План 
 

Введение

    Политический  режим представляет собой совокупность методов и приемов осуществления  политической власти, определенную форму  осуществления государственного властвования. Эта категория помогает уяснить, как, какими способами и методами власть управляет обществом, взаимодействует с другими структурами (элементами) политической системы, наконец, каково отношение власти к своим гражданам. Политический режим дает ответ и на вопросы о том, какова мера использования демократических, правовых методов в соотношении с методами давления или даже с неправовыми методами; каково отношение государства к демократическим свободам в обществе, к основным правам граждан. В современных условиях особенно важно, с помощью каких приемов и методов государство стремится снять социальное напряжение, разрешить те или иные конфликты в обществе.

    Политический  режим - категория более широкая  по отношению к государственному режиму. Последний представляет собой  основной элемент политического  режима и включает методы осуществления политической власти органами, образующими механизм государства.

    В данной работе раскрыты основные формы политического режима - демократический, авторитарный и тоталитарный. Более подробно рассмотрены авторитарный и тоталитарный типы политических режимов.

1 Политический режим:  сущность и основные  типы

    Как уже упоминалось выше, политический режим - это система методов, способов и средств осуществления политической власти. Всякие изменения, происходящие в сущности государства данного типа, прежде всего, отражаются на его режиме, а он влияет на форму правления и форму государственного устройства.

    Политический  режим - это динамическая, функциональная характеристика политической системы. Категории "политический режим" и "политическая система" тесно  связаны между собой. Если первая показывает весь комплекс институтов, участвующих в политической жизни общества и в осуществлении политической власти, то вторая - как эта власть реализуется, как действуют данные институты: демократично либо недемократично (см. схему). 

Схема  

          ┌──────────────────────────────────────┐

          │          ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ          │

          └──────────────────┬───────────────────┘

                             │

          ┌──────────────────┴───────────────────┐

┌─────────┴───────────┐                ┌─────────┴─────────┐

│   Демократический   │                │Антидемократический│

├─────────────────────┘                └───────────────────┤

│                                                          │

│ ┌───────────────┐                        ┌─────────────┐ │

├─┤  либерально-  │                        │ тоталитарный├─┤

│ │демократический│                        └─────────────┘ │

│ └───────────────┘                                        │

│ ┌───────────────┐                        ┌─────────────┐ │

└─┤консервативно- │                        │ фашистский  ├─┤

  │демократический│                        └─────────────┘ │

  └───────────────┘                                        │

                                          ┌─────────────┐ │

       и другие                            │авторитарный ├─┤

                                           └─────────────┘ │

                                                           │

                                           ┌─────────────┐ │

                                           │деспотический├─┘

                                           └─────────────┘ 

                                              и другие 

     Понятие политического режима является ключевым для формирования представлений об основных системах власти. Именно исходя из политического режима судят о подлинной картине принципов организации политического устройства общества. Политический режим создает определенный политический климат, существующий в той или иной стране в конкретный период ее исторического развития.

    Политический  режим представляет собой совокупность способов, средств и методов практического  осуществления правящими кругами, главным образом высшими должностными лицами, государственной властной воли. В известном смысле политический режим близок к понятию "стиль государственного управления", но если последний раскрывает технологию управления с точки зрения ее рациональности и эффективности, то политический режим фиксирует политическую сторону государственного управления - реальную принадлежность власти определенным субъектам политических действий, способы владения и удержания ее и, соответственно, механизмы воздействия на людей. В политическом режиме скрыты многие секреты властеотношений, которые к тому же специально камуфлируются, маскируются, прикрываются благообразным антуражем [2, с. 15].

    Политический  режим обеспечивает стабильность и  определенную упорядоченность политической власти; управляемость субъектов  политики, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений; достижение целей государственной власти, реализацию интересов властвующей элиты.

    Политический  режим определяется уровнем развития и интенсивностью социально-политических процессов; структурированностью правящей элиты; состоянием отношений с бюрократией; развитостью социально-политических традиций, господствующими в обществе политическим сознанием, поведением, типом легитимности [6].

    Понятие "политический режим" включает в  себя следующие признаки:

    степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;

    - соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности;

    - характеристику реальных механизмов осуществления власти в обществе; степень реализации политической власти непосредственно народом;

    - положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

    - место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;

    - тип политического поведения; характер политического лидерства;

    - доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

    - политическое и юридическое положение и роль в обществе "силовых" структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.);

    - меру политического плюрализма, в том числе многопартийности.

    В зависимости от особенностей набора методов и средств государственного властвования различают два полярных режима - демократический и антидемократический.

    Демократический режим. Понятие "демократия" означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой  весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Это, скорее, идеал, то, к чему нужно всем стремиться. Между тем есть ряд государств, которые продвинулись в этом направлении дальше других (Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Великобритания) и на которые зачастую ориентируются иные государства.

    Основными характеристиками демократического режима являются следующие:

    - провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;

    - решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;

    - предполагается существование правового государства и гражданского общества;

    - выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;

    - силовые структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.п.) находятся под демократическим контролем общества;

    - доминируют методы убеждения, компромисса;

    - политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях политической оппозиции;

    - гласность; средства массовой информации свободны от цензуры;

    - реальное осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений).

    Таковы  существенные черты демократического политического режима, отличающие его от авторитарного и тоталитарного режимов. Знание вышеперечисленных признаков имеет важное значение, помогает четче ориентироваться в квалификации системы методов, приемов и средств осуществления политической власти.

    Однако  сами демократические режимы тоже могут быть неоднородными. В частности, особыми их разновидностями выступают либерально-демократические и консервативно-демократические режимы. Если либерально-демократические режимы характеризуются тем, что приоритет отдается личности, ее правам и свободам, а роль государства сводится к защите этих прав и свобод, собственности граждан, то консервативно-демократические режимы опираются не столько на Конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой данных режимов [5].

    К антидемократическим режимам или режимам диктаторского типа относят тоталитарные и авторитарные режимы. Рассмотрим их более подробно.

2 Тоталитарный режим как тип политической власти

    Термин "тоталитаризм" (от латинского totus - весь, целый, полный) был введен в  политический оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале XX в. В 1925 г. данное понятие впервые прозвучало в итальянском парламенте. Его использовал лидер итальянского фашизма Б. Муссолини. С этого времени начинается становление тоталитарного строя в Италии. Сущность тоталитаризма исследовалась в трудах Ф. Хайека «Дорога к рабству» (1940), К. Поппера «Открытое общество и его враги» (1943), Х. Арендт «Истоки тоталитаризма» (1951), К. Фридриха и З. Бжезинского «Тоталитарная диктатура и автократия» (1956) и др.[3, с. 93].

    В каждой из стран, в которых возникал и развивался политический тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе с тем есть общие черты, которые  присущи всем формам тоталитаризма  и отражают его суть. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.

    Основными характеристиками тоталитарного политического  режима являются следующие:

    - государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

    - общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о "единстве", "слиянии" власти и народа;

    - монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;

    - государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена "ореолом тайны" и недоступна для контроля со стороны народа;

    - доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;

    - господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил; права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;

    - фактически устраняется плюрализм; централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением; бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны общества и т.д. [5].

    Тоталитаризм  имеет две основные разновидности: коммунистическую и националистическую, различающиеся главным образом  идеологической мотивацией.

    Первая  разновидность базировалась на классовой  идее: здесь интересы пролетариата объявлялись и социальным основанием, и высшей ценностью, и целью абсолютной власти. Другими словами, государство выступает как орудие пролетариата в его классовой борьбе за построение справедливого общества сначала в одной стране, а затем во всём мире. Данная разновидность тоталитаризма получила в ХХ в. Наибольшее распространение: она была установлена в целом ряде стран Европы, Азии и Латинской Америки, а в некоторых из них существует до сих пор [4, с. 215].

    Вторая  разновидность базировалась на национальной идее: здесь высшей ценностью объявлялся какой-то конкретный народ (итальянский, немецкий), и именно его величие, процветание провозглашались целью власти. Данная разновидность была представлена всего двумя формами: итальянским фашистским режимом Муссолини и немецким национал-социалистическим режимом Гитлера.

    Высшую  степень тоталитаризма представляет собой именно коммунистические режимы, поскольку нигде концентрация власти не была такой абсолютной, как в  странах социализма, что было достигнуто за счёт полного подчинения огосударствленной собственности политической власти [4, с. 236].

    В итальянском фашизме тоталитарные черты были выражены слабее. Здесь  в условиях диктатуры во многом сохранялось  влияние аристократии, генералитета, католической церкви.

    Национал-социалистический режим, возникший в Германии в 1933 г., много заимствовал из арсенала советского коммунизма: форму организации партии и государства, революционные лозунги, демагогию, массовые репрессии и т.д. Национал-социализм основывается, как известно, на идеях избранного народа, национального или расового превосходства. Поэтому не случайно его агрессивность была направлена, прежде всего, вовне, против других народов.

    В отличие от коммунистического тоталитаризма  при итальянском фашизме и  германском национал - социализме не была ликвидирована частная собственность и пусть в ограниченном виде, но сохранились элементы свободного предпринимательства.

    Тоталитарные  режимы, несмотря на очевидную враждебность человеку, его свободе и творчеству, в экстремальных условиях, например во время войны, показали способность к мобилизации ресурсов и концентрации сил для достижения конкретных задач [4,6].

3 Авторитарный тип политического режима. Сущность и основные признаки

    Авторитарный  режим можно рассматривать как  своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он (авторитарный режим), с одной стороны, мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но с другой - жестче, антинароднее, чем демократический.

    Авторитарный  режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа. Главную черту данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).

    Основные  характеристики авторитарного политического  режима:

    - в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;

    - игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);

    - роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;

    - суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;

    - сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;

    - в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор;

    - сохраняется ограниченная цензура, "полугласность";

    - существует частичный плюрализм;

    - права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте;

    - силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях и т.п.

    Авторитарный  режим неоднороден по своему характеру. В литературе выделяют деспотический, тиранический, военный и иные разновидности  авторитарного режима.

    Деспотический режим есть абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве.

    Тиранический  режим основан на единоличном  правлении, узурпации власти тираном  и жестоких методах ее осуществления. Однако в отличие от деспотии власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота.

    Военный режим основан на власти военной  элиты, устанавливается, как правило, в результате военного переворота против правления гражданских лиц. Военные режимы осуществляют власть либо коллегиально (как хунта), либо во главе государства находится один из высших военных чинов. Армия превращается в господствующую социально-политическую силу, реализует как внутренние, так и внешние функции государства. В условиях военного режима создается разветвленный военно-политический аппарат, который включает помимо армии и полиции большое количество других органов, в том числе и неконституционного характера, для политического контроля за населением, общественными объединениями, для идеологической обработки граждан, борьбы с антиправительственными движениями и т.п. Отменяются конституция и другие законодательные акты, которые заменяются актами военных властей.

4 Политический режим современной России

    Исходя  из названных признаков того или  иного режима, можно констатировать, что современная политическая действительность в России больше ассоциируется с  авторитарно-бюрократическим режимом, хотя и характеризующимся определенными внешними, формальными атрибутами демократии.

    Конечно, было бы неправильно отрицать и некоторые  достижения проводимых реформ, прежде всего связанные с рядом таких  демократических завоеваний, как  выборы Президента, депутатов Государственной  Думы и региональных законодательных органов, проведение референдумов, свобода слова, расширение отдельных политических прав для граждан, утверждение идей парламентаризма и политического плюрализма, наличие многопартийности, политической оппозиции, специфического разделения властей, института импичмента и т.п.

    Однако  необходимо помнить о том, что  все названные демократические  институты и нормы имеют во многом формальный характер и сам  факт их существования еще не свидетельствует  о настоящей демократии. Важно, чтобы  они работали на общество, на интересы большинства граждан, а не служили ширмой демократии, ее красивой упаковкой. С помощью выборов, как известно, пришел к власти А. Гитлер, но это не означает, что в Германии 30-х гг. победила демократия. Выборы Президента РФ 1996 г. - также весьма показательная политическая акция, когда были выборы, но выбора не было. Всем известны случаи мощного давления средств массовой информации, руководителей предприятий, учреждений и организаций на избирателей и т.п.

    В сегодняшней России есть парламент - Федеральное Собрание. Вместе с тем полномочия его палат (Государственной Думы РФ и Совета Федерации) весьма ограничены и не позволяют полноценно влиять на политическую ситуацию. В частности, у нынешнего парламента по Конституции контрольные функции явно занижены.

    Точно так же можно квалифицировать  и ситуацию по поводу установленного в Конституции РФ института импичмента. Осуществить его реально практически  невозможно - слишком много на его  пути законодательных и бюрократических  препятствий.

    Что касается гласности, то апогеем ее были конец 80-х - начало 90-х гг. Сейчас же средства массовой информации оказались под  контролем олигархов, иными словами - "денежных мешков" [2].

Заключение

    Таким образом, мы рассмотрели  политические режимы диктаторского типа – авторитаризм и тоталитаризм. Определили основные признаки  и сущность данных режимов, рассмотрели политический режим современной России. Исходя из выше изложенного, можно сделать следующие выводы:

1. Каждый политический режим имеет различия и точки схождения.
2. Авторитарные режимы отличаются от тоталитарных по следующим параметрам: 1) если при тоталитаризме устанавливается всеобщий контроль, то авторитаризм предполагает наличие сфер социальной жизни, недоступных государственному контролю; 2) если при тоталитаризме осуществляется систематический террор по отношению к противникам, то в авторитарном обществе проводится тактика "выборочного" террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции.
3. В определенный период развития каждое государство существует при том или ином политическом режиме.

Библиографический список использованных источников

1. Бачинин, В.А. Политология: энциклопедический  словарь [Текст] / В.А. Бачинин. - СПб.: Издательство Михайлова В. А., 2005. - 288с.
2. Ведяхин В.М. Форма российского государства: теория и практика [Текст] / В.М. Ведяхин // Право и политика. -  2006. - № 3. – с. 14 – 17.
3. Гаджиев, К.С. Политология: учебник [Текст] / К.С. Гаджиев. – М.: Высшее образование, 2007. – 460 с. – (Основы наук).
4. Кравченко, А.И. Основы социологии и политологии: учебник [Текст]            / МГУ; А.И. Кравченко. - М.: Проспект,2006. - 352с.: ил.
5. Матузов, Н.И. Теория государства и права: учебник [Текст] / Н.И. Матузов, А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2006. – 472 с.
6. Политология: учебник [Текст] / под ред. В. Н. Лавриненко. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 591с. - (Серия "Золотой фонд российских учебников").