Политические режимы. 15

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ФГБОУ ВПО  «Уральский государственный экономический  университет» 

Центр дистанционного образования 
 
 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине: Политология

по теме: Политические режимы 
 
 
 
 
 

Исполнитель: студент(ка)

Направление экономика

Профиль Экономика труда

Группа ЭТР-11 КТ

Ф.И.О  Боровкова Олеся Александровна 
 
 
 
 

Краснотурьинск

2011 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 

     Одной из основных категорий, раскрывающих способ функционирования политической системы  и государства в целом, выступает  политический режим (от лат. regimen – управление).

     Даже  в настоящее время, вопрос о том, является ли политический режим неотъемлемым элементом формы государства, остается дискуссионным. Так, в Конституционном  праве «политический режим» называется устаревшей категорией, а на смену  ему предлагается использовать термин «государственный режим». В отечественной  теории государства и права политический режим рассматривается в качестве еще одной, после формы правления и формы государственного устройства, характеристики государства, раскрывающей совокупность методов осуществления государственной власти. В рамках политологии опять таки выделяются понятия «государственный режим» и «политический режим» содержание, которых далеко не равнозначны: Если первое понятие в общем и целом характеризует методы осуществления государственной власти, то второе... есть среда и условия политической жизни общества, иначе говоря, определенный политический климат, существующий в данном обществе в данный момент исторического развития

     Широко  известна, например, его трактовка  в качестве характеристики государственной  власти по формальному источнику  – верховенству политической воли либо индивидуально определенного  физического лица, либо “элитарной”, “аристократической” социальной группы, либо большинства населения. Подобное понимание восходит к традиции, заложенной “Политикой” Аристотеля, однако сегодня  на практике оно оказывается малопродуктивным, поскольку приводит к фактическому отождествлению того или иного типа политического режима с конкретной формой правления. В действительности же далеко не всегда монархия является символом сохранения автократических  или тоталитарных традиций, а провозглашение республики – обязательным условием демократических преобразований. Так, в некоторых государствах с республиканской формой правления политический режим выступает как авторитарный или даже тяготеющий к тоталитаризму (Пакистан, Иран). В то же время применительно к ныне существующим в Западной Европе типичным конституционным монархиям (Бельгия, Великобритания, Норвегия, Швеция и др.) при анализе и описании принципов осуществления политической власти, реализации прав и свобод граждан можно говорить о демократическом режиме. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕЖИМА, ЕГО  СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ 

     В политической науке одно из первых определений политического режима дал французский ученый М. Дюверже. Он понимал политический режим как «определенное сочетание систем партий, способа голосования, одного или нескольких типов принятия решений, одной или нескольких структур групп давления». Французский политолог Ж-Л. Кермонн уточнил формулу М. Дюверже, включив в содержание понятия «политический режим» принцип легитимности, структуру институтов, партийную систему, форму и роль государства. Данное понимание политического режима стало общепризнанным в европейской политической науке.

     Политический  режим нередко рассматривается  в качестве характеристики государства, раскрывающей совокупность методов  осуществления государственной  власти. С позиций политологии  подобный подход следует признать ограниченным, поскольку он оставляет без внимания динамику взаимодействия государства  с другими компонентами политической системы и гражданским обществом, которая определяет меру и механизмы  реализации демократических прав и  свобод. Функционирование политической системы наряду с деятельностью  институтов государственной власти охватывает также и множество  других социальных процессов, отражающих реальную роль и интересы всех социальных слоев, групп, политических партий и  иных объединений в плане формирования властно-управленческих структур.

     Признаками  политического режима являются:

• механизмы властвования, способ функционирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров;
• порядок распределения власти между различными социальными силами и выражающими их интересы политическими организациями;
• реализация принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
• существование системы сдержек и противовесов;
• система методов осуществления политической власти (разрешительные — запретительные, убеждение — принуждение, экономические — внеэкономические);
• характер отношения населения к политическому участию: активное, индифферентное, пассивное и каковы формы этого участия: организованные, стихийные;
• состояние прав и свобод в обществе - признание или непризнание властью естественных неотчуждаемых прав личности и гражданина, реальность их гарантий;
• способы урегулирования социальных и политических конфликтов;
• характер влияния, оказываемого политической культурой основных групп общества на динамику и направленность политического процесса;
• наличие политических партий в обществе, их внутреннее устройство и принципы взаимоотношений с государством, существование оппозиции, ее статус, взаимоотношения с государственной властью;
• политический и юридический статус и роль армии в обществе;
• политический и юридический статус средств массовой информации, наличие или отсутствие цензуры, степень гласности в обществе.

      Итак, политический режим можно определить как совокупность характерных для  определенного типа государства  политических отношений, применяемых  властями средств и методов, сложившихся  отношений государственной власти и общества, господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношений, состояния политической культуры и  сознания. 
 
 
 

     2 ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ТИПОВ  ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕЖИМОВ 

     Тип политического режима определяется уровнем развития и интенсивностью общественно-политических процессов, структурой правящей элиты, механизмом ее формирования, состоянием свобод и  прав человека в обществе, состоянием отношений с бюрократией (чиновничий аппарат), господствующим в обществе типом легитимности, развитостью  общественно-политических традиций, доминирующим в обществе политическим сознанием  и поведением.

     Типология политических режимов:

• демократический политический режим;
• авторитарный политический режим;
• тоталитарный политический режим.

        Демократический политический режим.

     Он  основывается на демократических методах и средствах властвования  и политического участия народа в принятии  властных  решений.                 Характеризуется следующими чертами:

• источником власти в государстве является народ. Он избирает  власть и наделяет ее правом решать любой вопрос, опираясь  на  собственное  мнение. Законы страны защищают народ от  произвола  власти  и  власть  от  произвола отдельных людей;
• политическая власть носит легитимный характер и  осуществляет  свои функции в соответствии с принятыми законами. Основной  принцип  политической жизни  демократического  общества  — "гражданам разрешено все,   что   не запрещено  законом,  а  представителям  власти  —  только  та  деятельность, которая предусмотрена соответствующими подзаконными актами";
• для  демократического   режима   характерно   разделение   властей (отделение друг  от  друга законодательной,  исполнительной   и   судебной власти). Парламент наделен исключительным  правом  издавать  законы.  Высшая исполнительная    власть    (президент,    правительство)    имеет     право законодательной,  бюджетной,  кадровой  инициативы.  Высший  судебный  орган наделен  правом  определять  соответствие  издаваемых  законов   конституции страны. В условиях демократии три ветви власти уравновешивают друг друга;
• демократический  режим  характеризуется  правом  народа  влиять  на выработку политических решений (путем  одобрения  или  критики  в  средствах массовой информации, демонстраций или лоббистской деятельности,   участия  в предвыборных   кампаниях).   Политическое   участие   народа   в   выработке принимаемых   решений   гарантируется   конституцией   страны,    а    также международными правовыми нормами.
• важной  характеристикой  демократического   политического   режима является  политический  плюрализм,  предполагающий  возможность  образования двух- или многопартийной  системы,  конкуренция  политических  партий  и  их влияние  на  народ,  существование  на  законных   основаниях   политической оппозиции как в парламенте и вне его;
• демократический политический режим характеризуется высокой степенью реализации  прав  человека.  К  ним  относятся  нормы,  правила  и  принципы взаимоотношений государства и граждан.

     Демократический  режим  предполагает  признание  за   гражданами широких  прав  и  свобод,   легально   действующие   оппозиционные   партии, формирование  правительства  теми  партиями,  которые  одержали  победу   на

 соответствующих выборах и т.д.

             Авторитарный  режим  – это система правления,  при которой власть осуществляется одним конкретным лицом при минимальном  участии  народа.  Это одна  из  форм  политической  диктатуры.   В   роли   диктатора    выступает индивидуальный  политический  деятель  из  элитарной  среды   или   правящая элитарная группа. Если эти лицом является королевская семья – в этом  случае авторитарный режим называется абсолютной монархией.

           Сохраняются такие режимы с  помощью  аппарата  принуждения  и  насилия армии.  В  отличии  от  демократического  режима  власти,  где репрессивный аппарат действует в  рамках  закона,  в  авторитарном  государстве  средства насилия, наоборот,  держатся на виду. Власть, подчинение и порядок ценятся при авторитарном режиме правления больше, чем свобода, согласие и  участие  в  политической  жизни  народа.  В таких условиях рядовые  граждане  вынуждены  повиноваться  законам,  платить налоги без личного участия в их обсуждении.

     Авторитарный   режим   обеспечивает   власть   индивидуального     или коллективного диктата любыми средствами, в том числе прямым насилием. Им  не допускается никакой конкуренции политических субъектов. Монополия на  власть – принцип авторитаризма. Вместе  с тем авторитарная власть не вмешивается  в те  области  жизни,  которые  непосредственно  не   связаны   с   политикой. Относительно независимыми могут  оставаться  (но  не  обязательно  остаются) экономика,  культура,  межличностные   отношения.   В   известных   пределах допускается  также  независимость  личности.  Короче   говоря,   государство дифференцировано от общества, в ограниченных рамках функционируют  институты гражданского общества.      

     Авторитарные  режимы утверждаются в условиях кризисных  ситуаций или  на основе не развитой политической и социальной структур общества.  Возможность возникновения авторитарного режима в переходном периоде от  тоталитаризма  к демократии заложена в психологической реакции людей на  кризисную  ситуацию, в стремлении к социальной упорядоченности, надежности, предсказуемости.  Они могут решать прогрессивные задачи, связанные с выходом  страны  из  кризиса.

     Тоталитарный  режим (тоталитаризм).

     Крайняя  форма  авторитарного  режима  –  тоталитаризм.  Формирование политических тоталитарных режимов стало возможным на  индустриальной  стадии развития  человечества,  когда  технически  стали   возможными   не   только всеобъемлющий  контроль  над  личностью,  но  и   тотальное  управление   ее сознанием, особенно в периоды социально-экономических кризисов. Первоначально  понятие  «тотальное  государство»  имело  вполне   позитивное значение. Оно обозначало  самоорганизующееся  государство,  тождественное  с нацией,  государство,  где  ликвидируется  разрыв   между   политическим   и общественно-политическим факторами. Нынешняя интерпретация  понятия  впервые предложена для характеристики фашизма.  Затем  она  была  распространена  на советскую и родственные ей модели государства.     

     Западные  политологи К. Фридрих и З. Бжезинский в работе  «Тоталитарная диктатура и автократия» первыми выделили  шесть  признаков,  отличающих  все тоталитарные государственные режимы от демократии и авторитаризма:

• всеобщая государственная идеология;
• одна массовая партия, возглавляемая харизматическим лидером, то есть исключительно одаренным и наделенным особым даром;
• монополия государства на средства массовой информации;
• монополия государства на все средства вооружения;
• особо организованная система  насилия,  террора  как  специфического средства контроля в обществе;
• жестко централизованный контроль над экономикой.

     Существенные  признаки тоталитаризма выявляются  при  сравнении  его  с авторитарным  режимом.  Главное  заключается  не  в  том,  насколько   часто практикуется здесь прямое насилие (террор).  Иные  авторитарные  системы  им также   не   пренебрегают.   Не   может   служить   достаточным    критерием однопартийность,  поскольку она встречается и при авторитаризме. Суть различий прежде всего – в отношениях  государства с обществом.  Если  при авторитаризме сохраняется определенная автономность общества по отношению  к государству, то в  условиях  тоталитаризма  она  игнорируется,  отвергается. Государство  стремится  к   глобальному   господству   над   всеми   сферами общественной жизни. Устраняется из социально-политической  жизни  плюрализм. Насильственно   демонстрируются   социально-классовые    барьеры

     Легитимация власти основывается  на  прямом  насилии,  государственной идеологии  и  личной  приверженности  граждан  вождю,  политическому  лидеру (харизме). Правда и свобода личности фактически отсутствуют.  Весьма  важным признаком тоталитаризма является его  социальная  база  и  обусловленная  ею специфика властвующих элит. Инакомыслие и выход научной мысли официальной идеологии преследовались.

     Особую  роль при тоталитарном режиме играет  его  политическая  партия. Только  одна  партия  имеет  пожизненный  статус   правящей   (руководящей), выступает либо в единственном числе,  либо  «возглавляет»  блок  партий  или иных  политических  сил,  существование  которых  разрешено  режимом.  Такая партия, как правило, создается  до  возникновения  самого  режима  и  играет решающую роль в его установлении – тем, что однажды приходит к  власти. При этом приход ее к власти происходит не  обязательно  насильственными  мерами.

     Специфическими  чертами тоталитарного  режима  является  организованный террор и тотальный  контроль,  применяемые  для  обеспечения  приверженности масс партийной идеологии. Аппарат тайной  полиции  и  служб  безопасности  с помощью крайних методов воздействия  вынуждает  общество  жить  в  состоянии страха. В таких государствах конституционные гарантии либо не  существовали, либо нарушались,  вследствие  чего  становились  возможными  тайные  аресты, содержание людей под стражей без предъявления обвинения и применения пыток.

     Для тоталитарных режимов характерно монополия  власти  на  информацию, полный контроль  за  средствами  информации.  С помощью СМИ  и  институтов духовной   сферы   обеспечиваются   политическое   мобилизация    и    почти стопроцентная поддержка правящего режима.

     Жесткий  централизованный  контроль  над  экономикой  –  важная  черта тоталитарного  режима.  Здесь  контроль  служит  двоякой  цели.   Во-первых, возможность  распоряжаться   производительными   силами   общества   создает необходимую политическому режиму материальную  базу  и  опору,  без  которой тоталитарный контроль  в  остальных  сферах  вряд  ли  возможен.  Во-вторых, централизованная  экономика  служит  в   качестве   средства   политического управления. Например, люди насильно могут быть перемещены для  работы  в  те области народного хозяйства, где не хватает рабочей силы.

     Существуют  также другие, менее распространенные способы классификации политических режимов. Так Г.В. Голосов предлагает свою классификацию политических режимов, исходя из совокупности ряда критериев: характера борьбы за лидерство (открытые и закрытые режимы); внутренней дифференциация (монолитные и дифференцированные элиты); уровня участия масс в политике (включающие и исключающие). В результате называются шесть политических режимов: традиционный (закрытый, с монолитной правящей группой, исключающий массы из политики, например, Саудовская Аравия); авторитарно-бюрократический (закрытый, с дифференцированной правящей группой, исключающий массы из политики, например, Португалия 1926-1974 гг.); соревновательная олигархия (открытый, исключающий массы из политики, например, некоторые страны Латинской Америки); эгалитарно-авторитарный (закрытый, с монолитной правящей группой, включающий массы в политику, например, социалистические страны); авторитарно-инэгалитарный (закрытый, с дифференцированной правящей группой, включающий массы в политику, например, фашистские и нацистские режимы); либеральная демократия (открытый, включающий массы в политику). 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Современные  политологи  выделяют  два  наиболее  общих  политических режима: демократический и антидемократический. Среди демократических  самыми распространенными в  мире  являются  парламентский  и  президентский  режим. Антидемократические,  в свою  очередь,  подразделяются  на  авторитарный  и тоталитарный.

     Политический  режим  как  способ  функционирования  той  или   другой политической    системы    определяется    как     социальными     факторами соответствующего   государства,   так   и   нравственными,   моральными    и мировоззренческими устоями общества. В абсолютно  чистом  виде  политические режимы, как правило, редкость. Поэтому при  их  характеристике  используются двойные понятия: либерально-демократический,  демократически-авторитарный  и т.п.

     Через    политические    режимы    правящие    субъекты    оказывают непосредственное  воздействие  на  народ  в  целом  и  каждого  человека   в отдельности.

     Демократия, как свидетельствует исторический  опыт  цивилизаций,  дает более широкий выход энергии и социальному творчеству  личности,  чем  другие типы  политических  режимов.  Она  выступает  мощным  средством  преодоления различных видов диктатуры и деспотических правлений.

         Обстановка в мировом сообществе конца  XX  века  свидетельствует,  что антидемократические  режимы  исторически  и  политически  изжили  себя.  Мир эволюционирует в сторону цивилизованной демократии. В этой  связи  возникает надежда,  что  следующее   столетие   станет   окончательной   ее   победой. Следовательно, и типология политических режимов уйдет в прошлое. 
 
 
 

     ТЕСТ 

1. Характерной чертой  тоталитарного режима  является:

а) монополия на власть одной партии или  группировки;

б) широкое политическое участие масс в формировании законодательных и исполнительных органов власти;

в) ограниченная политическая конкуренция, допускаемая в той мере, в какой она не угрожает монополии на власть правящей элиты;

г) обязательное разделение властей.

2. Сравните политические режимы по следующим критериям: 

3. Какая из причин не обусловливает воспроизводства авторитарных режимов:

а) высокая степень конфликтности  в обществе:

б) неразвитость гражданского общества;

в) политический плюрализм;

г) существование делегативной демократии.

4. Выберите из предложенных положений гарантии функционирования демократического политического режима:

а) система контроля со стороны гражданского общества за деятельностью государственных органов аппарата;

б) своевременное полное политическое информирование граждан;

в) концентрация власти в руках политического лидера или определенной группы;

г) ограничение срока  пребывания в представительных органах.

5. Политический режим  представляет собой:

а) совокупность взаимодействий, посредством которых распределяются ценности в обществе;

б) совокупность политических норм и ограничений, организующих взаимоотношения людей по поводу распределения и осуществления власти;

в) упорядоченное взаимодействие структур политической системы, а также совокупность методов осуществления власти и достижения политических целей;

г) возможность определенных групп реализовать свою волю вопреки сопротивлению других. 
 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Гайдар, Е. Т. Авторитарные режимы : причины нестабильности [Текст] /Е. Т. Гайдар // Общественные науки и современность. 2006. № 5
2. Лаптин, В. В. Политическое самоопределение российского общества [Текст] / В. В. Лаптин, В. И. Лаптин // Общественные науки и современность. 2006. № 4.
3. Соловьев, А. И. Политология : политическая теория, политические технологии [Текст] / А. И. Соловьев. М., 2001.
4. Шилобод М.И.,  Петрухин  А.С.,  Кривошеев В.Ф.  Политика  и право.  М., «Дрофа», 1996
5. Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.

    6. Селезнев Л.И. Политические системы современности: сравнительный анализ. – СПб, 1995.