Политические режимы. 12

Самарский государственный

экономический университет 

Заочный факультет 

г. Самара, ул. Советской армии, 141, тел. 224-45-99

                             Ковалева Наталья Сергеевна                          .

фамилия, имя, отчество студента

Курс          5             Специальность менеджмент организаций (город)                       

Занимаемая должность_______________________________________

Наименование  предприятия___________________________________

Контрольная  по политологии на тему «Политические режимы»        .

работа  вар.  №19                                                                                         .

курсовая___________________________________________________                                                                                      

Дата получения  работы                                                             

Деканатом__________________________________________________

Дата сдачи  работы на кафедру_________________________________

Дата рецензирования работы__________________________________

Дата возвращения  работы кафедрой в деканат____________________

Дата отправки работы студенту________________________________

Контрольная, курсовая работа предоставляется экзаменатору

при сдаче экзамена.

Контрольную работу прошу возвратить по следующему адресу:

Куда__________________________________________________

Кому__________________________________________________

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...3

Глава 1. Политический режим как категория политологии………………………4

Глава 2. Критерии классификации и основные типы политических режимов….6

               2.1. Демократический политический режим: основные черты………....6

               2. 2. Черты и разновидности авторитарного  и тоталитарного 

                       политических режимов……………………………………………....9

Глава 3. Политический режим в России: история и современность……………17

Заключение………………………………………………………………………….27

Список использованной литературы……………………………………………...28

Введение

     Политический  режим - это система приемов, методов, форм, способов осуществления политической власти в обществе. Политический режим определяется формой государства и присущей ему формой правления.

     Понятие "политический режим" появилось  в научном обороте во второй половине ХХ века. Это явление политической жизни и политической системы  общества в целом. Это понятие  имеет синтезированный характер. Можно сказать, что характеристика политического режима наиболее полно  показывает подлинные возможности  человека в его взаимоотношениях с властными структурами.

     Не  удивительно, что, к примеру, польский политолог Е. Вятр под политическим режимом понимает систему конституционных (законных) порядков и конкретное воплощение этой системы на практике.

     В таком подходе политический режим  совмещает конституцию страны и  политические реальности. Это очень  важно. Ибо положения конституции  не всегда могут соответствовать  тому, что реально есть в политической жизни. И вот понятие "политического  режима" совмещает и первое, и  второе. В нем выражается политический климат, существующий в данном обществе.

     Можно утверждать, что политический режим  охватывает все общество, ибо, как  уже отмечалось выше, властные отношения  пронизывают все его сферы. А  политический режим задает тон всем властным отношениям, определяя долю государственного участия в них. Политический режим обозначает политический элемент в экономике, социальной сфере, культуре, межнациональных отношениях, индивидуальной и группой психологии граждан, их сознании.

Глава 1. Политический режим  как категория  политологии

     В науке существуют два подхода  в трактовке режима: юридический, делающий акцент на формальные нормы  и правила отправления власти институтами государства, и социологический, опирающийся на анализ тех средств  и способов, с помощью которых  осуществляется реальная публичная  власть и которые в той или  иной мере обусловлены социо-культурными  традициями, системой разделения труда, характером коммуникаций и т.д.

Наиболее адекватным способом отображения политического  режима является второй подход. Он позволяет  в качестве агентов власти рассматривать  не только правительство или официальные  структуры, но и все социальные силы, реально влияющие на принятие и осуществление  решений.

     Некоторые политологи выделяют несколько основных признаков политического режима.

     Политический  режим недостаточно связывать лишь с формой правления, поскольку он способствует организации макросоциальных  процессов. Поэтому по содержанию он близок к политической системе, отражая  ее динамический аспект.

     Режим обеспечивает не только динамизм политической системы, но и ее определенную стабильность, поскольку все элементы системы  приводит в упорядоченное взаимодействие.

     Режим представляет собой совокупность властных структур, что дает возможность правящему  классу выполнять возложенные на него полномочия. - Любой режим в  своей деятельности обращается к  различным методам достижения целей  и тем самым существенно отличается от других.

Режим по сравнению  с политической системой обладает своими собственными временными характеристиками.

     Не  случайно американские политологи указывают  на то, что тот или иной политический режим представляет собой специфический  период действия

политической  власти в рамках определенной политической системы.

Политический  режим можно охарактеризовать как  совокупность способов, средств и характера осуществления властных отношений во всех сферах общественной жизни, которые оформляют и структурируют реальный процесс взаимодействия государства и общества.

     Таким образом, политический режим олицетворяет собой всю политическую систему  общества, характер принятия политических решений и протекания политических процессов, т.к отражает распространение власти на всех уровнях социальной организации общества.

     Категория "политический режим", воплощает  в себе реальную политическую власть в обществе и методы ее осуществления. Она характеризует также то, как  соотносятся и взаимодействуют  в данном социальном организме гражданское  общество и государство, каков объем  прав и свобод личности, социальных групп и реальные возможности  их осуществления.

     Глава 2. Критерии классификации  и основные типы политических режимов

     На  ту или иную разновидность политического  режима оказывает влияние множество  факторов: сущность и форма государства, характер законодательства, фактические  полномочия государственных органов  и юридические формы их деятельности, соотношение общественно политических сил, уровень и стандарты жизни, и состояние экономика формы  классовой борьбы или классового сотрудничества. Существенное влияние  на вид политического режима оказывают  исторические традиции страны, а в  более широком смысле - своего рода общественно-политическая атмосфера  в обществе, которая нередко складывается вопреки интересам господствующего класса.

     Обычно  выделяют три основных типа политического  режима: тоталитарный, авторитарный и  демократический.

2.1. Демократический  политический режим:  основные черты

     Утверждение демократии и демократических социальных порядков в настоящее время является по сути дела универсальным лозунгом политических партий и движений любого типа. Но при этом понимание демократии каждой партией или движением  может существенно различаться. Это происходит в силу того, что  термин "демократия" очень многозначен. Он используется для обозначения  не только формы государственного устройства или политического режима, но и  идеала политической организации общества. Демократия характеризует определенные процедуры и технологии реализации власти, тип политической культуры, разновидность идеологии и т.д.

     Демократия как определенная система власти представляет собой форму организации политической жизни, отражающую свободный и конкурентный выбор населением той или иной альтернативы общественного развития. Она открыта для любого варианта социального выбора, отвечающего представлением большинства населения.

     Ее  главными признаками являются:

     1) наличие представительных органов власти, формируемых на основе всеобщих выборов;

      2) признание политических прав  и свобод граждан в таком  объеме, который позволяет легально действовать не только партиям и организациям, поддерживающим политику правительства, но партиям и организациям оппозиционным;

     3) построение государственного аппарата  по принципу “разделения властей”, единственным законодательным органом считается парламент;

     4) политический плюрализм; 

     5) публичность власти.

     Демократия  обладает рядом универсальных способов и механизмов организации политического  порядка. Такая политическая система  предполагает:

- обеспечение равного права всех граждан на участие в управление делами;

- общества и государства;

- систематическую выборность основных органов власти;

- наличие механизмов, обеспечивающих относительное преимущество большинства и уважение прав меньшинства;

- абсолютный прирост правовых механизмов отправления и смены власти (конституционализм);

- профессиональный характер правления элит;

- контроль общественности за принятием важнейших политических решений;

- идейный плюрализм и конкуренция мнений.

     В современных условиях, как правило, демократический политический режим  строится на использовании возможностей представительной демократии. Она предполагает опосредованное включение граждан  в процесс принятия решений через  их представителей, избираемых в законодательные  или исполнительные органы власти, либо различные посреднические структуры (партии, общественно-политические движения, группы давления и т.п.). Эти механизмы в основном и составляют структуру демократического правления.

     Универсальные свойства современной демократии связаны  и с идейными основаниями власти. Опыт политического развития последних  десятилетий убедительно показывает, что единственным средством предотвращения перерастания демократии в ту или  иную форму диктатуры является подчинение деятельности ее институтов власти ценностям, утверждающим приоритет прав и свобод индивида.

     Такое идейное основание функционирование государственных институтов не только цементирует все здания демократии, но и отличает демократический политический режим от всех иных политических режимов.

Разделение властей  является одном из основных принципов  демократического режима. Его реализация позволяет предотвратить злоупотребление и возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной с правом. В демократически устроенном государстве власть осуществляется посредством специальных органов. Они объединены в рамках трех основных "ветвей":

- законодательная;

- исполнительная;

- судебная.

     Эти власти распределены между собой, что  позволяет удерживать государственную  власть от возможных злоупотреблений.

     Демократический политический режим функционирует  на важнейшем в политическом отношении  принципе: решения принимаются большинством с

учетом интересов  меньшинства.

     Основные  признаки демократического режима сформулированы в основных функциях его парламента:

- представительная функция, которая служит политическому выражению дифференциации общества по интересам – этнического представительство интересов, корпоративное, территориальное, партийное и т.д. Парламент призван обнажать (вскрывать) конфликты интересов и находить пути их разрешения;

- функция власти, т.е. парламент – это орган, принимающей решения. Он определяет направление развития общества в целом и его основных подсистемах, их структуру, политическое содержание;

- правотворческая, законодательная функция. Конечным результатом работы парламента является создание какой-либо правовой нормы, которая несет функцию регуляции поведения людей и организацией;

- функция политического контроля и привлечения к ответственности, т.е. парламент наделен исключительными, особыми или специальными полномочиями;

- функция легитимности – парламент осуществления эту деятельность посредством юридически закрепленного и регулируемого функционирования.

2.2. Черты и разновидности авторитарного и тоталитарного политического режимов

     Тоталитаризм

     Одним из первых (в 30-х гг. прошлого века) ввел в научный оборот термин "тоталитаризм" немецкий философ и политолог  К. Шмитт, а уже перед началом второй мировой войны в США состоялся симпозиум, рассмотревший феномен тоталитарного государства. В 40-е и 50-е годы ХХ века начинает складываться цельная теория тоталитарного политического режима.

     Тоталитаризм - это такой политический режим, который характеризуется широким и разносторонним контролем со стороны государственной власти над отдельным человеком и всем обществом, единой идеологией, направленностью внешней и внутренней политики на общие коллективистские цели.

     Термин "тоталитаризм" (от лат. totalitas - целостность) появился в 20-х годах прошлого столетия в Италии и приобрел политическую окраску после того, как Б. Муссолини использовал его для характеристики установленных им политических порядков на основе теории "органистского государства" олицетворявшего мощь официальной - власти призванного обеспечить высокую степень сплочения государства и общества.

     К числу главнейших предпосылок возникновения  такого режима относится становление  индустриального развитого общества. Одним из существенных следствий  этого стало условием становления  общественной структуры, что привело  к разрушению привычных связей между  традиционными социальными слоями и группами общества, а также к  появлению новых социальных групп. В условиях невиданных ранее демографических  сдвигов отдельный человек терял  социальную устойчивость и стремился  отыскать точку опоры в "понятной" и устремленной в будущее идеологии.

     Тоталитарные  тенденции подстегивались интенсивным  развитием науки и техники, что  порождало иллюзию полной познаваемости  законов природы и общества. В  общественном сознании утверждалось представление  о возможности тотального планирования общественного развития в целях  достижения всеобщего процветания  в исторически обозримые сроки. Ставка в практической реализации этого  рода иллюзий делалась на государственный  аппарат с его возможностями  всеобъемлющего контроля всех сфер общественной жизни.

     В качестве предпосылки для возникновения  тоталитарного политического режима исследователи отмечают появление  массовых коммуникаций, позволявших  не только установление прямых отношений  государства с различными социальными  слоями и группами общества, но и  с отдельными гражданами. Утверждению  тоталитарных политических режимов, способствовало и улучшение материального состояния  основной массы населения, что еще  больше укрепляло убежденность общества в пользе дальнейшей централизации  власти и всемерного контроля государства  над всеми сферами жизнедеятельности  людей.

     Значительную  роль в становлении тоталитарного  политического режима играют социально-экономические  предпосылки. Они связаны, прежде всего, с тем, что утверждению тоталитарного  строя, как правило, предшествует глубокий кризис, ведущий к резкому возрастанию экономических бедствий большей части населения. В результате кризиса значительная часть общества оказывается на обочине общественного развития, лишается привычной общественной среды, образуя слой маргиналов. А это, в свою очередь, порождает среди части общества агрессивность, стремление радикально преобразовать общественную структуру.

     Едва  ли не важнейшим признаком тоталитарного  политического режима является идеологизация всех сфер общественной жизни. Единственно верная идеология является официальным основанием для принятия решений в экономике, политике, социальной сфере. Какой бы ни была социальная цель тоталитарного режима, его идеология выражает собственный вариант установления светлого будущего и общественного благополучия. Однако установление такого идеального строя основывалось на утверждении социальных привилегий определенных групп, что оправдывало и даже стимулировало насилие по отношению к другим общностям граждан.

Важным признаком  тоталитарного режима выступает  подавление личности, обезличивание  человека, превращение его в однотипный винтик громоздкой государственной  машины. Один из немецких политологов  писал, что человек в тоталитарном государстве представляется "животной разновидностью человека".

     Тоталитарный  режим стремится к полной трансформации  человека в соответствии с укоренившей  в обществе идеологией (фашизм, марксизм). Ставится задача сформировать определенный тип личности с особым психическим  складом, ментальностью, поведением. И  достигается это посредством  широко осуществляемой стандартизации и унификации индивидуальности, растворения  ее в массе, подавлением индивидуального, личного начала человека. Вместо одного типа личности, которому свойственны  индивидуальность, своеобразие, самобытность, формируется в соответствии - с  идеологическими канонами другой тип  человека тоталитарного общества, в  котором нет места индивидуальным особенностям. Их заменяет однообразие, одномерность, единомыслие.

     В зависимости от господствующей идеологии  тоталитаризм обычно подразделяют на коммунизм, фашизм и национал- социализм.

     Коммунизм (социализм) в большей степени, чем  другие разновидности тоталитаризма, выражает основные черты этого строя, поскольку предполагает абсолютную власть государства, полное устранение частной собственности и, следовательно, всякой автономии личности.  

     Фашизм - право- экстремистское политическое движение, возникшее в обстановке революционных процессов, охвативших страны Западной Европы после первой мировой войны и победы революции в России. При всех своих национальных особенностях фашизм везде был одинаков: он выражал интересы наиболее реакционных кругов капиталистического общества, оказывавших фашистским движениям финансовую и политическую поддержку, стремящихся использовать их для подавления революционных выступлений трудящихся масс, сохранения существующего строя и осуществления своих имперских амбиций на международной арене.

     Третья  разновидность тоталитаризма - национал- социализм. Цель: мировое господство арийской расы и социальное предпочтение - германская нация. Если в коммунистических системах агрессивность направлена прежде всего вовнутрь - против собственных граждан (классового врага), то в национал- социализме - вовне, против других народов.

     Авторитаризм

     Термин  “авторитаризм” (лат. auctoritas власть, влияние) применяется в политической науке для обозначения режима, характеризующегося монополией на власть какой-то одной партии, группировки, лица или института.

     Перечислим  основные отличия авторитарных режимов  от тоталитарных:

     1) авторитаризм не имеет единой  и обязательной для всех идеологии,  допускает ограниченный плюрализм,  если он не наносит вреда  системе; гражданин не подвергается  репрессиям, если он не является  активным противником режима: необязательно  поддерживать режим, достаточно  его терпеть (ритуальное подтверждение лояльности и отсутствие прямого вызова); при авторитаризме центральную роль играет не мировоззрение, а сохранение власти;

     2) неодинаковая степень регламентации  различных аспектов общественной  жизни: при тоталитаризме контролируются  все сферы общественной жизни,  для авторитаризма характерна намеренная деполитизация масс, их довольно слабая политическая информированность;

     3) при тоталитаризме центром власти  является одна партия (партийные  органы пронизывают весь государственный  аппарат, общественные организации  и производственные структуры); при  авторитаризме - высшей ценностью  является государство как средоточие  властных функций (идея государства  как надклассового верховного  арбитра);

     4) авторитарные диктатуры предпочитают  сохранять традиционные классовые,  сословные или племенные перегородки,  которые чужды тоталитаризму  (в период становления тоталитаризм  разрушает прежнюю социальную  структуру, разрывает традиционные социальные связи, «превращает классы в массы»);

      5) при тоталитаризме систематический  террор проводится легально и  организованно, при авторитаризме  используется тактика избирательного  террора. 

     В настоящее время во многих странах  мира установились авторитарные политические режимы. По некоторым оценкам, около 100 государств в современных условиях относятся к авторитарным режимам. А это достаточно большое число стран с разнообразным государственным устройством - от военно-диктаторских до монархических. Они занимают промежуточное положение между демократическим и тоталитарным политическими режимами.

Главной социальной опорой авторитарного режима, как  правило, являются группы военных и  государственной бюрократии. Нередко  их действия, нацеленные на усиление монополизации  власти, оказываются достаточно эффективными. Так, за счет принудительной мобилизации  авторитарные политические режимы (например, режим Пиночета в Чили в 70-е годы) могут вызывать к жизни достаточно высокую гражданскую активность и на этой основе добиваться неплохих экономических результатов.

     Однако  эти режимы плохо приспособлены  для налаживания эффективной  связи между властью и рядовыми гражданами. И в этом заложена опасность  для самого существования авторитарного  политического режима. Узость социальной опоры авторитарного политического  режима выражается и в малой эффективности  идеологии. Ее инструменты просто бездействуют в авторитарном режиме. И потому, как отмечают специалисты, при выработке  государственной политики широко используются келейный сговор, подкуп, закулисные сделки и другие механизмы теневого правления.

     Основными признаками авторитарного режима заключаются  в следующем:

     1) Власть находится в руках одного лица или же группы лиц. В качестве носителя власти выступают монарх, диктатор, военная хунта и т.д.;

     2) Большинство населения не имеет доступа к власти;

     3) Неограниченность власти. Государственные органы не обязаны отчитываться перед гражданами или их представителями. Законодательство полностро формируется лицами, находящимися у власти.

     4) Опора на силу. Авторитарное государство не обязательно основывает свою деятельность на постоянном применении силы. Однако органы власти всегда дают почувствовать свою способность прибегать к принуждению к повиновению населения.

     5) Монополизация власти, стремление ограничить возможности для деятельности легальной оппозиции, вплоть до ее запрета. При этом не исключается возможность существования общественных организаций, но они должны быть полностью под контролем власти.

     6) Отсутствие тотального контроля над обществом. Авторитаризм допускает самостоятельную деятельность граждан в экономике, не ставит жестких ограничений для гражданского общества.

     7) Рекрутирование политической элиты через механизм кооптирования.

     8) Попадание в правящую элиту происходит путем простого назначения сверху.