Политика доходов

Содержание работы: 

Введение. 3

 Понятие доходы  населения, их классификация. 3

 Виды доходов. 3

 Доходы, как результат  перераспределения совокупного  общественного продукта. 8

 Формирование  доходов на макроуровне. 9

 Заработная плата  как важнейшая часть доходов. 9

 Государственное  регулирование заработной платы. 11

 Взаимосвязь доходов  и макроэкономических показателей. 18

 Социальная политика  государства. Её влияние на  распределение доходов.

23

 Трансфертные  выплаты. Социальная политика  государства. 23

 Процесс расслоения  общества как результат дифференциации  доходов. 27

 Цель стабилизационной  политики – «средний класс». 32

 Методы расчёта  дифференциации доходов населения. 38

 Подходы к сглаживанию  неравенства. 38

 Анализ показателей  дифференциации доходов. Кривая  Лоренца. 40

 Фактическое распределение  доходов в странах восточной  Европы. Коэффициент

 Джини. 44

 Заключение. 51

 Список литературы: 53 

Введение. 

Проблема справедливого  распределения доходов стояла перед  человечеством во все времена. На почве разделения прибылей вспыхивали конфликты и войны.

 Однако мы живём  в цивилизованном обществе и  вопросы дифференциации доходов  для всех нас более чем важны. 

Наша страна идёт очень сложным путём перестраивания собственной структуры экономики  и рыночных отношений. Это неизбежно  сопряжено с многочисленными  трудностями и проблемами. Одной  из них является увеличивающееся  расслоение общества. Этому есть объективные  причины: 

После распада СССР, где все мы были в более менее  равных условиях (а если не в равных, то это всеми силами скрывалось), большое количество населения попало в новые условия хозяйствования. И в результате «всеобщего передела”

1991-1993 годов большое  количество предприятий перешло  из государственных в частные  руки. Не хочу обсуждать пути  этого перехода, однако за этот  период прослойка «успевших и  сориентировавшихся” создала существенные  причины для дальнейшего роста  расслоения. В настоящий момент  ситуация не является удовлетворительной, так как за последние 10 лет,  помимо периодических скачков  инфляции и нестабильной стоимости  национальной валюты, население  довольно значительно разделилось  на очень бедных и очень  богатых. 

Целью данной работы является поиск того компромисса  между высокими и низкими ставками дохода в различных слоях населения. Чтобы в дальнейшем мы смогли развить  такое социально-экономическое явление  как средний класс.

 Который и является  показателем благосостоянием всего  общества, помимо беднейших и  богатейших слоёв, присутствие  которых обязательно в такой  же мере. Так как разделение  заложено уже в самой сущности  человека, однако, оно не должно  принимать такие угрожающие формы… 
 

 Понятие доходы  населения, их классификация. 
 

 Виды доходов. 

Итак, рассмотрим структуру  доходов населения. В экономической  науке понятие доход (income) включает в себя все денежные поступления  конкретного человека или домохозяйства  за определенный промежуток времени (месяц, год).

 Доход отдельного  домохозяйства, как правило, подразделяют  на три группы: 

. доход, получаемый  владельцем фактора производства  – труда 

. доход, получаемый  за счет использования иных  факторов производства 

(капитала, земли,  предпринимательских способностей) 

. так называемые  трансфертные платежи. 

Доходы членов общества являются показателем его благосостояния. В США, например, в номинальный  доход включается заработная плата, дивиденды, проценты, наличные трансфертные платежи, такие как пособие по социальному обеспечению и безработице. Номинальный доход рассчитывается до вычета налогов, из него не исключены  налог на личный доход и налог  на заработную плату. 

Следует отличать доход  от богатства (wealth); оно представляет собой стоимость всех средств, принадлежащих  домохозяйству в конкретный момент времени. Богатство состоит из материальных объектов – дома, земля, автомобили, мебель, книги и т.д., а также  финансовых средств – наличные деньги, сберегательные счета в банках, облигации, акции. Под залог богатства (а  не дохода) можно получить кредиты  в банке, богатство служит источником дохода. 

В экономической  литературе существуют различные концепции  по поводу исчисления дохода. Так, Эдгар  К. Браунинг считает, что к доходам  следует отнести также предоставление товаров и услуг по ряду правительственных  программ, субсидии на оплату жилья  и продовольственных товаров, помощь на образование, доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, недвижимого  имущества. 

Домохозяйства, предоставляя в распоряжение фирм экономические  ресурсы, получают вознаграждение в  виде зарплаты, прибыли, процента и  ренты. Эти четыре составляющие образуют в сумме доход домохозяйств. 

Под экономической  рентой понимается сумма, получаемая владельцем экономического ресурса сверх трансфертного  вознаграждения. Экономическую ренту  могут получать владельцы и земли, и труда, и капитала. Однако надо отметить, что экономическое содержание термина «рента» меняется в зависимости  от уровня агрегативности. В макроэкономике, где рассматриваются составные  части национального дохода, под  «рентой» понимаются только рентные  вознаграждения, получаемые владельцами земли и других натуральных ресурсов, имеющих жестко фиксированное суммарное предложение. 

Рассмотрим ренту, получаемую владельцами земли. В  целях упрощения мы будем считать, что вся имеющаяся в стране пахотная земля обладает одинаковой урожайностью и используется для  производства зерна. Рынок земли  совершенно конкурентен, т.е. имеется  значительное количество и владельцев земли, и зерноводческих хозяйств. Поскольку  суммарное количество земли фиксировано, то ее суммарное предложение абсолютно  неэластично, и кривая предложения  земли вертикальна (рис.1). Кривые же суммарного спроса (D1, D2, D3) имеют обычное  очертание: для земли, как и любого другого ресурса, «падающий» характер кривой спроса объясняется действием  закона уменьшающейся отдачи, а также  тем фактом, что для зерноводческих хозяйств, как единой группы, необходимо понизить цену зерна, чтобы продать  дополнительное его количество. 

Поскольку предложение  земли фиксировано, то активной составляющей рынка земли остается спрос на землю. Изменение спроса на экономические  ресурсы, и 

Рис.1. 

в том числе на землю, могут вызвать три Определение  земельной ренты. 

фактора: цены на товары, изготовленные с помощью этого  ресурса (т.е. цена зерна), производительность ресурса и цены на иные ресурсы, применяемые  в сочетании с землей. Увеличение спроса на землю, что соответствует  сдвигу кривой спроса вверх вправо, приводит к росту рентных платежей. И, наоборот, при снижении спроса на землю рентные вознаграждения сокращаются. Если спрос на землю станет слишком  низким (кривая D4), то зерноводческие хозяйства  не будут платить ренту вообще[1]. 

Следующий вид дохода – процент или ссудный процент. Ставка ссудного процента есть цена, уплачиваемая за использование денег. Более точно, ставка ссудного процента – это  количество денег, которое требуется  уплатить за использование одного рубля  в единицу времени (месяц, год). Заслуживают  внимания два аспекта этого вида дохода. 

Ссудный процент  обычно рассматривают как процент  от количества занятых денег, а не как абсолютную величину. Более удобно говорить, что кто-то платит 12% ссудного процента, чем заявлять, что ссудный  процент составляет

120 рублей в год  на 1000 рублей. 

Деньги не являются экономическим ресурсом. Как таковые, деньги не являются производительными; они не способны производить товары или услуги. Однако предприниматели  «покупают» возможность использования  денег, потому что деньги можно использовать для приобретения средств производства – заводских зданий, оборудования, складских помещений и т.д. А  эти средства, несомненно, вносят вклад  в производство. Таким образом, используя  денежный капитал, руководители предприятий, в конечном счете, покупают возможность  пользования реальными средствами производства[2]. 

Под экономической  прибылью понимается разность между  суммарной выручкой фирмы (TR) и всеми  издержками (TC). В условиях совершенной  конкуренции, когда отрасль находится  в равновесии, издержки каждой фирмы  совпадают с их выручкой, и экономическая  прибыль всех фирм равна нулю. В  равновесном состоянии все основные показатели, формирующие спрос и  предложение на товарном рынке –  предложение ресурсов, уровень технологии, вкусы потребителей, их доходы и  т.д. остаются неизменными. Любые отклонения от равновесия, вызванные действиями одной фирмы, применившей, например, какие- то новации и получающей, поэтому  экономическую прибыль, в долгосрочном периоде устраняется вследствие входа в отрасль новых фирм. Отрасль, находящаяся в равновесии, абсолютно статична, все поступки фирм предсказуемы, какой-либо риск отсутствует. 

В этой связи существование  чистой прибыли экономисты объясняют  отдачей специфического ресурса  – предпринимательских способностей. Под последним, как известно, понимаются способности предпринимателя: 

а) принимать решение  об использовании в производстве товаров и услуг других ресурсов; 

б) применять более  прогрессивные способы управления фирмой; 

в) использовать инновации, как в производственных процессах, так и в выборе форм реализуемого товара; 

г) идти на риск принятия всех подобных решений. 

Наконец, фирма будет  получать экономическую прибыль, если ей удастся монополизировать рынок  какого-то товара. Монопольная прибыль  возникает потому, что монополист сокращает объем производства и  повышает цену товара. 

Заработная плата, или ставка заработной платы, - это  цена, выплачиваемая за использование  труда. Экономисты часто применяют  термин «труд» в широком смысле, включая оплату труда 

рабочих в обычном  понимании этого слова, то есть «голубых и белых воротничков» самых разных профессий; 

специалистов –  юристов, врачей, преподавателей и т.д.; 

владельцев мелких предприятий – парикмахеров, мастеров по ремонту бытовой техники и  множество различных торговцев  – за трудовые услуги, предоставляемые  при реализации их деловой активности. 

Важно также провести различие между денежной, или номинальной, и реальной заработной платой. Номинальная  заработная плата – это сумма  денег, полученная за час, день, неделю и т.д. Реальная заработная плата  – это количество товаров и  услуг, которые можно приобрести на номинальную заработную плату. Реальная заработная плата – это «покупательная способность» номинальной заработной платы. Вполне очевидно, что реальная заработная плата зависит от номинальной  заработной платы и цен на приобретаемые  товары и услуги. Изменение реальной заработной платы в процентном отношении  можно определить путем вычитания  процентного изменения в уровне цен из процентного изменения  в номинальной заработной плате. Так, повышение номинальной заработной платы на 8% при росте уровня цен  на 5% дает прирост реальной заработной платы на 3%. Номинальная и реальная заработная плата не обязательно  изменяются в одном и том же направлении.

 Например, номинальная  заработная плата может повыситься, а реальная заработная плата  в то же самое время –  понизиться, если цены на товары  возрастают быстрее, чем номинальная  заработная плата. 
 

 Доходы, как результат  перераспределения совокупного  общественного продукта. 

Рассмотрим доходы как результат перераспределения  совокупного общественного продукта. До того как произведённый продукт  поступит в личное потребление, то есть примет форму частных доходов  из него следует вычесть следующие  статьи: 

Фонд возмещения потреблённых средств производства – то есть стоимость потреблённого  постоянного капитала – амортизация. 

Фонд накопления, – то есть все возможные фонды  развития производства на предприятии. 

Резервный и страховой  фонды – для обеспечения стабильного  и непрерывного производственного  процесса. 

Издержки управления – издержки на обеспечение нормального  функционирования государственных  и хозяйственных управленческих структур. 

Социальные фонды, направленные на удовлетворение массовых потребностей – образование, здравоохранение, культура и др. социальные фонды  для удовлетворения потребностей нетрудоспособных членов общества (пенсии, пособия, стипендии). 

В перечисленных  со второго по шестой пунктах дается характеристика направлений распределения  созданного прибавочного продукта. 

Оставшаяся часть  нераспределённого продукта направлена на удовлетворение частных потребностей, то есть является доходом, распределённым между различными участниками производства в следующих формах: 

Как заработная плата  работников фирм и объединений всех форм собственности. 

Как выплаты и  льготы из общественных (социальных) фондов потребления в части, поступающей  работникам производственной сферы. 

Как доходы от частнохозяйственной  деятельности и личного подсобного хозяйства. 

В результате мы видим, что в основе индивидуального  дохода большинства населения лежит  заработная плата. 

Во всех странах  в материальном производстве ежегодно создается общественный продукт, формируется  национальный доход. За счет его существует и развивается общество. Национальный доход распределяется между собственниками факторов производства. Такими факторами  являются труд, капитал (денежный и  производительно примененный предпринимателями) и земля.

 На уровне микроэкономики (предприятий, хозяйственных объединений)  соответственно образуются основные  формы доходов: заработная плата,  прибыль, процент и земельная  рента. 

В условиях рыночной экономики все доходы выступают  в денежной форме и находятся  в органической связи с ценами производственных факторов: ценой труда, суммой чистой выручки от продажи  изготовленных товаров по рыночным ценам, ценой ссудного (денежного) капитала и ценой земли. Поэтому важную роль в установлении их величины играют рыночные силы, воздействующие на цену: спрос и предложение, конкуренция  и монополия[3]. 
 

 Формирование  доходов на макроуровне. 
 

 Заработная плата  как важнейшая часть доходов. 

Согласно договора о найме человек обязан в течение  оговоренного времени работать на предприятии (учреждении), а предприниматель  в обмен на его труд выплачивает  ему определенную сумму денег. В  результате совершается сделка по купле-продаже  определенного товара - труда. Таким  образом, заработная плата воспринимается как цена труда-товара. 

В производстве человек  создает новую стоимость, равную стоимости его рабочей силы, за необходимое рабочее время. Поэтому  его рабочий день делится на оплаченное (необходимое) и неоплаченное (прибавочное) время.

 Если бы бизнесмен  стал оплачивать весь труд  работников, он потерял бы источник  своего обогащения. 

Частично оплаченный труд воспринимается всеми как полностью  оплаченный, а заработная плата на поверхности экономической жизни  выглядит как цена труда, не существующего  в действительности товара. 

Таким образом, заработную плату нельзя сводить к вещественной связи типа

 «товар (труд) - деньги (заработная плата)». 

Сущность дохода работника выражается законом заработной платы. Этот закон отражает объективную  экономическую зависимость –  заработная плата определяется стоимостью, или ценой рабочей силы. Ее размер зависит от величины стоимости, или  цены, фонда жизненных средств, созданных  работником за необходимое рабочее  время. Если стоимость рабочей силы повышается, должна расти и заработная плата, и наоборот. 

Количество зарабатываемых человеком денег зависит от величины стоимости его рабочей силы. Такая  стоимость имеет верхний и  низший уровни. Низшим пределом часто  принято считать так называемый «прожиточный минимум», который определяет границу бедности и идет на поддержание  жизнедеятельности работников с  низкой квалификацией. Верхняя граница  стоимости рабочей силы учитывает  дополнительные затраты на удовлетворение социально-культурных потребностей. 

В силу этих обстоятельств  закон заработной платы является эластичным экономическим законом, так как уровень дохода работника  может изменяться.

 Размеры заработка  работников зависят также от  уровня их квалификации.

 Размер дохода  работника во многом зависит  от степени развитости экономических  и социальных условий, имеющихся  в той или иной стране.

 Национальные  различия в величине заработной  платы работников зависят от  научно-технического уровня производительных  сил и эффективности общественного  труда, степени развитости рабочей  силы, достигнутого общественно-нормального  качества жизни и иных факторов. 

Действительная величина заработной платы как цены рабочей  силы зависит и от конъюнктуры  на рынке труда, то есть от отношения  между спросом и предложением рабочей силы, остроты конкурентной борьбы между ее продавцами и покупателями, а также в среде самих продавцов  и между покупателями. 

В период спада производства и массовой безработицы предложение  рабочей силы всех категорий работников превышает спрос на нее, что ведет  к понижению заработной платы. 

Конкуренция на рынке  труда ведет к приближению  уровня заработной платы к равновесной  цене. Это означает, что конкуренция  выступает уравнительницей заработной платы. В национальном масштабе устанавливается примерно одинаковая оплата труда работникам определенной профессии с равным уровнем образования и квалификации. То есть рынок труда со свойственной ему конкуренцией утверждает принцип - равная оплата за равный труд. 

Однако многие экономисты ставят под сомнение эластичность закона заработной платы к понижению  ставки самой заработной платы. Это  явление известно под названием  эффекта «храповика”. Он наблюдается  в случаях с нестабильной экономической  ситуацией и частым изменением уровня реального дохода или реальной заработной платы. Причём не только в сторону  понижения, но и повышения. Например, после планового повышения уровня минимальной заработной платы в  пределах одного предприятия связанного с увеличением инфляции наступает  стабилизация экономики, временное  или постоянное контролирование  уровня инфляции и повышение покупательной  способности национальной валюты, что  в свою очередь вызовет необходимость  снижения как номинальной, так и  реальной заработной платы. Однако понижение  заработной платы не устроит работников данного предприятия, что в свою очередь вызовет изменение в  предложении рабочей силы. Следовательно  заработная плата не подвержена только лишь изменениям в спросе и предложении  рабочей силы, но и подвержена влиянию  макроэкономических процессов. 
 

 Государственное  регулирование заработной платы. 

Однако нельзя не учитывать необходимость государственного вмешательства и государственного регулирования заработной платы. Действия государства по организации оплаты труда соответственно существующим рыночным условиям можно условно  разбить на три направления: 

Первое направление  можно было бы обозначить как активное блокирующее вмешательство государства  в процесс дальнейшего снижения покупательной способности заработной платы. Это вполне достижимо при  консолидации усилий органов исполнительной и законодательной власти в центре и на местах на разработке, принятии и строгом обеспечении исполнения пакета правовых актов, включающего  первоочередную задачу индексации средней  заработной платы. Содержательная сторона  данного пакета документов представляется следующей. Во-первых, правительство  за месяц до начала очередного квартала определяет ожидаемый размер инфляции. Исходя из фактических данных о средней  заработной плате за три последних  месяца, работодатель устанавливает  размер компенсационных сумм на фактическую  численность персонала, и выплачивает  их работникам в форме, учитывающей  как необходимость компенсации, так и задачи совершенствования  организации заработной платы. Если фактические темпы инфляции оказались  выше или ниже определенных правительственными инстанциями, соответствующая сумма  компенсации в следующем квартале уменьшается (увеличивается) на переплаченную (недоплаченную) величину. 

Во-вторых, — принятие нормативных актов об обязательной выплате начисленной работникам заработной платы деньгами или натурой  на основе мобилизации всех активов  предприятия, включая обязанность  работодателя получить на эти цели кредит банка. Действие этого акта, предусматривающего обязательную выплату  работникам очередной заработной платы (при постепенной выплате накопившейся ранее задолженности), надлежит распространить на работодателей как бюджетной, так и внебюджетной сфер экономики. 

В-третьих, — принятие правительственного постановления  о покрытии задолженности по заработной плате продукцией предприятия или  полученной в порядке взаимозачетов (бартера) продукцией по пониженным ценам. Размер их понижения определяется в  коллективном договоре или отдельном  соглашении с уполномоченными представителями  работников на уровне не менее 5% (как  известно, в настоящее время, работодатели навязывают работникам выплату заработной платы натурой по ценам, завышенным в сравнении с рыночными). В  документе можно было бы также  предусмотреть увеличение размеров снижения цен в зависимости от того, какая часть заработной платы  выплачивается в натуральной  форме. 

Одна из важнейших  линий блокирования снижения покупательной  способности заработной платы, имеющая  и самостоятельное значение для  регулирования её организации, —  коренное изменение уровня минимальной  зарплаты, 

Важно подчеркнуть, что в условиях монополии государственной  формы собственности, когда все  занятые в народном хозяйстве  рассматривались как работники  по найму у государства, когда  господствовала единая по принципам  построения и взаимоувязанная по отраслям тарифная система, практического  смысла в установлении минимальной  заработной платы не было. Предприятия  не имели права менять государственные  тарифные ставки ни в большую, ни в  меньшую сторону. Этот смысл появился при передаче государственной собственности  в полное хозяйственное ведение  предприятий, а далее — в связи  с приватизацией и возникновением многоукладной экономики — потребовалось  защитить работников в случае недостаточно эффективной работы предприятия  в условиях рынка. Решение данной задачи возлагалось на государство  как организатора и проводника экономических  реформ, которое, однако, стоит еще  раз подчеркнуть, с ней не справилось. Хуже того, превратив минимальную  зарплату в инструмент исчисления нормируемого фонда заработной платы, за превышение которого взимался дополнительный налог, правительство сделало все. чтобы  затормозить рост минимума и получать по этой линии больше отчислений в  бюджет. Одновременно решалась задача сдерживания роста заработной платы  вообще и в бюджетом секторе экономики  в особенности. Таким образом, минимальная  зарплата из инструмента организации  оплаты труда превратилась в инструмент регулирования бюджетных поступлений  и снижения госрасходов на оплату труда работников предприятий бюджетного сектора экономики [4]. 

В условиях же развитой рыночной экономики (или хотя бы попыток  её строительства) минимальная заработная плата, прежде всего, несёт на себе задачу воспроизводства рабочей силы. А в настоящее время об этом не идёт даже речь. Минимальная ставка имеет скорее формальный, чем реальный характер. 

Восстановление покупательной  способности тарифной заработной платы  работников средней, а затем высокой  и высшей квалификации — таким  представляется следующий важнейший  ориентир при решении задачи гальванизации  воспроизводственной функции заработной платы. Постановка этого вопроса  связана с тем, что ранее практиковавшаяся в нашей стране модель и модель рыночная существенно различаются  по роли тарифной системы в организации  заработной платы. 

В рыночной модели тарифные ставки и должностные оклады представляют собой формы проявления цены рабочей  силы. Именно за тарифную ставку (оклад) работник и выполняет свои трудовые обязанности; доля тарифной заработной платы в заработке достигает 95— 100%. В ранее действовавшей у  нас модели тарифная оплата играла совершенно иную роль - не столько оплаты за выполнение трудовых обязанностей, сколько гарантированной работнику  части заработка при далекой  от совершенства организации производства. 

Переход в организации  заработной платы на рыночные принципы, требует того, чтобы тарифные ставки полностью обеспечивали воспроизводство  рабочей силы, а для этого их нужно сначала довести (а смысле покупательной способности) хотя бы до прежнего уровня. В социалистической модели экономики тарифные ставки рабочих  средней квалификации (третьего—четвертого  разряда) при работе в нормальных условиях труда и при нормальной интенсивности составляли 72—78% потребительской  корзины в 140 руб.. соответственно были на 25—35% выше минимальной заработной платы. Тарифные ставки рабочих высшей квалификации (пятого—восьмого разрядов) составляли 85—110% указанной стоимости  потребительской корзины, соответственно на 50— 100% превышая минимум заработной платы. 

Реконструкция потенциала тарифной системы мыслима лишь в  масштабах экономики в целом, а значит, может быть обеспечена только на основе централизованных решений, совместно принятых работодателями и работниками

(через своих представителей). Тут требуется целенаправленное  и опирающееся на механизм  социального партнерства регулирование  изменения размеров выплат по  квалификационным группам в увязке  с динамикой минимальной заработной  платы. При этом правительством  могли бы быть разработаны  рекомендательные уровни тарифных  ставок при одновременном установлении  допустимого