Политическое лидерство. 38

Тема 18. ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО

1. Сущность и истоки политического лидерства

Изучение феномена политического лидерства конкретизирует и углубляет знания о политической власти. По своей сущности и форме политическое лидерство - проявление власти и властных отношений. Властные функции осуществляются конкретными лицами - политическими лидерами.

Слово «лидер»  в переводе с английского означает «ведущий», «руководящий», «управляющий другими людьми». Становление и функционирование лидеров - явление объективное и универсальное. Любая совместная деятельность нуждается в организации, в выработке оптимальных путей достижения целей. Эти функции выполняют люди активные, пользующиеся авторитетом.

Под лидерством понимается механизм взаимодействия лидеров  и ведомых. Основными аспектами  лидерства являются: 1) способность  лидера точно оценить ситуацию, найти  оптимальные решения стоящих  проблем, мобилизовать людей на выполнение решений; 2) принятие ведомыми идей лидера, готовность сознательно и добровольно подчиняться ему.

Таким образом, лидерство относится к числу  комплексных понятий. С одной  стороны, оно предполагает генерирование  лидером новых идей, активное влияние на людей, управление ими. С другой стороны, оно основывается на готовности управляемых следовать за лидером.

Политический  лидер - это человек, который руководит  политическими процессами, оказывает  влияние на социальное поведение индивидов, групп, слоев и общества в целом. Вместе с тем он не только субъект, но и объект политики. В решении различных проблем лидер всегда испытывает влияние и давление различных заинтересованных сторон и должен быть готов к восприятию их требований, к различным компромиссам.

В структуре  политического лидерства обычно выделяют три главных компонента: личностные качества лидера, инструменты  осуществления власти, ситуацию, в  которой действует лидер и  влияние которой испытывает. Комбинация этих трех компонентов во многом определяет становление лидера и эффективность его деятельности.

Качества лидера исследователи объединяют в три  группы - природные, нравственные и  профессиональные.

К числу необходимых  лидеру природных качеств относят  силу характера, решительность, интуицию, магнетизм личности. К числу нравственных качеств относят гуманизм, ответственность, честность. Необходимыми лидерам профессиональными качествами ученые считают аналитические способности, умение быстро и точно ориентироваться в обстановке, компетентность, гибкость, готовность к компромиссам.

Очевидно, что  реальные лидеры не являются носителями всего набора перечисленных качеств. Он рассматривается как идеал.

Понятие инструменты  власти включает все, на что может  опираться лидер в достижении поставленных целей. Это политические партии, законодательные органы, суды, бюрократический аппарат, средства массовой информации. При определенных обстоятельствах эти инструменты могут быть и факторами, противодействующими лидеру в выполнении политических задач.

Исторически возникновение  политического лидерства связано  с формированием общественных интересов  и с появлением личности как субъекта политического действия. Архаическим  обществам политическое лидерство  не было свойственно не только ввиду  отсутствия властных интересов, но и в силу невыделенное индивидуального «я» из родового, коллективного сознания.

В античности политическое лидерство носило личностный характер и было основано на авторитете конкретного индивида, его достоинствах. Взаимоотношения лидера и его сторонников были близки к отношениям «учитель - ученик». В политической жизни важную роль играли мировоззренческие вопросы, моральные ценности.

В средневековой  Европе политическое лидерство теряло нравственноэтическое содержание. Влияние лидера основывалось главным образом не на личных достоинствах, а на способности к руководству конкретной политической общностью. От лидера требовались не столько нравственные качества, сколько умение сплотить группу для достижения определенных целей, сформировать групповой интерес. Такая тенденция к прагматизации политического лидерства отчетливо обнаружила себя в эпоху Возрождения и в период первых буржуазных революций.

В современном  обществе политическое лидерство - это  способ построения власти, основанный на интеграции различных групп вокруг выдвигаемой лидером программы решения определенных задач и проблем.

Различается формальное и неформальное политическое лидерство.

Формальное  лидерство основывается на положении  определенного лица в общественной иерархии и закрепляется в правилах и нормах. Субъективная готовность и способность человека к выполнению роли лидера, а также признание за ним права на руководство со стороны группы людей характеризуется категорией неформального лидерства. 
  В политике формальный, институциональный аспект лидерства является ведущим, поскольку общественная потребность в самоорганизации зависит не столько от личных качеств (хотя и это важно), сколько от силы и влияния институтов власти. В современном обществе даже личность, обладающая выдающимися способностями, не сможет стать лидером без опоры на организацию, институты, средства массовой информации.

В конкретных обществах  функции лидеров зависят от уровня культуры населения, типа политического  режима, состояния экономики, наконец, от индивидуальных качеств самих лидеров. В граждански зрелых обществах возможности доступа к лидирующим позициям политиков-дилетантов и популистов существенно уже, чем в традиционных и переходных обществах.

Объективно  обусловленный феномен политического  лидерства таит и определенную опасность. Завышенная оценка функций и роли политических руководителей нередко принимает форму культа..

Культ политических руководителей - неотъемлемый элемент  сакрализации власти. По своей сути он сродни языческому идолопоклонству, особенно в таких его атрибутах, как памятники, мавзолеи, мемориальные комплексы, религиозные ритуалы. В тоталитарных государствах идейные истоки культа личности лежат в претензии идеологий на монопольное обладание истиной. Лидеры, олицетворяющие эти «единственно верные идеологии», наделяются качествами пророков и ясновидцев.

Благоприятными  субъективными предпосылками культа личности являются патриархальная и  подданническая политические культуры, которые исходят из веры в «хорошего  царя» или руководителя, из принятия жесткой иерархической организации общества. Важнейшей непосредственной причиной культа обычно служит огромная концентрация власти в руках одного человека, тотальная личная зависимость всех нижестоящих не столько от результатов своего труда, сколько от благосклонности руководства.

Из вышеизложенных обстоятельств формирования культа личности вытекает необходимость включения  в механизм лидерства системы  контроля за деятельностью лидера в  виде совокупности демократических  процедур (выборность, сменяемость, отчетность, создание сдержек и противовесов и пр.).  

В последние  десятилетия в осуществлении  политического лидерства проявляются следующие тенденции:

- институционализация лидерства. Ее суть в том, что процесс рекрутирования и деятельности политических руководителей осуществляется прежде всего в рамках определенных политических институтов -государства, партий, общественных движений;

- концентрация усилий лидеров на решении прежде всего повседневных экономических и социальных проблем;

- профессионализация лидерства, возрастание роли знаний, навыков и опыта;

- сокращение границ власти политических лидеров вследствие ограниченных сроков пребывания у власти, функционирования механизма разделения властей, контроля со стороны выдвинувших их политических партий, оппозиции и общественности;

- уменьшение вероятности появления политических лидеров-героев типа Наполеона вследствие непродолжительности сроков пребывания у власти и отсутствия чрезвычайных обстоятельств (войн, революций), чаще всего порождающих такое лидерство;

- возрастание роли и влияния неформальных лидеров (типа М.Ганди, Мартина Лютера Кинга, А.Сахарова).

С учетом значимости профессионализма в осуществлении  лидерства в ряде стран (США, Япония, Франция) отбор лидеров начинается еще в детском и подростковом возрасте. Лица с задатками лидеров проходят подготовку в специальных школах и университетах. Такие меры в сочетании с разнообразным политическим участием граждан и контролем за деятельностью властей обеспечивают достаточно высокий уровень политического лидерства в интересах всего общества.

2 Функции политического лидера

Функции политического  лидерства варьируются в зависимости  от его типологических особенностей и от сущностных характеристик политических режимов, в которых оно реализуется.

При характеристике основных этапов деятельности лидера можно выделить три общие функции:

1. Политический диагноз, предполагающий анализ и оценку ситуации;

2. Определение направления и программы деятельности, служащей решению общественной проблемы;

3. Мобилизация исполнителей(должностных лиц, бюрократии и масс) на реализацию целей;

Что касается более конкретной, содержательной характеристики функций лидера, то к ним можно отнести следующее:

1. Интеграция общества, объединение масс. Лидер призван воплощать в себе и представлять во взаимоотношениях с другими государствами национальное единство, объединять граждан вокруг общих целей и ценностей, подавать пример служения народу, отечеству.

2. Нахождение и принятие оптимальных решений. И хотя лидеры не застрахованы от ошибок, часто действуют не лучшим образом, все же именно способностью найти наиболее приемлемые пути решения общественных задач обычно оправдывается их пребывание в руководстве.

3. Социальный арбитраж и патронаж, защита граждан от беззакония, самоуправства бюрократии, различного рода нижестоящих руководителей, поддержание порядка и законности с помощью контроля, поощрения и наказания.

4. Коммуникация власти и масс, упрочнение каналов политической и , особенно, эмоциональной связи и тем самым предотвращение отчуждения граждан от власти. В условиях сложной, многоступенчатой иерархии государственных органов и их бюрократизации личностное восприятие власти особенно значимо для преодоления недоверия к ней, формирования у населения гражданского сознания, патриотизма. С помощью телевидения и других СМИ, в ходе встреч с избирателями и других мероприятий политические лидеры имеют достаточно широкие возможности непосредственного общения с народом.

5. Инициирование обновления, генерирование оптимизма и социальной энергии, мобилизация масс на реализацию политических целей. Строго говоря, в этой группе объединены несколько близких по своей направленности функций. Лидер призван охранять народные традиции, обеспечивать прогресс общества, вселять в массы веру в социальные идеалы и ценности.

6. Легитимация(«узаконивание») строя. Эта функция присуща главным образом лидерам в тоталитарных и авторитарных государствах. Когда политический режим не может найти своего оправдания в исторических традициях, национализме и демократических процедурах, он вынужден искать его в особых качествах харизматических лидеров, которые наделяются необыкновенными, пророческими способностями и в большей или меньшей мере обожествляются.

7. Крайняя, максимально завышенная оценка функций и эффективности политического лидера проявляется в культе личности. Он представляет собой чрезмерное возвеличивание и даже обожествление человека.

При тоталитарном режиме политическое лидерство функционально обеспечивает абсолютную власть, полное господство идеологической и социально-политической системы над гражданами, государства — над обществом. Функция вождя — центральная при тоталитаризме. Все остальные лидеры лишь подражают ему в организации функционирования системы: каждый под контролем выполняет свою работу, вольнодумцев изолируют, возмущающихся — уничтожают.

При авторитарном режиме среди функций политических лидеров меньшее их количество связано с насилием и принуждением, хотя они и занимают центральное место. Поддержание авторитета первого, ведущего политического функционера — важнейшая задача правящей группировки, всех средств массовой информации и элементов авторитарной системы. Все лидеры стремятся осуществлять свои функции в формально легальном поле, с рудиментами парламентаризма.

При демократическом режиме политические лидеры выполняют свои функциональные обязанности в правовом государстве на основе принципов плюрализма, открытости и гласности, с обязательным соблюдением прав человека и гражданина. В этих условиях ведущую роль играют инициативные лидеры, умеющие самостоятельно определять политические цели и указывать важнейшие направления действий своим сторонникам, давать им обоснованную программу и увлекать за собой. При этом лидеры должны быть красноречивыми, способными привлекать к себе внимание, уметь нравиться избирателям и всем политически активным гражданам, обладать чувством юмора и такта, быть интеллигентными и эрудированными, постоянно подчеркивать свою лидирующую роль в решении политических задач.

3 Типы и виды политического лидерства

Стиль лидерства как устойчивая воспроизводимая отличительная модель осуществления лидером своих функций фиксирует своеобразие его поведения, характер взаимодействия с приближенным окружением и последователями, ценностные ориентации, особенности принятия решений и ряд других факторов. Психологи и политологи выделяют различные стили лидерства в зависимости от определенных признаков.

1. Самая распространенная типология акцентирует внимание на характере взаимоотношений политика с ближайшим окружением (командой политика).

Согласно отличают:

- авторитарный стиль, предполагающий единоличный направляющем влиянии лидера. Главный метод руководства-директивы, приказы и поручения, основанные на угрозе применения наказания. От подчиненных требуется безотказное выполнение его воли и преданность;

- демократический стиль. В этом случае для лидера характерно учета интересов и мнений окружающих его людей, привлечение их к принятию решений и стимулирования инициативы. Главный метод руководства - поощрение и похвала окружающих;

- отстранен стиль проявляется в пассивной позиции лидера при осуществлении им управленческих функций и предоставлении достаточной самостоятельности исполнителям, а также в желании избежать возможных конфликтов. Основной метод руководства - просьбы, убеждения, советы. Возможны ситуации, когда именно ближайшее окружение начинает манипулировать политиком.

2. На основе  такого критерия, как отношение  лидера к изменениям и способности к инновациям, выделяют:

- консервативный стиль . Консервативные лидеры ориентированы на руководство в соответствии с нормами, ранее установились. Их сильными сторонами являются выдержка, верность делу, терпимость, внимание и умение предвидеть обстоятельства;

-инициативный стиль проявляется в способности лидера выходить за пределы общепризнанных правил управления и в генерации новых идей. Для инициативных политиков типичны, с одной стороны, решительность, смелость, упорство при достижении цели, с другой же - чрезмерная требовательность, неумение менять поставленные задачи, импульсивность, стремление очень много брать на себя. Относительно общественного деятеля инициативный стиль, в свою очередь, может проявляться в нескольких формах:

- реформаторские лидерство - лидер ставит задачу постепенного эволюционного преобразования политической реальности;

- революционное лидерство - лидер ориентирован на задачи фундаментального изменения общественной системы в целом или отдельных ее сфер;

- реалистичное лидерство - политик выдвигает адекватные ситуации задачи, учитывающий наличие ресурсов для их достижения и прогнозирует возможные последствия;

- авантюристическое лидерство - при принятии решений политик руководствуется эмоциями, а не трезвым расчетом, стремится к достижению завышенных или рискованных задач.

3. Зависимости  от цели, на которую ориентирован  политик, выделяют:

- инструментальное лидерство, которое сконцентрировано на достижении поставленных задач и соответственно требует от лидера и его команды высокого уровня компетентности;

- эмоциональное лидерство, ориентированное на установление хороших отношений с последователями.

4. Многогранность  феномена политического лидерства,  включающий в себя стиль руководства,  доминирующие черты характера, мотивацию к лидерству и образы лидера, существующие в сознании его последователей, побудила к жизни различные варианты типологий лидерства. Одна из самых популярных типологий опирается на идею М. Вебера о различных типах легитимности.

В зависимости от природы авторитета, на котором построена власть лидера, в политологии выделяют:

- традиционное лидерство, которое предполагает воздействие, основанное на вере последователей в святость традиций (монархи, старейшины и вожди племен);

- харизматическое лидерство, формируемый на основе веры населения в исключительные личные качества лидера;

- рациональное лидерство. Ресурсы влияния лидера базируются на факте назначения или избрания его на определенную должность. Именно такой легитимностью обладает большинство современных президентов и глав исполнительной власти.

Типология М. Вебера не потеряла актуальности и сегодня. Наибольший интерес вызывает феномен  харизматического лидерства, а точнее условия, определяющие возможность  его появления. В первую очередь подобное лидерство бывает востребованным в чрезвычайных ситуациях. Общество испытывает потребность в появлении лидера, который мог подняться над корпоративными групповыми интересами, сплотить нацию и предложить ей программу выхода из кризиса. Известны случаи, когда харизматичный авторитет укреплял собой легальную легитимность (Ф. Рузвельт). Отсутствие экстремальных условиях не исключает возможности появления харизматических лидеров, которые ассоциируются в массовом сознании с сильным типом личности, способным добиваться поставленных задач. Харизматичный авторитет, кроме того, требует постоянного подкрепления. Это могут быть успехи антикризисной программы, рост благосостояния, успехи во внешней политике.

Любой современный  политик хотел бы обладать харизматической популярностью. Но не все из них обладают ярко выраженными личными качествами. В этом случае ближайшее окружение может попытаться искусственную харизму. Для этого будут использоваться мифы, призванные закрепить его богоизбранность и великое предназначение. Это может проявиться и в детальной виду ко всем этапам жизненного биографии политика, в награждении его различными почетными званиями и наградами.

5. Лидерство  - явление многофункциональное и  требует от политика выполнения  самых разнообразных ролей. У одних он будет более успешным, в других - нет. Поэтому многие типологий лидерства построенные на основе доминирующей функции лидера.

6. Авторитет  многих политиков основывается  на личной репутации экономистов  или юристов, а также на технократической репутации той команды консультантов и помощников, на которую он опирается.

Профессиональная  компетентность лидера состоит в  его способности сплотить вокруг себя команду экспертов, способную  разработать эффективные экономические  и политические программы:

- лидер-"ключник" является "лицом" группы, которую он выражает во внешней среде и от имени которого действует;

- лидер-третейский судья и миротворец . Политик ориентируется на решение социальных конфликтов, на роль судьи, гаранта общественной безопасности. Этот тип политика отражает, с одной стороны, стремление различных сегментов элиты иметь арбитра, гасил бы ее корпоративные конфликты, а с другой - стремление населения иметь защитника от произвола бюрократии и возможных рисков, вызванных конфликтными общественными отношениями или экономическими трудностями;

- лидер-"символ" . Много общественно-политических движений идентифицируются с именами своих основателей или наиболее ярких лидеров. Сам лидер часто выступает эталоном политического поведения членов группы. Лидер-"символ" может выступать в разных ипостасях: олицетворяет собой религиозность (Р. Хомейни), общественно-политическую (И. Сталин, А. Сахаров) или национальную ориентацию (О. Бисмарк как воплощение "нимецькости");

- лидер-"отец" . Политик такого типа концентрирует в себе весь набор ролей, ожидаемых от него его последователями. Политик идентифицируется с идеалами группы или всего населения и вбирает в себя положительные эмоции и чувствует приверженность со стороны своих последователей;

- лидер - "Козел отпущения" . Как справедливо отмечают психологи, насколько лидер может быть объектом положительных чувств в случае достижения группой поставленных целей, настолько же он может служить мишенью для обвиняемых в случае неудачи. На политика переносится ответственность за неудачный экономический и политический курс, за политическую нестабильность, за падение престижа страны на международной арене.

Литература

1. Алмонд, Г. Сравнительная политология сегодня: мировой обзор : пер. с англ./ Г. Алмонд [и др.]. – М., 2002.
2. Бутромеев, В. П. Символ власти: иллюстрированный энциклопедический справочник / В. П. Бутромеев, В. В. Бутромеев, Н. В. Бутромеева. – М., 2007.
3. Дугин, А. Г. Философия политики / А. Г. Дугин. – М., 2004.
4. Мельник, В. А. Политология: учебник / В. А. Мельник. – 6-е изд., перераб. и доп. – Минск, 2008.
5. Основы идеологии белорусского государства : учеб. пособие для вузов / под общ. ред. С. Н. Князева, С. В. Решетникова. – Минск, 2004.
6. Соловьев, А. И. Политология: политическая теория, политические технологии / А. И. Соловьев. – М., 2003.