Политические технологии. 4
- -
РАБОЧАЯ ТЕТРАДЬ СТУДЕНТА
По спецкурсу
«ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ»
СТУДЕНТ (ФИО)
Петрушкина Ирина Геннадьевна
Курс 5
ВО
Преподаватель:
Великая Н.М., Милованова М.Ю.
Пояснительная записка.
Рабочая тетрадь студента (РТС) является
учебно-методическим пособием, входящим
в состав учебно-методического комплекса
(УМК) спецкурса «Политические
Целью работы в РТС является закрепление знаний студентов, полученных в лекционном курсе и в ходе самостоятельной работы с рекомендуемыми источниками, литературой и Интернет-ресурсами. РТС предназначена для ускорения и упрощения систематизации умений и навыков студентов, позволяет преподавателю провести итоговый контроль знаний студентов за весь курс. В РТС включены основные теоретические и практические задания, психологический практикум для самостоятельной работы. Особое значение имеет выполнение задания социологического практикума, которое определяется преподавателем на первом семинарском занятии для того, чтобы у студентов была возможность проведения самостоятельной работы в течение всего курса «Политические технологии». Выполнение социологического практикума обязательное для выполнения задание перед зачётом. Выбор региона для анализа и исследования студентом проводится индивидуально.
Задания РТС соответствуют
основным тематическим
1.Политический анализ.
1.2.Практическое задание.
Выполнение данного
Индекс политического риска рассчитывается на основе экспертных оценок. Необходимо рассчитать индекс политического риска для России для 2000 и 2008 годов. Ниже приводятся 15 переменных и вес каждой из них. Напротив каждой переменной поставьте количественную оценку от О до 4. "4" - это самая высокая оценка, "О" - самая низкая. Например, Вы оцениваете такой параметр как "политическая стабильность". В том случае, если политическая ситуация оценивается как контролируемая, выставляется оценка "4"; если существует потенциальная угроза правящим силам (сильная оппозиция) - "2"; высокая вероятность смены власти - "1"; приход к власти новых политических сил в результате революции, мятежа или пере ворота - "О". Каждая выставленная оценка умножается на вес соответствующей переменной. Полученные _итоги суммируются и сравниваются между собой. Студенты на основе полученных сравнительных данных делаются самостоятельные выводы по оценке политического риска в России.
N |
Переменная |
Вес переменной |
Оценка в баллах |
2008г. |
2012г. | |
1 |
Политическая стабильность |
3,0 |
3/2 |
3 |
2 | |
2 |
Отношение к иностранным инвесторам |
1,5 |
3/3 |
3 |
3 | |
3 |
Уровень национализации |
1,5 |
3/3 |
3 |
3 | |
4 |
Степень инфляции |
1,5 |
4/3 |
4 |
3 | |
5 |
Состояние платежного баланса |
1,5 |
0/2 |
0 |
2 | |
6 |
Степень бюрократизации |
1,0 |
0/3 |
0 |
3 | |
7 |
Степень экономического роста |
2,5 |
1/2 |
1 |
2 | |
8 |
Конвертируемость валюты |
2,5 |
0/2 |
0 |
2 | |
9 |
Осуществимость контрактов |
1,5 |
1/3 |
1 |
3 | |
10 |
Стоимость рабочей силы |
2,0 |
1/3 |
1 |
3 | |
11 |
Степень профессиональной подготовки |
1,5 |
2/2 |
2 |
2 | |
12 |
Развитие инфраструктуры |
1,0 |
1/4 |
1 |
4 | |
13 |
Местное самоуправление |
1,0 |
1/1 |
1 |
1 | |
14 |
Наличие краткосрочных кредитов |
2,0 |
1/2 |
1 |
2 | |
15 |
Наличие долгосрочных кредитов |
2,0 |
2/2 |
2 |
2 | |
Итоговая оценка: |
23 |
34 |
Основные выводы: На основе полученных и представленных выше данных, можно сделать вывод, что в 2008 г. в России уровень политического риска был выше, чем в 2012 г. Это объясняется тем, что индекс политического риска в 2008 г. составляет 23. В данном случае речь идёт о том, что политическая система весьма нестабильна и неустойчива. Индекс политического риска в 2012 г. составляет 34. В данном случае речь идёт о том, что политическая система РФ на данный момент достаточно устойчива и стабильна.
Оценка о выполнении___________________
Максимальный индекс может равняться 100. Это означает, что политическая система абсолютно стабильна и устойчива. Более подробно студенты могут познакомиться с данным инструментом политического анализа можно: Политический риск: анализ, оценка, прогнозирование, управление. 11., 1992. С.23-24. Таким образом, шкалы оценки уровня риска позволяют дать качественную оценку полученному риску.
2.Технологии
государственного
2.1.Составить
схемы типов государственного
политического управления в
Студенту дано право самостоятельного
выбора 10 стран с различными
формами правления. На основе составленной
схемы уметь провести анализ конституционной
модели государственного устройства,
основные выводы которого описываются
в основных выводах.
1. ФРГ (конституционная
парламентская монархия):
Глава государства: федеральный
президент, который выполняет скорее
представительские функции и назначает федерального
канцлера. Федеральный канцлер является
главой Правительства Германии. Он руководит
деятельностью Федерального
правительства.
Срок полномочий:
4 года.
Кто выбирает
главу государства Федеральный канцлер
избирается бундестагом (
Как осуществляется отрешение от должности: может быть смещен со своего поста до истечения срока полномочий только с помощью механизма конструктивного вотума недоверия
Как распределены полномочия между различными ветвями власти, и внутри власти исполнительной:
Германский
бундестаг (парламент) и бундесрат (орган
представительства земель) осуществляют законосовещательную
и законодательную функции на федеральном
уровне и полномочны большинством голосов
в две трети в каждом из органов вносить
изменения в конституцию. На региональном
уровне законотворчеством занимаются
парламенты земель — ландтаги и бюргершафт
Исполнительная власть на федеральном уровне представлена федеральным правительством, во главе которого стоит федеральный канцлер. Главой органов исполнительной власти на уровне субъектов федерации является премьер-министр (или бургомистр города-земли). Федеральной и земельными администрациями руководят министры, которые стоят во главе административных органов.
Федеральный конституционный суд следит за соблюдением конституции. Также к верховным органам правосудия относятся Федеральный суд в Карлсруэ, Федеральный административный суд в Лейпциге, Федеральный суд по трудовым спорам, Федеральный общественный суд и Федеральный финансовый суд в Мюнхене. Большая часть судебных разбирательств находится в ответственности земель. Федеральные суды в основном занимаются пересмотром дел и проверяют решения судов земель на предмет формальной законности.
2.Австрия
(парламентская федеративная республика.
Государственный строй определяется в
первую очередь Конституцией, принятой
в 1920 году).
Глава государства: Президент.
Срок полномочий:
Президент избирается сроком на 6 лет.
Кто выбирает
главу государства (круг электората – все избиратели,
или Конституционное Собрание, или Парламент):
всенародное голосование.
Как осуществляется отрешение от должности:
Возрастной ценз…(для активного ИП – 18, в Северной Корее – 17, в Австрии, в Вене с 16), для пассивного – однопалатный– 25 лет, Депутат нижней палаты – 21 год, Югославия – 18.Депутат верхней палаты – 30 (Польша), 40 (Чехия):
Как распределены полномочия между различными ветвями власти, и внутри власти исполнительной:
Законодательную власть осуществляет двухпалатный парламент Австрии (Федеральное собрание), состоящий из Национального и Федерального советов. Национальный совет — Национальрат — представляет население, которое прямыми выборами выбирает 183 депутата сроком на четыре года. Национальный совет принимает законы, после чего те должны быть одобрены Федеральным советом. Верхняя палата парламента — Бундесрат — орган представительства федеральных земель. 62 члена верхней палаты избираются парламентами земель (ландтагами), каждая из девяти федеральных земель в зависимости от численности населения направляет в ландтаг от трёх до
двенадцати представителей. Бундесрат имеет лишь незначительное влияние на политическую жизнь страны, для принятия некоторых законов не требуется одобрение Бундесрата.
Исполнительная власть: К исполнительным органам власти относятся федеральное правительство с бундесканцлером во главе, вооружённые силы Австрии, полиция, а также все федеральные ведомства. Кандидатура бундесканцлера назначается Федеральным президентом, опираясь на мнение большинства представителей из Национального совета.
Судебная
власть: Все судьи назначаются министерством
юстиции. В Австрии существуют местные,
земельные и окружные суды, четыре апелляционных
суда более высокой инстанции, верховный
суд и конституционный суд, который является
самым старым в мире (основан в 1920 году).
Правовая система Австрии относится к
романо-германской ветви системы права.
3.Канада (федеративное
парламентское демократическое государство
с монархической формой правления):
Глава государства:
Формальный глава государства — британский
монарх, в данный момент - Елизавета
II, представленная генерал-губернатором.
Срок полномочий:
генерал-губернатор назначается на 5 лет.
Кто выбирает
главу государства (круг электората
– все избиратели, или Конституционное
Собрание, или Парламент): Монарх назначает генерал-губернатора
по рекомендации премьер-министра Канады.
Как осуществляется отрешение от должности:
Возрастной ценз…(для активного ИП – 18, в Северной Корее – 17, в Австрии, в Вене с 16), для пассивного – однопалатный– 25 лет, Депутат нижней палаты – 21 год, Югославия – 18.Депутат верхней палаты – 30 (Польша), 40 (Чехия):
Как распределены полномочия между различными ветвями власти, и внутри власти исполнительной:
Законодательство в Канаде осуществляет Парламент из двух палат. Верхняя – Сенат – состоит из лиц, назначенных генерал-губернатором по совету премьер-министра (не более 105 сенаторов). Они могут оставаться на посту до наступления возраста в 75 лет. Установлена норма представительства для каждой из провинций Канады. Нижняя – Палата общин – состоит в настоящее время из 301 члена. Они избираются на пятилетний срок всеобщим прямым голосованием граждан старше 18 лет. Правительство может распустить Палату досрочно. Выборы проводятся по одномандатным округам простым большинством голосов. Парламент принимает законы и законодательные акты, а также государственный бюджет. Основная законодательная инициатива принадлежит правительству. Соответствующие возможности для оппозиции существенно ограничены.
Исполнительную
власть осуществляет правительство
– кабинет министров, который принимает
важнейшие решения коллегиально. Глава
правительства – премьер-министр, назначаемый
генерал-губернатором. Им становится лидер
партии или коалиции, имеющей большинство
мест в Палате общин. Глава правительства
может быть смещен в любое время, если
потерпит поражение на выборах лидера
собственной партии или не получит поддержки
при голосовании в Палате общин.
4. Испания (по форме правления
Испания является конституционной парламентской
монархией. Политический режим – демократический).
Глава государства: Король.
Срок полномочий:
Кто выбирает
главу государства (круг электората
– все избиратели, или Конституционное
Собрание, или Парламент):
Как осуществляется отрешение от должности:
Возрастной ценз…(для активного ИП – 18, в Северной Корее – 17, в Австрии, в Вене с 16), для пассивного – однопалатный– 25 лет, Депутат нижней палаты – 21 год, Югославия – 18.Депутат верхней палаты – 30 (Польша), 40 (Чехия):
Как распределены полномочия между различными ветвями власти, и внутри власти исполнительной: Председатель правительства, осуществляющий исполнительную власть, назначается королем и является лидером парламентского большинства.
Законы принимает двухпалатный парламент (двухпалатные Генеральные кортесы), состоящий из Конгресса депутатов (от 300 до 400 депутатов) и Сената (259 сенаторов).
5. Великобритания
(политическая структура основана на принципе
унитарного государства и конституционной
монархии).
Глава государства:
Глава государства и источник исполнительной,
судебной и законодательной власти в Соединенном
Королевстве Великобритании и Северной
Ирландии — британский монарх, ныне —
Королева Елизавета II..
Срок полномочий:
Кто выбирает
главу государства (круг электората
– все избиратели, или Конституционное
Собрание, или Парламент):
Как осуществляется отрешение от должности:
Возрастной ценз…(для активного ИП – 18, в Северной Корее – 17, в Австрии, в Вене с 16), для пассивного – однопалатный– 25 лет, Депутат нижней палаты – 21 год, Югославия – 18.Депутат верхней палаты – 30 (Польша), 40 (Чехия):
Как распределены полномочия между различными ветвями власти, и внутри власти исполнительной:
Высший законодательный орган — парламент, в который входят королева, палата общин и палата лордов. Палата общин — представительное общенациональное собрание, избираемое не реже одного раза в пять лет, а палата лордов состоит из наследственных пэров, принцев королевской крови, высших духовных и судебных сановников и лиц, которым соответствующий титул был пожалован пожизненно монархом, часто по рекомендации премьер-министра. Любой законопроект, принятый палатой общин (кроме финансовых), может быть задержан палатой лордов на срок до одного года. Финансовые законопроекты становятся законами после прохождения палаты общин и подписания королевой.
Исполнительная власть Великобритании осуществляется правительством во главе с премьер-министром. Обычно королева назначает премьер-министром лидера той партии, которая получила большинство мест в палате общин. Практически вся политическая власть сосредоточена в руках кабинета министров, в который, как правило, входят наиболее видные деятели правящей партии. Судебная власть: в состав верховных судов входят: Высокий суд, Суд короны и Апелляционный суд.
6. Республика Польша (является исламской республикой и унитарным государством)
Глава государства: Президент
Срок полномочий:
президент избирается на 5-летний срок.
Кто выбирает
главу государства (круг электората
– все избиратели, или Конституционное
Собрание, или Парламент): Президент Республики избирается
народом на пятилетний срок путем всеобщих,
равных, прямых
выборов и тайного
голосования.
Как осуществляется отрешение от должности:
Возрастной ценз…(для активного ИП – 18, в Северной Корее – 17, в Австрии, в Вене с 16), для пассивного – однопалатный– 25 лет, Депутат нижней палаты – 21 год, Югославия – 18.Депутат верхней палаты – 30 (Польша), 40 (Чехия):
Как распределены полномочия между различными ветвями власти, и внутри власти исполнительной:
В Польше имеется разделение властей.
Исполнительную власть представляет президент, являющийся главой государства, и Совет Министров, законодательную — Парламент — Сейм (нижняя палата) и Сенат (верхняя палата), судебную — суды и трибуналы, возглавляемые Верховным судом.
7. Индия (суверенное социалистическое светское демократическое государство с парламентской системой правления)
Глава государства: президент.
Срок полномочий: президент избирается на пятилетний срок, вице-президент выбирается также на пятилетний период.
Кто выбирает главу государства (круг электората – все избиратели, или Конституционное Собрание, или Парламент): президент избирается электоральной коллегией путём непрямого голосования.
Как осуществляется отрешение от должности:
Возрастной ценз…(для активного ИП – 18, в Северной Корее – 17, в Австрии, в Вене с 16), для пассивного – однопалатный– 25 лет, Депутат нижней палаты – 21 год, Югославия – 18.Депутат верхней палаты – 30 (Польша), 40 (Чехия):
Как распределены полномочия между различными ветвями власти, и внутри власти исполнительной:
Законодательной властью Индии является двухпалатный парламент, который состоит из верхней палаты, называемой «Раджья сабха» (Совет штатов) и нижней палаты «Лок сабхи» (Народной палаты). «Раджья сабха», имеющая постоянный состав, состоит из 245 членов, чей мандат длится 6 лет. Большинство депутатов избираются в ходе непрямого голосования законодательными органами индийских штатов и территорий, пропорционально их населению. 543 из 545 депутатов «Лок сабхи» выбираются прямым всенародным голосованием на срок 5 лет. Остальные два члена назначаются президентом из англо-индийской общины, в том случае, если президент полагает, что община не представлена в парламенте должным образом.
Исполнительная ветвь власти состоит из президента, вице-президента и Совета министров (кабинет министров является его исполнительным комитетом), возглавляемого премьер-министром. Каждый министр должен быть членом одной из палат парламента. В индийской парламентской системе, исполнительная власть подчинена законодательной: премьер-министр и Совет министров несут прямую ответственность перед нижней палатой парламента.
Индия имеет унитарную трёхступенчатую судебную власть, которая состоит из Верховного суда, возглавляемого верховным судьёй Индии, 21-го Высшего суда и большого количества мелких судов. Верховный суд является судом первой инстанции в процессах, касающихся основных прав человека, в спорных вопросах между штатами и центральной властью и обладает апелляционной юрисдикцией над высшими судами. Верховный суд является юридически независимым, и имеет право провозглашать законы или отменять законы штатов и территорий, в случае если они противоречат Конституции. Одной из наиболее важных функций Верховного суда является конечная интерпретация Конституции.
8. США (демократическое,
федеративное правовое, светское
государство с республиканской
формой правления и
Глава государства: президент.
Срок полномочий: 4 года.
Кто выбирает главу государства (круг электората – все избиратели, или Конституционное Собрание, или Парламент): всенародно.
Как осуществляется отрешение от должности:
Возрастной ценз…(для активного ИП – 18, в Северной Корее – 17, в Австрии, в Вене с 16), для пассивного – однопалатный– 25 лет, Депутат нижней палаты – 21 год, Югославия – 18.Депутат верхней палаты – 30 (Польша), 40 (Чехия):
Как распределены полномочия между различными ветвями власти, и внутри власти исполнительной:
Высший орган законодательной власти — двухпалатный парламент — Конгресс США: Палата представителей США и Сенат США. Каждый штат имеет ровно двух представителей в Сенате (сенаторов). Количество представителей в Палате представителей от каждого штата определяется каждые 10 лет в зависимости от численности населения каждого штата (чем больше население — тем больше представителей). Каждый штат имеет хотя бы одного представителя, независимо от численности населения. Сенаторы избираются на шестилетний срок, каждые два года представители на двухлетний. И сенаторы, и представители могут переизбираться неограниченное количество раз.
Исполнительная власть: Президент США — глава государства, правительства, главнокомандующий вооруженными силами.
Судебная власть: Высшей судебной инстанцией США является Верховный суд. В компетенцию верховного суда входят дела, возникающие на основе Конституции, законов, принятых Конгрессом Соединённых Штатов и международных договоров. Суд также может рассматривать дела, касающиеся послов, адмиралтейства и морской юрисдикции. Дополнительно суд может рассматривать дела, в которых одной из сторон являются Соединённые Штаты; дела между двумя или более штатами; дела между каким-либо штатом и гражданами другого штата, между гражданами различных штатов и стран. Фактически, Верховный суд обладает громадной властью, так как его решения могут официально признать недействительными любые законы и указы президента и могут быть пересмотрены только принятием поправки к Конституции. Кроме того, члены суда избираются пожизненно (за исключением крайне редких случаев импичмента) и практически не могут быть подвержены политическому давлению со стороны президента, конгресса или избирателей. В суде 9 членов, председатель его — главный судья Верховного суда США — обладает небольшими дополнительными полномочиями. Члены суда (а также кандидат на должность главного судьи, даже если он уже член суда) номинируются президентом и утверждаются сенатом.
9. Россия (демократическое
федеративное правовое
Глава государства: Президент.
Срок полномочий: 6 лет.
Кто выбирает главу государства (круг электората – все избиратели, или Конституционное Собрание, или Парламент): Президент избирается гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Как осуществляется отрешение от должности: Статья 93:
1. Президент
Российской Федерации может
2. Решение
Государственной Думы о
3. Решение
Совета Федерации об отрешении
Президента Российской
Возрастной ценз…(для активного ИП – 18, в Северной Корее – 17, в Австрии, в Вене с 16), для пассивного – однопалатный– 25 лет, Депутат нижней палаты – 21 год, Югославия – 18.Депутат верхней палаты – 30 (Польша), 40 (Чехия): Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет.
Как распределены полномочия между различными ветвями власти, и внутри власти исполнительной: Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту: верхняя палата - Совет Федерации (входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти) и нижняя палата - Государственная Дума (450 депутатов). Государственная Дума избирается сроком на пять лет. Исполнительную власть осуществляет Правительство Российской Федерации, председатель которого назначается президентом с согласия Государственной Думы. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. Правительство Российской Федерации:
а) разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
б) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики;
в) обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии;
г) осуществляет управление федеральной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации;
е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.
Судебная власть: Высшими судебными органами в России являются Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд. Судьи этих трех высших судов назначаются Советом Федерации по представлению Президента. Верховный Суд стоит во главе системы судов общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд — во главе системы арбитражных судов. Высшие и подведомственные им суды составляют систему федеральных судов. В субъектах Федерации имеются свои конституционные или уставные суды, не входящие в федеральную систему. Недавно введенные мировые судьи также не считаются федеральными судьями.
В главе Конституции
о судебной власти упоминается также
Прокуратура Российской Федерации.
Однако Прокуратура не входит в судебную
систему и является независимой
от всех ветвей власти. Систему Прокуратуры
возглавляет Генеральная
10. Китай
(Китайская Народная Республика (КНР)
Глава государства:
Председатель КНР.
Срок полномочий: пять лет не более двух сроков подряд.
Кто выбирает главу государства (круг электората – все избиратели, или Конституционное Собрание, или Парламент): Предстедатель КНР избирается на сессии ВСНП (Всекитайское собрание народных представителей).