министерство  образования и  науки

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

ГОУ ВПО «РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ (РИНХ)»

ГУКОВСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ  И ПРАВА (филиал) 
 
 

Домашнее  задание по курсу:

Политология

на  тему: Политические партии: понятие, функции и этапы партогенеза  
 

студента I курса

заочного  отделения гр. 412 зк сс 
 
 
 

Научный руководитель: 

Оценка:________________ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                               2011г

ВВЕДЕНИЕ.

  Политика - сфера деятельности, связанная  с отношениями между социальными  группами, ядром которой является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти.

      Любая проблема приобретает политический  характер, если ее решение связано  с классовыми интересами, проблемой  власти.

      Политика обладает большой степенью  самостоятельности и оказывает сильное влияние на экономику и др. сферы общества.

      Политическая деятельность - одна  из форм общественной деятельности, но это особая, специфическая  сфера деятельности. Она представляет  собой совокупность действий  общественных групп и отдельных  лиц, а так же партий по реализации своих политических интересов и, прежде всего по поводу завоевания, использования и удержания власти.

      Формы политической деятельности  внутри политических партий различны:

  Споры, диспуты, широкий обмен мнениями как в аудитории, так и в средствах массовой информации; Цель диалога - выяснения точек зрения, достижения согласия по обсуждаемым вопросам, а главное - осуществление согласованных действий.

       Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии.

Возникновение политических партий.

  ПАРТИЯ - это политическая общественная организация  которая борется за власть или  за участие в осуществлении власти.

     Соперничество политических групп,  объединенных вокруг влиятельных  семей или популярных лидеров, в течение многих веков составляло характерную, существенную черту политической истории. Но такие организации, которые мы называем политическими партиями, возникли в Европе и в США в начале ХIХв.

  Формирование  партий было довольно длительным и сложным процессом. Первоначально партии активно действовали только в периоды избирательных компаний, они не имели постоянно действующих местных организаций, не проводили регулярных съездов или конференций, их сторонники не были связаны с партийной дисциплиной.

  Политические  партии с оформлением партийных  билетов, взносов, членства в партии и дисциплиной появились в  Европе с возникновением массового  организованного рабочего движения. 
 
 
 
 
 

Политические  партии как разновидность  общественных объединений.

  Политические  партии можно считать общественными  объединениями. Так же, как и общественные объединения, политические партии должны действовать на принципах добровольности и самоуправления и не должны создаваться  для достижения коммерческих целей.

  Специфика же политических партий состоит в  том, что они создаются с целью  вовлечения граждан в политическую жизнь общества и в дела государства.

  Своей конечной целью политические партии ставят завоевание большинства мест в парламенте, думе или других представительных органах государства с тем, чтобы проводить свои программные установки в жизнь, придавая им общеобязательное значение.

  Таким образом, политические партии – это  общественные объединения, создаваемые  по инициативе граждан на основе общности их интересов и ставящие своей непосредственной целью участие в политической жизни страны и завоевание большинства мест в представительных органах государства.

  В условиях плюрализма мнений и идеологического  многообразия, которые представляют современные государства, политические партии имеют право:

• беспрепятственно разрабатывать теории, взгляды, идеи относительно экономического, политического, правового устройства своей страны, зарубежных государств и мировой цивилизации в целом.
• Пропагандировать свои взгляды, идеи с помощью средств массовой информации: прессы, радио, телевиденья, а также путем издания монографических научных и научно-популярных работ.
• Вести активную деятельность по внедрению своей идеологии в практическую сферу: разрабатывать программные документы партии, принимать участие в выборах в представительные, законодательные органы государства; проводить программные установки партии через членов партии, избранных в представительный, законодательный орган государства.
• Публично защищать свои идеологические воззрения, вести активную полемику с иными партиями по идеологическим вопросам.

    Государство не должно вмешиваться в деятельность партий (как и общественных объединений), не должно предлагать им своего решения  тех или иных проблем.

    Однако  государство устанавливает рамки и пределы, за которые партии и общественные объединения не могут выходить. В связи с этим государство специальными законами устанавливает порядок образования общественных объединений, требования к их уставам и иным внутрисоюзным документам, порядок регистрации общественных объединений и их ликвидации.

    Кроме того, государство осуществляет контроль за деятельностью партий и других общественных объединений:

1. Оно отказывает в регистрации партии или общественного объединения, устав которого противоречит конституции и действующим законам.
2. Выносит предупреждение партиям (общественным объединениям), которые нарушают свой устав и занимаются деятельностью, не предусмотренной его уставом, либо нарушают законодательство.
3. Приостанавливает деятельность партии (или общественного объединения) в связи с объявлением чрезвычайного положения или по иным причинам
4. Ликвидирует партию (или общественное объединение) за осуществление деятельности по насильственному свержению государственного строя, нарушению целостности государства и некоторым другим причинам.

Подходы к определению  политических партий.

  Этимологически  “партия” означает “часть”, “отдельность”, элемент политической системы.

        ПАРТИЯ -  это  политическая  общественная   организация   которая   борется за власть или за участие в осуществлении власти.    Соперничество политических групп,  объединенных вокруг  влиятельных   семей  или  популярных  лидеров,  в  течение многих веков составляло   характерную,  существенную  черту  политической  истории.  Но  такие   организации,  которые мы называем политическими партиями, возникли в   Европе и в США в начале ХIХ в.

        Существует множество  подходов к определению сущности политических партий:

• понимание партии как группы людей, придерживающихся одной идеологической доктрины (Б.Констан).
• трактовка политической партии как выразителя интересов определенных классов (марксизм).
• институциональное понимание политической партии как организации, действующей в системе государства (М.Дюверже).

    Но  существует и множество других определений партии:

    партия - носитель идеологии;

    партия - длительное объединение людей;

    цель  партии - завоевание и осуществление  власти;

    партия  стремится заручиться поддержкой народа.

        Грани между партиями и другими политическими объединениями  носят нечеткий характер и зачастую стираются. 

        Формирование партий   было   довольно    длительным    и    сложным   процессом. Первоначально  партии активно действовали  только в периоды   избирательных  компаний,  они не имели постоянно  действующих  местных  организаций,  не  проводили регулярных съездов или конференций,  их   сторонники не были связаны партийной дисциплиной.

        Первой массовой и постоянно действующей партией  была либеральная партия в Англии (с 1861 г.). Причинами возникновения  массовых политических партий послужило распространение всеобщего избирательного права.

        Каждая партия   создавалась   для   защиты  интересов  определенных   населения (как правило экономических или  национальных).

        Партии как правило  не однородны и   имеют  внутри  себя фракции - группы выдвигающие программы несколько   отличные от общей, основной программы партии. Существование в партии   различных   фракций делает  ее  политику  более гибкой,  поскольку   помогает  ей  сохранить   свое   влияние   среди   различных групп   избирателей.

        Политика партии  вырабатывается в ходе внутрипартийной  политической   борьбы между различными фракциями и течениями.    Руководящие органы    многих    партий   составляются   на   основе   представительства от различных фракций.    В программах  партии  обычно  подчеркиваются  их  намерения служить   интересам определенных социальных групп,  большинства  граждан  всей   страны.  В практической политике партии стремятся учитывать интересы   различных категорий избирателей поскольку только так можно  одержать   победу на демократических выборах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Функции партий и их роль в политической системе.

     Каждая партия создавалась для  защиты интересов определенных  социальных групп. По этой причине  партии как правило не однородны и имеют внутри себя фракции - группы выдвигающие программы несколько  отличные от общей, основной программы партии. Существование в партии различных фракций делает ее политику более гибкой, поскольку помогает  ей сохранить свое влияние среди различных групп избирателей.

     Политика партии вырабатывается  в ходе внутрипартийной политической  борьбы между различными фракциями  и течениями.

     Руководящие органы многих партий  составляются на основе представительства  от различных фракций.

     В программах партии обычно подчеркиваются их намерения служить  интересам определенных социальных групп, большинства граждан всей  страны. В практической политике партии стремятся учитывать интересы  различных категорий избирателей поскольку только так можно одержать  победу на демократических выборах.

     Организация избирательного процесса - важная но далеко не единственная  функция партии.

     Еще одна важная функция партии - отбор и выдвижение политических  лидеров. Политику необходима  способность быстро ориентироваться в расстановке политических сил, предвидеть отдаленные последствия своих действий, находить союзников, нейтрализовать соперников и определить наиболее эффективные пути достижения поставленных целей. 

     И наконец важнейшая функция  партий в современном демократическом  обществе - служить началом связи между гражданским обществом и государством.

     Политическое партнерство - это  вид взаимоотношений между субъектами  политической жизни, заключающийся  в выработке единой позиции  по тем  или иным вопросам, практике совместных политических действий, долгосрочных, основанных на совпадении по ряду важнейших моментов стратегии  тактики, политических программ, выражающих интересы этих субъектов.

     Политические партии, которые имеют  реальные возможности участвовать   в формировании государственных органов, воздействовать на внутреннюю  и внешнюю политику страны, в совокупности составляют партийную систему общества.

     Политическая система - часть  политической сферы, интегрированная  совокупность государственных и  негосударственных институтов, осуществляющих  власть, управление делами общества, регулирование отношений между социальными группами, обеспечивающих стабильность и определенный социальный  порядок.

     Политическая Система Общества - профсоюзы и др. организации и  движения, преследующие политические  цели, а так же нормы, политические  традиции и установки.

     Нередко говорят также и о  политической системе в широком  смысле слова ( о политической  организации общества ), чтоб учесть  наличие и действие в обществе  институтов и сил, не только  задействованных во властных  структурах, но и находящихся в аппозиции к существующим на данный момент властям.

     В условиях современного капитализма  механизму диктатуры монополий  рабочий класс и др. трудящиеся  противопоставляют свои политические  организации, прежде всего коммунистические  и рабочие партии.

     Политическая партия - политическая организация, выражающая интересы общественного класса или его слоя, объединяющая их наиболее активных представителей и руководящая ими в достижении определенных целей и идеалов.

     В классовом обществе борьба  между враждебными классами неизбежно становится борьбой политической. 

  " Самым цельным, полным и оформленным  выражением политической борьбы

  классов является борьба партий " - В.И.Ленин. 

     Наиболее реакционной и агрессивной  из всех буржуазных партий  являлась Гитлеровская фашистская партия ( национал - социалистическая партия Германии ). Эта партия является примером партий культа личности. В СССР аналогичной ей была КПСС. 

    Существование множества партий ведет к появлению  политической борьбы.

      Политическая борьба - это одна из важнейших сторон политической жизни,  заключающаяся во взаимодействии различных политических сил между собой  во имя достижения определенных политических целей. Объектом этой борьбы  в конечном счете являются отношения власти, поскольку ее цель - достижение прочных позиций в политической системе общества и реализация им его  воли. 

       Формы политической борьбы разнообразны  и зависят как от обстановки,  так и степени остроты взаимоотношений  между субъектами.

     Высшим проявлением борьбы является  гражданская война.

       Мирный характер борьбы - парламентская  деятельность.  По мере роста  политической культуры и цивилизованности  общества  насильственные, а тем  более вооруженные методы борьбы  во все большей  степени  уступают в политике место  ее мирным формам. Среди мирных  форм политической борьбы растущую роль играет идейная борьба,  борьба за умы и сердца людей, за их добровольный, сознательный  выбор, борьба предвыборная и внутрипарламентская. Эту борьбу возглавляют политические лидеры стоящие во главе партии.

       В основном политическую борьбу  выигрывают более развитые партии, отражающие интересы широких  масс населения и различных  социальных слоев  общества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Классификация политических партий.

       Существующие сейчас политические  партии по организационной структуре  можно отнести к двум основным типам: организационно оформленным и организационно неоформленным.

       *Организационно оформленные:

       В партиях этого типа члены  партии получают партийные билеты  и платят  взносы.

       *Организационно неоформленные:

      В партиях этого типа нет  официального членства ( состояния  в партии ),  а для того что  бы считаться членом такой  партии достаточно что бы за  тебя проголосовал комитет этой  партии. Общее, что присуще всем  современным партиям, наличие  партийного аппарата. То есть организованной  группы людей, для которых партийная политическая деятельность является профессией.

    По  характеру доктрин партии делятся на :

    революционные,

    реформаторские,

    консервативные,

    реакционные.

    По  месту и роли партий в политической системе они делятся на: государственные (партийная идеология становится государственной, партия формирует государственную систему управления);

    авторитарные (не сливающиеся с государством, но составляющие основу политического режима и пользующиеся его поддержкой);

    парламентские (действующие в конкурентных политических системах).

    Существует классификация партий по критерию организационной структуры:

    централизованные;

    децентрализованные;

    кадровые;

    массовые;

    партии  с формально определенными принципами членства;

    партии  со свободным членством.

          По  виду партийного руководства партии бывают:

    коллективного руководства;

    коллективного руководства с отчетливо выраженным верховенством лидера;

    личностного руководства;

    харизматического  руководства;

    консенсуального руководства. 

  В современной политической истории  различают три типа партийных систем:

буржуазно-демократическая  партийная система

          Сформировалась в  Европе и Северной Америке в XIX веке. В своей деятельности руководствуется  следующими правилами:

    в обществе идет легальная борьба за власть;

    власть  осуществляет партия или группа партий, которые обеспечили себе поддержку  парламентского большинства;

    постоянно существует легальная оппозиция;

    между партиями внутри партийной системы  существует согласие относительно соблюдения этих правил.

          В буржуазной системе  сформировалось множество видов  партийных коалиций:

    многопартийная  коалиция -  ни одна из партий не способна добиться компетентного большинства;

    двухпартийная коалиция - имеются две сильные партии, каждая из которых способна самостоятельно осуществлять властные полномочия;

    модифицированная  двухпартийная коалиция -  не одна из двух основных партий не собирает абсолютного большинства и они вынуждены кооперироваться с третьими партиями;

    двухблоковая  коалиция - за власть борются два основных блока, а партии, стоящие вне блоков не играют существенной роли;

    коалиция  доминирования - одна партия самостоятельно осуществляет власть на протяжении длительного периода;

    коалиция  кооперирования - наиболее сильные партии долго и устойчиво сотрудничают в осуществлении власти.

социалистическая (фашистская) партийная  система

    существует  только одна легальная партия;

    партия  руководит государством на всех уровнях  государственного аппарата;

          Возникновения такой  политической системы связано с  кризисом демократических или авторитарных систем правления.

авторитарная  партийная система

          Такой тип правления  является промежуточным, при этом доминирующим фактором выступает государство, а  не партия, которая играет второстепенную роль в процессе осуществления власти.  Также допускается существование других партий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Основные  этапы партогенеза

    Кристаллизация  партийных функций, становление  структуры партий и выработка  их наиболее типичных способов деятельности в политической системе осуществлялись в многовековом процессе формирования и функционирования этого политического института (партогенезе). Сегодня, по прошествии нескольких столетий политической истории партий, можно выделить три его наиболее крупных исторических этапа.

    Начальный этап партогенеза уходит корнями в конец XVII — начало XVIII в. Это был период, когда зарождались политические системы раннебуржуазных государств Западной Европы и Америки. Политические процессы того времени, сопровождавшиеся Гражданской войной в США, буржуазными революциями во Франции и Англии, свидетельствуют о том, что появление партий отражало раннюю стадию борьбы между сторонниками различных направлений формировавшейся новой государственности: аристократами и буржуа, якобинцами и жирондистами, католиками и протестантами. Знаменуя собой определенный этап в усложнении политической системы индустриального типа, партии возникли как инструмент ограничения абсолютной монархии, включения в политическую жизнь «третьего сословия», утверждения в обществе всеобщего избирательного права, развития представительной системы. С их помощью изменение состава политической элиты, рекрутирование правящих кругов стало постепенно превращаться в дело избирательного корпуса.

    Определяющую  роль в возникновении партий играли классовые, социальные, национальные и прочие конфликты. Однако свое влияние оказывали и социокультурные особенности развития отдельных стран, демографические процессы и даже религиозные мотивы (например, возникновение католических партий в Германии и Бельгии в XVIII в.).

    Партии  не сразу стали полноправным политическим институтом, способным оказывать  существенное влияние на власть. Первоначально  они представляли собой объединения  знати, различного рода клубы, литературно-политические образования, являвшиеся формой общения единомышленников (например, Клуб кордельеров времен Великой Французской революции или «Реформ Клаб», возникший в Англии в 30-х гг. XIX в.).

    Непосредственное  же влияние на превращение партий в активных участников политического  процесса оказали предоставление лич шансы менее формализованных и гибких посредников в отношениях между населением и властью. В самих партиях эти веяния времени стимулируют тенденции децентрализации и усиления роли местных организаций, ослабления требований к партийной дисциплине, расширения связей с разнообразными неформальными объединениями граждан, различными структурами гражданского общества.

    В то же время в странах, переживающих этап модернизации, получили развитие иные тенденции в эволюции партийных  институтов. 

    В частности, в посттоталитарных государствах, переживших период жестких идеологических требований к членству в правящих партиях, сохранилось существенное неприятие партийного членства. Это мешает полноценному использованию партийных институтов для возвращения людей в политическую жизнь. Правда, борьба за выбор направления общественного развития, поиск консолидирующих социум ценностей порождают мощные источники формирования новых политических партий. При этом во вновь образующихся партиях сосуществуют тенденции к превращению их как в идеологически нейтральные организации, рассчитанные на максимально широкую социальную поддержку, так и в объединения с жесткими идейными требованиями к своим членам, централизованной организацией управления и авторитарной ролью лидеров. Отличительной чертой развития партий в этих странах является и перманентное изменение у многих из них идейной ориентации, радикализация их политических требований, тесная связь с группами давления, а в некоторых случаях даже криминальными структурами