Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Политический конфликт. 12

Содержание

Введение

Политология – одна из самых молодых гуманитарных дисциплин. Она оформилась как самостоятельная наука лишь в конце 40-х годов ХХ века. Большое влияние на становление политической науки оказала философия, социология, теория государства и права, история, политическая география. ¹

Из всех сфер общества самой насыщенной различными видами конфликтов является политическая сфера, в которой развертываются многообразные властные отношения, представляющие собой отношения господства и подчинения.

Проблема политического конфликта – одна из самых актуальных проблем современного политического пространства. Сейчас также остро стоит вопрос о возможности управления политическими конфликтами и о способах их регулирования.

Однако прежде, чем ставить вопрос о регулировании политического конфликта, следует разобраться в его сущности как определенного социального явления. В политологической литературе вопросу о понятии конфликта посвящено значительное количество работ как отечественных, так и зарубежных политологов. Однако, анализируя ее, следует констатировать, что одного более менее четкого, отражающего все стороны и признаки этого многогранного явления, определения нет. Единое, что присуще всем источникам, это указание на наличие стойкого противоборства, ситуации напряженности, столкновения сторон, идей, сил.

Одно из определений политического конфликта содержится в "Политологическом словаре": "Политический конфликт – столкновение двух или более разноправленных сил с целью реализации их интересов в условиях противодействия". ²

Конфликты могут возникнуть по многим причинам. В качестве основных можно назвать следующие: различие намерений и поступков отдельных личностей, социальных групп, партий; зависть; ненависть; расовая, национальная и религиозная неприязнь; нехватка средств к существованию, вызывающая недовольство, протесты, забастовки, митинги и т.д., что нагнетает напряженность в обществе; следствие непродуманной политики (принятие властными структурами поспешного решения может вызвать недовольство большинства народа и способствовать возникновению конфликта) и др.

Политический конфликт может иметь разрушительный характер, а может, наоборот, нести созидательную функцию, т.е. он в некоторых случаях позволяет преодолевать политические и социальные кризисы.

Некоторые социологи марксистской и немарксистской ориентации придерживаются мнения, что конфликт всего лишь временное состояние общества, которое может быть преодолено рациональными средствами и, следовательно, возможно достижение такого уровня общественного развития, когда социальные конфликты исчезнут.

Большинство же социологов немарксистской ориентации склоняются к мнению, что существование общества без конфликтов невозможно. Они поддерживают давнюю философскую традицию, согласно которой конфликт является неотъемлемой частью бытия, главным двигателем общественного развития. Это значит, что конфликт - не аномалия, а норма отношений между людьми, необходимый элемент социальной жизни, который дает выход социальной напряженности, энергии деятельности, порождая социальные изменения различного масштаба. ³

В современных условиях очень важно уметь решать конфликт с помощью политических компромиссов, исключая всякую вооруженную борьбу.

Глава 1. Понятие «политический конфликт», его классификация и функции

1.1 Понятие «конфликт»

Политические отношения носят разнообразный характер. Социальная дифференциация общества, различие уровней дохода, власти, престижа и т. д. нередко приводят к конфликтам. Конфликты являются неотъемлемой частью общественной жизни. Широкое распространение этого явления и обостренное внимание к нему общества и ученых способствовали возникновению специальной отрасли гуманитарного знания – конфликтологии. Конфликтология развивается усилиями социологов, правоведов, экономистов, этнографов, историков, филологов, специалистов по проблемам управления и т. д. Значительная роль в развитии этой отрасли знания принадлежит и политологии. Перед политологией стоит задача научить людей управлять конфликтами, выработать способы и методы их безболезненного для общества разрешения. Но для того, чтобы решить эту задачу, необходимо, прежде всего, разобраться в природе социального конфликта вообще и политического конфликта в частности. ⁴

Само понятие «конфликт» берет свое начало от латинского слова «conflictus» - столкновение. Следуя этимологическому значению этого термина, английский социолог Э.Гидденс дает такое определение конфликта: «Под конфликтом я имею в виду реальную борьбу между действующими людьми или группами, независимо от того, каковы истоки этой борьбы и средства, мобилизуемые каждой из сторон». Понятие политического конфликта означает борьбу одних субъектов с другими за влияние в системе политических отношений, доступ к принятию общезначимых решений, распоряжение ресурсами, монополию своих интересов и признание их общественно необходимыми. Короче говоря, борьба за все то, что составляет власть и политическое господство.⁵

1.2. Классификация конфликта по различным критериям

Социальная жизнь насыщена многообразными конфликтами. Существует множество типологий конфликтов. В зависимости от сферы проявления различают экономические, социальные, культурные, конфессиональные, политические конфликты.

Политические конфликты многообразны, однако можно по различным критериям выделить их определенные типы.

1. С точки зрения и областей проявления политические конфликты делятся на:⁶

а)внутриполитические конфликты подразделяются на институциональные и внеинституциональные, позиционные и оппозиционные, раскрывающие взаимодействия между различными субъектами власти (правящей и оппозиционной элитой, конкурирующими партиями и группами интересов, центральной и местной властью), отражающей характер политических процессов, по которым разгорается спор индивидов и групп в сфере государственного управления или других сфер общественной жизни.

б)внешнеполитические конфликты происходят в сфере международных отношений. Субъектами внешнеполитических конфликтов могут выступать отдельные государства, группы государств или международные организации. Эти конфликты могут проходить в виде локальных и мировых войн. Специфическими формами внешнеполитических конфликтов выступают так называемые экономические войны: «торговая война», «таможенная война» и т. д.

2. С точки зрения места конфликта в политической системе выделяются:

а) институциональные, т.е. осуществляемые в рамках политической системы, субъектами выступают политические институты, организации, осуществляющие власть и руководство в рамках данной системы, подчиняющиеся единым правилам политической игры, но занимающие различные позиции. Таковы, например, органы и занятые в них группы людей, представляющие разные ветви государственной власти, институты федеральной власти и субъектов федерации. Предмет таких конфликтов – отдельные элементы политической системы и политика правящих кругов, не соответствующие в полной мере интересам и целям системы, отдельным группировкам правящих сил. Их разрешение ведет к частичным изменениям в политике властей. Политическая жизнь современной России наполнена конфликтами. Одной из ярких форм проявления политических конфликтов является длящийся на протяжении всего времени после распада СССР конфликт между исполнительной и законодательной властью в стране в целом, а также в отдельных республиках и областях. На высшем уровне этот конфликт первоначально проходил по линии противостояния Президента и Верховного Совета, глав республик и местных органов власти, с одной стороны, и Советов народных депутатов всех уровней, с другой стороны. Этот конфликт вылился, как известно, в кровавые события октября 1993 года. Формой частичного разрешения этого конфликта являются выборы депутатов Федерального Собрания, а также исполнительной и законодательной власти в регионах.

б) субъектами неинституциональных внутриполитических конфликтов выступают в одной стороны правящие элиты, выражающие их интересы партии, государственные институты, организации, лидеры, а с другой – внесистемная оппозиция: народные массы, политически активные группы, радикальные организации власти и действующие за рамками общепринятых правил политические игры. Предметом конфликта в данном случае являемся существующая система государственной власти в целом, существующий режим. Конечный итог разрешения конфликта либо победа правящего режима и уничтожение внесистемной оппозиции, либо смена политической системы.

3. По масштабу политических преобразований и характеру решаемых проблем политические конфликты могут быть:

а) частичными. Их источником являются противоречия по поводу неосновных, конъюнктурных интересов и ценностей. В этих конфликтах участвуют лишь некоторые институты и группы, части элит, соперничающие партии, заинтересованные или незаинтересованные в разрешении определенных политических проблем.

б) радикальными. Источником радикального конфликта являются противоречия между коренными политическими интересами и ценностями крупных социальных групп. Они вовлекают в сферу противоборства большинство или все политические институты и значительные массы людей.

4. С точки зрения публичности противоборствующих сторон следует различать:⁷

а)открытые конфликты, выражающиеся в явных, внешнефокусируемых формах взаимодействия конкурирующих сторон. Например, в различных формах массового участия граждан в политической жизни в виде манифестаций, забастовок и т.д.

б)закрытые конфликты. В них доминируют теневые, закрытые для внешнего наблюдения взаимодействия соперничающих сторон при принятии политических решений. На поверхности они могут проявляться позже, например, в виде отставки видного чиновника, министра или кабинета министров и т.д.

5. По формам разрешения политические конфликты могут быть насильственные и мирные.

6. По временным характеристикам конкурентные взаимодействия сторон могут быть:⁸

а) долговременными. Такой конфликт длится в течение большого периода времени. Например, военно-политический конфликт в виде мировой войны.

б) кратковременными. Конфликт может возникнуть и быть разрешен в предельно короткое время. Например, отставка министра в связи с публичным разоблачением его неприглядной деятельности, порочащей правительство.

7. В соответствии со строением и организацией формы правления можно выделить:⁹

а) вертикальные конфликты характеризуют противоборство субъектов, принадлежащих к различным уровням власти, центральным и региональным элитам, органам федерального и местного самоуправления.

б)горизонтальные конфликты характеризуют конкретное взаимодействие однопорядковых субъектов и носителей власти: внутри правящей элиты, между правящими партиями, членами одного политического объединения и т.д.

8. Содержательная типология предполагает выделение конфликтов по характеру порождающих их причин. Здесь можно выделить национальные, расовые, религиозные конфликты, которые всегда принимают политический характер и становятся этнополитическими.

1.3. Функции политического конфликта

Л.Козер в своей классической работе «Функции социальных конфликтов» подчеркивал, что конфликт несет в себе не только деструктивную (разрушительную) функцию. В нем заложен большой позитивный потенциал. Л. Козер вычленяет основные функции конфликта, которые, по его мнению, благотворно сказываются на актуальном состоянии общества и способствуют его развитию: ¹⁰

а) образование групп, установление и поддержание нормативных и физических границ групп;

б) установление и поддержание относительно стабильной структуры внутригрупповых и межгрупповых отношений;

в) социализация и адаптация, как индивидов, так и социальных групп;

г) создание и поддержание баланса сил и, частности, власти;

д) получение информации об окружающей среде (сигнализирует о тех или иных проблемах и недостатках);

е) стимулирует нормотворчество и социальный контроль.

Среди основных функций конфликта, названных Л. Козером, хотелось бы особенно подчеркнуть важное значение для политической жизни общества интегративной, информативной и инновационной функций.

Интегративная функция: политический конфликт влияет на соотношение индивидуальный и групповых интересов, способствует группообразованию, формированию определенных политических общностей. Соперничество тех или иных субъектов с одними силами. как правило, вырастает в сотрудничество с другими силами. Таким образом, политический конфликт стимулирует формирование политических союзов, коалиций.

Информационная функция. Эта функция имеет две стороны: сигнализирующую и коммуникативную. Сигнальная сторона заключается в том, что государственная власть начинает обращать внимание на те проблемы, которые послужили источником конфликтов, предпринимать какие-то меры для решения этих проблем. Коммуникативная сторона заключается в том, что для обеих конфликтующих сторон необходимо располагать информацией, позволяющей сделать выводы о стратегии и тактике своего соперника, ресурсах, которыми он располагает. Расширяя свой информационный обмен, стороны волей-неволей усиливают коммуникативный обмен друг с другом, подавая гораздо больший объем информации о фактах и причинах, интересах и целях, позициях и программах своего соперника Обмен информацией стимулирует действия, способные поставить ситуации под контроль и тем самым преодолеть возникшее возбуждение в политических процессах.

Инновационная функция. С помощью конфликта можно преодолеть препятствия на пути экономического, социального или духовного преобразования общества и продвинуться в его развитии. В результате конфликта происходит разрушение старых общественных противоречий, переход общества в новое качественное состояние. Под воздействием конфликта формируются новые государственные институты, принимаются новые законы и иные правовые акты.

Глава 2. Стадии политического конфликта

Стадии политического конфликта: ¹¹

1. Начальная фаза – предконфликтная – характеризуется формированием конфликтной ситуации и обострением противоречий в системе межличностных и групповых отношений в силу появившегося расхождения интересов, ценностей и установок субъектов конфликтного взаимодействия. На этой стадии можно говорить о скрытой фазе развития конфликта.

2. Конфликтная стадия - начинается с инцидента или повода, то есть какого-то внешнего события, которое приводит в движение конфликтующие стороны. На этой фазе происходит осознание конфликтующими сторонами побудительных мотивов, то есть противоположности их интересов, целей, ценностей и т. д. Конфликт переходит в открытую стадию и выражается в различных формах конфликтного поведения.

Первая фаза конфликтного поведения порождает тенденцию к усилению конфликта, но она может стимулировать его участников к поиску путей разрешения конфликта. Назревающий перелом в развитии конфликта характерен для второй фазы конфликтного поведения. На этой фазе происходит как бы «переоценка ценностей». Дело в том, что до начала конфликта у сторон имелся определенный образ конфликтной ситуации, представления об оппоненте, его намерениях и ресурсах, о реакции внешней среды и т. д. Именно этот образ, то есть идеальная картина конфликтной ситуации, а не сама реальность является непосредственной психологической действительностью конфликтного поведения сторон. Но ход конфликтного взаимодействия мог существенно изменить представления сторон, а себе, друг о друге и о внешней среде. Может быть также и то, что конфликтующие стороны или одна из них исчерпала свои ресурсы. Все это, как и многое другое, служит стимулом для выработки решения о стратегии и тактике дальнейшего поведения. Следовательно, фаза «переоценки ценностей» является вместе с тем и фазой «выбора» .

3. Разрешение конфликта - осуществляется как через изменение объективной ситуации, так и через субъективную, психологическую перестройку, изменение субъективного образа ситуации, который сложился у враждующих сторон. Возможно частичное или полное разрешение конфликта. Полное разрешение означает прекращение конфликта на объективном и субъективном уровнях, кардинальную перестройку всего образа конфликтной ситуации. В этом случае «образ врага» трансформируется в «образ партнера», а психологическая установка на борьбу сменяется ориентацией на сотрудничество. При частичном же разрешении конфликта изменяется только внешнее конфликтное поведение, но сохраняются внутренние побудительные установки к продолжению противоборства, сдерживаемые либо волевыми, разумными аргументами, либо санкцией третьей стороны.

Современная конфликтология сформулировала условия, при которых возможно успешное разрешение конфликтов. Одним из важных условий является своевременный и точный диагноз его причин. А это предполагает выявление объективно существующих противоречий, интересов, целей. Проведенный под таким углом зрения анализ позволяет очертить «деловую зону» конфликтной ситуации. Другим, не менее важным условием является обоюдная заинтересованность в преодолении противоречий на основе взаимного признания интересов каждой из сторон. Для этого сторонам конфликта надо стремиться освободиться от враждебности и недоверия друг к другу. Достичь такого состояния возможно на основе цели, значимой для каждой группы и в то же время объединяющей противоборствующие в прошлом группы на более широкой основе. Третьим, непременным, условием является поиск путей преодоления конфликта. Здесь возможно использование целого арсенала средств и методов: прямой диалог сторон, переговоры через посредника, переговоры с участием третьей стороны и т. д..

Сейчас необходимо перейти к рассмотрению путей разрешения конфликтов и их последствий. Решить конфликт можно двояко: социально-редуктивным (выключение, разъединение конфликтующих партий) и социально-продуктивным способом (усиление или дифференциация социальных отношений). Исключительно силовой подход к разрешению конфликта, основанный на принципе «Если враг не сдается, то его уничтожают», большинством кофликтологов признается как крайне непродуктивный. Ориентация на ликвидацию противника в определенных случаях могла бы быть оправданной стратегией. Но чаще всего она наносит ущерб самому победителю (если таковой имеется). В комплексном и динамическом обществе возможна только такая стратегия поведения и разрешения конфликта, которая не только исключает поражение, но указывает направления мобилизации социальной энергии, иными словами, решение конфликта посредством изменения и дальнейшего развития социальных и предметных связей.

В конфликтология рассматриваются в качестве приоритетных четыре возможных средства воздействия на участников конфликта, которые бы привели к разрешению конфликта:¹²

1. Средство убеждения. Они возможны, если противник готов действовать иначе, поскольку пришел к убеждению, что это полено для него самого, не принимая во внимание случайностей, возникающих внутри группы или навязанных изменением внешней ситуации, а, также, не обращая внимания на то, что его заставляют брать на себя какие-то обязательства по изменению своих действий. Преимущества подобного способа в его гибкости и доверительном характере.

2. Навязывание норм. Нормы навязываются соперникам извне, ссылаясь на интересы общественных взаимосвязей. Это институциональный путь, опирающийся на обычаи и традиции. Его главное преимущество в генерализуемости и возможности предсказания поведения соперников. Основной недостаток – отсутствие достаточной гибкости.

3. Материальное стимулирование – используется в зависимости от ситуации. Обычно применяется в том случае, когда конфликт зашел слишком далеко. Соперники согласны на частичное достижение цели и хотят как-то компенсировать свои потери. Посредством стимулирования можно выработать минимум доверия, в основе которого можно выработать более или менее приемлемое решение конфликта. Преимущество этого способа – а его гибкости. Недостаток – в его молом практическом применении, относительная безрезультативность и слабая нормативность.

4. Использование власти – применяется только ситуативно и только посредством негативных санкций (запугивание или фактическое применение силы). В действительности применяется в сочетании с предыдущими способами, которые все перемешиваются между собой.

Предполагается, что возможность влияния на участников тем успешнее, чем лучше понимании, интенсивнее взаимная коммуникация и шире пространство действий.

Конфликтология выработала ряд рекомендаций, следование которым ускоряет процесс разрешения конфликта[4. стр.290]: ¹³

1) во время переговоров приоритет должен отдаваться обсуждения содержательных вопросов;

2) стороны должны стремиться к снятию психологической и социальной напряженности;

3) стороны должны демонстрировать взаимное уважение друг к другу;

4) участники переговоров должны стремиться превратить содержательную и скрытую часть конфликтной ситуации в открытую, гласно и доказательно раскрывая позиции друг друга и сознательно создавая атмосферу публичного, равноправного обмена мнениями;

5) все участники переговоров должны проявлять склонность к компромиссу. Компромисс представляет собой такой способ разрешения конфликта, когда конфликтующие стороны реализуют свои интересы и цели путем либо взаимных уступок, либо уступок слабой стороне, либо той стороне, которая сумела доказать обоснованность своих требований тому, кто добровольно отказался от части своих притязаний.

4. Послеконфликтная стадия. На этой стадии должны быть предприняты усилия по окончательному устранению противоречий интересов, целей, установок, ликвидирована социально-психологическая напряженность и прекращена любая борьба. Урегулированный конфликт способствует улучшению социально-психологических характеристик, как отдельных групп, так и межгруппового взаимодействия. Он способствует сплоченности групп, повышает уровень идентификации их членов с общими целями и удовлетворенности в группе. Вместе с тем он развивает уважительное отношение к бывшим оппонентам, позволяет лучше понять их интересы, цели и побуждения.

Заключение

История человеческой цивилизации насыщена различного рода конфликтами. Одни конфликты охватывали целые континенты и десятки стран и народов, другие вовлекали большие и малые социальные общности, третьи происходили между отдельными людьми. С древнейших времен люди пытаются решить возникающие противоречия и мечтают о бесконфликтном обществе. Однако общество сохраняется как единое целое, благодаря присущим ему внутренним конфликтам. Именно наличие конфликтов, их сложное множественное переплетение препятствует расколу общества на два враждебных лагеря.

Политические конфликты дезорганизуют, дестабилизируют обстановку, но одновременно и служат началом нового этана развития в случае их позитивного разрешения.

Каждый из типов и видов конфликта, обладая определенными особенностями, способен сыграть определенную, конструктивную или деструктивную, разрушительную роль в развертывании политических процессов. Поэтому важно знать эти особенности, чтобы правильно ориентироваться в политической ситуации, как правило, весьма изменчивой, динамичной, и занимать продуманную политическую позицию.

Политические конфликты возникают из конфликтных ситуаций, в ходе которых происходит осознание потенциальными участниками возникших противоречий. Конфликтная ситуация необязательно перерастает в конфликт, если противоречия устраняются сторонами. Если же конфликтная ситуация перерастает в конфликт, то его развитие идет по пути нарастания до пиковых отметок, после чего начинается спад, завершающийся исходом. За исходом конфликта часто следует постконфликтный синдром, характеризуемый напряженностью в отношениях ранее конфликтовавших сторон. Постконфликтный синдром при обострении отношений может оказаться началом повторного конфликта даже по иным причинам. Т.е конфликт – это динамичный процесс, имеющий несколько этапов, которые характеризуются различными признаками.

Современные исследователи обращают внимание на опасность неконтролируемости, а значит — непредсказуемости политических и иных конфликтов. Неконтролируемость политических конфликтов может привести к гибели цивилизации. Специалисты приходят к выводам, что бесконфликтность политической системы практически невозможна. В то же время конфликты необходимо разрешать с минимальными социально-политическими издержками.

Список использованных источников и литератры

1. Анцупов А.Я. Конфликтология / А.Я.Анцупов, А.И.Шипилов. - М.: ЮНИТИ, 2001.

2. Военный энциклопедический словарь/ Пред. Гл. ред комиссии Н.В.Огарков.-М.: воениздат, 1984.-863с.

3. Дмитриев А.В. Конфликтология / А.В.Дмитриев. - М.: Гардарика, 2000.

2. Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост.: Ю.И.Аверьянов.- М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та. 1993.-431с. (в пер.).
3. Кравченко А.И. Политология: учеб. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. – 448с.

4. Политология: Учебное пособие для вузов / Научный редактор А.А. Радугин. – 2-е изд., перераб. и дополн. – М.: Центр, 2003. – 336с.

5. «Библиотечка Российской газеты». 2003. №13, июль. Борьба с терроризмом касается каждого.

6. Власть. – 2005, №30 (633).

7. http://www.uvauga.ru/HSD chair/Political science/T2 10.html

¹ Политология: Учебное пособие для вузов / Научный редактор А.А. Радугин. – 2-е изд., перераб. и дополн. – М.: Центр, 2003. – с11.

² Политология: Энциклопедический словарь / Общ. ред. и сост.: Ю.И.Аверьянов.- М.: Изд-во Моск. коммерч. ун-та. 1993.-с 142.

³ http://www.uvauga.ru/HSD chair/Political science/T2 10.html

⁴ Политология: Учебное пособие для вузов / Научный редактор А.А. Радугин. – 2-е изд., перераб. и дополн. – М.: Центр, 2003. –с280.

⁵ Политология: Учебное пособие для вузов / Научный редактор А.А. Радугин. – 2-е изд., перераб. и дополн. – М.: Центр, 2003. –с 280.

⁶ Политология: Учебное пособие для вузов / Научный редактор А.А. Радугин. – 2-е изд., перераб. и дополн. – М.: Центр, 2003. –с291.

⁷ Политология: Учебное пособие для вузов / Научный редактор А.А. Радугин. – 2-е изд., перераб. и дополн. – М.: Центр, 2003. –с 292.

⁸ Политология: Учебное пособие для вузов / Научный редактор А.А. Радугин. – 2-е изд., перераб. и дополн. – М.: Центр, 2003. –с 292.

⁹ Политология: Учебное пособие для вузов / Научный редактор А.А. Радугин. – 2-е изд., перераб. и дополн. – М.: Центр, 2003. –с 293.

¹⁰ Политология: Учебное пособие для вузов / Научный редактор А.А. Радугин. – 2-е изд., перераб. и дополн. – М.: Центр, 2003. –с 296.