Политические системы общества

ВВЕДЕНИЕ

Всякое классовое  общество политически оформлено, имеет  механизм власти, обеспечивающий его  нормальное функционирование в качестве единого социального организма. Этот механизм именуется политической системой.

В данной работе будет рассмотрена сущность, структура, функции и типы политической системы, а так же рассмотрим политическую систему Республики Беларусь.

Понятие политической системы является одним из основных в политологии. Его использование позволяет выделить политическую жизнь из остальной части жизни общества, которую можно считать "окружением" или "окружающей средой", и одновременно установить наличие некоторых связей между ними.

Политическая  система общества - целостная, упорядоченная  совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных кодексу политических, социальных, юридических, идеологических, культурных норм, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества.

Политическая система включает организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, уровень политического творчества в обществе, характер политического участия.

Глубокое обоснование  и широкое распространение понятие "политическая система" получило лишь в середине XX в., что порождено логикой развития политической науки, приведшей к необходимости описания политической жизни с системных позиций.

1.ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА: ПОНЯТИЕ, СТРУКТУРА, ФУНКЦИИ

Всякий социальный процесс протекает, как правило, в рамках определенных социальных институтов, отношений и норм. Политическая жизнь общества также осуществляется с помощью особого социального механизма, включающего в себя как специфические социальные институты, так и соответствующие социальные и правовые нормы. Политическая система - комплекс государственных и негосударственных институтов, осуществляющих управление различными сферами жизни общества, а так же совокупность политических отношений, норм и принципов, на основе и с помощью которых эти институты осуществляют  свою политико-властную деятельность.

Политическая  система имеет ряд характерных  черт:

1) именно в  ее рамках и с ее помощью осуществляется политическая власть;

2) она зависит  от характера общественной среды, социально-экономической структуры общества;

3) она обладает  относительной самостоятельностью.

Любая система  общества, в том числе и политическая, представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория "политическая система" позволяет глубоко проникнуть в политические интересы классов, социальных и этнических групп, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти интересы политических явлений.

Несмотря на всю несхожесть, политические системы  общества имеют более или менее  однотипную структуру. Эта структура включает в себя несколько подсистем:

1. Институциональная подсистема: совокупность политических институтов (государство, политические партии,  общественные движения, организации, объединения, различные органы представительной и непосредственной демократии, средства массовой информации, церковь и другие).

Ведущим элементом, ядром политической организации общества является государство со всеми его составляющими частями — законодательной, исполнительной, судебной властями, вооруженными силами, органами разведки, внутренних дел, прокуратурой и т. д.

Значительную  роль в функционировании политической организации общества играют политические партии, в которые объединяются наиболее активные члены общества. Одним из главных назначений политических партий является достижение власти (прежде всего государственной), овладение аппаратом с тем, чтобы реализовать представляемые партией социальные интересы. Политическая партия, особенно если она является правящей, участвует в разработке политического курса страны и его осуществлении, оказывает влияние на выдвижение лидеров государства и формирование состава правительственных учреждений. Партии являются поставщиками кадров для различных звеньев государственного аппарата.

Общественные организации и  движения. Это профессиональные, молодежные, творческие, оборонные и другие добровольные объединения граждан, способствующие развитию политической, социальной, трудовой активности, удовлетворению и защите их многочисленных потребностей и интересов. Они действуют в соответствии с закрепленными в их уставах целями  и задачами, в рамках государственных законов.

Активным и  самостоятельным элементом политической организации общества становятся СМИ. К ним относятся предприятия, организации, учреждения, занимающиеся сбором, обработкой, распространением массовой информации по каналам печати, радио и телевидения.

В деятельности СМИ все более важное значение приобретают общечеловеческие ориентиры и их независимость от каких-либо государственных, ведомственных структур.

2. Нормативная подсистема: совокупность политических правовых норм (Конституция, законы, обычаи, традиции, политические принципы, взгляды и другое), которые регулируют политические отношения.

Нормативно-регулятивную подсистему образуют всевозможные нормы, которые определяют поведение людей в политической жизни, а именно их участие в процессах выдвижения требований, превращения этих требований в решения, осуществления решений. Эти нормы – основные правила участия во всех типах политического процесса. Нормы можно разделить на два типа: нормы-привычки и нормы-законы. В демократических странах, например, привычной нормой можно назвать участие граждан в политике через политические партии и группы интересов. Привычным является также то, что граждане чувствую внимание со стороны власти.

Нормы-привычки во многом определяют форму политической системы, внутри которой оперируют нормы-законы. В тоталитарных системах, например, привычным правилом является то, что победитель получает все. В Советском Союзе после смерти Сталина, когда преемственность новых лидеров устанавливалась без физического уничтожения должностных лиц, стало очевидным, что фундаментальная форма системы изменилась.

Нормы-законы  определяют процесс законодательства, устанавливают (или не устанавливают  в зависимости от режима) права: голоса, свободы слова, создания ассоциаций и др. Оба типа норм способствуют политическому взаимодействию, без них едва ли можно избежать беспорядка или хаоса.

Политические принципы и нормы, лежащие в основе функционирования конкретной политической системы. Насколько отличаются политические режимы настолько различаются политические принципы и нормы.

Политические принципы и нормы  закрепляются в Конституциях, Законах, кодексах (уголовный, процессуальный и т. д.), подзаконных актах. Они регулируют политические отношения, придавая им упорядоченность, определяя дозволенное и недозволенное. Через политические нормы и принципы происходит формирование политического сознания и поведения граждан, соответствующего целям и задачам политической системы. Через принципы и нормы политико-властные структуры доводят до сведения общества свои цели, определяют желаемую модель поведения.

3. Коммуникативная подсистема: совокупность разнообразных отношений между  субъектами политической системы по поводу власти, в связи с выработкой и осуществлением политики, которая устанавливает связи между институтами политической системы.

 К элементам  данной подсистемы можно отнести  каналы передачи информации правительству (процедура слушания дела на открытых заседаниях, комиссии по расследованию, конфиденциальные консультации с заинтересованными группами и т.д.), а также средства массовой информации, под которыми подразумевается телевидение, радио, газеты, журналы, книги, глобальная сеть Internet, рассчитанные на огромную аудиторию. Значения этой подсистемы велико, ибо люди, как известно, способны оценивать действия, в том числе и политические, лишь при наличии определенного объема знаний и информации. Если в демократических обществах средства массовой информации достаточно независимы, то в авторитарных и тоталитарных они полностью подчинены правящей элите.

4. Культурная подсистема: совокупность политических идей, теорий, концепций (политическое сознание, политическая и правовая культура, политическая социализация)

Политическое сознание и политическая культура, которые также являются ведущими элементами политической системы. Складываясь, прежде всего, под влиянием конкретной социальной и политической практики, политическая культура, в свою очередь, дает знание законов и механизма осуществления политики, формирует отношение человека к политической жизни, способствует пониманию целей и содержания политики государства.

Сущность политической системы  проявляется в ее функциях. Основными функциями современной политики общества являются следующие:

- обеспечение политической власти определенной социальной группы или большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования - демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т.п.);

- управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, определение путей развития общества, конкретных программ деятельности политических институтов);

- мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение);

- выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, четкого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна);

- удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей);

- интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии);

- политическая социализация (посредством нее формируется политическое сознание индивида, и он "включается в работу" конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путем обучения все новых членов общества и приобщения их к политической деятельности) и др.

- легитимация политической власти (т.е. достижение определенной степени соответствия реальной политической жизни официальным политическим и правовым нормам).

2.ТИПЫ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИСТЕМ

При всем разнообразии политических систем, характерном как для различных стадий исторического развития человеческой цивилизации, так и для разных стран в хронологических границах тех или иных стадий, имеют место их общие черты, позволяющие типологизировать данные системы. При этом в основу типологизации могут быть положены различные критерии: формационный (на каком историческом этапе находится общество); социально-экономический (уровень экономического развития страны и сущность господствующих в ней социальных сил); организационно-политический (степень развитости политической жизни и характер правящих политических структур) и др.

В современной  политической науке существуют различные  классификации политических систем:

1. По формационному подходу (содержание, характерные черты т особенности политических систем этого типа определяются прежде всего тем, интересы какого класса, социального слоя главным образом она представляет):

- рабовладельческая;

- феодальная;

- буржуазная;

- социалистическая.

2.  По типу политического режима (характер и методы осуществления политической власти, положения в обществе, степень и характер вовлеченности граждан в политику, и управление обществом, соотношение государственного управления и общественного самоуправления)

- Тоталитарная политическая система - полное подчинение личности и общества власти, регламентация и контроль над всеми сферами жизни людей со стороны государства.

-Авторитарная политическая система основана на неограниченной власти одного лица или группы лиц при сохранении некоторых экономических, гражданских, духовных свобод граждан.

- Демократическая политическая система предполагает приоритет прав личности, контроль общества над властью.

3. По состоянию гражданского общества:

- традиционные - имеют  развитую  дифференцированную  политическую структуру  и  в  плане политических  позиций   характеризуются “культурой подчинения”;

- модернизированные - предполагают создание определенных политических институтов, которые должны способствовать реальному участию населения во властных структурах и влиянию народных масс на принятие конкретных решений

4. По характеру взаимоотношений с окружающей средой:

- Закрытые политические системы имеют ограниченные связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям иных систем и самодостаточны, т.е. ресурсы развития находят внутри таких систем.

- Открытые системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром, успешно усваивают передовые ценности иных систем, подвижны и динамичны. Примерами закрытых систем могут служить бывшие страны социализма (СССР, Венгрия, Болгария и др.). Развитые демократические государства Запада представляют собой пример открытых политических систем.

5. По содержанию и формам управления:

- Либеральные демократии, в которых понятие политических решений ориентировано на ценности индивидуализма, свободы, собственности;

- Коммунистические системы, или авторитарно-радикальные, ориентирующиеся на ценности равенства, социальной справедливости;

- Традиционные политические системы, опирающиеся на олигархические формы правления и ориентирующиеся на неравномерное распределение экономических ресурсов и социальных статусов;

- Популистские политические системы, преобладающие в развитых странах; они используют авторитарные методы управления и стремятся к большему равенству в распределении благ;

- Авторитарно-консервативные политические системы, преследующие цели сохранения социального и экономического неравенства, ограничения политического участия населения.

Таким образом, политическая система является сложной, многогранной подсистемой общества. Для более полного познания ее необходимо углубленное изучение каждого из элементов и их взаимодействие.

3.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПОЛИТИЧЕСКОЙ

СИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

В Республике Беларусь происходит процесс существенной трансформации политической системы. Основные контуры политической системы современной Беларуси были заложены в начале 1990-х гг. Распад СССР положил начало процессу становления независимости Республики Беларусь. Обретение суверенитета означало верховенство и самостоятельность государственной власти в пределах ее территории, возможность самостоятельно определять свою внутреннюю и внешнюю политику. Принятая 15 марта 1994 г. конституция объявила Беларусь унитарным демократическим социальным правовым государством, провозгласила широкие права и свободы граждан.

Главный вектор преобразований связан с превращением её в политическую систему открытого, плюралистического типа. В настоящее время политико-правовые нормы и принципы, лежащие в основе функционирования политической системы белорусского общества, сориентированы на международные демократические стандарты. 24 ноября 1996 г. в результате референдума в Беларуси были реорганизованы органы государственной власти и управления, что стало началом кардинального изменения белорусской политической системы. Опираясь на существующие национальные ценности и традиции общества, был взят курс на создание сильного и процветающего государства.

Согласно Конституции, в Республики Беларусь формируется  политическая система демократического типа. Основную роль в ее функционировании играют центры принятия политических решений, которые осуществляют государственное управление и вырабатывают государственную политику. Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга.

Представительным  и законодательным органом Республики Беларусь является Парламент – Национальное собрание, которое состоит из двух палат – Совета Республики и Палаты представителей. Центральным органом государственного управления, осуществляющий исполнительную власть, является Правительство – Совет Министров Республики Беларусь. Оно в своей деятельности подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом. Совет Министров руководит системой подчиненных ему органов государственного управления, разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики, проект республиканского бюджета, обеспечивает проведение единой экономической, кредитной, денежной политики, политики в сфере культуры, здравоохранения и т. д. Судебная власть в Республике Беларусь принадлежит судам. Контроль за конституционностью нормативных актов осуществляет Конституционный суд. Президент Республики Беларусь является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан. Он обеспечивает преемственность и взаимодействие органов государственной власти и осуществляет посредничество между ними. Система Государственного управления в Республике Беларусь построена по функционально-отраслевому и территориальному принципу. Местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального и общественного самоуправления, местные референдумы и собрания.

В основе политической системы Республики Беларусь лежит  принцип народовластия. Единственным источником государственной власти и носителем суверенитета является народ. Все важнейшие вопросы государственной и общественной жизни страны решаются посредством прямого волеизъявления граждан: путем референдумов, выборов и Всебелорусских собраний.

Принятые в  начале 1990-х гг. законы создавали  возможность для создания и активной деятельности политических партий и общественных объединений, представляющие интересы различных социальных групп белорусского общества. Политические партии, другие общественные объединения, действуя в рамках Конституции и законом Республики Беларусь, содействуют выражению и выявлению политической воли граждан, участвуют в выборах. 

Запрещается создание и деятельность политических партий, общественных организаций, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.

В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права. Государство, все его органы и должностные лица действуют  в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства. Республика Беларусь признает приоритет общепризнанных принципов международного права и обеспечивает соответствие им законодательства.

В сфере политического  сознания и политической культуры идёт процесс, направленный на формирование политического мышления и демократического поведения граждан. Конституция Республики Беларусь гарантирует свободу мнений, убеждений и их свободное выражение. В нашей стране, таким образом, признаётся и утверждается плюрализм (многообразие) политических институтов, идеологий и мнений.

Усложнение  системы политических отношений в обществе имеет не только количественные, но и качественные измерения. Так, отношение к политической системе характеризуется, с одной стороны, лояльностью и поддержкой большинства народа, а с другой – складыванием реальной оппозиции, активность которой усиливается в период борьбы за власть (парламентских и президентских выборов). В связи с этим предстоит немало сделать в области совершенствования политических отношений. Первоначальной задачей является снижение уровня политической конфронтации в обществе, обеспечение гражданского согласия и выработка демократических процедур урегулирования конфликтов. Нормой политических отношений должны стать отношения консенсусного типа (дискуссии, переговоры, «круглые столы» и др.).

Все политические системы сталкиваются с проблемами порядка и устойчивости всех общественных институтов. Факторами, способными обеспечить безопасность и стабильность политической системы, являются: способность государства и народа, проживающего на его территории, сохранить сущностные национальные и духовно-нравственные ценности и передавать их из поколения в поколение; формирование гражданского общества с учетом специфики исторических и цивилизационных особенностей государства; достижение легитимности политической системы; обеспечение информационной безопасности, т. е. защищенности национальных интересов Республики Беларусь в информационной сфере. По всем обозначенным выше направлениям за последнее десятилетие в Беларуси достигнуты существенные позитивные результаты.

Современная политическая система в Республике Беларусь молода. Её развитие продолжается: устанавливается диалог и взаимопонимание между различными политическими институтами, совершенствуется законодательство, формируется политическая культура в условиях политического плюрализма и особенностей белорусского менталитета.

Таким образом, теория политической системы помогла  представить политику во всей ее целостности. Она стала методологической основой для проведения сравнительных исследований и изучения развивающихся стран. Данная теория позволяет выявить основы стабильности и устойчивости политических систем, а также охарактеризовать условия, при которых равновесное состояние нарушается.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, в данной работе мы выяснили, что политическая власть функционирует в рамках политической системы. Политическая система – это основополагающая форма организации политической, да и всех других сфер жизни современного общества. Разнообразные общественные системы, ныне существующие в многочисленных странах мира, различаются, прежде всего, по характеру присущих им политических структур.  

В структуре  политической системы общества государство  является объективно необходимым ее составным элементом на протяжении всей истории развития общества, а, следовательно, и его самого. В то же время, как все остальные ее составные звенья – политические партии и различные общественные организации, имеющие политический характер, могут появляться на определенных этапах развития политической системы общества и, выполнив возложенные на них задачи, исчезать.

Политическая  система обеспечивает проведение внутренней и внешней политики, формирует, выражает и защищает интересы классов, социальных групп. Ее характер (тип, виды) определяются главным образом той социальной средой, в которой возникает и функционирует политическая система.

Современная политическая система в Республике Беларусь молода. Её развитие продолжается: устанавливается диалог и взаимопонимание между различными политическими институтами, совершенствуется законодательство, формируется политическая культура в условиях политического плюрализма и особенностей белорусского менталитета.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Антанович Н.А. Политология: конспект лекций. – Мн.: ТетраСистемс, 2009. – 160с.
2. Вонсович Л.В. Политология: курс интенсивной подготовки.  – Мн.: 2007. – 57с.
3. Конституция Республики Беларусь (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. И 17 октября 2004 г.). – Мн.: Амалфея, 2010. – 48с.
4. Полуян И.В. Политология: учеб. Пособие. – Мн.: БГТУ, 2005. – 328с.