Политические партии в политической системе общества

 

  МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

  ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

  ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА» 

(МГЮА  ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА)

  ФИЛИАЛ  МГЮА ИМЕНИ О.Е. КУТАФИНА В Г. ВОЛОГДЕ 
 
 

КАФЕДРА

ТЕОРИИ  ГОСУДАРСТВА И ПРАВА  
 
 

контрольная работа

ТЕМА: «ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ  ОБЩЕСТВА» 
 
 
 

              Проверил:

              Выполнила: студентка 2 курса 3 группы заочной формы обучения

              Глебова Алёна Сергеевна

              Адрес: Вологодская область, с. Устье, ул. Зеленая, д. 17, кв. 4. 
               

Вологда  2012 

     План

Введение………………………………………………………………………..3

§1. Политическая партия и ее структура……………………………………..4

§2.Типология (классификация) политических партий ……………………..9

§3. Современные особенности политических партий в России…………...13

Заключение……………………………………………………………………16

Список литературы…………………………………………………………...17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Ведение 

     Понятие «система» в переводе с греческого означает совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях между собой. Политическая система общества - совокупность различных политических институтов, социально-политических общностей, форм взаимодействий и взаимоотношений между ними, в которых реализуется политическая власть. 1 Основным элементом политической системы являются партии.

     Партия  отображает общегрупповые интересы и цели разнообразных слоев населения, их идеалы и ценности, утопии и идеологии. Через этот институт люди выдвигают свои групповые требования к государству и одновременно получают от него обращения за поддержкой в решении тех или иных политических вопросов. Благодаря партиям обеспечивается функционирование законодательных собраний и исполнительной власти. Именно в партиях выражаются основополагающие принципы демократии – политический плюрализм, представительство, выборность должностных лиц. 

     Актуальность  в заявленной теме подчеркнута и  в принятии Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях».

     При написании контрольной работы мы ставим следующие задачи:

      1. Раскрыть понятие политической партии и рассмотреть ее политическую структуру
      2. Рассмотреть различные классификации политических партий
      3. Изучить современные особенности политических партий в России
 
 

            Политическая партия и ее структура 

     Политическая  партия представляет собой особый вид  общественных объединений. Они играют исключительно важную роль в общественно-политической жизни, в функционировании демократических  институтов общества.

     Существует  множество определений политических партий.

    Гончаренко  считает, что «политическая партия – это добровольная политическая организация, объединяющая лиц с общими интересами и идеалами, деятельность которой направлена на завоевание политической власти либо участие в ее осуществлении».2

       Пугачев В.П.  говорит, что «партия  заявила о себе как специализированная, организационно упорядоченная группа, объединяющая наиболее активных приверженцев тех или иных целей (идеологий, лидеров) и служащая для борьбы за завоевание и использование высшей политической власти»3.

     Макс Вебер считает партии «общественными организациями, опирающимися на добровольный прием членов, ставящим себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активными членами соответствующих условий (духовных и материальных) для получения определенных материальных выгод или личных привилегий, либо для того и другого одновременно»4

     В федеральном законе «О политических партиях» в статье 3 пункте 1 сказано: «Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления»5.

     Членами политической партии могут быть только граждане РФ, достигшие 18 лет. Гражданин  может состоять только в одной  партии. Иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть членами партии. Для некоторых  категорий граждан законодательство вводит ограничения на членство в  политических партиях. Так, в соответствии с действующим законодательством не могут принадлежать к политическим партиям судьи. Президент вправе состоять в партии, но он так же вправе приостанавливать свое членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

     Обязательным  требованием, предъявляемым к партии, является наличие региональных отделений  партии более чем в половине субъектов  РФ, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии. Кроме того, в партии должно состоять не менее 50 тысяч членов.

     В Федеральном законе «О политических партиях» говорится: «в политической партии должно состоять:

     до 1 января 2010 года - не менее пятидесяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации  политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее  пятисот членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. В  остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона;

     с 1 января 2010 года до 1 января 2012 года - не менее сорока пяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в  половине субъектов Российской Федерации  политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее  четырехсот пятидесяти членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона;

     с 1 января 2012 года - не менее сорока тысяч  членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов  Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения  численностью не менее четырехсот членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона. В остальных региональных отделениях численность каждого  из них не может составлять менее  ста пятидесяти членов политической партии в соответствии с пунктом 6 статьи 23 настоящего Федерального закона»6

     Руководящие органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ.

     Под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом7.

     Каждая  политическая партия должна иметь  устав и свою программу. В них излагаются ее цели и задачи.

     Основными целями политической партии являются: «формирование общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов». 8

     Камалудин Серажудинович Гаджиев в структурном отношении выделяет четыре уровня9.

     Во первых, самый неопределенный и размытый уровень – это тот блок избирателей, которые идентифицируют себя с данной партией и систематически голосуют за нее на выборах. Они составляют массовую базу, которая обеспечивает кандидатов партии поддержкой у избирательных урн. Приверженность такой группе весьма трудно определить, поскольку она основывается на декларируемой приверженности, а не на официальной вовлеченности в партийную организацию.

     Во-вторых, это сама партийная организация. Она начинается на уровне самой низшей первичной ячейки избирательного округа. Главная задача окружающих организаций состоит в мобилизации на местном уровне избирателей в поддержку кандидатов своей партии.

     В-третьих, почти все  политические партии имеют партийный аппарат, представляющих собой группу людей, профессионально занимающихся организационными вопросами политической деятельности партий.

     В-четвертых, это партии в системе правления, состоящие из должностных лиц  в государственном аппарате, которые  получили свои посты в силу принадлежности к соответствующей партии. Это  губернаторы, члены парламента и  т.д. 

                          
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

            Типология (классификация) политических партий 

     Многообразие  исторических и социально культурных условий политического развития стран и народов привело к  возникновению различных партийных  структур, отличающихся друг от друга  строением, функциями, чертами деятельности. Исторически первые попытки классификации партийных объединений явно тяготели к моральным (подразумевавшим разделение на «хорошие» и «неблагородные» союзы) и количественным (характеризовавшим «большие» и «малые» партии) критериям. Современной политической наукой разработана сложная типологизация партий.

     Большое распространение в политологии  получила классификация французского ученого М. Дюверже, выделяющего в зависимости от оснований и условий приобретения партийного членства партии кадровые, массовые и строго централизованные.

     Кадровые  партии формируются вокруг группы политических деятелей, а основой их организационного строения является политический комитет (лидеров, активистов). Такие партии формируются сверху, на базе различных парламентских групп, групп давлений, объединений партийной бюрократии. Они стремятся не  к увеличению своих рядов, а к объединению элит, которые могут влиять на избирателей. Деятельность таких партий нацелена на победу на выборах. Партии активируют свою деятельность только тогда, когда необходимо организовать поддержку электората. В партиях, построенных по тому принципу, отсутствует система членства с соответствующей регистрацией и регулярной оплатой членских взносов. В качестве примера кадровых партий можно привести Европейские либеральные и консервативные партии, а также Республиканскую и Демократическую партию США.

     Массовые  партии - партии нового типа, имеющие массовый характер, ориентированные на политическое воспитание масс и формирование элит, вышедших из народа. Массовые партии чаще всего формируются снизу, нередко на основе профсоюзных, кооперативных  иных общественных движений, артикулирующих интересы определенных слоев, профессиональных групп, сторонников известных лидеров и идей.  Первичные организации массовых партий заинтересованы в пополнении своих рядов. Это связано с тем, что сама партия существует за счет членских взносов. Увеличение численного состава таких партий, необходимость заниматься финансовыми вопросами привели к формированию в их структуре соответствующих органов, ведущих учет и контроль расходования финансовых средств, стремящихся к распространению своего влияния. Партиям этого типа свойственна сложная иерархическая структура подчинения первичных организаций и громоздкая система управления. Партийная дисциплина, признанная укрепить единство партии, распространяется не только на рядовых членов, но и на парламентариев10.

          Примером массовой партии для Дюверже являются европейские социал-демократические партии, большинство из которых возникло во второй половине XIX века, в условиях введения всеобщего избирательного права, как политические организации рабочего класса и как антисистемные партии протеста, что и предопределило некоторые особенности их организации.

     Для строго централизованных  партий М. Дюверже считал превращение идеологического компонента в основополагающее, связующее эти организации начало. Для таких партий (коммунистические и фашистские) характерны наличие множества иерархических звеньев, строгая, почти военная дисциплина, высокая организованность действий, уважение и почитание политических вождей.11

     Различают партии организационно оформленные, члены которых получают партийные билеты и платят членские взносы. К числу организационно оформленных партий относятся Народная партия Австрии, Индийский национальный конгресс (И), Христианско-демократический союз ФРГ, Социалистическая партия Франции и др. Так же различают партии организационно неоформленные, которые характеризуются отсутствием официального членства. Например Республиканская и Демократическая партии США, Консервативная партия Великобритании12.

     Существует  еще одна классификация партий, построенная  по другому принципу – по отношению  к правящему режиму: правящие и оппозиционные13.

     Правящими партиями являются партии, победившие на выборах и сформировавшие правительство. Это может быть одна партия или коалиция партий. Через своих представителей – премьера и министров правительства – партия осуществляет собственно политический курс.

     К оппозиционным партиям относятся те партии, которые по результатам выборов лишены возможности осуществлять правительственные функции. Такие партии не стремятся изменить конституционный строй, разрушить существующую политическую систему.

     Партии  могут различаться по характеру  их идеологических доктрин. В них  формируется облик желаемого  общества, принцип его функционирования, способы изменения в нем. Революционные партии нацелены на радикальные преобразования  обществе. Реформистские партии осуществляют общественные изменения эволюционным путем. Консервативные партии стремятся сохранить существующие порядки, оградить общество от преобразований, полагаясь на естественный ход событий14.

     По  социальному признаку различают: буржуазные, рабочие, крестьянские, молодежные, партии служащих, партии женщин и многие другие.

     Политические  партии в России принято различать  по трем критериям:

     Во-первых: по содержанию идиологических воззрений, и прежде всего представлений партий об устройстве общества, механизмах его развития. Среди идеологических ориентаций  следует отметить три системы ценностей, вокруг которых группируются партии: либеральная («западническая»), коммунистическая и национально-патриотческая, включая русскую идею («почвенническая»). Во вторых: по способам преобразования российского общества: сторонники постепенных преобразований и последователи быстрых и глубоких изменений (радикалы). «Радикалы»: блок «Родина», ЛДПР, КПРФ, СПС и др. «умеренные» - партия «Яблоко», Аграрная партия и т.д. Между ними располагаются центристы, тяготеющие к сочетанию реформ и оправданных глубоких преобразований: партия «Единая Россия» и т.д.  В третьих, по отношению к правящему режиму: оппозиционные и правящие партии. 
 
 

Современные особенности политических партий в  России 

     Политические  партии возникают для представительства  и выражения разнообразных интересов  социальных слоев и классов. Количество партий в обществе отражает степень  социальной, экономической, культурной, религиозной неоднородности. Совокупность политических партий и взаимосвязи между ними составляют партийную систему.

     Партия  в демократических системах есть одна из форм представительства и  выражения интересов широких  слоев гражданского общества. Партии обобщают потребности достаточно разнородных  социальных общностей и формулируют  их в виде требований к власти. Поэтому  в развитых странах партийно ориентированными являются более половины избирателей. В России  среди избирателей четко ориентированных сторонников партий насчитывается более 10%.

     Размытость  социальных интересов, их неустойчивость, обусловленные разрушением общественного  самоопределения личности и медленным  становлением новых социальных связей, вызывают подвижность и условность границ между социальными группами и классами, значительный удельный вес социальных слоев. Это вынуждает партии искать свою социальную базу не внутри класса, а на их стыках. Недеференцированность социальных интересов осложняет процесс формирования идеологии, выработки партийных программ. Этим следует объяснить значительные изменения в партийных предпочтениях у населения в 90-е гг ХХ века и начале  ХХI века. Партийные и электоральные предпочтения в России по-прежнему формируются на основе политических настроений, а не устойчивых интересов, что обуславливает зависимость политических оппозиций как политиков, так и избирателей от случайных факторов15.

     Изменчивость  политических предпочтений депутатов  в том, что от 30 до 50 % депутатов Государственной Думы Федерального собрания (созыв 1993 г, 1995 г, 1999 г и 2003 г.) меняли свою партийную принадлежность. Население выражало свое разочарование в политиках либо протестным голосованием (доходящим до 15%), либо игнорированием выборов.

     По  результатам выборов 1999 г. представительство  в нижней палате Федерального собрания имели четыре партии из 29. На выборах 2004 года интерес населения представляет уже три партии «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и блок «Родина» из 34 зарегистрированных на выборах. На выборах 2009 года партии «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, СР.

       Налицо тенденция политической  апатии населения, который привел к сокращению количества партий с трех тысяч до шестидесяти.

     Налицо  тенденция политической апатии населения, которая привела к сокращению политических партий с трех тысяч  до шестидесяти. Эта тенденция началась еще летом 1992 г, когда происходил довольно интенсивный процесс интеграции карликовых партий, укрупнение политических сил, что привело к возникновению крупных политических блоков16.

     Возникшие блоки включили партии, неоднородные посвей социальной базе и политическим установкам. Например, движение «Демократическая Россия» в период образования включало более различных партий, групп, объединений,  которые одновременно ориентировались на предпринимателей, фермеров, творческую интеллигенцию, молодежь. Подобные объединения не способны существовать долгое время, они приходят в упадок, переживают организационный раскол и идеологические разногласия.

     Чтобы привлечь наибольшее число избирателей, партии вынуждены обращать внимание на самые разные сферы общественной жизни и включать в свои программы  разнообразные требования, озвучивать свою позицию по самым различным  вопросам.

     Несформированность социальной структуры, неустойчивость политических ориентаций объясняют то обстоятельство, что образ конкретной партии у населения отождествляется с авторитетом популярных политиков, которые выступают от лица парии. Вследствие этого большинство избирателей не голосует за партию и ее программу, а основывают свой выбор на личных симпатиях к лидеру конкретной партии.

     В России партийная система пока еще  имеет переходный характер: образуются новые партии, распадаются существующие, возникают неожиданные блоки  и коалиции. Единая система политической коммуникации отсутствует, отсутствует  взаимопонимание между участниками  политического процесса и согласие относительно общих целей и способов их достижения. Для многих современных  российских партий характерна слабая организационная структура, неопределенность социальной базы, невнятно сформулированная программа и идейно-политическая платформа. 
 
 
 
 
 
 

     Заключение

     Подводя итог, можно сделать следующий  вывод:

     Политическая  партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления. От всех других политических институтов политическую партию отличают свойственная ей организация и структура, наличие политической программы действий, та или иная идеологическая система ориентаций.

     Существует  множество классификаций партий. В зависимости от оснований и условий приобретения партийного членства выделяют  партии кадровые, массовые и строго централизованные. По отношению к правящему режиму: правящие и оппозиционные. По характеру их идеологических доктрин: революционные, реформистские, консервативные партии и так далее. Но предложенные критерии классификации нельзя рассматривать в качестве застывших схем, тем более что одна и та же партия может быть рассмотрена под различными углами зрения, классифицирована по разным основаниям. К примеру, она может одновременно быть правящей и массовой с жесткой организацией.

     Количество  партий в обществе отражает степень  социальной, экономической, культурной, религиозной неоднородности. У народа наблюдается размытость социальных интересов, их неустойчивость.

     Обычному  человеку необходимо знать и разбираться  во многих политических вопросах, в  том числе и в политических партиях чтобы делать правильный и осознанный выбор и тем самым способствовать формированию более совершенного общества, что, в свою очередь, необходимо для полноценной жизни человека и его самореализации.

     Список  литературы

  1. Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "О политических партиях" (принят ГД ФС РФ 21.06.2001)// "Российская газета", N 133, 14.07.2001 г.
  2. Введение в политологию: учебник для студентов вузов / В.П. Пугачев, А.И. Соловьев. – 4 –е изд., перераб. и доп. – М.: Аспект Пресс, 2007
  3. Политология: Учебник / Ю.В. Ирхин, В.Д. Зотов, Л.В. Зотова: М.: Юристъ, 2002.
  4. Политология: Учебное пособие./Л.Н.Гончаренко и др.; под общ. ред. Л.Н.Гончаренко, В.А.Лимонова – СПб.: СПбГИЭУ, 2007.
  5. Политология: учеб. для студентов вузов /  Р.Т. Мухаев. – 3 – е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008
  6. Политология: учебник для студентов вуза/ К.С. Гаджиев. – М.: Юрайт – Издат, 2009