Политические режимы. 11

СОДЕРЖАНИЕ

Введение           3

1. Понятие политического режима      5

1.1 Типы политических режимов       6

1.2 Тоталитаризм.         6

1.3 Авторитаризм.         9

1.4 Демократия.          12

2. Сравнительный анализ политических режимов    18

Заключение          23

Список используемой литературы      24

         Введение

Во все времена, политика оказывала огромное влияние на функционирование государства в целом и жизнь каждого его гражданина в частности.

В настоящее  время проблема политических режимов  является предметом серьезных научных  дискуссий правоведов и политологов. В учебной и научной литературе отсутствует единый подход к термину «политический режим». Одни авторы отождествляют его с формой государства, управления  и устройства политической системы в целом. Именно в такой трактовке данное понятие давалось в общественных науках конца XIX - начала XX в.

Считаю, что  тема моей контрольной очень актуальна сегодня. Разобраться в ней необходимо для лучшего понимания процессов, происходящих в России, возможности прогнозирования их дальнейшего развития.

      В современном  мире можно говорить о 140-160 режимах, которые незначительно отличаются друг от друга.

Цель данной работы – исследовать разнообразие политических режимов и их сущность.

Для достижения поставленной цели представляется необходимым  решить ряд взаимосвязанных задач, а именно:

- раскрыть понятие  политического режима;

- изучить общее  особенное в организации либерального  и демократического режимов;

- раскрыть понятие  и основные черты тоталитаризма;

- исследовать  специфические особенности авторитарных  политических режимов. 

- произвести  сравнительный анализ политических  режимов. 

Предметом контрольной  работы является типология политических режимов.

Основным методом  достижения поставленных целей является изучение учебной литературы по политологии  и конституционному праву отечественных  и российских учёных.

1. Понятие политического режима.

Понятие политического  режима появилось в западной политической науке еще в XIX веке, в научный  же оборот оно вошло после Второй мировой войны. Термин «режим» происходит от латинского "regimen" (порядок управления), производными от которого являются французское и английское слово "regime", обозначающее примерно, то же самое.

В политической науке понятие политического  режима очень тесно связано с  категорией “политическая система” и рассматривается, как правило, только в связи с особенностями  развития и функционирования политических систем, хотя соотношение этих понятий  вызывает в политической науке существенные разногласия. Иногда их рассматривают  как синонимы. Иногда понятие политического  режима вообще не выделяют. Иногда политическую систему и политический режим  разводят довольно далеко друг от друга.

Дать универсальное  определение политического режима достаточно сложно. Политический режим – совокупность характерных для определенного типа государства политических отношений, применяемых властями средств и методов, сложившим отношении государственной власти и общества, господствующих форм идеологии, социальных и классовых взаимоотношёний, состояния политической культуры и сознания.

В научной литературе распространенным является подход, согласно которому политический режим представляет собой функциональный компонент политической системы. При  таком подходе политический режим  включает в себя методы, способы, направление  развития политических отношений. В  современном обществе - это конституционно-правовые принципы и структуры, институциональные  и политические нормы, - основные ценности, которые регулируют работу политической системы.

1. Типы политических режимов
2. Тоталитаризм.

“Тоталитаризм”  как общий термин был введен Бенито Муссолини для характеристики фашистского движения в Италии и для отмежевания его от нацистского движения в Германии. Теория тоталитаризма появилась в 30-40-х гг. с появлением фашизма и его разновидностей. Тоталитаризм – система насильственного политического господства, характеризующаяся полным подчинением общества, его экономической, социальной, идеологической, духовной и даже 6ытовой жизни власти господствующей элиты, организованной в целостный военно-бюрократический аппарат и возглавляемый лидером. Насилие при тоталитарном  режиме является одним из главных способов политического управления как такового. При тоталитаризме изменению подвергаются ментальность, политическая культура, социально-экономическая стратификация населения, личная и социальная психология, политические и внутрисемейные отношения.

Тоталитаризм - это особый  способ организации  общества, при котором власть осуществляет всеобъемлющий контроль, покорением общественной системы государства, коллективными целями, всеобщей идеологией.

Тоталитарные  взгляды в истории политических учений берут истоки в далеком  прошлом. Так, тоталитарными считаются  теория древнегреческого философа Гераклита  о необходимости общей регуляции  общества, политические взгляды, которые  высказал в модели утопического государства  Платон. Некоторые тоталитарные моменты  имеются в политических доктринах  Г. Бабефа, А.Сен-Симона, Гегеля, Руссо.

Предпосылками возникновения и развития тоталитаризма  в политической практике являются индустриальная стадия развития общества, наличие  средств массовой информации, коллективистское мировоззрение, мощный государственный  аппарат, особенности социальной психологии (определенная идеологическая и межличностная  ситуация). Причем средства массовой информации являются определенным необходимым  моментом для существования тоталитаризма  вообще. Благодаря им проводятся идеологическая обработка населения, насаждение унифицированных  стандартов бытового и общечеловеческого  характера, нивелирование общепринятых и личностных ценностей. Критерием  тоталитаризма является поглощение государством сферы гражданского общества, отсутствие плюрализма.

Характерным для  тоталитаризма является харизматический  тип лидерства с обязательным оплотом на репрессивный аппарат. Способ мобилизации (модель осуществления  властями политических решений и  привлечение населения для их выполнения) при тоталитаризма может осуществляться интенсивно через создание внутренне психологического энтузиазма, а также экстенсивное с помощью репрессивно-пропагандистского аппарата. Лидерство при тоталитаризме имеет преимущественно индивидуализированный характер, причем даже самое близкое окружение лидера в значительной мере дистанцировано от него. С тоталитаризмом связан “султанистический” политический режим, характерными особенностями которого являются: наличие верховного правителя в объединении с отсутствием размежевания государственной и частной сфер; взгляд на общество со стороны представителей власти как на неделимую собственность правителя, члены семьи которого зачастую занимают ведущие должности в государственном и экономическом управлении; особая идеология (зачастую названа по имени правителя); неформальный характер всех государственных отношений; плановость; отсутствие реальной судебной власти. В тоталитарных государствах исключаются любые формы несанкционированных действий со стороны населения, тоталитаризм требует от человека активных проявлений лояльности и преданности режиму.

Следовательно, тоталитаризм как тип политического  режима имеет такие черты: наличие всеобщей идеологии, которая доказывает необходимость существования данного режима;

-общая идеологизация, отбрасывание прошлого и сегодняшнего ради “светлого” будущего;

-проявление личных целей и интересов ради общих целей режима;

-жесткое преследование любого сопротивления и даже собственных личных мыслей и оправдание  любых форм насилия;

-концентрация власти в руках одного лидера или партии, подчинение информационного пространства определенному  политическому лидеру или партии.

Образцы тоталитарных политических режимов  – власть А.Гитлера в Германии, Б.Муссолини в Италии, В.И.Ленина и И.В.Сталина в СССР, Мао Цзэдуна в Китае, Ф.Кастро на Кубе, Пол Пота в Камбодже. Многие историки утверждают, что без подобных лидеров не было бы и тоталитаризма, т.е. режима во главе с харизматической фигурой – «фюрера», «дуче», «вождем народа» и «великим кормчим». Это вело массы к культу личности и слепому поклонению властителю, который стремился не только к тотальному переустройству собственного государства, но и мира в целом. Известны развернутые планы такой перестройки мира: «Моя борьба» Гитлера, собрание сочинений Ленина и Сталина, цитатники Мао.

        1.3 Авторитаризм.

Авторитаризм  — форма власти, сосредоточенной  в руках одного человека или в  одном властном органе; проявляется  в форме принуждения подчиненных  к исполнению воли руководителя, сопровождается подавлением самостоятельности  подчиненных.

Признаки авторитарного  режима:

-автократизм или небольшое число носителей власти (монарх, диктатор, военная хунта, олигархическая группа);

-наличие доминирующей идеологической платформы;

-власть не контролируется народом, сужены или сведены на нет действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчётность их населению;

-игнорируется принцип разделения властей, глава государства, исполнительная власть доминируют, роль представительных органов ограничена;

-монополизация власти и политики, недопущение реальной политической оппозиции и конкуренции (иногда отсутствие разнообразных политических институтов может быть следствием незрелости гражданского общества либо недоверия партиям со стороны населения);

-отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во в неполитические сферы, прежде всего в экономику;

-в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор, практически не применяются массовые репрессии;

-права и свободы личности главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются (прежде всего, в политической сфере);

-личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;

-силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас в политических целях.

При  авторитаризме  в обществе могут  иметься также  институты, присущие демократии, но основными  признаками, которые отличают авторитаризм от демократии, являются: преимущество в деятельности государственных  органов метода администрирования (при авторитаризме редко применяется  компромисс по самым важным политическим проблемам); концентрация власти в руках одного или нескольких органов государственной власти; органы исполнительной власти имеют функции нормотворчества; суженность сферы гласности и выборности государственных органов. Общей чертой всех авторитарных государств является сильная исполнительная власть.

В зависимости  от целей выделяются различные виды авторитаризма, например, авторитаризм стабилизационный, целью которого является сохранение существующего порядка, альтернативный, присущим странам, которые  отвергли демократические основы развития общества. Зачастую авторитаризм встречается  в странах, которые переходят  от тоталитаризма к демократии.

Характерно, что  при авторитаризме существует и  гражданское общество, а в самом  обществе четкой регламентации испытает преимущественно политическая сфера. При этом политическом режиме возможно наличие в обществе легальной  оппозиции, и если при тоталитаризме  необходимо постоянно доказывать режиму свою личную преданность и лояльность, то при авторитаризме преданность  не обязательна - главное, чтобы граждане открыто не выступали против режима. При авторитаризме нет унифицированной  идеологии. Вдобавок, по причине разрушения репрессивного аппарата и несформированности демократических институтов мобилизационные возможности его применения практически отсутствуют, а само общество характеризуется высшей степенью инертности, чем при других политических режимах. Несмотря на то, что правящие структуры открыты для различных группировок, власть при авторитаризме концентрируется в руках правящей элиты, избирательная система приспосабливается к решениям исполнительной власти, демократические принципы не становятся абсолютной ценностью, значительная власть находится в руках силовых структур, принципы законности и конституционности  практически всегда искажаются. Некоторые ученые рассматривают авторитаризм как переходный режим от тоталитаризма к демократии. Авторитарными странами были в различные исторические периоды Советский Союз и Италия.

Авторитарный  режим - это «компромисс» между тоталитаризмом и демократией, он является переходным от Т. к Д., равно как от Д. к Т. Авторитарный режим близок к тоталитарному  по политическому признаку, а к  демократии — по экономическому, т.е. люди, не имея политических прав, имеют  всю полноту экономических прав.

 1.4 Демократия.

Понятие “демократия”  употребляют для определения  типа политической культуры, определенных политических ценностей, политического  режима. В узком понимании демократия имеет только политическую направленность, а в широком - это форма внутреннего  устройства любой общественной организации. Слово “демократия” в современном  языке имеет несколько значений. Первое значение связано с этимологией, происхождением этого термина. “Демократия” переводится с древнегреческого как “народовластие” или, используя  расшифровку этого определения  американским президентом Линкольном, “правление народа, избранное народом  и для народа”.

Основными признаками демократического политического режима является наличие конституции, которая  закрепляет полномочия органов властей  и управление, механизм их формирования, определяет правовой статус личности и принцип равенства перед  законом, а также раздел власти на законодательную, исполнительную и судебную. Для демократии характерными являются свободная деятельность политических и общественных организаций, обязательная выборность органов властей, размежевание государственной сферы и сферы гражданского общества (последняя должна иметь свои формы активности и выражение), экономический и политический плюрализм (плюрализованной является также идеологическая сфера, запреты касаются лишь античеловеческих идеологий). При демократии форма мобилизации легитимная, политические решения всегда альтернативны, законодательная процедура четкая и сбалансированная, а властные функции имеют вспомогательный характер.

Демократия  характеризуется сменой  лидеров, лидерство может быть как индивидуальным, так и коллективным, но оно всегда имеет рациональный характер. Демократический  режим характеризуется высоким  уровнем общественного самоуправления, в отношениях между властями и  обществом преобладает консенсус. Одним из главных принципов демократии является многопартийность, в политическом процессе всегда участвует и оппозиция, которая вырабатывает альтернативные политические программы и решения, выдвигает будущих лидеров.

  При демократическом политическом режиме главная функция оппозиции - определение иных направлений развития общества и  постоянная конкуренция  в правящей элите. Существенными  признаками демократии являются электоральные соревнования, возможность артикуляции интересов, нацеленность на консолидацию общества. При демократии государство существует ради граждан, а не наоборот, создаются условия для дальнейшего развития гражданского общества. Кроме всего вышеупомянутого, демократия и в политическом, и в общечеловеческом понимании уже является магистральным путем, своеобразным идеалом будущего развития общества и человеческой цивилизации в целом.

В зарубежной и  отечественной политической науке  относительно демократии исследуются  функции государства, степень участия  масс в управлении и тому подобных, разработано много теорий и моделей  демократического развития.

Модель “элитарной”  демократии создал В. Парето. Он утверждал, что с переходом общества к  индустриальной стадии развития появится необходимость создания специального управленческого аппарата, без которого демократия невозможна. Актуальность модели В.Парето была доказана историческим развитием общества и отброшена лишь в 40-50-х гг. XX ст., когда в политической деятельности обосновался либерализм.

Плюралистическую  модель демократии создал А.Бентли, основное содержание которой заключалось в том, что любые группы, которые имеют собственные интересы, влияют на власть, стараясь таким образом осуществить реализацию своих целей через политическую деятельность. Модель А.Бентли была отвергнута из-за опасности дестабилизации и паралича власти.

Главной чертой демократии Р. Даль считает постоянную реакцию правительства на потребности  своих граждан. Эта реакция находится  в прямой зависимости от трех прав (возможностей) граждан:

1) формулировать  свои потребности;

2) информировать  о своих интересах других граждан  или правительство при помощи  индивидуальных или коллективных  действий;

3) иметь предпочтения (потребности), которые определяли  бы деятельность правительства  и не подвергались бы дискриминации  из-за своего содержания или  источника.

Демократия  отличается от других режимов как  степенью реализации гарантий или значительными  размерами допустимой оппозиции (т. е. политической конкуренции), так и пропорцией населения, которое обладает правом контроля за деятельностью правительства и состязания с ним – правом участия в политической конкуренции.

Поскольку демократия имеет более двух указанных измерений, а также потому, что в мире нет  полностью демократизированных  систем, Р. Даль заменяет понятие «демократия» на более точный, по его мнению, термин – «полиархия».

Полиархия описывается Р. Далем как политический режим, характеризующийся следующими семью институтами:

1) выборные власти, облеченные правом контроля над  правительственными решениями;

2) свободные  и справедливые выборы, в которых  редко встречаются злоупотребления;

3) избирательное  право, распространяющееся практически  на все взрослое население;

4) право всех  взрослых граждан претендовать  на избрание;

5) свобода выражения  мнения;

6) альтернативные  источники информации и право  граждан на поиск альтернативной  информации;

7) организационная  самодеятельность, т. е. право  граждан формировать самостоятельные  ассоциации и организации, включая  партии и группы интересов.

Немало современных  ученых связывают содержание демократии с элитами и доказывают, что  демократия благодаря выборам должна дать дорогу достойным представителям элиты. Они считают, что демократии надлежит оберегать общество от людей, которые долго находятся у  власти, предотвращать чрезмерную концентрацию власти. Кое-кто из современных практических политиков активно подвергает критике толкование демократии как власти народа, предостерегает от тотальной политизации общественного организма, но не поддает сомнению тот факт, что как раз демократия постоянно поддерживает в среде правящей верхушки состояние поиска и самосовершенствования. Некоторые ученые доказывают опасность сведения демократии к самому высокому идеалу.

Перед странами, которые избрали демократический  путь развития, появляется множество  проблем не только экономического и  социального, а также политического  характера. Прежде всего - это проблемы модернизации политической системы, приспособление ее к функционированию при условиях демократии, создание демократических  политических институтов, решение гуманитарных проблем, вхождение в международные  политические организации и т.д.

Если проанализировать проблемы утверждения демократии, связанные  как с экономикой, так и с  политикой, то к таким проблемам прежде всего следует отнести отставание инфраструктуры рыночной экономики от развития собственности. Как раз демократия и должна обеспечить легитимизацию рынка. Рынок и капитализм как таковые не могут быть самодостаточными условиями утверждения демократии. Примером этого есть пиночетовский режим в Чили.  Соотношение понятий “либерализм” и “демократия” тоже не однозначно. Либерализм предпочитает свободу перед равенством, а демократия – равенство перед свободой.

Саму демократию ныне следует понимать как форму  политической самоорганизации общества, которая означает определенную дистанцию  между государством и обществом. Она должна быть не только техническим  аспектом определенных реформ, а и  шкалой ценностей, системой жизни, где  основным постулатом служат равенство  и права человека. При демократии нет места ни одному застою, идеология  не должна заслонять демократические ценности, плюрализм должен быть источником власти, необходимо обеспечить примат суверенитета народа. Конституция государства, которое двигается к демократии, должно выполнять три основные задачи:

-фиксировать определенную форму правления;

-закреплять и выражать согласие народа;

-регламентировать полномочия правительственных структур.

Чисто политическими  проблемами перехода от тоталитаризма  к демократии есть отторжение западных политических институтов или скорости их введения без учета характера  и ментальности народа. Чтобы стать  демократом, человек, учитывая психологию, должен вырасти и социализироваться  в демократической среде. В посттоталитарных странах нет внутренней интеграции демократических государственных институтов в общественный организм. Так, в Японии капитализация объединена с корпоративностью, и некоторые ученые называют японскую демократию корпоративной. Как раз сохранение традиционных ценностей японской ментальности позволило Японии эффективно пройти дорогу модернизации и войти в состав самых развитых демократических стран. То есть, модель модернизации должна быть оригинальной для каждой страны. Для стран бывшего СССР в особенности важным является поиск способов органического объединения правового государства, рыночной экономики и исторических традиций государственности.

Демократия, в  ее современном понимании, призвана обеспечить оптимальное объединение  экономической эффективности и  требований социальной справедливости, свободы предпринимательства, социального  равенства и тому подобное. В большинстве  современных стран твердо установились те или другие разновидности демократических  государственных режимов (страны Северной и Западной Европы, Северной Америки). И лишь в немногих странах, преимущественно Ближнего Востока, Африки, сохраняются различные модификации антидемократических государственных режимов.

2. Сравнительный анализ политических режимов

Для начала анализа форм политических режимов необходимо определить критерии сравнения. Проследим, как  и посредством каких механизмов различные режимы осуществляют свою власть в обществе:

• организация структуры правления:

В тоталитарных режимах государство  контролирует все сферы жизни  общества. Господствует одна партия, сращённая  с государственным аппаратом. Такая  партия обладает строгой иерархией, стоит над правительством. Наличие  партии-государства подразумевает  отсутствие оппозиции. Как правило, тоталитарный режим опирается на харизматического лидера.

При авторитаризме же контроль над обществом ослабевает. Допускается  ограниченный плюрализм, однако влияние  общества на принятие решений минимально. Существует одна или несколько партий, одна из которых обладает привилегированным  положением, но, в отличие от тоталитарного  режима, она не является столь сильной  и дисциплинированной. Роль лидера высока, но обычно он не обладает харизматическими качествами.

В демократических политических режимах государственные органы подконтрольны и ответственны перед  выборными учреждениями. Признаётся суверенитет народа, воля большинства  в качестве источника власти. Руководители избираются и отвечают за свои действия перед гражданами. Наличие развитой дву- или многопартийности. Демократия подразумевает конкуренцию интересов и мнений;

• ограничение деятельности правящих структур:

При тоталитарном и авторитарном режимах деятельность государственного аппарата и правящей партии неподконтрольна  гражданам, они никак не влияют на принятие политических решений и  политический процесс.

А в демократических обществах государство ставит своей целью обеспечение и защиту интересов и прав граждан. Так как все органы являются выборными, то у граждан есть возможность контролировать их деятельность посредством разнообразных институтов (к ним можно отнести политические партии, различные общественные организации, конституционные и правовые гарантии и т.д.);

• ответственность правящих структур:

При тоталитаризме и авторитаризме  государственные лидеры и партийная  элита принимают решения самостоятельно и не несут никакой ответственности  за их последствия перед гражданами.

Демократия же подразумевает  наличие эффективной системы  контроля и надзора за деятельностью  государственных органов. Государство  несет ответственность перед  международным сообществом, перед  народом, перед частными лицами за проводимую политику.

• проникновение органов власти в структуры общества:

При тоталитарном режиме государство  стремится контролировать все сферы  жизни общества: контроль над экономической  жизнью необходим для укрепления собственной материальной базы, для  свободного распоряжения сырьём и ресурсами; наличие официальной идеологии, направленной на поддержку режима и  мобилизацию масс; контроль над политической сферой.

При авторитарном правлении  проникновение органов власти в  общественные структуры не такое  сильное, контроль над обществом  перестаёт быть тотальным.

Воздействие органов власти на общество при демократии существенно ограничено. Доминируют методы убеждения, согласования, компромисса. В демократических режимах развито гражданское общество - это тип общества, в котором имеется и постоянно расширяется область свободного волеизъявления людей, где компетенция государственного вмешательства в их деятельность ограничена. Это комплекс частных лиц, их добровольных ассоциаций и институтов, взаимодействие которых регулируется гражданским правом и которые как таковые прямо не зависят от самого государства.

• официальная идеология:

В основе тоталитарного политического  режима лежит официальная идеология, которая рисует некое идеальное  будущее, пути его достижения, объясняет  место и роль лидера или правящей группы в построении нового порядка, ставит своей целью легитимацию  установленного политического режима и его курса.

При авторитарном режиме нет  чётко сформулированной идеологии, что ведёт к отчуждению от режима определённых социальных групп.

В демократических государствах ни одна идеология не признаётся в  качестве официальной. Провозглашается  принцип плюрализма, содействующий  существованию многообразия политических сил с конкуренцией между ними за представительство в органах  государственной власти. Он предполагает легальное столкновение интересов, дискуссии между сторонниками различных  точек зрения. Необходимыми условиями  для существования политического  плюрализма являются свобода слова  и свобода СМИ, многопартийная система, политическая оппозиция, свободные  выборы, парламентаризм, независимые  от государства общественные организации.

• наличие политических партий:

При тоталитаризме господствует одна политическая партия, имеющая  монопольное право на политическую деятельность. Такая партия имеет  строгую иерархию, её члены занимают все важнейшие посты в государстве. Эта партия придаёт своей идеологии  статус официальной. Отсутствует легальная  оппозиция, терпимость к политическому  инакомыслию, жесткое преследование  любого сопротивления и даже личных мнений и оправдание, учитывая это, любых форм насилия.

При авторитаризме возможно существование нескольких партий, одна из которых обладает привилегированным  положением. Однако партии не обладают строгой иерархией и дисциплиной как при тоталитарном режиме. Существует ограничение или запрещение деятельности оппозиционных к режиму объединений граждан.

Неотъемлемой частью политической системы современного демократического общества являются политические партии. Политические партии в современных обществах выполняют следующие функции:

-представительство - выражение  интересов определенных групп  населения;

-социализация - вовлечение части  населения в число своих членов  и сторонников;

-идеологическая функция - разработка  привлекательной для определенной  части общества политической  платформы;

-участие в борьбе за власть - подбор, выдвижение политических  кадров и обеспечение условий  их деятельности;

-участие в формировании политических  систем - их принципов, элементов,  структур.