Политический режим. 3

    СОДЕРЖАНИЕ 

    ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………….…… 3 

    1. Понятие и признаки политического  режима……………………... 4

    2. Недемократические режимы……………………………………….. 5

    2.1. Тоталитаризм……………………………………………………………..5

    2.2. Авторитаризм…………………………………………………………....11  

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ. .................................................................................... 17 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………… 18 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ 

    Политический  режим считается в современной  политологии одной из основных категорий, раскрывающих способ функционирования политической системы.

    Политический  режим - более подвижное и динамичное явление, чем система власти. В  этом смысле эволюция одной и той  же системы власти может осуществлять в форме нескольких политических режимов.

    Именно  режимы проводят и одновременно олицетворяют собой определенную государственную  политику, вырабатывают и осуществляют тот или иной государственный  курс, целенаправленно проводят конкретную линию поведения государства  во внутренней и внешней сферах своего бытования.

    Указание  на монархическую или республиканскую  форму государственного правления, существующую в данной стране, само по себе не позволяет судить, например, об уровне демократизации государственной  жизни в ней, о реальном состоянии  и мерах обеспечения государством основных прав и свобод человека и  гражданина и т.д. Именно эта последняя, своего рода функциональная, управленческая грань в характеристике государственной  власти той или иной страны находит  свое выражение в ее государственно-политическом режиме. В связи с этим чаще всего говорится, с одной стороны, о странах развитой зрелой демократии и странах либеральной демократии, а с другой — об авторитарных и тоталитарных государствах.

    В современном мире можно говорить о 140-160 режимах, которые незначительно  отличаются друг от друга. 

1. Понятие и признаки политического  режима

    Как функционирует политическая система, кому принадлежит реальная политическая власть в обществе, какими методами она осуществляется, каковы объем  и гарантии прав и свобод личности, как соотносятся и взаимодействуют  гражданское общество и государство? Для ответа на эти вопросы в  политологии используется понятие  «политический режим».

    «Политический режим» в узком смысле – это система методов, способов и средств осуществления политической власти.

    В более широком плане это понятие  включает всю функциональную характеристику политической системы, совокупность институциональных, социальных и идеологических элементов, формирующих определенный облик  политической власти.

    Именно  политический режим придает качественную определенность политической системе. Не случайно, поэтому, синонимическое использование понятий: демократический  политический режим – демократическая  политическая система, тоталитарный политический режим – тоталитарная политическая система и т.д.

    Вместе  с тем понятие политический режим  совместно с понятиями форма  правления и форма государственного устройства определяют характеристику формы государства. В этом случае «политический режим» используется как синоним «государственного  режима», хотя очевидно, что первое понятие по своему содержанию гораздо  шире второго, поскольку включает в  себя методы и способы осуществления  политической власти не только со стороны  государства, но и со стороны других субъектов политики – политических партий и движений, общественных объединений  и т.п.  

Признаками  политического режима являются:

    - механизмы властвования, способ  функционирования государственных  органов, процедуры отбора правящих  групп и политических лидеров; 

    - порядок распределения власти  между различными социальными  силами и выражающими их интересы  политическими организациями; 

    - реализация принципа разделения  властей на законодательную, исполнительную  и судебную; существование системы  сдержек и противовесов;

    - система методов осуществления  политической власти (разрешительные  — запретительные, убеждение —  принуждение, экономические —  внеэкономические);

    - характер отношения населения  к политическому участию: активное, индифферентное, пассивное; каковы  формы этого участия: организованные, стихийные; 

    - состояние прав и свобод в  обществе; признание или непризнание  властью естественных неотчуждаемых  прав личности и гражданина; реальность  их гарантий;

    - способы урегулирования социальных  и политических конфликтов;

    - характер влияния, оказываемого  политической культурой основных  групп общества на динамику  и направленность политического  процесса;

     - наличие политических партий  в обществе, их внутреннее устройство  и принципы взаимоотношений с  государством; существование оппозиции,  ее статус, взаимоотношения с  государственной властью; 

    - политический и юридический статус  и роль армии в обществе;

    - политический и юридический статус  средств массовой информации, наличие  или отсутствие цензуры, степень  гласности в обществе.

    Эмпирическое  описание политических режимов прошлого и современности выявило бы их большое разнообразие и существенные особенности.

    Однако  это разнообразие укладывается в  три основные теоретические модели политических режимов: - демократического, - авторитарного, - тоталитарного. 

2. Недемократические режимы

    Недемократические режимы делятся на два типа:

• тоталитарный
• авторитарный.

      2.1.   Тоталитаризм

    Понятие    тоталитаризма   происходит от латинских  слов

    “TOTALITAS”- цельность, полнота и “TOTALIS” - весь, полный, целый. Обычно под тоталитаризмом понимают политический режим, основанный на стремлении руководства страны подчинить уклад жизни людей одной, безраздельно господствующей идее и организовать политическую систему власти так, чтобы она помогала реализации этой идеи.

    Тоталитарными являются режимы, при  которых:

    1) есть массовая партия (с жесткой,  полувоенной структурой, претендующая  на полное подчинение своих членов символам веры и их выразителям - вождям, руководству в целом), эта партия срастается с государством и концентрирует в себе реальную власть в обществе;

    2) партия организована не демократическим  способом - она строится вокруг лидера. Власть идет вниз - от лидера, а не вверх - от масс.

    3) доминирует роль идеологии. Тоталитарный  режим - это идеологический режим, где всегда есть своя “ Библия”. Идеология режима отражается также в том, что политический лидер определяет идеологию. Он в течение суток может изменить свое решение, как это случилось летом 1939 года, когда советские люди неожиданно узнали, что нацистская Германия больше не является врагом социализма. Наоборот, её система объявлялась лучшей, чем ложные демократии буржуазного Запада. Эта неожиданная интерпретация поддерживалась в течение двух лет до вероломного нападения нацистской Германии на СССР.

    4) тоталитаризм строится на монопольном  контроле производства и экономики,  а также на подобном контроле всех других сфер жизни, включая образование, средства массовой информации и т.д.

    5) при тоталитаризме существует  террористический полицейский контроль.Полиция  существует при разных режимах,  однако, при тоталитаризме полицейский контроль террористичен в том смысле, что никто не станет доказывать вину, чтобы убить человека.

    Все вышеперечисленные характеристики профессор из Хайденберга Карл Фридрих (совместный труд  К.Фридриха и его молодого польского коллеги Збигнева Бжезинского “Тоталитарная диктатура и автократия”,1956 г.) называет “синдромом”. Наличие одной или нескольких из этих характеристик еще недостаточно для того, чтобы система стала тоталитарной. Например, существуют режимы, где полиция осуществляет террор, однако они не тоталитарны, вспомним Чили: в начале правления президента Пиночета  15 тысяч человек погибло в концлагерях. Но Чили не тоталитарное государство, потому что там отсутствовали другие “синдромы” тоталитаризма: не было массовой партии, не было “священной” идеологии, экономика оставалась свободной и рыночной. Правительство лишь частично контролировало образование и средства массовой информации.

    В определении Фридриха есть одно слабое место. Может ли тоталитарная система изменяться и эволюционировать? Фридрих и Бжезинский утверждали, что тоталитарный режим не меняется, его лишь можно уничтожить извне. Они уверяли, что все тоталитарные государства погибают, как погиб нацистский режим в Германии. В последствие жизнь показала, что этот аспект ошибочен.

    Тоталитарные  режимы способны меняться, эволюционировать. После смерти Сталина СССР изменился. Правление Брежнева Л.И. заслушивает критики. Однако нельзя сказать, что они одинаковы. Это так называемый пост тоталитаризм. Пост тоталитарный режим - это система, когда  тоталитаризм теряет часть своих элементов и как бы размывается и ослабляется (например, СССР при Хрущеве Н.С.), Итак, тоталитарный режим следует подразделять на чисто тоталитарный и пост тоталитарный.

    Тоталитарные  режимы легко приживались в среднеразвитых и развивающихся странах, где  смена существовавших ранее социальных и политических структур, форм собственности  совершенно новыми осуществлялась через  революции, направляемые экстремиссткими  партиями. Праворадикальные тоталитарные режимы в Италии и Германии решали задачи тотального контроля над экономикой и другими сферами жизни разными  методами. В гитлеровской Германии и фашистской Италии не прибегали  к национализации всей экономики, но вводили свои действенные способы  и формы партийно-государственного контроля над частным и акционерным  бизнесом, равно как и над профсоюзами  и над духовной сферой производства. Радикальные режимы с правым уклоном  появились впервые в промышленно  развитых странах, но с относительно неразвитыми демократическими традициями. Итальянский фашизм строил свою модель общества на корпоративно-государственной основе, а германский национал-социализм - на расово-этнической. Праворадикальный тоталитаризм ставил своей целью укрепить в либеральном обществе существующий порядок без коренной его ломки, посредством возвеличивания роли государства, упразднения отдельных общественных институтов и элементов. Гитлер, например, в этой связи прилагал все усилия, чтобы уничтожить коммунистов, социал-демократов и проживавших на территории Германии евреев, цыган, чтобы создать некое новое общество.

    Обстановка  в мировом сообществе народов  в начале XXI века свидетельствует, что  антидемократические режимы исторически  и политически изжили себя. Мир  эволюционирует в сторону цивилизованной демократии, возникает надежда, что  ее победа, в конечном счете, станет возможной. И, быть может, в прошлое  уйдут наиболее одиозные разновидности  антидемократических и недемократических  режимов.

    В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют на коммунизм, фашизм и национал- социализм.

    Коммунизм (социализм) в большей степени, чем другие разновидности тоталитаризма, выражает основные черты этого строя,  поскольку  предполагает абсолютную  власть  государства , полное устранение частной собственности и, следовательно, всякой автономии личности. Несмотря на преимущественно тоталитарные формы политической организации социалистической системе присущи и гуманные политические цели. Так, например, в СССР резко повысился уровень образования народа, стали доступными доля него достижения науки и культуры, была обеспечена социальная защищенность населения, развивалась экономика, космическая и военная промышленность и т.д., резко сократился уровень преступности, к тому же на протяжении десятилетий система почти не прибегала к массовым репрессиям.

    Фашизм – право - экстремистское политическое движение, возникшее в обстановке революционных процессов, охвативших страны Западной Европы после первой мировой войны и победы революции в России. Впервые он был установлен в Италии в 1922 г. Итальянский фашизм тяготел к возрождению величия Римской империи, установлению порядка, твердой государственной власти. Фашизм претендует на восстановление или очищение “народной души”, обеспечение коллективной идентичности на культурной или этнической почве. К концу 30-х годов фашистские режимы утвердились в Италии, Германии, Португалии, Испании и ряде стран Восточной и Центральной Европы. При всех своих национальных особенностях фашизм везде был одинаков: он выражал интересы наиболее реакционных кругов капиталистического общества, оказывавших фашистским движениям финансовую и политическую поддержку, стремящихся использовать их для подавления революционных выступлений трудящихся масс, сохранения существующего строя и осуществления своих имперских амбиций на международной арене.

    Третья  разновидность тоталитаризма - национал-социализм. Как реальный политический и общественный строй он возник в Германии в 1933г.

    Цель: мировое господство арийской расы и социальное предпочтение – германская нация. Если в коммунистических системах агрессивность направлена прежде всего вовнутрь - против собственных граждан (классового врага), то в национал-социализме - вовне, против других народов.

    И все же тоталитаризм - исторически  обреченный строй. Это общество - самоед, не способное к эффективному созиданию, рачительному, инициативному хозяйствованию и существующее главным образом за счет богатых природных ресурсов, эксплуатации, ограничения потребления большинства населения.

    Тоталитаризм - закрытое общество, не приспособленное  к современному

качественному обновлению, учету новых требований непрерывно изменяющегося мира. 

       2.2.  Авторитаризм

    Одним из наиболее распространенных в истории  типов политической системы является авторитаризм. По своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией - наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества.

    Авторитарные  режимы утверждаются в условиях кризисных  ситуаций или на основе неразвитых политической и социальной структур общества. Возникновение авторитарного  режима возможно при переходе от тоталитаризма  к демократии, такая возможность  заложена в психологической реакции  людей на кризисную ситуацию, а  также в их стремлении к социальной упорядоченности, надежности, предсказуемости. Так, до второй мировой войны, во время  кризиса в некоторых странах  Западной Европы парламентский демократический  режим оказался не способным решать напряженные социальные конфликты. В этих условиях возникли авторитарные системы, переросшие даже в диктатуры. Авторитаризм был желаемым режимом  в Европе и после второй мировой  войны, оказавшейся под воздействием острых экономических и социальных противоречий. Механизм утверждения  авторитарных режимов включает как  незаконные насильственные методы ликвидации и замены прежних политических институтов и правителей, так и формально  демократические процедуры (например, приход к власти диктаторов в Индонезии  или Бангладеш). 

      Авторитарные режимы  можно классифицировать:

• по способу их установления (переворот, выборы);
• по обоснованию прихода к власти правителей-автократов (охрана порядка, объединение страны, модернизация, свержение коррумпированных властей);
• по типу политической элиты (военный, однопартийный, религиозный, монархический, личная диктатура);
• Х. Линц предложил различать авторитаризм военно-бюрократический, корпоративный, постколониальный, дототалитарный, расово-этническую демократию:

        а) военно-бюрократический режим  авторитаризма обычно возникает  в виде военной диктатуры, но  в дальнейшем политическо развитии  все большую роль начинают  играть разного рода гражданские  профессионалы. В правящей коалиции  доминируют военные и бюрократы,  отсутствуют какая-либо интегрирующая  идеология. Режим может быть  и беспартийным, и многопартийным, но чаще всего существует одна  проправительственная, отнюдь не  массовая, партия. Военных и бюрократов  обычно объединяет страх перед  революцией снизу, поэтому устранение  влияния на общество радикально  настроенных интеллектуалов представляется  им необходимым условием его  дальнейшего развития. Данную проблему  режим разрешает с помощью  насилия и/или закрытия доступа  интеллектуалов в политическую  сферу через избирательные каналы. Примерами военно-бюрократических  режимов были: правление генерала  Пиночета в Чили (1973-1990), военные  хунты в Аргентине, Бразилии, Перу, Юго-Восточной Азии. Пиночет утверждал:  Ни один лист не шелохнется  в Чили без моего желания.  Генерал Мартинес (Сальвадор, 1932 г.) философствовал: Большее преступление  убить насекомое, чем человека, жертвами его антикоммунистических  чисток стали около 40 тысяч  крестьян, в результате чего с  индейской культурой в стране  было по существу покончено.

        б) корпоративный авторитаризм  устанавливается в обществах  м вполне развитым экономическим  и социальным плюрализмом, где  корпоративное представительство  интересов становится альтернативой  слишком идеологизированной массовой  партии и дополнением к однопартийному  правлению. Образцы корпоративного  режима - правление Антониу ди  Салазара в Португалии (1932-1968), режим  Франсиско Франко в Испании.  В Латинской Америке отсутствие  широкой политической мобилизации  масс не раз позволяло внедрять  корпоративное представительство  интересов; 

        в) дототалитарный авторитаризм - режим, устанавливаемый на определенной  стадии развития политических  систем некоторых стран. К порядкам  такого типа Х. Линц относит  фашистские мобилизационные режимы, которые - по сравнению с военно-бюрократическим  и корпоративным авторитаризмом  с их единственной, слабой партией, - являются менее плюралистическими  и либеральными, более партиципаторными  и демократическими. Речь идет  о государствах, где ранее существовала  демократия, но после прихода  к власти фашиствующих лидеров  началась эволюция в тоталитарном  направлении. Дототалитарный характер  режима обуславливает ряд важных  политических, социальных и культурных  факторов, среди которых: 

        1) Довольно влиятельная политическая группа, ориентирующаяся на тоталитарную утопию, еще не укрепила свою власть и не институционализировала новую систему;

        2) Такие институты, как армия, церковь, группы интересов, сохраняя достаточную автономию, легитимность и эффективность, стремятся к ограничению плюрализма в свою пользу;

       3) Ситуация социальной неопределенности, когда одни ожидают, что прежние политические и социальные структуры сумеют поглотить тоталитарное движение, а другие сомневаются в успехе этого процесса;

        г) Постколониальный авторитаризм в виде однопартийных мобилизационных режимов возникает после обретения бывшими колониями независимости, создается снизу в обществах с низким уровнем экономического развития. Как правило, постколониальная независимость является таковой лишь в формально-юридическом плане. Основой для мобилизации широкой общественной поддержки новому режиму чаще всего становятся националистические лозунги защиты независимости, затмевающие любые внутренние распри и конфликты. Однако с обострением экономических проблем и активизация антисистемных оппозиционных сил заставляют правителей ограничить или вовсе ликвидировать эксперименты со свободным политическим соревнованием. Уровень политического участия граждан становится низким, что определяет слабость позиций лидеров таких государств, что проявляется в частых переворотах, убийствах правителей;

        д) Расовая/этническая демократия. Это тип авторитаризма, где политический процесс можно было бы назвать демократическим, поскольку к участию в нем допущено определенное расовое или этническое меньшинство, но другие подобные группы исключены из политики юридически или фактически, причем с использованием насилия. Примером расовой демократии можно назвать бывший режим ЮАР с его идеологией апартеида;

        е) Султанистский режим можно рассматривать как предельную форму автократии. Признаками персонифицированных этих режимов является отсутствие идеологии, политической мобилизации, каких-либо ограничителей власти султана, плюрализма. Примерами султанизма являлись Гаити при Франсуа Дювалье и его сыне Жане-Клоде, Доминиканская республика при Рафаэле Трухильо, Филиппины при Фердинанде Маркосе, Ирак при Саддаме Хусейне и т.д.

    Авторитарной  политической системе  присущи следующие  черты:

    1) Автократизм (самовластие) или  небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.).

    2) Неограниченность власти, её не  подконтрольность гражданам, при  этом власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению.

    3) Опора (реальная или потенциальная) на силу. Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости по своему усмотрению использовать силу и принудить граждан к повиновению.

    4) Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции  и конкуренции. При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности властям.

    5) Отказ от тотального контроля  над обществом, невмешательство  во вне политические сферы и прежде всего в экономику. Власть занимается главным образом вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политикой, хотя она может влиять ни на стратегию экономического развития, проводить достаточно активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного самоуправления.

    6) Рекрутирование политической элиты  путем введения в состав выборного  органа новых членов без проведения дополнительных выборов, путем назначения сверху, а не конкурентной электоральной борьбы.

    Исходя  из вышеизложенного, авторитаризм- политический режим, при котором неограниченная власть сконцентрирована в руках одного человека или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во вне политических сферах. Авторитаризм вполне совместим с уважением всех других, кроме политических, прав личности.

    Слабые  стороны авторитаризма: полная зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола, ограниченность политического выражения общественных интересов.

    Достоинства авторитарного режима: высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовывать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических противников.

    В современных условиях пост социалистических стран  “чистый” авторитаризм, не опирающийся на активную массовую поддержку и некоторые демократические институты, едва ли может быть инструментом прогрессивного реформирования общества и способен превратиться в криминальный диктаторский режим личной власти. 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    В современном мире существуют различные  типы политических систем, которые  делятся на демократические и  недемократические, а их функциональная сторона и есть политический режим. Политический режим – это совокупность средств и методов осуществления  власти.

    Очень много недемократических: тоталитарных и авторитарных режимов распалось или трансформировалось в демократические республики или государства на демократической основе. Например, в СССР система советской власти, установившаяся при В.И. Ленине, трансформировалась затем в сталинский режим, ликвидация которого породила так называемую хрущевскую оттепель, чтобы затем уступить место режиму коллективного руководства при Л.И. Брежневе.

    Общий недостаток недемократических политических систем состоит в том, что они  не были подконтрольны народу, а  значит, характер их взаимоотношений  с гражданами зависел, прежде всего, от воли правителей.

      В прошлые века возможность  произвола со стороны авторитарных  правителей существенно сдерживалась  традициями правления, относительно  высокой образованностью и воспитанностью  монархов и аристократии, их самоконтролем  на основе религиозно-нравственных  кодексов, а также мнением церкви  и угрозой народных восстаний.