Политический режим и характеристика его видов

 

        НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

                                        Юридический факультет

                       Кафедра государственно-правовых дисциплин  

 

 

 

              КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА     

                         по теории государства и права

 

                                       Вариант № 4

 

 

 

                                                           

 

 

 

 

 

Новосибирск – 2012

 

 

 

 

Оглавление

 

1. Политический (государственно-правовой) режим и характеристика его видов. 3

2. Республика и характеристика её видов. 8

3. Гражданское общество и его структурные элементы. 11

4. Характеристика романо–германской правовой семьи. 14

5. Право и его предназначение. 17

6. Определение понятия «закон», его виды. 19

Перечень  источников литературы: 22

 

 

  1. Политический (государственно-правовой) режим и характеристика его видов.

       Режим – управление, совокупность средств и методов осуществления экономической и политической власти господствующего класса.

       Политический режим - это совокупность приёмов, способов и методов, с помощью которых осуществляется государственная власть1.

       Государственный режим - важнейшая составная часть политического режима, существующего в обществе. Политический режим - понятие более широкое, поскольку включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных организаций (партий, движений, союзов)2.

       Государственный режим – режим, выражающий особенности функционирования государственного механизма3.

       Понятие «государственно-правовой режим» более точно определяет, какая государственная атмосфера сложилась в обществе, каков в нём уровень демократии. Государство посредством своей правотворческой деятельности облекает этот режим в форму определенных институтов, принципов, взаимоотношений государства, общества и личности.

       Он обладает большой самостоятельностью по сравнению с другими элементами формы государства – формой правления и формой государственного устройства. Ему присущи также значительная гибкость, серьёзное влияние на реальную жизнь населения, на возможности личности осуществлять свои права и свободы. Через государственно – правовой режим правящие силы страны, не затрагивая формальных устоев правления и государственного устройства, способны модифицировать форму государства, приспособить её к политической обстановке в стране или подчинить собственным политическим интересам.

       Политический режим каждой страны не только влияет на политическое развитие общества, на его социально – классовую ситуацию, но и сам определяется, прежде всего, социальной сущностью соответствующего государства.

 

Факторы, свидетельствующие  о характере политического режима:

  1. Способы и порядок формирования государственных органов власти.
  2. Порядок распределения между государственными органами, компетенции и характер их взаимоотношений.
  3. Степень реальной гарантированности прав и свобод граждан.
  4. Роль права в жизни общества и в решении государственных дел.
  5. Место и роль в государственном механизме армии, полиции.
  6. Степень реального участия граждан и их объединений в государственной и общественно – политической жизни, в управлении государством.
  7. Основные способы разрешения, возникающих в обществе социальных и политических конфликтов.

       Известно несколько вариантов классификации политико – правовых режимов. Вот признаки каждого из них:

       Признаки демократического режима: 1) признание народа единственным источником власти; 2) признание прав и свобод граждан, прежде всего политических, в равной мере за всеми гражданами государства; 3) обязательное участие в осуществлении государственной власти выборных представительных органов; 4) легальное существование и функционирование политических партий и движений, оппозиционных правительству; 5) правовой характер деятельности государственных органов и др.  6) существование оппозиции и её финансовой поддержки со стороны государственной власти; 7) формирование государственных органов путём проведения выборов, исход которых зависит не только от мнения народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий или отдельных кандидатов; 8) наличие децентрализации в государственном управлении и правовом регулировании.

       Признаки либерального режима: 1) формальное равенство всех граждан, так как рыночные отношения могут существовать только между равными и самостоятельными субъектами; 2) провозглашение свободы слова. Плюрализм мнений выглядит чисто как вольнодумство и даже как попустительство; 3) невмешательство государства в экономическую деятельность людей.

       Недемократический режим – это политико–правовой режим, основанный на попрании прав и свобод человека и установлении диктатуры одного человека или группы лиц. Недемократические режимы подразделяют на тоталитарные, авторитарные и военные.

       Тоталитарный режим – это политико–правовой режим, претендующий на полный контроль над личностью со стороны государства.  

       Признаки тоталитарного режима: 1) монизм (отсутствие плюрализма) во всех сферах общественной и государственной жизни; 2) тоталитарная политическая система, основанная на монизме власти; 3) претензия тоталитарной системы на монопольное обладание истиной; 4) коллективистско-механистическое мировоззрение; 5) идеологизация всей общественной жизни, введение на государственном уровне единой для всех идеологии; 6) крайняя нетерпимость ко всякому инакомыслию, запрет других идеологий; 7) монополия на информацию; 8) полный контроль над средствами массовой информации; 9) полное устранение гражданского общества, частной жизни; 10) распространение на все сферы жизни уравнительного принципа; 11) систематический массовый террор против всего населения; 12) наличие одной партии и запрет на существование других политических партий и движений; 13) жесткая централизация власти, иерархию которой возглавляет культовая фигура вождя и др.

       Признаки авторитарного режима: 1) носителем власти является один человек или группа лиц, народ отчуждён от власти; 2) чрезмерность централизации власти и её не подконтрольность гражданам; 3) органы государственной власти не формируются и не контролируются народом, но формально представительные органы существуют; 4) наличие правящей элиты; 5) принятие государственной властью решений, которые не учитывают экономические, национальные, географические и другие особенности тех или иных групп населения; 6) широкая опора центральных органов государственной власти на полицейский и военный аппарат; 7) отказ от тотального контроля над обществом.

       Военный режим - это политико-правовой режим, при котором во главе государства стоит военная группировка (хунта), получившая свою власть в результате государственного переворота.

       Признаки военного режима: 1) переход власти в результате военного переворота к хунте; 2) отмена конституции и замена её актами военных властей; 3) роспуск политических партий, парламента, местных органов власти и замена их военными; 4) ограничение действия политических прав и свобод человека; 5) создание при хунте консультативных органов из технократов.

       Говоря о предпочтительности того или иного режима, следует иметь ввиду, что демократическое государство не всегда можно отнести к наиболее предпочтительным. Как указывают некоторые учёные, в нынешних условиях при демократическом режиме не обеспечивается выдвижение лучших на государственные должности. Избиратели часто не участвуют в выборах, не доверяют политикам, реально власть находится в руках правящей элиты. Нередко происходит манипулирование общественным мнением при помощи средств массовой информации.

 

  1. Республика и характеристика её видов.

       Республика – это форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами и лицами, избираемыми на определённый срок. В республиках государственная власть не переходит по наследству, она «вручается» избирателями, осуществляется с учётом их взглядов и интересов.4

       Республика (лат.res publica, «общее дело») – форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными учреждениями, а граждане обладают личными и политическими правами. Главное отличие в управлении республиканского государства от других типов государств – наличие закона (кодекс, конституция и т.п.), которому обязаны подчиняться все жители страны, невзирая на социальное положение.5

Особенности современной республики (признаки):

  1. Правление осуществляется коллективно – не одним лицом, а системой государственных органов.
  2. Выборность на определённый срок главы государства, парламента и ряда других верховных органов государственной власти.
  3. Юридическая ответственность главы государства.
  4. Правом выступления от имени государства обладает президент (предусмотрено конституцией).

 

       Республика не является синонимом демократии. Во многих государствах – монархиях демократические институты широко распространены. Однако в республиках больше возможностей для развития демократии.

       В XIX – XX вв. укоренились две разновидности республик – парламентские и президентские.

       В парламентской республике ведущая роль в осуществлении государственной власти принадлежит парламенту, наделённому широкими законодательными и контрольными функциями. Правительство формируется парламентским путем из числа депутатов от партий, которые располагают большинством голосов в парламенте. Оно осуществляет исполнительную власть, несет ответственность перед парламентом, нуждается в его доверии и в случае утраты такого доверия либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов. При этой разновидности республики глава государства избирается парламентом или образуемой им специальной коллегией.

       Президентская республика, в отличие от парламентской, позволяет сосредоточить в руках президента более широкие полномочия. В ней президент избирается внепарламентским путем (населением, коллегией выборщиков). Он либо является одновременно главой государства и главой правительства (например, в США), либо, будучи главой государства, по своему усмотрению или с согласия парламента назначает главу правительства и непосредственно участвует в формировании всего кабинета министров (Россия, Франция и др.). В любом случае он подписывает законы, принимаемые парламентом, вправе председательствовать на заседаниях правительства, контролирует его деятельность, считается главнокомандующим вооруженными силами и осуществляет ряд иных важных полномочий. Президент ответственен перед населением страны, однако парламентом может быть отрешен от должности, если для этого есть достаточное конституционное основание.

       В последние десятилетия парламентская республика, президентская республика и конституционная монархия, ставшие классическими формами правления, кое-где вытесняются смешанными формами правления. Ныне можно столкнуться с «республиканской монархией» или же с «монархической республикой». В смешанных формах по-разному сочетаются признаки парламентаризма, президентуры и конституционной монархии. Некоторые республики провозглашают себя парламентско - президентскими или президентско-парламентскими в зависимости от того, в чьих руках больше сосредоточены властные полномочия. Соответственно этому, наряду с доктринами «зрелого», «монистического» и «дуалистического» парламентаризма появилась и научная концепция, объясняющая данные формы правления, - концепция «рационализированного» парламентаризма.  

 

  1. Гражданское общество и его структурные элементы.

       Термин «гражданское общество» принадлежит Аристотелю, который в своей работе «Политика» писал о гражданском обществе, которое, по его мнению, возможно лишь в правильном государстве, где лица признаваемые гражданами, принимают «равное участие во всех выгодах общественной жизни» и действуют «в интересах общей пользы».

       Есть множество определений «гражданского общества», разные авторы определяют его по-разному, вот некоторые из них:

       Гражданское общество – это совокупность внегосударственных и внеполитических отношений (экономических, социальных, культурных и т.д.), имеющих относительную самостоятельность, автономность, «застрахованность» от произвольного вмешательства государства.6

       Гражданское общество – это совокупность общественных отношений, главным образом, имущественных, товаро-рыночных, семейных и иных, относительно независимых от государства.7

       Гражданское общество – это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти.8

       Я считаю, что «гражданское общество» - это сфера общественных отношений, независимая от прямого вмешательства со стороны государственной власти и наделённая определёнными признаками.

Признаки  гражданского общества:

  1. Наличие в обществе свободных владельцев средств производства.
  2. Развитая демократия.
  3. Правовая защищенность граждан.
  4. Определённый уровень гражданской культуры, высокий образовательный уровень населения.
  5. Наиболее полное обеспечение прав и свобод человека.
  6. Самоуправление.
  7. Конкуренция образующих его структур и различных групп людей.
  8. Свободно формирующиеся общественные мнения и плюрализм.
  9. Сильная социальная политика государства.
  10. Многоукладная экономика.
  11. Большой удельный вес в обществе среднего класса.

       Изучая структуру гражданского общества, необходимо помнить, что в человеческом обществе переплетаются разнообразные интересы и сферы жизнедеятельности людей, которые образуют самостоятельные системы, составляющие эту структуру. Например, профессор В.Д.Перевалов полагает, что структуру гражданского общества можно представить в виде пяти основных систем:

  1. Экономическая система.
  2. Политическая система.
  3. Социальная система.
  4. Информационно-культурная система.
  5. Духовно-религиозная система.

       Становление концепции гражданского общества относится ко второй половине XVIII - началу XIX веков. Философия Просвещения, немецкая классическая философия, в трудах представителей которых начинает осознаваться необходимость чёткого различия между государством и гражданским обществом, отдавали приоритет во взаимодействии государства и гражданского общества государству.

       «Гражданское общество» и «государство» - это различные стороны жизни общества, и их понятия противостоят друг другу. Важнейшей основой гражданского общества является самостоятельный и полноправный гражданин. Однако для функционирования гражданского общества необходимо наличие и иных предпосылок.

Предпосылки гражданского общества


 

Экономические                        Социальные

                            Культурные                         Политико-правовые 

 

Таким образом, структура гражданского общества охватывает семью, сферу воспитания и негосударственного образования, собственность и предпринимательство, общественные организации и их объединения, политические партии и движения, негосударственные средства массовой информации и церковь.

Признаки гражданского общества:

  1. Свобода экономической деятельности, предпринимательства, труда; разнообразие и равноправие всех форм собственности и их защита.
  2. Социальная защищенность граждан, достойная их жизнь и развитие.
  3. Подлинная свобода и демократия; приоритет прав человека.
  4. В основе общества лежит принцип самоуправления и саморегулирования, свободная инициатива граждан и их коллективов.
  5. «Открытое общество».

       Но всё-таки, основной ценностью гражданского общества является человек, его права и свободы.

 

  1. Характеристика романо–германской правовой семьи.

       Правовая система – это единый комплекс органически взаимосвязанных и взаимодействующих между собой правовых явлений, с помощью которого осуществляется целенаправленное воздействие на поведение людей, их организаций и юридическое обеспечение разнообразных сфер общественной жизни.9

      Понятие «правовая система» используется одновременно с понятием «правовая семья».

       Правовая семья – одно из центральных понятий сравнительного правоведения, представляет собой более или менее широкую совокупность национальных правовых систем, которые объединяют общность источников права, основных понятий, структуры права и исторического пути его формирования.10

       Понятием «правовая семья» объединяются несколько близких по характеристикам национальных правовых систем, которые обладают общностью:

а) источников права; б) его структуры; в) исторического пути правового развития; г) понимания нормы права.   

       Названные критерии позволяют выделить те или иные правовые семьи, а мы рассмотрим романо - германскую.

       Романо – германская правовая семья объединяет правовые системы всех стран континентальной Европы (в том числе и России) и противопоставляется англосаксонскому праву. 11

       Романо – германская правовая семья сложилась на основе восприятия римского права в XII – XVI вв. и получила распространение в континентальной Европе.12

       Эта правовая семья возникла на основе рецепции римского права. Основной источник права – закон. Ей присуще чёткое отраслевое деление норм права. В свою очередь практически все отрасли права подразделяются на две подсистемы: частное право и публичное право.

 

 

             Публичное право:                                   Частное право:

          - административное                                   - гражданское        

          - уголовное                                                 - семейное 

          - конституционное                                     - трудовое  

          - международное                                       - международное  

       В системе органов государства проводится четкое разделение на законодательные и правоприменительные органы власти.

       Законотворчество и законодательство как функция монопольно принадлежат законодательным властям. Для большинства стран этой семьи характерно наличие писаной конституции.

В рамках романо – германской семьи выделяют следующие  группы:

А) романо – германского права (правовые системы Франции, Италии, Бельгии, Испании, Румынии).

Б) группу германского права (правовые системы Германии, Австрии, России, Швейцарии, Греции, Турции).

В) группу скандинавского права (правовые системы Дании, Норвегии).

       Обычай в романо – германской семье  имеет ограниченное действие. Но его применение допускается в сфере частного права и нередко не только в дополнение к закону, но и кроме закона, если закон не регулирует ту или иную ситуацию. 

 

  1. Право и его предназначение.

Существует множество  определений права, и вот несколько  из них:

       Право – это один из видов регуляторов общественных отношений.

       Право есть совокупность правил (норм), определяющих обязательные взаимные отношения людей в обществе; это определение права указывает лишь общие очертания его содержания, между тем вопрос о существе права, его происхождении и основах до сих пор остается одной из нерешённых в науке проблем.13

       Право – единство равной для всех нормы и меры свободы и справедливости.14

       Право – это совокупность установленных или санкционируемых государством общеобязательных правил поведения (норм), соблюдение которых обеспечивается мерами государственного воздействия.15

Роль  права в обществе:

1.    Право — это явление мировой культуры (так же как, впрочем, религия и мораль) и в присущей ему нормативной форме закрепляет духовные ценности, накопленные человечеством (народовластие, разделение властей, права и свободы человека и др.).

2.    Право — это мощное средство воспитания людей. Устанавливая запреты (например, запрет на совершение преступлений), меры поощрения за то или иное поведение или предписания действовать так, а не иначе (например, платить налоги), право как бы направляет человека по тому пути, по которому идет основная масса людей, формирует положительное поведение человека.

3.    Право — это средство контроля со стороны общества за поведением людей: если человек оступился, совершил правонарушение, с помощью права (применения санкции) его можно исправить.

       Право активно воздействует на государство путем установления общеобязательных правил поведения и для государственных служащих, и для государственных органов; оно закрепляет сложившиеся в обществе экономические, общественные и другие отношения, а также существующий государственный и общественный строй.

 Главное же назначение права состоит в том, чтобы упорядочивать общественную жизнь, обеспечивать ее стабильность, устойчивость. Кроме этого, право вытесняет явления, опасные для человека, его жизни, здоровья, нравственности, благополучия. Оно защищает нас от вредных влияний со стороны кого бы то ни было путем установления деяний, за которые возлагаются меры наказания. Обеспечение свободы, утверждение справедливости, исключение произвола из жизни общества — вот чего мы ждем от права. Не случайно слово «право» имеет один корень с такими словами, как «правда», «правовое», «справедливость».

 

  1. Определение понятия «закон», его виды.

       Закон - это общеобязательное правило, регламентирующее поведение и деятельность членов общества или их отношения с государством. Проект закона становится законом после принятия и утверждения его высшим законодательным органом государственной власти. Справедливость закона определяется его степенью соответствия господствующим нормам морали или нравственности, присущим данному обществу на данной территории и в данное время.16

       Закон – вербальное или математически выраженное утверждение, имеющее доказательство, которое описывает соотношения, связи между различными научными понятиями, предложенное в качестве объяснения фактов и признанное на данном этапе научным сообществом, согласующимся с ними. Непроверенное научное утверждение, предположение или догадку называют гипотезой. Закон, справедливость которого была установлена не из теоретических соображений, а из опытных данных, называют эмпирическим законом.17

       Закон - юридический акт, принятый высшим представительным органом государственной власти либо непосредственным волеизъявлением населения (в порядке референдума) и регулирующий, как правило, наиболее важные общественные отношения.

       Закон в юриспруденции — в узком смысле это нормативный правовой акт высшей юридической силы, который принимается представительным (законодательным) органом государственной власти в особом порядке, регулирует определенные общественные отношения и обеспечивается возможностью применения мер государственного принуждения. Кроме того, в широком смысле под законом понимается любой нормативно-правовой акт, действующий в рамках конкретной правовой системы.18

В России принята  следующая классификация законов  по юридической силе:

 Конституция (Основной закон). Все принимаемые в России законы должны соответствовать конституции. Кроме того, они не должны противоречить международному праву, поскольку в конституции утверждается примат международного права (в части, ратифицированной Россией) над российскими законами.

Закон РФ о  принятии поправки к Конституции  РФ. В соответствии с федеральным законом «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» от 04.03.1998 № 33−ФЗ поправки к главам 3−8 Конституции РФ принимаются в форме специальных Законов Российской Федерации о внесении поправок в конституцию Российской Федерации.

Международные соглашения, ратифицированные Российской Федерацией. Ни одно из принимаемых соглашений не должно противоречить Конституции РФ. По своей правовой природе международные договоры Российской Федерации, строго говоря, не являются её внутренним законом, однако применяются на её территории, пользуясь приматом над внутренним законодательством. Вопрос о месте международных соглашений является спорным и дискуссионным, скорее их стоит рассматривать как источник права.

Федеральные конституционные законы. Принимаются по вопросам, специально указанным в Конституции Российской Федерации или в самих федеральным конституционных законах.

Федеральные Законы (до 1991 — законы РСФСР, с 1991 по 1993 — законы РФ). Принимаются по всем остальным вопросам.

       Помимо федерального законодательства, выделяется законодательство субъектов Российской Федерации, которое строится по тому же принципу, что и федеральное, и принимается по вопросам, отнесённым Конституцией к совместным предметам ведения РФ и её субъектов, а также к предметам исключительного ведения субъектов Российской Федерации.

К законодательству субъектов РФ относятся:

- основные законы (конституции или уставы) субъектов РФ

- законы субъектов Российской Федерации

       Обеспечение действия законов, т.е. защита прав, свобод и собственности гражданина и человека, является основной задачей государства и правительства.19

 

Перечень источников литературы:

  1. Теория государства и права: учебник / Л.А.Морозова. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2008.
  2. Теория государства и права: учебник/ В.Н.Хропанюк. – Изд. 3-е, перераб. и испр. Издательство «Интерстиль», Москва 1998.
  3. Теория государства и права: учебное пособие / Н.И.Матузов. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М. – 2005.
  4. Теория государства и права: учебник для вузов. / М.Н.Марченко. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Проспект, 2009. – 637с.
  5. Теория государства и права: учебник для юридических вузов / А.Б.Венгеров. – Изд. 3-е. – М.: Юриспруденция, 2000. – 528с.  
  6. Теория государства и права в схемах и определениях: учебник/ В.К.Бабаев, В.М.Баранов, В.К.Толстик. – М.,1999. – С.246.
  7. Системная парадигма права: учебник /А.В.Птушенко. – М: Московский издательский дом, 2004. – 458с.
  8. Сравнительное правоведение в образах права: учебник / В.И.Лафитский. – М., 2010. – Т.1. – С. 200-275.
  9. Сравнительное правоведение в системе юриспруденции – «Государство и право»: учебник /В.С.Нерсесянц. – М.: Наука, 2001. - №6. С. Б.
  10. Теория правовой системы общества: учебное пособие. В 2-х томах./В.Н.Карташов. - Ярославль.–2005-2006 гг. Т.1.–547 с.; Т.2.–544 с.;
  11. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона.
  12. Философия права: либертарно-юридическая концепция.: учебник /В.С.Нерсесянц. Вопросы философии. – 2002.-№3. – С.3-15 (22.03.2002).
  13. Большая советская энциклопедия.
  14. Социальный словарь.
  15. Популярный юридический энциклопедический словарь / О.Е.Кутафин, В.А.Туманов, И.В.Шмаров и др. – М.: Большая российская энциклопедия, «РИПОЛ КЛАССИК», 2001.-800с.
  16. Конституция РФ.
Политический режим и характеристика его видов