Политические процессы. 4

     Содержание:

1. Сущность и разновидности политических процессов 2

2. Особенности политических процессов и их структур. 4

3. Типология политических процессов. 6

4. Субъекты и объекты политических процессов. 8

5. Политическое развитие и его особенности. 9

6. Этапы развития теории политической модернизации. 11

7. Основные этапы развития на пути к «современности». 13

8. Главные тенденции в развитии модернизирующихся государств. 15

9. Особенности модернизационного процесса  современного российского общества. 18

10. Революционные и эволюционные политические процессы. 21

11. Экология, устойчивое развитие и современные политические процессы. 22

12. Политические технологии и политические процессы. 24 

1. Сущность и разновидности политических процессов.

     Политический процесс представляет собой совокупность всех динамических изменений в поведении и отношениях субъектов, в исполнении ими ролей и функционировании институтов, а также во всех иных элементах политического пространства, осуществляющихся под влиянием внешних и внутренних факторов.

     Политический  процесс весьма специфическая категория  политической науки. Некоторые ученые отожествляют ее с понятием политики в целом (Р. Доуз). Другие же, напротив, видят специфику политических процессов либо в результатах функционирования политический системы (Т. Парсонс), либо в динамике борьбы и соперничества групп за статусы и ресурсы власти (Р.Дарендорф), либо в поведенческих аспектах реализации субъектами своих интересов и целей (Ч. Мэрриам).

     В то же время при всех различиях  теоретической интерпретации политического  процесса, считается  общепризнанным, что он отражает реальное воздействие субъектов политики, сложившееся не в соответствии с намерениями лидеров или программами партий, а в результате действия самых разнообразных внешних и внутренних факторов.

     Политический  процесс представляет собой реальную политическую деятельность, многообразную  в своих проявлениях. Сущность его заключается в производстве и воспроизводстве двоякого рода явлений: а) различных компонентов политической системы-индивидов, т.е. человека политического; структур, институтов и средств политического властвования и политического участия, управляющей воли и позиций политического руководства, политического сознания, политической культуры и норм; б) производство посредством политической системы определенного социального порядка и социальных изменений на основе равнодействующей от взаимодействия социально-политических сил.

     Важнейшими  видами политических процессов являются революция и реформа. Революция - это коренное преобразование структуры  власти в обществе, радикальное изменение его политической системы, открывающее возможность значительных социально-экономических преобразований. При этом происходит отстранение от власти одной правящей фракции, правящего класса, другой его фракцией.

     Реформа предполагает постепенность общественных изменений, преобразований, нововведений, переустройства какой-либо стороны  общественной жизни, не подрывая основ  власти правящего класса, общественного  строя и его социально-политической структуры. Если в преобразованиях  заинтересовано большинство общества, то реформы могут быть с такими же последствиями, как и революции, но без глубоких потрясений.

     Так же к видам политического процесса можно отнести эволюцию и политический кризис.

     Эволюция - форма, означающая постепенные изменения политической системы страны.

     Политический  кризис – потеря властными структурами  контроля над развитием обострившихся  противоречий, ослабление политических институтов, слабая управляемость экономики  и других сфер, нарастание недовольства в обществе и т.д.

     Не  менее важным видом политического  процесса является политическая кампания - система действий, рассчитанных на достижение определённых целей (изменение  структуры власти в обществе, перераспределение  политических полномочий, формирование органов власти и т. д.). На результативность политических кампаний оказывают влияние  многие факторы. Однако, есть такие, без учёта и использования которых нельзя рассчитывать на успех.

     Кроме перечисленных видов политических процессов, затрагивающих в целом  политическую систему общества, политические процессы могут осуществляться в  виде восстания, бунта, мятежа, путча.

2. Особенности политических процессов и их структур.

     Особенность политических процессов заключается  в том, что их невозможно изучать  как единую массу. Есть различие между  процессами в обществе, в которых  участвуют в основном общественно-политические силы и государственная власть одной  страны, и международными политическими  процессами, в которых участвуют  в основном различные государства  и международные организации. В  рамках первых политические решения  принимаются и реализуются властью, а в рамках вторых - на основе соглашения суверенных участников, над которыми нет верховной власти.

     Он  характеризуется рядом  специфических  параметров. Во-первых, основой его  движения является взаимодействие его  составляющих, которое выступает  источником изменения политической системы и политической жизни  в целом. Важнейшие составляющие политического процесса образуют социально-политические силы - участники его.

     Во-вторых, важной чертой политического процесса является то, что взаимодействие его  составляющих проявляется в изменении  их состояний и позиций, а также  изменении состояний политической системы в целом. Эти изменения выражаются: а) в изменениях идейных  позиций и программ участников политического процесса; б) в передвижке их позиций в системе власти и динамике их ролей (падение престижа, утрате руководящей роли, или, напротив, в росте их авторитета, завоевании гегемонии, в победе на выборах и т.д.); в) в достижении политической системой определенных состояний (состояния стабильности, стагнации кризиса и т.д.).

     В-третьих, политический процесс складывается из четко определенных звеньев. Обособление таких звеньев обусловлено неоднократностью взаимодействующих составляющих. Отсюда четвертая характеристика политического процесса - возможность разграничения его на операции (акции) в результате отдельных средств, методов и форм взаимодействия.

     По  своей структуре политический процесс состоит из следующих элементов:

     - субъекта, носителя власти;

     - объекта, который должен быть  создан или достигнут как цель  процесса;

     - средств, методов, ресурсов, исполнителей  процесса.

     Ресурсами могут служить знание, наука, технические  и финансовые средства, настроения масс, идеология, общественное мнение и другие факторы.

3. Типология политических процессов.

     Проявление  указанных особенностей политического  процесса в различных временных  и прочих условиях предопределяет и  возникновение его разнообразных  типов.

     Различают общие и частные политические процессы.  Общий политический процесс  охватывает всё общество и ведёт  к смене состояния его политической системы. Частные политические процессы – это разнообразные и многочисленные формы политической активности общества, направленные на реализацию политических целей, не затрагивающих состояние  политической системы общества в  целом.

           По масштабу распространения  различают: локально-региональные и глобальные процессы. Подразделение политических процессов по их масштабу во многом связано с уже разобранным вопросом о пространственно-временном континууме политики.

     По  объектам политического воздействия  политические процессы подразделяются на внешнеполитические и внутриполитические. Внешняя политика регулирует отношения государства с другими субъектами внешнеполитической деятельности. Содержание внутриполитических процессов существенно различается во многих странах. Оно зависит от форм правления и форм государственного устройства конкретных государств, существующих там демократических или недемократических политических режимов, качеств правящей элиты и других факторов.

     С точки зрения системных качеств  организации политической власти они  различаются на два крупных класса: демократические, где сочетаются различные формы прямого и представительного народовластия и недемократические, внутреннее разнообразие которых определяется нахождением у власти теократических или военных группировок, авторитарных лидеров или монархов, партий того или иного типа.

     Можно говорить об эволюционном и революционном  политических процессах. При революционном  процессе используются как мирные, так и не мирные средства, насилие. Преобразования осуществляются за сравнительно короткое время, имеют часто обвальный характер и далеко не всегда достигают тех результатов, на которые были рассчитаны.

     Основа  эволюционного развития – легитимность властей, единые социокультурные ценности элиты и масс, этика согласия, наличие конструктивной оппозиции.

     С точки зрения публичности осуществления  правящими кругами своих властных полномочий, принятия решений выделяются открытый и скрытый (теневой) политические процессы.

     При открытом политическом процессе интересы групп и граждан выявляются в  программах партий и движений, в  голосовании на выборах, через обсуждение проблем в средствах массовой информации и т.д.

     Теневые, скрытые политические структуры  располагаются на высших и средних  уровнях власти. Речь идет о скрытых  действиях государственных учреждений, секретных документах, приказах, существовании  органов с секретными функциями  и полностью законспирированных учреждений Может возникать противоправная деятельность и коррупция официальных лиц и властей.

     С точки зрения устойчивости политической системы можно говорить о стабильном и нестабильном политических процессах. Стабильный процесс основывается на устойчивой социальной структуре, повышающемся жизненном уровне населения, легитимности режима. Граждане поддерживают правила  игры, доверяют власти

     Нестабильный  политический процесс часто возникает  в условиях кризиса власти, утраты ею легитимности. Причины нестабильности могут быть самые разные: спад производства, социальные конфликты, дискриминация  тех или иных социальных групп, их неудовлетворенность своим общественным статусом и т.д.

4. Субъекты  и объекты политических процессов.

     Основными субъектами политического процесса являются политические системы, политические институты (государство, гражданское  общество, политические партии и т.д.), организованные и неорганизованные группы людей, а также индивиды.

     Политический  институт — воспроизводимая с  течением времени совокупность норм и правил, а также организационного потенциала, упорядочивающих политические отношения в определенной сфере политической жизни.

     Основным  властным институтом, одним из основных субъектов политического процесса, выступает государство. Другим важным фактором политического процесса является гражданское общество, которое тоже может рассматриваться как политический институт.

     Менее масштабными субъектами политического  процесса являются партии, группы интересов, а также индивиды, различные группы людей. Индивиды и группы могут участвовать  в политике не только в институциональной  форме, например, голосуя на выборах, но и в неинституциональных формах, в форме стихийных массовых выступлениях.

     Объект  политического процесса это конкретная политическая проблема, по поводу которой развивается политический  процесс. Объект политического процесса - то, что должно быть достигнуто или создано в результате, иными словами, - цель.

5. Политическое  развитие и его особенности.

     Политическое развитие можно определить как нарастание способностей политической системы к гибкому приспособлению к изменяющимся социальным условиям (требованиям групп, новому соотношению сил и ресурсов власти) при сохранении и увеличении возможностей для элит и рядовых граждан выполнять свои специфические функции в деле управления обществом и государством.

     Процесс политического развития присущ всем странам. Зарубежные исследователи  данной проблемы выделяют три параметра  политического развития: Структурную  дифференциацию; способности системы; тенденцию к равенству. С точки зрения первого параметра здесь речь идет об универсальности политической структуры, с одной стороны, степени дифференциации её функций в традиционных и современных системах – с другой). Еще один параметр выделяет способность системы к инновациям, к мобилизации и к выживанию. И, наконец, последний параметр связан с политическим развитием. Тенденция к равноправию предусматривает широкое участие масс в политической жизни общества, когда участие движется от культуры подчинения к культуре участия, пассивное отношения к политике сменяется активной поддержкой её, когда законы, регулирующие жизнь общества, применяются в равной степени ко всем гражданам безотносительно их иерархического положения и привилегий и, наконец, когда рекрутирование на государственные должности индивидов осуществляется по их заслугам, а не по принципу наследования или подбора из какого-либо класса, сословия, клана и т.д.

     Ученые пришли к выводу, что политическое развитие осуществляется в той мере, в какой политические структуры, нормы и институты способны к оперативному, гибкому реагированию на новые социальные, экономические и прочие проблемы, к восприятию общественного мнения. Иными словами, формируя механизмы с устойчивой обратной связью, рациональной организацией звеньев управления, способные к учету мнений населения и реализации решений, политическая система превращается в гибкий механизм для адресного регулирования конфликтов и выбора оптимальных вариантов применения власти. И в этом смысле не имеет никакого значения, какую конкретную национально-государственную форму обретут эти политические изменения (унитарную, федеративную или другую), какая партия получит статус правящей, какая идеология будет определять политику будущего. Главное, что способность политических институтов решать все новые и новые проблемы, их открытый характер отношений с обществом будут выражать позитивную динамику данной системы власти, обозначать ее переход на качественно новый уровень своего существования.

6. Этапы развития теории политической модернизации.

     Политическую  модернизацию мы можем определить как  формирование, развитие и распространение  современных политических институтов, практик, а также современной  политической структуры.

     Первый  этап (50-60-е гг. ХХ в.) развития теории основывался на понятии «универсализм» и рассматривал модернизацию всех стран и народностей как универсальное явление, имеющее одно направление (вестернизация, т.е. копирование западных устоев во всех областях жизни), одни и те же стадии и закономерности. 

     Основными чертами теории модернизации первого  этапа были телеологизм (истолкование явлений действительности как существующих  по «промыслу божию»  для и во имя исполнения  каких-то  заранее предуготовленных ролей, например, вода и земля служат растениям, растения в свою очередь служат скоту и т.д. вверх по иерархической лестнице)  и евроцентризм,  точнее  американоцентризм  (провозглашает превосходство европейских народов и западноевропейской цивилизации над другими народами и цивилизациями в культурной сфере, превосходство образа жизни европейских народов, а также их особую роль в мировой истории). 

     Политическая  модернизация на первом этапе развития теории сводилась к следующему: демократизация развивающихся стран по западному  образцу  (образование  или  усиление  национальных  государств,  создание представительных органов власти, разделение властей,  введение  института  выборов); изменение  системы  ценностей (развитие индивидуальных ценностей) и способов легитимации власти (традиционные способы должны вытесняться современными). 

     Второй  этап (60-70-е гг. ХХ в.) развития теории характеризуется  появлением  новых  трактовок,  основанных  на  разнообразных  факторах  политического,  социального  и  экономического  развития, отходом  от евроцентризма. 

     Основное  внимание в ходе этапа было сосредоточено  на проблеме  стабильности  политического  развития  как  предпосылки  для  социально-экономического прогресса. В ходе этого этапа сформировалось  два  основных  направления,  представители  которых  давали разные ответы на вопрос о факторах стабильности: консервативное и либеральное. 

     Представители консервативного направления (С.Хантингтон, Дж.Нельсон, X.Линц и др.) считали, что главной проблемой модернизации является конфликт между мобилизованностью населения, его включенностью  в  политическую  жизнь  и  институционализацией, наличием необходимых структур и механизмов для артикулирования и агрегирования их интересов.

     Представители  либерального направления (Р.Даль, Г.Алмонд, Л.Пай  и др.)  под основным  содержанием модернизации  понимали формирование  открытой  социальной  и  политической  системы  путем интенсификации социальной мобильности и интеграции населения  в политическое  сообщество.

     Третий  этап (80-90-е гг. ХХ в.) развития теории основывался на распространении идеи о несостоятельности строгого противопоставления традиции и современности. 

     Во  второй  половине 80-х  гг. ХХ  в.  получила  свое  развитие концепция  «модернизации в обход модернити», т.е. концепция политического  развития,  основанного  на  сохранении  социокультурных традиций  без  навязывания  чуждых (западных)  образцов (А.Абдель-Малек, А.Турен, С.Хантингтон, Ш.Эйзенштадт и др.). В рамках этой концепции  появились  термины  «контрмодернизация» (альтернативный вариант модернизации по незападному образцу) и «антимодернизация» (активное противодействие этому процессу). 

7. Основные  этапы развития на пути к «современности».

     Обширный  фактический опыт преобразований в  этой группе стран дал возможность  выделить некоторые устойчивые тенденции  и этапы в эволюции переходных обществ. С. Блек выделял этапы «осознания целей», «консолидации модернизируемой элиты», «содержательной трансформации» и «интеграции общества на новой основе». Ш. Эйзенштадт писал о периодах «ограниченной модернизации» и «распространении преобразований» на все общество. Но наиболее развернутую этапизацию переходных преобразований дали Г. О'Доннел, Ф. Шмиттер, А. Пшеворский и некоторые другие ученые, обосновавшие наличие следующих трех этапов:

     – этап либерализации, который характеризуется  обострением противоречий в авторитарных и тоталитарных режимах и началом  размывания их политических основ. Возникновение  кризиса идентичности, падение авторитета теряющей эффективность власти, выявление  изъянов институциональной системы  способствуют разложению правящего  режима. Разногласия между сторонниками демократии и правящими кругами  провоцируют идейную и политическую борьбу в обществе, нарастание активности общественных движений и усиление оппозиции. В результате начальной стадии борьбы устанавливается «дозированная демократия», легализующая сторонников преобразований в политическом пространстве. В обществе начинается широкая дискуссия по вопросам демократизации, формируются новые правила «политической игры»;

     – этап демократизации отличается институциональными изменениями в сфере власти. Идет вживление демократических институтов (выборов, партий) и соответствующих  ценностей в политическую систему. Стимуляция общественных инициатив  ведет к формированию основ гражданского общества. Это время поиска «политического синтеза», при котором традиционные институты власти сочетают свои действия с универсальными приемами и методами государственного управления.

     Кардинальное  значение на этом этапе имеет вопрос о достижении согласия между правящими  кругами и демократической контрэлитой. В целом для успешного реформирования государств необходимо достичь трехосновных консенсусов между этими двумя группами: относительно прошлого развития общества; по поводу установления первостепенных целей общественного развития; по определению правил «политической игры» правящего режима.

     – третий этап переходных преобразований – консолидация демократии, когда  осуществляются мероприятия, обеспечивающие необратимость демократических  преобразований в стране. Это выражается в обеспечении лояльности основных акторов (оппозиции, армии, предпринимателей, широких слоев населения) по отношению к демократическим целям и ценностям, в процессе децентрализации власти, осуществлении муниципальной реформы. Как считает английский ученый М. Гарретон, критериями необратимости демократии являются: превращение государства в гаранта демократического обновления и его демилитаризация; автономность общественных движений и трансформация партийной системы; быстрый экономический рост, повышение уровня жизни населения; рост политической активности граждан, приверженных целям демократии.

     Опыт  описания «перехода» сделал общепризнанным фактом признание альтернативного  характера модернизации, ее острой конфликтности, асинхронного характера  преобразований. Ярким показателем  сложности переходных трансформаций  явилось возникновение в ряде стран режимов «делегативной (нелиберальной) демократии» (Г. О'Доннел), где использование демократических институтов перестроено с прав личности на права лидера; снижена роль правовых норм и представительных органов власти; систематически игнорируются интересы широких слоев населения; выборы являются инструментом разрешения конфликтов между кланами внутри правящей элиты, а коррупция и криминал становятся едва ли не важнейшим механизмом властвования.

8. Главные тенденции в развитии модернизирующихся государств.

     В ходе модернизации происходит переход  к современному обществу (modern society). Оно включает в себя, прежде всего, коренное отличие современного общества от традиционного — ориентацию на инновации. Другие черты современного общества: светский характер социальной жизни; поступательное развитие; выделенная персональность, преимущественная ориентация на инструментальные ценности; демократическая система власти; наличие отложенного спроса; индустриальный характер; массовое образование; и.д.

     В современном мире, если пользоваться определением С.Хантингтона, разворачивается "великий процесс модернизации" с его девятью признаками: радикальностью, комплексностью, системностью, глобальностью, длительностью, стадийностью, приданием миру определенной однородности, необратимостью, прогрессивностью. В его основе - постиндустриальная цивилизационная революция, накладывающая отпечаток на всю жизнь человечества, определяющая направленность становящихся все более масштабными и глубокими общественных перемен.

     В качестве модернизирующихся пространств, где постиндустриализм достиг высших точек самореализации, выступают  три региона - США и Канада, Западная Европа и Япония.

     Все в большей степени освобождается  от статуса экономической периферии  США и приобретает черты самостоятельного модернизирующегося пространства Южноамериканский регион, обладающий культурной и политической самобытностью.

     Потенциалом оригинального развития в этой связи  обладает и арабский мир, экономически близко стоящий к западноевропейской зоне, а также Китай, еще не завершивший  своего индустриального развития, но имеющий достаточные ресурсы  для овладения постиндустриальным типом производства.