Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Политические партии. 16

Оглавление

Введение ……………………………………………………………………2

Понятие «политическая партия», ее признаки, функции, основные типы. Политические партии и политические движения……...3
Многообразие партийных систем. Особенности партийной системы современной России…………………………………………………..8

Дайте сравнительный анализ партийных систем России, США и одной из европейских стран (на примере Германии)……………...15

Заключение………………………………………………………………..19

Список литературы……………………………………………………..21

Введение

В системе политических отношений важное место занимают политические партии. Политическая партия представляет собой политическую организацию, объединяющую людей с общими социальными интересами и идеалами, осуществление которых они связывают с участием в политической власти, либо ее ориентацией на достижение своих требований. Раскрывая сущность и место партии в политической системе общества, необходимо показать, что партия является звеном вертикальной связи между государством и гражданским обществом, участвующим во всех фазах политического процесса: от артикуляции интересов до принятия и осуществления решений. Также сущность партии состоит в объективном выражении, защите и проведении в жизнь политических интересов определенных социальных групп и слоев общества, поэтому партия является определенной группой политических интересов.

Роль партий в политической жизни сводится к формированию вариантов правительственной политики, к влиянию на политическую социализацию, к мобилизации избирателей. В рамках противоречивого единства государства и гражданского общества политическая партия занимает посредническое положение, имея основу в гражданском обществе и направляя свою деятельность на развитие государственных структур путем борьбы за политическую власть конкретными методами и средствами.

Целью моей работы является раскрытие признаков, функций, роли политических партий и всей политической системы в нашей жизни. Также хотелось бы раскрыть политические партии, как институт политической системы общества.

В настоящее время партии представляют такой институт власти, без которого не может осуществляться выборное формирование государственности, легальное завоевание различными слоями населения ведущих политических позиций.

Понятие «политическая партия», ее признаки, функции, основные типы. Политические партии и политические движения.

Политическая партия – это организованная группа единомышленников, представляющая интересы определенной части народа и ставящая своей целью их реализацию путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.

Политические группы именовавшиеся партиями, были известны еще в Древней Греции со времен Аристотеля. Тогда они представляли собой, как правило, группы в поддержку какого-либо политического деятеля.

Политические партии в их современном понимании возникли сравнительно недавно – в 19 в.Если в 19 веке они отражали и отстаивали интересы отдельных индивидов, то к началу 20 века все больше отстаивали интересы определенных слоев населения, классов и других социальных групп[1].

Признаки политической партии:

Основная цель деятельности – завоевание и осуществление политической власти в обществе.
Наличие детально разработанной политической программы и устава партии.
Наличие организационной структуры в центре и на местах.
Активное участие в выборных кампаниях.

Наиболее ярко место партии в политическом процессе демонстрируют функции партии:

социального представительства;
социальной интеграции;
формирования общественного мнения;
социализации личности;
борьбы за власть или участие в политической власти;
участия в аппарате государственной власти, в формировании политической системы;
кадровая функция;
функция разработки и осуществления политического курса.

Основным способом осуществления этих функций является выдвижение партией своих кандидатов на выборах в законодательные органы государства и борьба за их избрание. Политические партии цивилизованных демократических стран являются элементами политической организации гражданского общества. Они не обладают государственными функциями, самостоятельны и автономны, борются за завоевание избирательного корпуса, готовят политических руководителей с тем, чтобы, войдя в государственные структуры, через своих представителей управлять государственной и общественной жизнью страны[1].

Типы партий:

Представляющие интересы отдельных классов и социальных групп :

рабочие;

крестьянские;
буржуазные;
интеллигенции;
нескольких классов и социальных групп, возникающие, например, на основе национально-освободительных движений.

По принципу организации различаются:

кадровые;
массовые;
универсальные.

Партии кадровые объединяют в своих рядах профессиональных политиков. Они немногочисленны, в них отсутствует механизм официального приема, они действуют в основном в период предвыборных кампаний. Массовые партии включают в себя большое количество членов, основным источником финансов являются взносы членов партии. Универсальные партии считают вторичным рост своих рядов, но стараются собрать максимальное количество избирателей.

По идеологическому признаку различаются:

идейно-политические, или так называемые мировоззренческие партии, которые в своей деятельности руководствуются идеологическими принципами;

прагматические, или так называемые избирательные партии, которые не имеют идеологических программ, а ставят своей целью мобилизацию возможно большей части электората для победы на выборах.

В свою очередь среди идейно-политических партий выделяются:

а) консервативные политические партии, стремящиеся сохранить существующий строй, допуская лишь самые необходимые изменения;

б) реформистские, ориентирующиеся на значительные преобразования существующего строя при условии сохранения его основ;

в) революционные, отвергающие существующий строй и ставящие своей целью замену его другим;

г) реакционные, ориентирующиеся на частичный или полный возврат

к прежнему строю.

По способу функционирования выделяют:

демократические;

авторитарные;
тоталитарные.

Демократические партии не регулируют четко прием в члены партии, признают в партии фракции и фракционную борьбу. Это партии конституционные, действующие строго в рамках закона. Для тоталитарных и авторитарных партий характерны строгая регламентация отношений членства. В них существует строгая дисциплина, отсутствует фракционность, оппозиция. Эго партии монополистические, директивные.

По месту, занимаемому ими в системе государственной власти:

легальные;

нелегальные;
правящие
оппозиционные.

Оппозиция– от лат. «оппозито» противопоставление– в политике означает противопоставление своей политики другой политике, либо выступление против большинства или господствующего мнения в за-конодательных, партийных или иных структурах. В демократических государствах оппозиция является нормой политической жизни.

В ходе политической борьбы формируется определенная система партий, образуется партийная система, представляющая собой целостную систему взаимоотношений между партиями; совокупность политических партий, их блоков и союзов, взаимодействующих между собой в рамках определенной политической системы и строящих свою деятельность на принципах сотрудничества или соперничества в осуществлении политической власти.

Одной из форм современного выявления и реализации политических интересов определенных групп и отдельных граждан общества являются общественно- политические движения. В движения включаются граждане, не удовлетворенные деятельностью тех или иных партий, не желающие ограничивать себя уставными нормами и программными целями политических партий, а также лица со спонтанными, неявно выраженными социально- политическими интересами. В отличие от политических партий социальная база общественно- политических движений амфорная, пестрая и более широкая. К одному и тому же движению могут принадлежать представители различных социальных, идеологических, этнических, региональных и других групп[1].

Как правило, политические движения придерживаются какой-либо одной концепции и добиваются решения узкой политической задачи. Достигнув этой цели, движения прекращают свое существование, трансформируются в другие движения и партии. Общественно-политическое движение в отличие от партии не ставит задачи завоевания политической власти, хотя в политической практике нередко бывают исключения. К примеру, Народный фронт Румынии завоевал политическую власть в стране.

Движения подразумевают коллективное членство, что обычно не допускается в партии. Иногда движением называют группы партий, их коалиции.

Итак, политическое движение представляет собой солидарную политическую активность большой группы граждан, направленную на достижение какой-либо значительной политической цели.

Некоторым из политических движений удается просуществовать довольно длительный период, и они становятся значительной политической силой. С ними вынуждены считаться правительства и политические партии. К таким можно отнести движение в защиту прав человека, окружающей среды.

Многообразие партийных систем. Особенности партийной системы современной России.

Партийная система понимается как совокупность относительно стабильных межпартийных отношений и взаимосвязей партий (партии) с государственными институтами.

Партийные системы в различных странах мира обладают значительной спецификой и большим многообразием. На их конкретный облик оказывает воздействие исторические, экономические, социальные, идеологические, социокультурные, этнические, правовые и иные факторы.

Господство монистической или плюралистической идеологической системы во многом детерминирует однопартийность или многопартийность, складывающуюся в обществе, а степень распространенности конкретных идеологических течений определяет те мировоззренческие принципы, на которых строятся политические партии. Социокультурные факторы в существенной мере влияют на тип политической культуры, которая господствует в обществе, что, несомненно, сказывается на характере взаимоотношений между партиями; в этом отношении важное значение имеет также совокупность тех духовных ценностей, которые укоренены в народе и во многом определяют его отношение к политическим институтам. Неоднородность этнического состава населения страны может порождать усложненную партийную систему, отражающую национальное многообразие.

Особую роль в процессе складывания и развития партийных систем играет действующее в данном обществе законодательство, регулирующее правовые основы и порядок формирования и деятельности партийно- политических сил. При этом следует обратить внимание на сущность избирательной системы, от которой во многом зависит конкретный тип партийной системы, сложившейся в стране. Так, наиболее широко распространены мажоритарная (голосование за конкретного кандидата, победа которого определяется по большинству голосов) и пропорциональная (голосование по партийным спискам) системы представительства, а также смешанная система. Все они дают принципиально разные результаты при расстановке партийных сил в представительных органах. Кроме того, на практическое влияние политических партий могут существенно влиять избирательные ограничения (цензы) для определенных категорий населения в тех странах, где они существуют.

Большинство из предлагаемых в литературе типологий партийных систем носит количественный характер, поскольку их главным критерием является число партий, действующих на политической арене. Однако этот на первый взгляд чисто формальный критерий чрезвычайно важен. Как правило, при классификации партийных систем во внимание принимаются следующие критерии:

число эффективных партий;
наличие или отсутствие доминирующей партии или коалиции;
уровень соревновательности между партиями.

В соответствии с наиболее распространенной методикой все партийные системы рассматриваются как конкурентные и неконкурентные. Конкурентные партийные системы в свою очередь делятся на многопартийные, двухпартийные и многопартийные с доминирующей (господствующей) партией. Степень конкурентности при этом убывает по мере перечисления видов представленных партийных систем.

Многопартийная система (интегральная многопартийность) характеризуется значительным количеством политических партий, имеющих общенациональное значение и играющих самостоятельную роль в политической жизни. Как правило, в условиях многопартийности ни одна из представленных в парламенте партий не в состояние самостоятельно создать правительство, а поэтому исполнительная власть формируется на коалиционной основе. Многопартийность означает, что в обществе посредством многочисленных политических партий представлены интересы самых различных слоев населения (широкое представительство на основе дифференциации), однако они не в состоянии эффективно агрегировать эти интересы и разрозненные требования, а также гармонизировать их.

Таким образом, создавая широкие возможности для выражения интересов и рассредоточения власти, многопартийная система содержит в себе предпосылки возможной нестабильности органов государственной власти, частой смены правительств в результате острой борьбы политических партий. Даже относительно небольшая партия, представленная в парламенте или правительстве, может дестабилизировать политическую ситуацию и привести коалиционное правительство к отставке. Компенсаторным механизмом в этих условиях может являться наличие стабильных и прочных союзов партий, интегрирующих многообразные политические силы и снижающие степень неопределенности в ходе политической конкуренции.

Двухпартийная система складывается на основе взаимодействие двух крупных и наиболее влиятельных в стране политических партий. Двухпартийность не означает отсутствия других партий, в том числе на общенациональном уровне, однако все они практически не вмешиваются в противоборство ведущих политических сил.

В условиях двухпартийности каждая из ведущих политических партий обладает возможностью и способна по результатам выборов самостоятельно сформировать правительство. Изменения в симпатиях избирателей ведут к попеременной смене основных партий у руля руководства страной. В силу того, что обе партии ориентируются на достаточно близкие социальные слои, меняется не принципиальный курс государственной политики, а акценты в его реализации. Тем самым достигается необходимая стабильность власти.

Разновидностью двухпартийной системы выступает так называемая «несовершенная» двухпартийность, или система « двух с половиной партий». Такая «несовершенная» двухпартийность находит, например, свое воплощение в практике политической жизни ФРГ на протяжении всего послевоенного периода. Она возникает в том случае, когда на политической арене конкурируют две крупные партии, неспособные без коалиции с третьей партией, имеющей значительно более низкий политический вес, сформировать правительство. Поэтому они, сменяя друг друга у власти, вынуждены в то же время вступать в коалицию со своим младшим партнером.

Однопартийная система, выступающая как система неконкурентного типа, характеризуется полным отсутствием политического плюрализма и, строго говоря, не представляет собой систему партий. Условия ее формирования могут быть различны: она складывается в результате недостаточно развитой социальной дифференциации, господства патриархальных традиций (развивающиеся страны), а также под воздействием конкретно-исторических факторов (в результате войны в СССР).

Однопартийная система способно демонстрировать высокую социальную эффективность, особенно в экстремальных условиях развития страны, кроме того, она обладает особыми мобилизационными способностями. Ее «врожденными» недостатками являются:

неизбежность срастания правящей партии с государством, в результате чего возникает их своеобразный симбиоз, а сама партия начинает утрачивать сущностные качества партийного объединения;
однопартийность, как показывает историческая практика, порождает тенденцию к административным методам решения политических проблем;
в этих условиях складываются возможности для серьезных злоупотреблений властью, которая находится вне демократического контроля;
отсутствие конкуренции политических партий со временем приводит к определенному политическому застою, росту оппозиционных настроений и в перспективе к серьезным конфликтам.

Формирование партийной системы современной России началось полтора десятилетия назад в процессе крушения однопартийного коммунистического режима. За это время сформировалось новое законодательство, образовались идеологически оформленные группы интересов, прошло несколько циклов избирательных кампаний, основанных на принципах альтернативности, сложились определенные традиции отечественной многопартийности. При этом до сих пор остается дискуссионным вопрос по поводу соответствия российской партийной системы общепринятым демократическим стандартам. В нынешнем десятилетии также приобрел актуальность вопрос о ее соответствии принципам федерализма.

Согласно Федеральному закону «О политических партиях» №95-ФЗ от 11.07.2001г. в Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач.

Анализ положений данного закона, многочисленные комментарии политиков и юристов не оставляли сомнений в том, что одной из целей его реализации, как, впрочем, и всей партийной реформы, являлось резкое сокращение численности политических общественных объединений (партий, движений), имеющих право участвовать в выборах в органы государственной власти. К этому времени во власти и в близких к ней кругах сложилось устойчивое мнение, что в России количество таких объединений превышает разумные нормы. Если в 1999 году в России были зарегистрированы 139 партий, то в 2004-м их осталось 48, в 2005-м - 36, в 2008-м, когда российская экономика вступила в кризис, - 14.

Впрочем, как сообщает Интернет-портал Инетлрос, данные о четырнадцати партиях уже устарели. За время, прошедшее с середины ноября, три партии - «Гражданская сила», Демократическая партия России и Союз правых сил (СПС) - объединились в новую правоцентристскую партию «Правое дело». Партия социальной справедливости и Российская экологическая партия «Зеленые» присоединяются к «Справедливой России», Аграрная партия России - к «Единой России», Российская партия мира и единства - к партии «Патриоты России». Партия «Народный союз» трансформировалась в движение.

Согласно информации с вебсайта Министерства Юстиции Российской Федерации, по состоянию на 15 августа 2009 года, в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях», было зарегистрировано 7 политических партий:

Единая Россия
Коммунистическая партия Российской Федерации
Либерально-демократическая партия России
Патриоты России
Российская объединённая демократическая партия «Яблоко»
Справедливая Россия
Правое дело.[10]

Так как наша партийная система сконструирована сверху, она накрепко «привязана» к существующей политической системе. Следовательно, существенные изменения в функционировании партий возможны только в случае серьезной трансформации всей системы. В то же время если политическая система столкнется с серьезными проблемами, то они станут испытанием на прочность и для партийной структуры, которое продемонстрирует степень ее устойчивости и эффективности. Такие перспективы нередко увязываются с экономическим кризисом, который прервал период постоянного экономического роста, продолжавшегося почти десятилетие.[8]

Единственный механизм, стимулирующий власть работать эффективно, то есть в интересах населения – это конкуренция. В настоящее время значительный интерес представляет законопроект об увеличении представительства так называемых малых партий в региональных парламентах. Теперь если партия набирает больше 5%, но не преодолевает барьер, установленный в субъекте федерации на уровне, к примеру, 7%, она сможет провести в законодательный орган власти хотя бы одного депутата. И этот депутат будет обладать правами целой фракции. Законопроект находится в стадии рассмотрения. Принятие данного закона позволит существенно увеличить представительство различных политических сил в региональных парламентах, а также существенно расширяет возможности непарламентских партий.

Дайте сравнительный анализ партийных систем России, США и одной из европейских стран (на примере Германии.

В данном вопросе я хочу рассказать о том, что представляют собой партийные системы трех государств. Во-первых, это США, страна, где уже много лет процветает институт демократии, и чья Конституция не менялась на протяжении нескольких столетий. Во-вторых, это Германия, страна, которая со времени 2 Мировой Войны сделала необычайный рывок в своем экономическом и политическом развитии. И, наконец, это Россия, вставшая на путь демократического развития сравнительно недавно.

В Германии сформировалась многопартийная система с ограниченным плюрализмом, когда в парламенте нет открытой антисистемной оппозиции. Основными партиями страны на федеральном уровне стали Христианско-демократический союз и Христианско-социальный союз (ХДС/ХСС), Социал-демократическая партия Германии (СДПГ), Свободно-демократическая партия (СвДП), "Союз 90" (Зеленые) и Партия демократического социализма (ПДС). Преимущества на выборах было почти всегда за ХДС/ХСС, за исключением двух побед социал-демократов в 70-е годы.

Среди других политических партий следует отметить Национально-демократическую партию, Республиканскую партию, Германский народный союз, Крестьянскую партию - малочисленные и маловлиятельные.

Партийная система Германии - сложившаяся, стабильная, центристская, хорошо структурированная, серьезно влияющая на государство и на общество.

В США во второй половине XIX в. сформировалась уникальная партийная система, существующая и по сей день и не имеющая аналогов в современном мире. Ее качественная сторона состоит в том, что на всех трех уровнях власти – общенациональном, региональном (штатном), местном – господствуют и соперничают друг с другом ведущие буржуазные партии: демократическая и республиканская.

Демократическая партия – организационно оформилась в 1828 г. В организационном отношении ДП представляет собой федерацию партийных организаций штатов, каждая из которых имеет свои ячейки во всех избирательных округах и участках. Во главе федерации стоит Национальный комитет Демократической партии.
Республиканская партия – основана в 1854 г. Высшим органом партии считается национальный съезд, созываемый в год президентских выборов. Руководящим органом РП является Национальный комитет.

Все партии обоих стран вне зависимости от степени их организационной оформленности обладают определенной внутренней структурой, между различными партийными органами существуют институализированные отношения. Особым предметом регулирования в организационно оформленных партиях является членство.

Организационно оформленные партии (партия ХДС в ФРГ) имеют централизованный партийный аппарат, который рекрутируется из числа партийных функционеров, рассматривающих свою политическую деятельность как профессию. В этих партиях существует организационная связь между партией и ее членами. Член партии получает партийный билет, уплачивает партийные взносы и подчиняется всем дисциплинарным требованиям, предусмотренным партийным уставом. Они строятся на принципах бюрократического централизма.