Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Политические режимы. 33

Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко

Институт истории, государства и права

Кафедра политологии и политических процессов

Контрольная работа

По дисциплине: «Политология»

На тему: Политические режимы

Подготовил:

студент III курса

заочного отделения

специальность «история»

Чеколтан А.

Преподаватель:

Ст. преподаватель

Н.В. Мясникова

Тирасполь, 2012

Содержание

Введение………………………………………………………………………….…..3

1.Сущность политического режима………………………………………………...5

2.Признаки политического режима………………………………………………...8

3. Традиционная классификация политических режимов……………………….12

Заключение………………………………………………………………………….17

Список использованной литературы..…………………………………...………..19

Введение

Власть и господство представляют собой основные признаки любого человеческого общества (власть родителей над детьми, директора предприятия над подчиненными и т.д.). «В политической сфере одной из практических сторон власти, раскрывающей то, как она реально работает, является политический режим»¹.

В ходе анализа учебной литературы установлено, что термин «режим» происходит от французского слова regime и означает «управление, государственный строй, распорядок жизни, систему правил, мероприятий, условия деятельности»². Он появился в XIX в., но широкое применение получил в 1950-х гг.

Политический режим - это совокупность методов, используемых государством при управлении, а также степень политической свободы в обществе и основные права личности.

Роль политического режима в жизнедеятельности любого государства велика. Так как именно он показывает отношения правящей элиты с народом, основные условия жизнедеятельности и развития общества. Начиная с древности, эта проблема стоит в числе самых актуальных как в теории, так и на практике.

Основной целью контрольной работы является рассмотрение политического режима, его основных элементов и видов.

Для достижения поставленной цели представляется необходимым решить ряд исследовательских задач, а именно:

- раскрыть понятие политического режима;

- охарактеризовать основные признаки;

- рассмотреть основные черты авторитарного, тоталитарного и демократического режимов.

Объектом исследования является политический режим во всей полноте его разнообразия.

Предметом исследования – особенности различных видов политических режимов.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретическую базу контрольной работы составили работы в области политологии таких исследователей как Гаджиев К.С., Исаев Б. А., Мухаев Р. Т., А. С. Тургаев, Е.Б. Шестопал и др.

В работе были использованы аналитический метод, благодаря которому мы смогли изучить большое количество учебной и научной литературы по политологии и праву, а также сравнительный метод, который был использован для исследования политических режимов.

Структура работы. Контрольная работа состоит из введения, 3 параграфов, заключения и библиографии.

1. Сущность политического режима

Контрольная работа посвящена политическому режиму, поэтому здесь рассмотрены различные мнения на данную проблематику.

В результате анализа литературы было выявлено, что понятие «политический режим» является важнейшим в европейской политологии, в отличие от американской, отдающей предпочтение понятию «политическая система». Разное использование понятия «политический режим» не сохранило за собой четкого содержания. Поэтому до сих пор относится к числу спорных.

Разнообразие мнений по данной проблеме можно условно разделить. Так, сторонники первого подхода утверждают, что понятия «политический режим» и «политическая система» - это одно и тоже.

Однако «политическая система» и «политический режим» характеризуют политическую жизнь с разных сторон: «политическая система» выявляет отношения с внешней средой, а «политический режим» определяет методы управления.

Другие исследователи считают, что «политический режим» это форма правления. Согласно чему в жизни государства принимают участие только правительственные структуры, однако в обществе существуют еще политические партии, объединения (профсоюзы, союзы) и т.д.

В политической науке (теории политики) одно из первых определений политического режима дал французский ученый Морис Дюверже. Он понимал политический режим как «определенное сочетание систем партий, способа голосования, одного или нескольких типов принятия решений, одной или нескольких структур групп давления»³. Французский политолог Жан-Луи Кермонн уточнил формулу М. Дюверже, включив в содержание понятия «политический режим» принцип легитимности, структуру институтов, партийную систему, форму и роль государства. Данное понимание политического режима стало общепризнанным в европейской политической науке.

В науке существуют в основном два подхода в трактовке режима: юридический, делающий акцент на законы, и социологический, опирающийся на способы, с помощью которых осуществляется власть и, которые обусловлены культурными традициями, обычаями и т.д.

Как показал практический опыт, при социологическом подходе в качестве субъектов власти (т.е. тех в чьих руках власть) рассматриваются не только правительство, но и объединения, которые реально влияют на принятие решений государстве. В качестве определенной характеристики правления при этом может рассматриваться и деятельность оппозиции (не властвующей партии), а также другие, в том числе и любые граждане государства.

Ориентируясь именно на государственную власть политический режим можно охарактеризовать как совокупность методов работы основных институтов власти, используемых способов принуждения, которые показывают реальный процесс взаимодействия государства и общества.

Г. О'Доннел и Ф. Шмиттер подчеркивали, что режим — это совокупность явных или скрытых методов, «которые определяют каналы доступа к ведущим правительственным постам, а также характеристики конкретных деятелей, ...используемые ими стратегии...»⁴. В этом смысле, когда говорят о политическом режиме, то имеют в виду реальные средства и методы осуществления политики в конкретном обществе.

Такое понимание политического режима показывает, что он формируется и развивается под влиянием значительно более широкого круга факторов, нежели политическая система. Причем облик правящего режима зачастую определяется не только и даже не столько глобальными факторами, скажем, традициями, сколько обстоятельствами, а именно: отношениями внутри правящей элиты, внутри- или внешнеполитической ситуацией, характером международной поддержки власти, личностными качествами политических деятелей и т.д.

Таким образом, политический режим — более подвижное и динамичное явление, чем система власти. В этом смысле развитие одной политической системы может осуществляться по мере смены нескольких политических режимов. Например, установившаяся в XX столетии в СССР система советской власти трансформировалась в сталинский режим, затем — в режим, сформировавшийся в годы так называемой хрущевской «оттепели» (в 60-х гг.), а впоследствии — в режим коллективного руководства при Л. И. Брежневе.

Именно режимы диктуют определенную государственную политику, вырабатывают и осуществляют тот или иной политический курс, целенаправленно проводят конкретную линию поведения государства во внутри- и внешнеполитической сферах. Как показывает исторический опыт наиболее развитых индустриальных государств, с точки зрения самосохранения наиболее выгодной и предпочтительной для правящих режимов является политика центризма. Независимо от ее идеологии, именно такая политика способствует минимизации конфликтов в сложноорганизованных обществах, помогает наиболее конструктивно использовать общество, поддерживает взаимоуважительные отношения между элитарными и не элитарными слоями.

В то же время большинство режимов в качестве одного из наиболее распространенных средств укрепления собственных позиций выбирает популизм. Так называется тот тип политики, который основывается на постоянном выдвижении властями необоснованных обещаний гражданам, на использовании демагогических лозунгов, методов заигрывания с обществом ради роста популярности лидеров.

Однако независимо от того, режим какого типа складывается в той или иной конкретной стране или какой политический курс предлагается стране, вся деятельность властей, в конечном счете, подчиняется целям сохранения стабильности контролируемых ими политических порядков в стране.

Признаки политического режима

Как было уже сказано выше, политический режим определяет, как осуществляется власть, как функционируют политические институты и политические отношения, какова динамика политической системы, как соотносятся между собой власть и общество, кто кого контролирует, а также обеспечивает достижение целей политики, реализацию интересов властвующей элиты⁵.

Тип политического режима определяется уровнем развития общественно-политических процессов, структурой правящей элиты, механизмом ее формирования, состоянием свобод и прав человека в обществе, состоянием отношений с бюрократией (чиновничий аппарат), господствующим в обществе типом легитимности, развитостью общественно-политических традиций, доминирующим в обществе политическим сознанием и поведением.

Пользуясь данным определением, можно выделить несколько признаков политического режима:

- способ властвования, способ функционирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров;

- порядок распределения власти;

- реализация принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;

- система методов осуществления политической власти (разрешительные — запретительные, убеждение — принуждение, экономические — внеэкономические);

- характер отношения населения к политическому участию: активное, индифферентное, пассивное; каковы формы этого участия: организованные, стихийные;

- состояние прав и свобод в обществе; признание или непризнание властью естественных неотчуждаемых прав личности и гражданина; реальность их гарантий;

- способы урегулирования социальных и политических конфликтов;

- характер влияния, оказываемого политической культурой основных групп общества на динамику и направленность политического процесса;

- наличие политических партий в обществе, их внутреннее устройство и принципы взаимоотношений с государством; существование оппозиции, ее статус, взаимоотношения с государственной властью;

- политический и юридический статус и роль армии в обществе;

- политический и юридический статус средств массовой информации, наличие или отсутствие цензуры, степень гласности в обществе.

Ж.-Л. Кермон выделил четыре признака политического режима:

1) принцип легитимности, который включает способы и приемы убеждения граждан в правомерности власти;

2) структуру институтов, под которой понимаются политические институты в социологической трактовке, т. е. как нормы и правила выборов, формирования правительства, принятия решений и т. д.;

3) партийную систему;

4) форму и роль государства.

Более развернутую систему элементов или признаков режима дали российские ученые Е. В. Макаренков и В. И. Сушков:

♦ наличие политических партий, их внутреннее устройство и принцип взаимоотношений в партийной системе;

♦ соотношение управления и самоуправления, роль местных органов власти в политическом процессе;

♦ место и роль армии, полиции, спецслужб в политической жизни общества;

♦ степень разделения законодательной, исполнительной и судебной власти;

♦ положение личности в обществе, состояние ее прав и свобод;

♦ степень вовлеченности граждан в политику и управление общественными процессами;

♦ уровень гласности в работе органов власти, их открытости для контроля и воздействия со стороны общественного мнения;

♦ наличие возможностей выражения и реализации различных интересов, контроля гражданского общества за деятельностью государства;

♦ способ формирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров;

♦ характер отношений с оппозицией, методы разрешения конфликтных ситуаций.⁶

В том случае, когда политологи занимают позицию уравнивания понятий «политический режим» и «политическая система», прежде чем выделять элементы и определять признаки режима следует, по мнению Э. Хейвуда, ответить на следующие вопросы:

♦ Кому, собственно, принадлежит власть? Ограничивается ли политическое участие верхами общества либо оно охватывает все население?

♦ Как достигается общественное согласие или подчинение — через применение силы или угрозы силой, через переговорный процесс и «торг», через компромисс?

♦ Имеет ли правительственное управление централизованный или децентрализованный характер? Какие сдерживающие факторы и противовесы действуют в политической системе?

♦ Как происходит завоевание и передача власти? Является ли система открытой и соревновательной или она закрыта для конкуренции политических сил?

♦ Каковы отношения между государством и индивидом? Как распределяются права между правительством и гражданами?

♦ Каков уровень экономического развития страны, уровень жизни населения? Как в ней распределено материальное богатство?

♦ Как организована экономическая жизнь? Ориентирована ли экономика на рынок или на централизованное планирование, какова экономическая роль правительства?

♦ Насколько стабильна система? Сколь долгую историю имеет данный режим, обладает ли он способностью реагировать на новые требования и вызовы?

Ответив на эти вопросы, считает Э. Хейвуд, можно перейти к типологизации режимов, критериями при этом должны служить политические, экономические и культурные факторы, точнее, не столько сами факторы, сколько их сочетание, взаимодействие в реальной жизни⁷.

Подводя итог и обобщив признаки можно сказать, что структурные элементы, признаки и сочетание факторов служат дополнительными характеристиками режима, они более четко выделяют его основные составляющие, что позволяет политологам более глубоко анализировать, сравнивать и типологизировать все существовавшие и существующие политические режимы.

3. Традиционная классификация политических режимов

Исторические типы государств, как правило, не совпадали с типами политических режимов. В рамках одного и того же типа государства и одной и той же формы правления могли существовать разные политические режимы. Афинское и Римское государства в Древнем мире были рабовладельческими республиками, но по характеру политических режимов существенно отличались друг от друга: если в Афинах активное участие в политической жизни принимали все свободные граждане, то в Римской республике фактическая власть была сосредоточена в руках рабовладельческой верхушки.

В современном мире существует около 140-160 режимах, которые незначительно отличаются друг от друга.

Античный философ Аристотель дает два критерия, по которым можно провести классификацию:

по тому, в чьих руках власть
по тому, как эта власть используется⁸.

Так, типология политических режимов определяется не только социальными факторами государства, но и нравственными, моральными устоями общества. Например, более широкая и разнообразная нравственная природа демократического режима предполагает признание таких общегуманистических ценностей, как свобода совести, убеждений, слова, политический плюрализм и т.д.

Нравственная природа авторитарного режима – это, наоборот, навязываемая сверху единообразная идеология, подавляющая духовную и культурную самостоятельность личности и мнений, безраздельно господствующая над обществом и правом. Эта идеология соединяется силой государства, гарантируется его репрессивными органами и стремится контролировать даже мышление и вкусы граждан. Авторитарное, в особенности тоталитарное, государство активно и прямо вторгается в сферу внутренней, духовной жизни личности.

Различными школами политологов более ранних и нынешних политических режимов свидетельствует, что ни один из них не существовал в чистом виде. Существуют и многочисленные «промежуточные» политические режимы.

В мире происходит постоянная эволюция политических режимов. Существенное обновление или коренная смена политических режимов разрешается либо массами посредством революционных мер, либо правящими политическими элитами через проведение реформ и военных переворотов.

Одна из достаточно простых, широко распространенных, классификаций политических режимов - деление их на тоталитарные, авторитарные и демократические.

Тоталитарный политический режим – политический режим, предполагающий абсолютный (тотальный) контроль и жесткую регламентацию со стороны государства над всеми сферами жизнедеятельности общества и каждым человеком, опирающиеся на средства прямого вооруженного насилия. При этом власть на всех уровнях формируется закрыто, как правило, одним человеком или узкой группой лиц из правящей элиты. К характерным чертам тоталитарного политического режима относятся:

– монополизация власти единственной массовой партией, построенной по олигархическому принципу и, как правило, возглавляемой одним человеком, диктатором, сращивание партийного и государственного аппарата;

– наличие государственной (официальной) идеологии, пронизывающей все сферы общественной жизни;

– постоянные или периодически повторяющиеся репрессии как средство внутренней политики;

– жесткая цензура СМИ, полное отсутствие политического плюрализма;

– централизованное руководство экономикой;

– устранение самой возможности организованного сопротивления оппозиции и даже самого факта её существования.

На практике тоталитаризм установился в ряде стран в первой половине XX в. (фашистские режимы в Германии, Италии, Испании, Португалии, «коммунистические» режимы в СССР, Чехословакии и др.), а сегодня сохраняются не в самых отсталых странах (Индонезия, Марокко, Тунис, Иордания и др. ).

Авторитарный политический режим обычно характеризуется как политический режим, занимающий промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией.

Авторитарный режим допускает ограниченный и контролируемый плюрализм в политическом мышлении, мнениях и действиях, в определённых рамках мирится с наличием оппозиции. Руководство различными сферами жизни общества не столь тотально, нет строго организованного контроля над социальной и экономической инфраструктурами гражданского общества, над производством, профсоюзами, учебными заведениями, массовыми организациями, средствами массовой информации.

Авторитарный политический режим не требует демонстрации преданности со стороны населения, как при тоталитаризме, ей достаточно отсутствия открытого политического противостояния. Однако режим беспощаден к проявлениям реальной политической конкуренции за власть, к фактическому участию населения в принятии решений по важнейшим вопросам жизни общества, поэтому авторитаризм подавляет основные гражданские права.

Разновидностями авторитаризма являются военные режимы, гражданские диктатуры (для которых характерна единоличная власть гражданского лица), теократические режимы, подобные режиму аятоллы Хомейни в Иране.

Авторитарные режимы обладают значительными мобилизационными и ориентационными возможностями благодаря способности концентрировать ресурсы на стратегических направлениях развития.

Однако, достигая экономической и социальной эффективности, авторитарные режимы формируют демократическую систему ценностей, заинтересованность граждан в политических и гражданских правах и свободах, потребность в свободе информации, независимости мышления, нетерпимости к произволу и насилию.

Демократический политический режим – самый сложный и многозначный по формам реализации тип политического режима. Демократия как определённая система власти по существу представляет собой форму организации политической жизни, отражающую свободный и конкурентный выбор населением той или иной альтернативы общественного развития. За счёт соучастия во власти всех слоёв населения демократия открыта одновременно всем вариантам социального выбора. Характерными чертами демократического политического режима являются:

– признание народа – главным источником формирования в обществе властных институтов (избрание представительных органов государственной власти и местного самоуправления на основе всеобщих равных прямых выборов при тайном голосовании);

– реализация принципа разделения власти;

– высокая степень развитости гражданского общества (оно контролирует государство и всю политическую систему);

– политический плюрализм и как следствие многопартийность;

– легальная оппозиция, наделённая всеми политическими правами и свободами, как и правящее большинство;

– отсутствие цензуры в СМИ;

– силовые структуры вне политики, их деятельность регламентируется законами

– обеспечение условий политической активности для всех членов политического сообщества независимо от их политических предпочтений, реализация права на свободу объединений, свободу слова и другие главные политические права личности.

По мнению Р.Арона «Эффективность участия граждан в управлении государственными делами предполагает высокий образовательный и культурный уровень населения, сформировавшееся критическое мышление, самодисциплину, устоявшиеся моральные начала и т.п.»⁹. Из этого, можно заключить, что демократия не может появиться сразу, как говориться «на ровном месте». Это сложный процесс преобразований общества и государства.

«В качестве одной из важнейших задач, связанной с формированием демократического государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы»¹⁰. Это также сложный процесс, для которого необходимо время.

Обстановка в мировом сообществе конца XX века говорит о том, что антидемократические режимы исторически и политически изжили себя. Мир эволюционирует в сторону цивилизованной демократии. В этой связи возникает надежда, что следующее столетие станет окончательной ее победой. Следовательно, и типология политических режимов уйдет в прошлое¹¹.

Заключение

Политические режимы диктуют определенную государственную политику, вырабатывают и осуществляют тот или иной политический курс, целенаправленно проводят конкретную линию поведения государства во внутри- и внешнеполитической сферах.

Как показывает исторический опыт наиболее развитых индустриальных государств, с точки зрения самосохранения наиболее выгодной и предпочтительной для правящих режимов является политика центризма. Независимо от ее идеологии, именно такая политика способствует минимизации конфликтов в сложноорганизованных обществах, помогает наиболее конструктивно использовать общество, поддерживает взаимоуважительные отношения между элитарными и не элитарными слоями.

Обобщив признаки политического режима можно сказать, что структурные элементы и сочетание факторов служат дополнительными характеристиками режима, они более четко выделяют его основные составляющие, что позволяет политологам более глубоко анализировать, сравнивать и типологизировать все существовавшие и существующие политические режимы.

Одной из достаточно простых, широко распространенных, классификаций политических режимов - деление их на тоталитарные, авторитарные и демократические.

Демократический режим - характеризуется высокой степенью политической свободы человека, реальным осуществлением его прав, позволяющим ему оказывать влияние на государственное управление обществом. Политическая элита, как правило, довольно узка, но она опирается на широкую социальную базу.

Тоталитаризм - исторически обреченный строй. Это общество - самоед, не способное к эффективному созиданию, рачительному, инициативному хозяйствованию и существующее главным образом за счет богатых природных ресурсов, эксплуатации, ограничения потребления большинства населения.

Тоталитаризм - закрытое общество, не приспособленное к современному качественному обновлению, учету новых требований непрерывно изменяющегося мира.

Одним из наиболее распространенных в истории типов политической системы является авторитаризм. По своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией - наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества.

Обстановка в мировом сообществе конца XX века говорит о том, что антидемократические режимы исторически и политически изжили себя. «Мир эволюционирует в сторону цивилизованной демократии. В этой связи возникает надежда, что следующее столетие станет окончательной ее победой. Следовательно, и типология политических режимов уйдет в прошлое»¹².