Политическое лидерство. 16

План

Введение           2

1. Понятие политического  лидерства      3

2.  Типология  политических лидеров        7

3. Современные теории политического лидерства    12

4. Функции политических  лидеров       17

5.Политический популизм.         20

Заключение  22

Список использованной литературы      23 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Среди  основных  и  самых  важных  проблем  общественного  развития  в современном  мире,  особенно  в  Украине,  на  первом  месте  стоит  про-блема политического лидерства - поиска и выдвижения  на  решающие  поли-тические  и государственные посты новых людей, способных на  преобразо-вание  государства в лучшую  сторону  и  на  проведение  политики  улучша-ющей  жизнь  населения страны.

     Фундаментальным основанием политики является власть. Поэтому столь важным становится ответ на вопрос о том, кто выступает реальным носителем властных полномочий. И хотя конституции многих государств закрепляют положение о том, что источником власти является народ, на самом деле все не так просто. Политическая практика убеждает нас в том, что процесс распределения власти не означает равномерного участия в нем всех граждан. В любом обществе к власти причастен узкий круг людей - политическая элита. А в ее составе особое место занимают отдельные предст-авители, которые отличаются явным приоритетом во влиянии на общество - политические лидеры. Именно эти люди на протяжении многих веков служи-ли живым воплощением власти.

     Вопрос  о том, кто реально осуществляет власть: народ, лидер, партия, группа - имеет  чрезвычайно важное практическое значение для определения эффективности форм правления и для понимания политики.

     В жизни общества политические взаимодействия государства, партий элит, лидеров, избирателей  осуществляется на основе политический ролей и функций. Различные субъекты политики играют разные роли и выполняют неодинаковые функции в политической жизни, поэтому общественная зна-чимость выполняемых ролей и функций по-разному оценивается в обществе.

     В современных условиях возрастает роль управления в жизни общес-тва, а это значит, что возрастает и значение политического лидерства. 

1. Понятие политического  лидерства

      Лидерство - понятие многогранное и многозначное, оно изменялось вместе с развитием общества. Формирование и развитие любой социальной общности приводит к появлению лидера. Поэтому лидерство также старо, как и само человечество, и как социальное явление оно вездесуще и неизбеж-но. В общественной жизни, лидера, как центральную, наиболее авторитетную фигуру в конкретной группе лиц, можно выделить практически в каждом ви-де деятельности и в любой исторический период.

      Рост  разнообразия потребностей, появление  новых видов деятель-ности вследствие разделения труда существенно усложнили социальные отношения. Сложно организованная система, какой становилось общество, все больше нуждалась в упорядочении поведения индивидов, гармонизации и согласования человеческих потребностей и действия. Потребовался полити-ческий лидер, то есть человек, способный определять общие цели, способы их достижения, организовывать процесс распределения ролей и функций внутри общества.

      Термин  «лидер» имеет два значения:

- индивид, обладающий наиболее ярко выраженными, полезными (с точки зрения внутригруппового интереса) качествами, благодаря которым его деятельность оказывается наиболее продуктивной. Такой лидер служит образцом для подражания, своеобразным «эталоном», к которому должны, с точки зрения групповых ценностей, примыкать другие члены группы. Влияние такого лидера основано на психологическом феномене отраженной субъективности (т.е. идеальном представлении других членов группы).

- лицо, за которым данное сообщество признает право на принятие ре-шений, наиболее значимых с точки зрения группового интереса. Авторитет этого лидера основан на способности сплачивать, объединять других для дос-тижения групповой цели. Такое лицо, независимо от стиля лидерства (авто-ритарного или демократического), регулирует взаимоотношения в группе, отстаивает ее ценности в межгрупповом общении, влияет на формирование внутригрупповых ценностей, и в некоторых случаях символизирует их.

      Политический  лидер отличается от лидеров (бизнеса, спорта) тем, что его деятельность сопряжена с политической властью  и длящимися власте-отношениями. Как носитель властных полномочий политический лидер обладает способностью подчинять других своей воле, побуждать членов общества к активным действиям.

      С понятием лидер тесно связано  другое понятие «лидерство». В качестве своего центрального звена оно включает механизм взаимодействия лидера и его  последователей. С одной стороны, оно предполагает действен-ное влияние лидера на отдельных людей или их группы, а с другой - основывается на их подчинении лидеру, поддержке его решений и действий, готовности следовать за ним.

      Несмотря  на то, что в качестве ключевой фигуры этого взаимодейст-вия выступает лидер, не следует упускать из виду и вторую его составляю-щую. Ведь словосочетание «одинокий лидер» звучит абсурдно, и лидером можно быть только по отношению к другим людям. Кроме того, специфике взаимодействия в рамках лидерства в большей степени соответствует термин «последователи», нежели «ведомые». Такое обозначение более уместно, так как предполагает активную позицию тех, кто поддерживает лидера и следует за ним, равно как отражает статус самого лидера, который не навязывается извне, а добровольно предоставляется человеку с его окружением.

      Выполнение  функции придания отношения между  людьми целесо-образности, разумности, упорядоченности побуждало к осмыслению слож-ной природы лидерства. Уже в древности политика, история изучались с позиций тех людей, которые управляли и руководили другими. Первона-чально их право на руководство обосновывалось высокими моральными качествами и достоинствами. Сами лидеры представали в образе героев, наделенных особыми физическими качествами и нравственными доброде-телями. Так, Платон изображал лидера как человека, имеющего прирожден-ную склонность к знанию, обладающего любовью к истине, решительным непринятием лжи. Его отличают скромность, благородство, справедливость, великодушие, духовное совершенство. Лидеры, в понимании Платона, выступали подлинными творцами истории.

      В Средневековье возникает идея богоизбранности лидеров в отличие от простых смертных.

      Новый этап в осмыслении идеи лидерства  связан с именем Николо Макиавелии, который перенес проблему политического лидерства из области воображаемого и должного в плоскость реальной жизни. Он выяснил приро-ду, функции и технологию лидерства, а анализ его содержания проводил на основе наблюдений за реальным поведением правителя и его взаимоотноше-ния с подданными.

      Технология  стабильного лидерства, по Макиавелли, сводится к умелому сочетанию  средств поощрения и наказания. Строя теорию лидерства на взаимоотношениях «правитель - подданные», он выводил  из данного взаимодействия и характер самого лидера. Роль лидера в обществе обусловлена функциями, которые он призван выполнять.

      Современное политическое лидерство многолико. Например, за таким понятием как  «президентство», скрывается сложная  структура и деятельность многих людей. Если президент готовится  сделать программное заявление по какому-либо политическому вопросу, то он проводит консультации со специалистами по этой проблеме, советники помогают ему оценить ситуацию, спичрайтеры подключаются к работе над текстом заявления. В таком контексте лидерство можно, конечно, рассматривать как свойство отдельной личности, но в действительности оно есть результат коллективных действий. В этом состоит важное отличие политического лидерства от лидерства в малых группах.

      Если  в малых группах, основанных на непосредственных контактах, на первом месте оказываются способность и готовность личности исполнять роль лидера, то в политике, где действуют большие массы людей, необходи-ма формализация позиции лидера. Поэтому политическое лидерство включа-ет, с одной стороны, неформальный аспект (и в этом смысле оно предполага-ет общественное признание возможностей лидера выполнять свою роль и основывается на авторитете), а с другой - формальный аспект (и в этом смысле оно представляет собой «приоритетное влияние определенного лица на членов организации, закрепленное в ее нормах и правилах и основыва-ющееся на положении в общественной иерархии»).

      В политике уровень авторитета личности не обеспечивает ей автома-тически соответствующей властной позиции. Однако само по себе высокое статусное положение не способно сделать человека политическим лидером, поскольку влияние лидера должно опираться хотя бы на признание право-мерности руководства. Кроме того, некоторые политики, формально занимая высокую государственную должность, не обладают возможностью сколько-нибудь заметного влияния на ход политических событий (например, президенты в парламентских республиках).

      В подавляющем большинстве политические лидеры - мужчины. Примерами редких исключений могут служить такие  известные женщины-политики, как М. Тэтчер, И. Ганди, М. Олбрайт, А. Меркель. Чтобы добиться признания в мире политики женщина, как правило, должна обладать отнюдь не женскими чертами характера. М. Тэтчер, для того чтобы стать лидером консервативной партии и впоследствии получить пост премьер-министра, должна была продемонстрировать жесткость, резкость, решительность, за что и получила прозвище «железная леди», М.Олбрайт – первая женщина – госсекретарь в США, о ней говорили «маленький, подвижный, берущий любые преграды бронетранспортёр по имени Мадлен Олбрайт» и сейчас остаётся влиятельным лицом в большой политики.

      Сложностью  феномена политического лидерства  объясняется существование нескольких подходов к трактовке этого понятия:

1) разновидность  власти. Такая интерпретация лидерства  опирается на ту точку зрения, что в любом «политическом вопросе», по словам М.Вебера, интересы распределения, сохранения, смещения власти являются определяющими для ответа на данный вопрос;

2) влияние на  других людей. Для него характерны  следующие особенности:

 - влияние должно быть постоянным. К политическим лидерам нельзя относить людей, оказавших разовое воздействие на политические процессы;

- воздействие политического лидера должно осуществляться на всю группу, организацию, общество;

- влияние политического лидера опирается на авторитет, доверие его сторонников, признание правомерности руководства;

3) управленческий  статус, социальная позиция, связанная  с принятием решений;

4) особого рода  предпринимательство, при котором  политические «предприниматели»  обменивают свои программы решения общественных проблем, реализации интересов граждан на руководящие должности. Не случайно политические лидеры так щедры на обещания и посулы во время выборов, правда, придя к власти, чаще весьма скупы на их выполнение.

      Политическое лидерство в целом носит опосредованный характер. Взаимодействие политического лидера и общества осуществляется через посредство различных институтов: политические партии, группы интересов, органы государственного управления, СМИ и т. д.

      Таким образом, политическое лидерство - это постоянное и легитимное влияние индивида, занимающего властные позиции, на группу, организацию, общество в целом. 

2. Типология политических лидеров.

      Среди различных форм лидерства политическое лидерство занимает особое положение в силу того, что в общественной жизни оно наиболее зримо, значимо влияет на ход событий, затрагивающих судьбы большого числа людей. Обладая рядом общих черт, характерных для любых форм лидерства, политическое лидерство имеет ряд специфических особенностей.

      История изучения политического лидерства  представляет собой пример обширного  многообразия подходов. Одни исследователи  определяют политическое лидерство - как " влияние ", другие - как " управление ", третьи - как " принятие решений ", а четвертые признают лидерами только "нова-торов ", тех, кто " ведет вперед ", а руководителей, управляющих продол-жают называть чиновниками, бюрократами.

      Но  проблему политического лидерства  нельзя рассматривать однобоко, политический лидер сочетает в себе все эти качества.

      В политологии начиная с М. Вебера, политических руководителей делили на три типа: традиционных, легальных  и харизматических в зависи-мости от того на чем основываются их претензии на власть (авторитет).

      1. Традиционные лидеры (вожди) - опираются на вековые традиции ни у кого не вызывающие сомнений. «Право на лидерство» в данном случае че-ловек приобретает благодаря своему происхождению. Это тот тип автори-тета, которым некогда пользовался вождь племени, глава рода, монарх. Хотя данный тип лидерства сходит с исторической сцены, тем не менее, он до сих пор сохранятся в ряде стран Азии и Африки. (Хомейни - Иран)

      2. Легальные лидеры - должны получить власть законным путем. В современных политических демократических государствах избирательная кампания, проводимая в рамках существующих правовых норм, - основной путь становления политических лидеров. Примеры легальных лидеров: Ельцин (Россия),  Обама (США), Саркози (Франция), Янукович (Украина)

      3. Харизматические лидеры - они стоят особняком, их власть (скорее - авторитет) опираются не на внешнюю силу, а на некое необычное личное качество. Харизматическое лидерство основано на вере в экстраординарные качества индивида, не столько приобретенные, сколько дарованные ему свыше, которое М. Вебер называет " Харизмой " (в раннехристианской литературе этот термин обозначает " боговдохновение ").

      Это качество не имеет четко выраженного  содержания, но его доста-точно для того, чтобы у харизматического лидера были последователи, желающие вручить ему политическую власть. Так огромное влияние на судьбы своих стран (и на весь остальной мир) оказали общественно-политические лидеры, которые не занимали официальных постов, но имели огромный авторитет в глазах нации – это Махатма Ганди (Индия) и Мартин Лютер Кинг (США).

      В отличие от лидерства традиционного  и рационально-легального, имеющего более или менее объективные  основания (традиции или закон), харизматическое  лидерство носит сугубо личностный характер. Характерной чертой харизматического лидерства является также эмоционально окрашен-ная преданность такому лидеру его последователей. Примером подобных лидеров без сомнения являются: В.И. Ленин, Сталин, Жириновский, Тимошенко.

      В реальной политической практике, «чистые» типы политических лидеров встречаются  редко.

      Существуют четыре собирательных образа лидеров: " знаменосец ", " служитель ", " торговец ", " пожарник ".

1. Лидер ЗНАМЕНОСЕЦ — отличается собственным видением действии-тельности, имеет цель, увлекает за собой людей, определяет характер происходящего, его темп, формирует политическую проблематику. Его приверженцы не оказывают на него серьезного влияния. К этому типу можно отнести В. Ленина.

2. Лидер СЛУЖИТЕЛЬ — выражает интересы своих приверженцев. Он действует от их имени, и задачи приверженцев являются для такого лидера центральными. В своей деятельности лидер-служитель руководствуется тем, что от него ожидают и в чем нуждаются его сторонники. Примерами такого типа лидера могут быть Г. Коль и Л. Брежнев, выражавший интересы советской бюрократии, Л.Кучма.

3. Лидер ТОРГОВЕЦ — основывает свои отношения с избирателями на способности убедить избирателей в своей стратегии, пойти на какие-то уступки, тем самым добиться поддержания своей политики. Именно благодаря этой способности лидер-торговец вовлекает приверженцев в претворение своих планов. Примером подобного типа лидера можно считать Р. Рейгана.

4. Лидер ПОЖАРНИК — реагирует на требования масс, вызванные конкретной ситуацией, что и определяет его действия по тушению пожаров. Его отличает быстрая реакция на насущные требования момента, сформулированные его сторонниками. Он способен эффективно действовать в экстремальных условиях, быстро принимать решения, адекватно реагировать на ситуацию.

      В соответствии с целями, которые ставят политические лидеры, и воздействием, оказываемым ими на общество, американский политолог Р. Такер выделяет три типа политических лидеров: консерваторы, реформа-торы, революционеры.

      Консерваторы  ориентируются на неукоснительное  сохранение существующих форм общественной жизни. Соответственно вся активность политического лидера, его программа и действия направлены на обоснование необходимости сохранения общества в его современном виде. Как чистый тип консерваторы встречаются достаточно редко, чаще проявляя эту направ-ленность в какой-либо из сфер своей деятельности. Приверженность консерватизму во внешней политике проявлял У. Черчилль.

      Реформаторы стремятся к преобразованию сложившейся  социальной ситуации, проводя широкомасштабное реформирование прежде всего власт-ных структур. К этому типу лидером можно отнести Дэн Сяопина, инициатора китайских реформ, Горбачова, Тигибко.

      В отличие от реформаторов революционеры  трактуют ситуацию как непоправимую никакими реформами, что оставляет  только одно решение - фундаментальное  переустройство общественной системы. Примером этого типа лидеров может быть Фидель Кастро.

      По  отношению к власти выделяют оппозиционных  и властвующих лидеров.

      Оппозиционное лидерство находит свое проявление в двух разновидностях: конфронтационной и конструктивной. Конфронтационно-оппозицинный лидер - непримиримый противник существующей власти. Этот вариант лидерства чаще всего имеет место в авторитарной и тоталитарной политических системах. Конструктивно-оппозиционный лидер, критикуя существующую власть, ориентирован на легитимные механизмы прихода к власти и не намерен в случае успеха резко менять политический курс.

      Среди властвующих лидеров также выделяют два подтипа: эгоцентрический и социоцентрический. Лидер эгоцентрического типа ориентирует власть на себя, видя в ней лишь источник личного преуспевания, обогащения, влияния, известности, получения привилегий. Лидер социоцентрического типа главный смысл деятельности видит в служении обществу, выполнении общественного долга. Такую ориентацию невозможно определить по тем или иным заявлениям лидера. Оценки здесь расставляет История. Например, биография Ш. де Голля убедительно доказывает, что вопреки его репутации политика, стремившегося прежде всего к личной власти, она была для него лишь средством осуществления определенной политической программы. Ш. де Голль расстался с властью, уйдя в 1969 г. в отставку, когда убедился, что предлагаемые им политические реформы отвергает большинство французов.

      Другой  весьма распространенной типологией лидеров  является схема, предложенная американским политологом М. Дж. Херманн. Она выделяет четыре образных типа политических лидеров на основе комплекса факторов:

- характера лидера;

- свойств его  сторонников;

- способов взаимосвязи  лидера и его последователей;

- конкретной  ситуации, в которой осуществляется лидерство.

      Согласно  самой распространенной в современной  науке концепции политического  лидерства, поведение лидера представляет собой результат взаимодействия двух начал: его действий  и объективной  обстановки.

      Значение  обстановки определяется тремя факторами:

1. Она оказывает  влияние на формирование личности  лидера.

2. Она ставит  пред ним проблемы.

3. Она ставит  условия, в которых лидеру придется  эти проблемы решать, в частности  круг его потенциальных противников  и сторонников.  

3. Современные теории политического лидерства.

    На вопрос о том, почему одни люди становятся лидерами.  А  другие  нет, ученые отвечают по-разному. Можно, в частности,  выделить  следую-щие  четыре популярные западные теории обоснования лидерства.

    - Первая из четырех теорий – «теория черт лидера»  -  это наиболее ранняя и достаточно широко распространенная теория. Согласно ей, лидер-ство есть феномен, рождаемый специфическим качествами лидера, наличие которых и способствует выдвижению человека на лидирующие позиции. То есть, лидером не может  быть  любой  человек.  Политический  лидер  дол-жен  обладать  особыми чертами. В частности, больше всего  называют  такие  черты,  как  остроумие, энергичность, твердая воля, организаторские способ-ности,  тактичность и т.д.  Перечисляются десятки черт,   вплоть   до   чувства   юмора,   внешней привлекательности  и  фотогеничности,  которые   обязательны   для современного лидера.

      Американский  психолог - Р. Стогдилл обобщил данные исследований и отметил, что изучение личных качеств лидеров продолжает давать противоречивые результаты. И  все же он выделил ряд черт, присущих лиде-рам, утверждая, в частности, что лидер должен обладать большим интел-лектом, чем его последователи. Однако эту характеристику стали оспаривать. Исследователи пришли к выводу, что решающим условием влияния полити-ческого лидера является близость его интеллекта к среднему интеллекту-альному уровню его сторонников.

      Вне всякого сомнения, люди - потенциальные  лидеры должны обладать определенными  качествами и умениями, но одно лишь их наличие не способно сделать человека лидером. Нельзя забывать и то, что  выполнять лидерских функций  развивает необходимые для этого  качества, т.е. у индивида, который на протяжении долгого времени исполняет роль лидера, формируются и закрепляются требуемые для этого черты (чувство ответ-ственности, уверенность в себе, умение определить приоритеты, ораторские навыки и т.д.). Все это не означает полного отрицания теории черт, но требует скептически относиться к попыткам составить окончательный список лидерских качеств. Черты лидера не следует рассматривать изолированно от социального контекста: исторической эпохи, конкретной ситуации, типа политической культуры общества. Так, в различных странах заметно разнятся личностные качества, которыми должен обладать общенациональный политический лидер. В США такой лидер должен быть честным, динамичным, демонстрировать успех, иметь репутацию хорошего семьянина, излучать уверенность и твердость, вызывать доверие сограждан. В Украине же рассчитывать на политический успех может решительный, умный, с сильной политической волей лидер, ставящий во главу угла интересы страны, честный, достаточно жесткий в проведении своей линии, к тому же обладающий харизмой. Нельзя не отметить ту особенность, что в Украине вообще, а в кризисных ситуациях в особенности лидеры с мягким характером имеют весьма мало шансов на признание.

      Теория  черт, концентрируя внимание на центральной фигуре изучаемого явления - лидере и его характеристиках, игнорирует другую, не менее важную сторону отношений лидерства - последователей. Поэтому «следующим шагом в более разумной концепции лидерства - замечает Ф. Стэнфорд, - было включение в нее личности последователя и нужд группы».

    И действительно, многие известные  руководители  и  вожди  прояв-ляли  и проявляют те или иные оригинальные и сильные качества. Однако история  знает и другие  примеры:  когда  политические  лидеры  –  зауряд-ные,  неяркие,  не блещущие умом, серые личности. Недаром немецкий  писатель  Лион  Фейхтвангер (1884—1958)  в свое  время отмечал,  что «власть даже  пустого человека наполняет  содержанием».  Следовательно,  важны  не  только   определенные личностные черты, но и соответствующие им обстоятельства.

    Обобщая вышесказанное, можно сказать, что суть «теории черт  лидера»  в том,  что  лидерами  становятся  индивиды  с  особыми  личност-ными   чертами (трудолюбие, энергичность, творческий дух, организаторские способности и  т.д.).

   - Ситуативная  теория лидерства.

     Как и «теория черт лидера», ситуационная концепция учитывает не  только черты личности, но и соответствующие  им  обстоятельства.  Соглас-но  ей,  не существует некоего универсального набора личностных качеств, подходящих  для всех стран, периодов и любых ситуаций.   

  Например, сегодняшний  политический лидер Германии оказался бы явно «не ко  двору»  в  той  же  Германии, но периода фашизма. То  же можно сказать и в отношении конкретных ситуаций. Один человек  хорошо  руководит  митингом,  но  не  подходит  для   лидерства   в повседневной работе. Другой умеет  повести  за  собой  в  личном  общении  с людьми, но теряется перед митингующими массами. Третий  успешно  возглавляет

научный коллектив, но «не тянет» на лидера партии и т. д.

     Таким образом, лидерские качества относительны. Главное не  они,  а  те сложившиеся конкретные  обстоятельства  (время,  место,  ситуация),  которые могут «позвать» именно данного человека на  определенное  лидерство. 

      Вместе  с тем ситуативная теория недооценивает  активность лидера, делает его инструментом обстоятельств, упускает из виду то, что  лидер и сам может оказывать  влияние на события и изменять ситуацию. Ярким примером тому может  служить политическая карьера Ш. де Голля, который стал пре-зидентом Франции в 1958 г., в период острого внутриполитического кризиса, вызванного колониальной войной в Алжире. Он не только сумел переломить ситуацию, активно содействуя предоставлению Алжиру независимости, но и, воспользовавшись обстоятельствами значительно расширил функции прези-дента и ограничил полномочия парламента.

      - Теория «свиты, делающей короля» или теория определяющейся роли последователей.

Здесь  не  соискатель лидерства  преодолевает  трудности  на  пути  к «трону»,  а та  или   иная политическая группа ищет подходящего для себя вождя.  Найдя  нужную  фигуру, эта группа «делает»  из  нее  (конституирует -  создает)  своего  лидера. Одновременно   конституенты   становятся   его   идейными   последователями, приверженцами и организуют ему поддержку «в народе».  Подобный  лидер  может оказаться марионеткой в руках своего окружения. Лидер в сущности здесь не более чем инструмент группы, выразитель ее интересов. Действительно, люди готовы следовать за теми, кого считают способными отстаивать их интересы, удовлетворять их потребности.