессионального аппарата, обеспечивающего работоспособность организации длительное время;
  • Существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;
  • Наличие политической цели - завоевание и осуществление власти или, по крайней мере, обеспечение влияния на власть;
  • Стремление к поддержке широких кругов общественности, степень которой определяется на основе выборов;
  • Опора в политической деятельности на определенную идеологию, мировосприятие.

Рассмотрим  эти признаки подробнее. Общее, что  присуще современным политическим партиям и что отличает их от партий начала и первой половины 19 в., –  наличие партийного аппарата, т.е. организованной группы людей, для которой партийная, политическая деятельность является профессией. Часто сосредоточение власти внутри организации в руках профессиональных лидеров и профессионального  аппарата приводит к отстранению  рядовых членов от влияния на политику партии и от контроля над лидерами и самим партийным аппаратом. Но во второй половине ХХ века рядовые  члены партий в большинстве развитых демократий мира добились существенного  увеличения своего влияния на внутрипартийные  дела. Наибольшее распространение механизмы  такого влияния получили в ведущих  партиях США, где большинство  кандидатов на различных выборах  определяются членами партии на так  называемых праймериз, т.е. внутрипартийных  выборах.

Второй  признак – наличие сети местных  и региональных отделений партии, которая через них распространяет свое влияние не только на центральную  власть, но и на местные органы власти. Впрочем,  известны примеры достаточно устойчивых политических объединений, в том числе и представленных в парламентах, организационная  структура которых ограничивается только парламентскими группами.

Третий  признак - стремление к власти. Важно  обратить внимание на то, что он отличает партию от других общественных объединений  только в сочетании с четвертым  признаком – участием в выборах. Существует достаточно много общественных и не только организаций, которые  существенно влияют на власть, но не участвуют в выборах, используя  другие механизмы влияния. Например, различные профессиональные объединения  предпринимателей, профсоюзы, крупные корпорации.

          Именно идеология в первую очередь отличает одну партию от другой. В развитых демократиях социальные и политические конфликты традиционно концентрировались вокруг основных полюсов, которые достаточно условно можно обозначить как консерватизм, либерализм, социал-демократизм. Условность заключается в том, что в настоящее время в реальной политике всех основных партий Запада сочетаются социал-демократические, либеральные и консервативные идеологические элементы.

 

Глава2. Партии в политической системе общества

    2.1Функции  политических партий

     Какие же функции выполняют партии в  политической жизни современного общества? В работах известных специалистов по политическим партиям таких функций  выделяется разное количество. Однако три из них в современной демократической  политической системе осуществляет любая партия: формирование общественного  мнения, отбор кандидатов и обеспечение  условий деятельности депутатов.

     Партия  стремится привлечь общественность на сторону своих кандидатов во время  выборов, убедить избирателей в  необходимости голосования в  свою пользу, и в случае победы она  выступает в качестве связующего звена между депутатами и избирателями, объясняя последним деятельность депутатов  и пропагандируя ее, депутатов  же она информирует о реакции  избирателей, их настроениях и нуждах. Вместе с тем партия контролирует деятельность своих представителей в органах власти и направляет ее. Причем в отношении партийной дисциплины у депутатов существуют «мягкие» И «жесткие» партии. Первые не обязывают своих депутатов голосовать одинаково, каждый депутат относительно свободно делает свой выбор при голосовании, «жесткие», наоборот, устанавливают строгую дисциплину голосования.

     Разумеется, три вышеназванные функции не охватывают всего многообразия партийной  деятельности. Прежде чем формировать  общественное мнение и агитировать  избирателей за своих кандидатов, партия должна выработать свою программу, т.е. сформулировать те цели и задачи, которые она будет осуществлять в случае победы на выборах. Для того чтобы эти цели нашли поддержку  избирателей, они должны в обобщенном виде выражать интересы тех социальных сил, на поддержку которых рассчитывает партия. Наконец, в случае победы на выборах, позволяющей партии получить исполнительную власть, она обеспечивает формирование правительства. Таким  образом, функции партий сводятся к  следующим: 1) определение целей; 2) обобщение  и выражение социальных интересов; 3) мобилизация социальных сил, в  особенности избирателей, вокруг партийных  кандидатов на выборах; 4) организация  общественного мнения по тем или  иным общественным проблемам; 5) подготовка правящей элиты и формирование правительства. В демократическом обществе функции партии существенно изменяются в зависимости от отношения к государственной власти. Партия может быть правящей, т.е. иметь решающие позиции в структурах законодательной и исполнительной власти. Тогда главная ее задача - обеспечить легитимность и эффективность власти. Если же партия находится в оппозиции, ее цель - критиковать соперника, находящегося у власти, доказывать неэффективность его политики и свою способность эффективнее решать стоящие перед властью задачи.

     2.2 Классификация политических  партий

     Классификация политических партии обычно начинают по признаку внутрипартийных структур. В рамках одной из них выделяются кадровые и массовые партии, различающиеся по количеству членов, основным направлениям деятельности, организационной стабильности и принципам руководства. Массовые партии отличаются прежде всего многочисленностью состава.

     Массовые  партии отличаются тесной и постоянной взаимосвязью их членов.

     Основная  деятельность таких партий имеет  идеологическую и воспитательную направленность. Они активно участвуют в избирательном процессе. Руководства в массовых партиях принадлежат профессиональным политикам, постоянной профессиональной бюрократии, причем центр власти находится в самой партийной организации. Иное дело - кадровые партии. Это объединение так называемых “нотаблей” с целью подготовки выборов и сохранение контактов с уже выбранными представителями.

     Различают несколько категорий “нотаблей”. Во-первых это люди, которые своим именем  или престижем повышают авторитет кандидата в депутаты завоевывают ему голоса; во-вторых, умелые организаторы избирательных компаний; в-третьих, финансисты.

     Кадровые  партии действуют преимущественно  в период предвыборных марафонов, а в промежутках их активность замирает. Как правило, они отличаются отсутствием механизма официального приема в эти партии. Руководство осуществляется “нотаблями”, причем особенно широкие полномочия концентрируются в руках тех, кто от имени партии участвует в правительстве.

     Ряд партий рассматривают, полумассовые как промежуточный тип, не имеющие своего места в классификации. Это партии, состоящие только из коллективных членов, например, британские лейбористы впервые годы своего существования. С финансовой точки зрения, это была массовая партия, так как выборные расходы покрывались за счет взносов членов тред-юнионов (которые и входили в партию на правах коллективного членства)

         По характеру первичных организаций  выделяют четыре разновидности: партии-комитеты; партии-секции; партии-ячейки; партии-милиции.

     1. Партии-комитеты являются кадровыми.  Это - организационно рыхлые ассоциации “нотабелей”, и первичные организации здесь просто отсутствуют. Примерами может служить Консервативная и Либеральная партия Великобритании в 19в.

     2. Партии-секции имеют разветвленную  сеть местных организаций. Это централизованные партии с довольно жесткой внутренней дисциплиной, но в то же время допускающее “горизонтальные связи” между низовыми подразделениями.

     3. Партии-ячейки отличаются еще  более жесткой структурой. “Ячейки” создаются, как правило, на рабочих местах (по производственному или по территориально-производственному признаку). Внутрипартийные связи носят по преимуществу “вертикальный” характер: “сверху” идут директивы, “снизу”- отчеты об их исполнении. Фракционная деятельность запрещена, руководство носит строго централизованный и часто авторитарный характер. Члены партий обязаны активно участвовать в их работе.

     4. Партии-милиции имеют  военизированную  структуру с её  главной отличительной чертой - принципом единоначалия. Такие партии встречаются достаточно редко. В качестве примеров можно привести штурмовые отряды в Германии (хотя сама НСДАП была партией секционного типа), террористические организации, а также некоторых стран, в которых десятилетиями длится война (Ливан, Северная Ирландия).

     Максимально абстрактное определение политической партии - организация,

борющаяся за власть. Попытка конкретизировать это определение приводит к следующим выводам.

     Во-первых, партия не инкорпорируется непосредственно  в систему государственной власти и объединяет своих членов на добровольной основе, которая подразумевает, прежде всего, единство преследуемых целей. Эти цели декларируются публично, и для их достижения используются исключительно политические средства. Таким образом, за рамки понятия "политическая партия" выводятся группы давления, пытающиеся путем воздействия на власть повлиять на

процесс принятия политических решений. (Состав и структура этих субъектов политики меняются в зависимости от поставленных целей, а сами цели являются в

подавляющем большинстве случаев узкоклановыми и, как правило, не афишируются.)

          Во-вторых, партия выражает политические  интересы определенной социальной группы или, по крайней мере, претендует на это. Другими словами, она должна представлять еще кого-то, кроме собственных членов и непосредственно связанных с ними людей. Это выводит за рамки понятия "партия" организации клубно-сектантского типа.

          В-третьих, интересы, выражаемые  партией, должны носить общенациональный, а не узкокорпоративный характер. Это значит, что партия должна иметь четко сформулированную программную цель, предлагающую определенный проект развития общества. Разумеется, во главу угла могут ставиться интересы отдельной социальной группы, однако при этом проект должен учитывать интересы общества в целом (или хотя бы претендовать на это). Иначе мы имеем дело, в лучшем случае, с корпоративной организацией, если не просто с лоббистской группировкой.

     Наконец, полноценная партия (в своем развитом состоянии) должна обладать

разветвленной структурой, между различными частями  которой существует строго

оговоренное разделение полномочий и обязанностей. Партия должна иметь достаточное число активистов, сеть региональных отделений и выборные центральные органы. Таким образом, за рамки понятия "политическая партия" выводятся многочисленные карликовые организации, претендующие на активное

участие в политической жизни, но не могущие  реализоваться в качестве реальных

субъектов публичной политики.

     Все перечисленные условия подразумевают  высокий уровень зрелости как общества, так и государства. Прежде всего, общество должно не состоять из отдельных замкнутых общин, но быть именно гражданским - с дифференцированной, но одновременно единой социальной структурой, с формальным равенством отдельных членов и социальных групп, осознавших необходимость своего участия в политической жизни. (Так же как полноценный рынок подразумевает в качестве условия своего существования не натуральное хозяйство, а единый хозяйственный комплекс с глубоким разделением общественного труда.) Со своей стороны, государственная власть должна представлять собой открытую систему, формирующуюся и функционирующую под известным контролем общества. Для этого, в частности, она должна включать в себя в качестве необходимого звена представительные органы и независимую судебную власть. 

     Глава3. Источники финансирования партий.

     Основным  источником финансирования для массовых политических партий являются членские и вступительные взносы. Но для  деятельности большинства политических партий недостаточно средств, поступающих  посредством членских взносов. Поэтому  им разрешена коммерческо-предпринимательская  деятельность. Определенную экономическую  поддержку оказывают партиям  государство, в особенности в  период избирательных кампаний, прежде всего тем, которые прошли избирательный  порог (Франция, ФРГ).

     Рассмотрим  подробнее вопрос о меценатах, то есть людях и организациях, поддерживающих деятельность партий финансовыми пожертвованиями, финансирующих избирательные кампании. Как правило, эта сторона партийной  жизни скрывается. М. Бебер писал: "По понятным причинам партийные финансы предстают перед исследователем как одна из наименее ясных в их истории, но самых важных глав". (Цит. по: Санистебан Л.С. Указ. соч. С. 74.) Меценатами (а сегодня их принято называть спонсорами) могут выступать владельцы крупных состояний, крупные фирмы или компании, отечественные или зарубежные предпринимательские, профсоюзные, политические, религиозные и культурные организации. Иногда поддержка спонсоров незаменима. В таких случаях возможно управление партией извне. Большинство законодательств демократических государств ограничивает возможность финансовой поддержки политических партий из-за рубежа.

     Некоторые политические партии располагают значительной собственностью. Так, в собственности  КПСС находились издательские комплексы, пансионаты и дома отдыха, предприятия, спецгостиницы и транспортные средства, включая авиации. На счетах партии в стране и зарубежных банках были накоплены значительные суммы. Для оплаты расходов партийных функционеров за рубежом использовалась валюта из государственного бюджета. И на сегодняшний день много загадок в финансовой деятельности КПСС.

     В законопроекте о политических партиях  Российской Федерации поступление  денежных средств партий предполагается из следующих источников: вступительные  и членские взносы, добровольные пожертвования, поступления от лекций и выставок, доходы от издательской, просветительско-пропагандистской деятельности, иные поступления, не запрещенные законом. Это соответствует аналогичным законодательным актам, принятым в Дании и Швеции в 1966 г., во Франции - в 1968 и 1990 гг.

     Законопроект  запрещает партиям принимать  пожертвования благотворительных  и религиозных организаций, государственных  организаций и предприятий, иностранных  граждан, организаций и предприятий, анонимных пожертвователей. Аналогичные положения приняты в Испании, Италии, Португалии, Франции и других государствах. Предприятия и организации партий, осуществляющие хозяйственную деятельность, облагаются налогами в соответствии с налоговым законодательством на общих основаниях. Руководящие органы партий должны публиковать отчеты об источниках и расходовании средств, поступающих в партийные кассы, об имуществе партий. Предлагается ограничивать суммы пожертвований отдельных граждан.

     В мировой практике принято положение  о необходимости декларирования доходов и имущества кандидатами  в парламентарии, министры и президенты. Причем они должны предоставлять  декларацию о доходах как при  вступлении в должность, так и  при выходе в отставку.

     Повсеместно приняты ограничения на сумму  пожертвований, общую сумму расходов на предвыборную кампанию. 
 

Глава4. Особенности и тенденции развития партийной системы в современной России.

    Развитие  демократии в России создало благоприятные  условия для формирования в стране многопартийной системы. Становление  многопартийности в нашей стране сопровождается и многими трудностями: не сложившимися рыночными отношениями, низким уровнем демократической  и политической культуры масс, отсутствием  сильных и авторитетных партий общенационального  масштаба, разбросом и резким противостоянием нарождающихся партий, внутрипартийных фракций, борющихся друг с другом недемократическими методами, сложностью национальной структуры, неопределенностью форм государственного устройства. и т. Д. Появление множества партий не свидетельствует о наличии многопартийности. Речь ведется лишь о ее становлении, законодательном оформлении. Партии больше заботятся о включении своих представителей в государственные структуры, а не выражении и защите  интересов социальных групп, слоев гражданского общества. Их концепции не разработаны, представлены в  общем виде. Явно выражены личностные и властные амбиции их лидеров, которые больше занимаются произнесением речей, проведением встреч, чем практической политической работой. Партии в демократических системах являются одной из форм представительства и выражения интересов широких слоев гражданского общества. Они обобщают потребности достаточно разнородных социальных общностей и формулируют их в виде требований к власти. Однако в силу отсутствия гражданского общества, партии в России возникают не как каналы связи гражданского общества и власти, а как выражающие групповые интересы. Они представляют собой объединения сторонников вокруг политического деятеля. Эти сподвижники являются клиентами конкретного лидера, требования которых он представляет в структурах власти. Не случайно многие высшие чиновники из правительства и администрации президента возглавляют партии или входят в их руководства. Между членами партий существуют отношения личной лояльности и преданности. В силу незрелости гражданского общества  численность вновь образующихся партий часто ограничивается руководством. Процесс формирования партий имеет обратную логику. Обычно возникающие в гражданском обществе групповые и коллективные интересы нуждаются в организационном представительстве их требований к властным структурам, этим и определяется потребность в создании партии. Однако в России первоначально складывается руководство партий, которые затем ищут потенциальных членов и избирателей. В связи с этим представительность групп интересов, которую осуществляют партии очень незначительна. В современных условиях партии не представляют даже 0,5 % населения. Нежелание связывать себя с партиями объясняется недавним прошлым, когда монопольно властвующая КПСС была формой представительства интересов номенклатуры, но не рядовых членов.