Политика доходов и заработной платы. 5

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Комсомольский-на-Амуре  государственный технический университет»

Инженерно экономический  факультет

Кафедра экономической теории

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Политика  доходов и заработной платы»

Вариант 4

Студент гр.

Преподаватель  

г.Комсомольск-на-Амуре

2012

СОДЕРЖАНИЕ: 

Введение 
1. Доходы населения: определение и классификация………...……………………3 
1.1. Классификация доходов населения……………………….……………………3 
1.2. Показатели доходов населения…………………………..……….…………….5 
1.3.Социальные нормативы…………………………………………………………9 
2. Политика доходов и заработной платы: задачи, инструменты, виды …..…....12

2.1. Политика на макро и микроуровнях…………………………………………..12

2.2. Государственное регулирование  доходов…………………………………….12

2.3. Социальные приоритеты политики доходов и заработной платы…………..14

2.4. Механизм осуществления политики доходов и заработной платы…………17

Задачи ……………..…………………………………………………………………20

Список используемой литературы…………………………………………………22 

1. Доходы населения: определение и классификация
1. Классификация доходов населения

Помимо отношений производства, в экономике существуют иные виды отношений, в частности распределительные. Они реализуются в системе доходов населения и других субъектов хозяйства. В самом общем виде категория «доход» трактуется как поток денежных поступлений в единицу времени.

Доходы населения —  это все материальные средства, которые  домохозяйства получают как результат экономической деятельности или как трансферты.

Доходы поступают населению  в денежной и натуральной формах. Натуральная форма доходов включает продукцию, произведенную домохозяйствами  для собственного потребления, натуральные  трансферты (продукты питания, одежду).

Существует достаточно сложная система классификации  доходов. Но изначально доходы выступают  в виде факторных доходов. Cовременная рыночная экономическая теория оперирует тремя группами факторов производства, которые называются «труд», «капитал», «земля». За каждым фактором производства признается способность создавать одновременно продукцию и доходы:

Виды и источники  факторных (первичных) доходов

Такое распределение доходов между владельцами факторов производства называется функциональным (факторным) распределением доходов. Оно показывает, как распределяется общая сумма дохода между собственниками факторов производства.

Это распределение в  чистой рыночной экономике зависит от вклада каждого фактора в конечный результат (так называемая продуктивность фактора) и совершается на рынках различных факторов производства, рынке труда, капитала и природных ресурсов.

Если анализировать  другие источники доходов, то, помимо факторных, могут существовать следующие поступления:

• из выплат по программам государственной помощи (трансфертные платежи; пенсионное обеспечение; содержание временно нетрудоспособных граждан; выплаты стипендий: выплаты различных пособий — по уходу за детьми, за медицинское обслуживание, малообеспеченным семьям на детей: пособия по безработице);
• финансовой системы (выплаты по государственному страхованию;
• банковские ссуды на индивидуальное жилищное строительство, хозяйственное обзаведение;
• выплаты процентов в сберегательных банках;
• доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашений по займам;
• выигрыши по лотереям; выплаты компенсаций);
• неформальной (теневой) экономики.

В настоящее время, помимо функционального распределения, существует вертикальное (или индивидуальное) распределение доходов. Оно показывает, как распределяются конечные (располагаемые) доходы между различными индивидами и семьями (домохозяйствами) безотносительно к источнику и способу получения этих доходов.

В зависимости от стадии фактического формирования доходов по отдельным группам населения выделяют доходы:

• номинальные, которые характеризуют уровень денежных поступлений независимо от налогообложения и изменения цен;
• располагаемые — номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей;
• средства, используемые населением на потребление и сбережение;
• реальные, характеризующие количество товаров и услуг, которые можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода с поправкой на изменение различных цен и тарифов.

2. Показатели доходов населения

Оптимальным инструментом для измерения благосостояния общества являются доходы населения.

В самом широком аспекте  в задачи изучения доходов населения  входят:

1. измерение размеров и структуры доходов населения на разных стадиях воспроизводства ВВП (макроэкономический уровень);
2. характеристика потребительского поведения домашних хозяйств с точки зрения процессов формирования, распределения, перераспределения и использования доходов на уровне отдельных домохозяйств или их групп (микроэкономический уровень);
3. измерение покупательной способности доходов населения в динамике и пространстве, а также оценка экономического расслоения и бедности.

Многообразие задач  статистики доходов реализуется  различными показателями, отличающимися методологией построения и информационной базой.

По данным баланса  денежных доходов и расходов населения  определяются объем, состав, источники  формирования и основные направления  использования денежных доходов. На его основе устанавливается та часть национального дохода, которая поступает в распоряжение населения в форме денежных средств.

Доходная часть баланса  отражает денежные доходы населения, включая  выплаченную заработную плату наемных  работников, доходы лиц, занятых предпринимательской  деятельностью, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы (объем скрытой заработной платы).

Перечисленные показатели вычисляются в текущих ценах  соответствующих лет и называются номинальными.

Уменьшив общие денежные доходы на суммы обязательных платежей и добровольных взносов, номинальные  доходы преобразуются в располагаемые  доходы, остающиеся в распоряжении населения.

Номинальные денежные доходы населения характеризуют общее количество денег, которое получено (или начислено) за определенный период времени.

Располагаемые денежные доходы — это доходы, которые  могут быть использованы на личное потребление и сбережения. Они  равны номинальным доходам за вычетом налогов, обязательных платежей и добровольных взносов населения.

При этом объем товаров  и услуг, который население может  приобрести на полученные им доходы, во многом определяется уровнем цен. Поэтому  показатели доходов пересчитываются  в реальное выражение путем корректировки на индекс потребительских цен (Iп.ц). Таким образом, реальные характеристики получают как результат деления соответствующих показателей доходов населения на ИПЦ.

В статистических публикациях  реальные размеры денежных доходов  населения (а также начисленной заработной платы, назначенных пособий) приводятся не в абсолютном, а в относительном выражении (в индексной форме), т. е. путем деления индексов соответствующих показателей доходов на индекс потребительских цен за конкретный временной период (или умножением на индекс покупательной способности денег (Iп.с, который является обратным по отношению к Iп.ц).

Например, индекс реальных денежных доходов (Iр.д) и реальных располагаемых  денежных доходов (Iр.р.д) определяют делением индексов соответствующих показателей (номинальных денежных доходов — Iн.д и располагаемых денежных доходов — Iн.р.д) на индекс потребительских цен:

Iр.д = Iн.д : Iр (или  Iр.д = Iн.д × Iп.с);

Iр.р.д = Iн.р.д : Iр  (или Iр.р.д = Iн.р.д × Iп.с).

Реальные денежные доходы отражают покупательную способность денежного дохода. Это номинальные денежные доходы текущего периода, скорректированные на индекс потребительских цен.

Реальные располагаемые  денежные доходы определяются исходя из скорректированных на индекс цен  денежных доходов текущего периода, за вычетом обязательных платежей и взносов. В 2004 г. по сравнению с 2003 г. они увеличились на 8,0%.

Основными источниками  доходов населения являются:

• факторные доходы (доходы от основных факторов производства, которыми владеют домохозяйства): заработная плата, доходы от собственности (арендная плата, проценты, дивиденды), доходы от предпринимательской деятельности (прибыль);
• трансфертные платежи: пенсии, пособия, стипендии и т. д.;
• другие поступления: страховые возмещения, доходы от продажи иностранной валюты и пр.

В различных экономических  системах существуют разные принципы распределения доходов.

Обычно выделяют четыре основных принципа:

1. уравнительный;
2. рыночный (в соответствии с владением тем или иным фактором производства);
3. по накопленному имуществу;
4. привилегированное (перераспределение богатства в пользу определенных слоев общества).

В реальной действительности эти принципы сочетаются, обусловливая характерную для данного общества дифференциацию распределения доходов.

Можно назвать следующие причины неравенства доходов в современном обществе:

• различия в факторах производства, которыми владеют домохозяйства, в размерах накопленного имущества;
• различия в оплате труда, которые, в свою очередь, связаны с различиями в интеллектуальных и физических способностях, уровне образования и профессиональной подготовки, а также трудовой мотивации (желании много и продуктивно трудиться);
• различия в демографических характеристиках домохозяйств: размере семьи, соотношении работающих и иждивенцев, состоянии здоровья, а также в географических и климатических условиях проживания;
• стихийные бедствия, болезни, потеря кормильца, безработица, дискриминация по полу, возрасту, национальности или социальному положению.

Степень неравенства  доходов в обществе отражается при помощи ряда показателей. Коэффициенты дифференциации доходов населения устанавливают размер превышения денежных доходов высокодоходных групп по сравнению с низкодоходными группами населения.

Различают:

- коэффициент фондов — соотношение между средними значениями доходов сравниваемых групп или их долями в общем объеме доходов;

- децильный коэффициент — соотношение между средними доходами 10% самых обеспеченных граждан и 10% самых бедных.

Децильный коэффициент  свыше 10 считается социально опасным. В Японии и США он составляет 7-8 раз. В странах западной Европы — около 5-6. В России в 2004 г. децильный коэффициент составил 15,01 (в 1995 г. он составлял 13,5).

Кроме перечисленных  в анализе уровня жизни применяются  показатели доходов на душу населения. Ими широко пользуются для сравнительного анализа доходов населения по отдельным регионам, отраслям экономики, социальным группам.

Среднедушевые денежные доходы вычисляются делением общей  суммы денежных доходов населения  за год на наличное население.

Среднедушевые характеристики рассчитываются не только по всем номинальным  и реальным показателям в целом, но и по их отдельным составляющим. Таковыми являются, например, показатели средней номинальной и реальной заработной платы, назначенной пенсии, пособий, имеющих особое значение для оценки уровня жизни населения. Таким образом, среднедушевые доходы определяются не только для всего населения в целом, но и для его отдельных контингентов — работающих в экономике, учащихся, пенсионеров и т. п.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике определяется делением начисленного месячного фонда заработной платы на среднесписочную численность и количество месяцев в периоде. При этом социальные пособия, получаемые работающими из государственных и негосударственных внебюджетных фондов, не включаются в фонд заработной платы и среднюю заработную плату.

Средний размер назначенной  месячной пенсии получается в результате деления общей суммы назначенных  месячных пенсий на соответствующую  численность пенсионеров.

Среднедушевые показатели доходов в реальном выражении  обычно приводятся в процентах к  предыдущему году, т. е. в индексной  форме.

3. Социальные нормативы

При изучении уровня жизни  определяющее значение отводят социальным нормативам и средним минимальным доходам населения. Они утверждаются в законодательном порядке и являются важнейшими гарантиями доходов населения, которые должны быть обеспечены государством исходя из достигнутого уровня социально-экономического развития страны. К социальным нормативам относятся прожиточный минимум, минимальная оплата труда, пенсия по старости и др.

По итогам выборочных обследований бюджетов домашних хозяйств определяют объем и состав совокупного  дохода, выявляют различия уровня доходов  по отдельным типам домашних хозяйств в зависимости от места нахождения, состава семьи, занятости и других социально-демографических и природно-климатичеcких факторов.

Совокупный доход домашних хозяйств включает денежный доход (совпадает  по содержанию с аналогичным показателем баланса денежных доходов и расходов), стоимость потребленных продуктов питания собственного производства или поступивших из других источников (помощь родственников и т. п.), а также стоимость предоставленных в натуральном выражении дотаций и льгот.

Денежные и совокупные доходы домашних хозяйств до уплаты налогов и обязательных платежей являются номинальными, а после указанных выплат — располагаемыми. Для изучения тенденций во времени совокупные и располагаемые денежные доходы рассчитываются в реальном выражении (путем корректировки на индекс потребительских цен).

В рамках системы национальных счетов с учетом международных стандартов в настоящее время вводятся новые  макроэкономические показатели. Так, для  анализа уровня жизни все большее  распространение получают показатели валового и скорректированного располагаемого дохода сектора домашних хозяйств.

Валовой располагаемый  доход включает сумму первичных  доходов, полученных домашними хозяйствами-резидентами  в связи с их непосредственным участием в процессе производства (оплата труда, смешанные доходы, доходы от собственности), а также сальдо полученных и переданных текущих трансфертов.

Скорректированный располагаемый  доход равен сумме располагаемого дохода и социальных трансфертов  в натуральной форме (стоимость бесплатных или по льготным ценам услуг в области образования, здравоохранения, социального обеспечения, жилищно-коммунального хозяйства и т. д.).

Особенностью измерения  доходов населения является то обстоятельство, что процессы формирования доходов  и их использования не всегда поддаются прямому наблюдению, а некоторые элементы могут быть оценены лишь косвенно («теневая» экономика, занятость в неформальном секторе экономики). 
По данным Росстата

2. Политика доходов и заработной платы задачи, инструменты, виды

2.1 Политика на макро- и микроуровнях

В рыночной экономике  политика доходов и заработной платы осуществляется на макро- и микроуровнях. На макроуровне она проводится государством, органами законодательной и исполнительной власти. Политика доходов и заработной платы представляет собой совокупность установленных государством норм и правил, воздействующих на уровень доходов, инфляцию и цены. Она включает законодательные и нормативные меры, направленные на сокращение разрыва в доходах высокообеспеченной и малообеспеченной групп населения, снижение инфляции, социальную защиту нетрудоспособных и безработных.

На этом уровне устанавливаются  общие институциональные нормы  для страны, отрасли, групп отраслей, регионов, организационно-правовых форм предприятий. Они закрепляются в  различных нормативных документах, генеральных, отраслевых и территориальных соглашениях. Разграничиваются федеральный, региональный и муниципальный уровни регулирования доходов.

На микроуровне происходит купля-продажа рабочей силы; субъекты хозяйствования устанавливают системы  оплаты труда, социальных выплат и социальных услуг, отчисляют средства на благотворительные цели, оплачивают обучение своих сотрудников по контрактам, формируется предпринимательский доход. На том же уровне заключаются коллективные договоры между администрацией фирмы и профсоюзом.

2.2 Государственное регулирование доходов

Государство с помощью  налоговых, бюджетных, кредитных и  административных мер осуществляет перераспределение доходов в  целях повышения обороноспособности, охраны общественного порядка, развития науки, культуры, образования, обеспечения  эффективной занятости, содержания нетрудоспособной части населения. Реальные возможности государства в перераспределении доходов и финансировании общественного сектора зависят от ряда объективных социально-экономических условий:

• размера внутреннего  валового продукта (ВВП), его динамики и структуры;

• покупательной способности  национальной валюты;

• демографических тенденций;

• традиционно сложившихся  функций государственного регулирования, административно-территориальной структуры  органов власти и полномочий каждого  уровня власти;

• доли теневой экономики  в ВВП.

В рыночной экономике  государство сочетает меры прямого  и косвенного регулирования доходов  и заработной платы. К мерам прямого  регулирования относятся:

• установление ставок налогообложения  физических лиц, минимальных социальных стандартов, тарифов на жилищно-коммунальное обслуживание и услуги транспорта для населения;

• единая тарифная сетка  оплаты труда работников бюджетной  сферы;

• утверждение размера, порядка начисления и расчета  пенсий и пособий;

• упорядочение системы предоставления пособий и компенсаций;

• индексация доходов  и сбережений.

Меры косвенного регулирования  доходов и заработной платы включают:

• эмиссию денег;

• контроль над инфляцией  и валютным курсом;

• налоговые льготы благотворительным  организациям, а также фирмам и частным лицам, вносящим средства на благотворительные цели;

• налоговые льготы малому предпринимательству;

• тарифно-квалификационные справочники рабочих и служащих.

В частном секторе  государство косвенно регулирует доходы и заработную плату, поскольку его нормативные акты носят рекомендательный характер.

Важным условием эффективной  политики доходов и заработной платы  является определение оптимальных  границ государственного и рыночного  регулирования. В рыночной экономике  граждане свободно выбирают источники доходов — от трудовой и предпринимательской деятельности, от собственности на факторы производства. Доходы населения формируют платежеспособный спрос и в то же время зависят от него. Рыночный механизм саморегулирования устанавливает цену факторов производства — труда, земли, капитала, предпринимательских способностей. Государственное регулирование доходов и заработной платы создает условия для установления взаимосвязи доходов с факторами производства, корректирует рыночный механизм и не подрывает заинтересованности граждан в увеличении личных доходов.

Политика доходов и  заработной платы оказывает непосредственное воздействие на мотивации и ценностные ориентации, отношение к труду. Она  играет важную роль в развитии обратных связей государства, общества и индивидов. В России это имеет особое значение, поскольку в условиях продолжающегося снижения жизненного уровня доверие населения к государству во многом утрачено. Восстановление этого доверия — непременное условие выхода из кризиса — будет зависеть от роста доходов населения, соблюдения государством принципа социальной справедливости, защиты интересов и прав человека.

политика доход 

2.3 Социальные приоритеты политики доходов и заработной платы

Социальные приоритеты политики доходов и заработной платы в переходной экономике обусловлены целями и задачами построения демократического общества, социально ориентированной рыночной экономики.

Взаимодействие государственного и рыночного регулирования создает  условия для развития свободного человека. Институты государственного регулирования доходов и заработной платы должны действовать по принципу: государство существует для людей, а не люди для государства.

Трансформация функций  государства предполагает разграничение  краткосрочных, среднесрочных и  долгосрочных мер.

К краткосрочным мерам  государственного регулирования доходов  и заработной платы относятся: совершенствование  Налогового кодекса, разработка мер  по реализации Закона «О прожиточном  минимуме», правовых основ социального  партнерства, обновление КЗоТа и Единой тарифной сетки, реформирование системы пенсионного обеспечения, разработка федеральных и региональных социальных программ.

Основными приоритетами политики доходов и заработной платы  в текущий период являются обеспечение  социально-политической стабильности и гарантий конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем, сокращение и ликвидация задолженностей по заработной плате, пенсиям и пособиям, формирование среднего класса, борьба с бедностью.

Расходы по заработной плате  и социальным выплатам в бюджетах всех уровней включены в число  приоритетных и защищенных, а средства, выделяемые на эти цели, используются строго по назначению. Осуществляются нормативное закрепление прав, полномочий и обязанностей каждого уровня власти, меры по сокращению дифференциации социальных пособий в регионах.

Актуальной задачей  является реформа социального страхования, предполагающая распределение социальных выплат по целевому и адресному принципу. Обязательства государства устанавливаются в соответствии с его возможностями. Это позволит восстановить доверие граждан к государству.

Формируется двухуровневая  система социальных гарантий. Минимальный  их уровень обеспечивается за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов, а общий уровень — также за счет средств предприятий и граждан на основе страховых взносов. Для того чтобы граждане вкладывали свои средства в развитие образования, здравоохранения, жилищного строительства и т.п., они должны знать, на какие цели и под какие гарантии отчисляют часть своих доходов, от каких рисков страхуются, какие пенсии или пособия получат при наступлении старости, в случае болезни или потери работы.

Выполнение краткосрочных  программ является предпосылкой для  среднесрочных. В среднесрочных прогнозах и программах развития российской экономики предполагается на основе стабилизации экономики замедление тенденции снижения реальных доходов населения.

В этот период взаимодействие государственного и рыночного регулирования  будет осуществляться на основе дальнейшего совершенствования его нормативной базы. Повысится доля налогов с физических лиц в перераспределении доходов, в формировании доходной части бюджета. Возрастет роль государства в регулировании социальной нагрузки между различными социальными группами населения, произойдет сокращение дифференциации доходов.

На этом этапе усилится воздействие рыночного саморегулирования  доходов и заработной платы. Завершатся реформа системы пенсионного  обеспечения и жилищно-коммунальная реформа. Сократятся дотации государства на содержание жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергию, газ и т.д. Одновременно в целях защиты малообеспеченных слоев населения будет совершенствоваться механизм субсидий, трансфертов, пособий, усилится деятельность благотворительных организаций.

В долгосрочной перспективе  возможно повышение реальных доходов  населения до уровня дореформенного периода. Основой устойчивого развития в этот период станет возрастание  роли реального сектора экономики. Поступление налогов от этого сектора в бюджет увеличится. В структуре доходов населения повысится доля заработной платы, она приблизится к уровню развитых стран.

Более активно будет  сокращаться дифференциация доходов, изменятся внутригосударственные  отношения по вертикали и горизонтали, повысится роль регионов в обеспечении доходов и заработной платы населения, сократится число дотационных регионов.

Однако в политике доходов и заработной платы сохранится определяющая роль государства в  обеспечении минимальных социальных стандартов. Будут осуществляться различные социальные льготы, например предоставляться кредиты на получение образования, возможно развитие потребительского кредита.

2.4 Механизм осуществления политики доходов и заработной платы

Механизм осуществления  политики доходов и заработной платы многообразен. Он включает взаимодействие государственных и рыночных, административных и правовых, экономических и социальных нормативов.

Рыночное регулирование  доходов и заработной платы осуществляется с помощью соотношения спроса и предложения на рабочую силу и другие товары, конкуренции, инфляции.

Государственное регулирование  доходов и заработной платы проводится посредством налогов и трансфертных платежей (социальных трансфертов). Они  составляют основной механизм перераспределения доходов.

Под налогами понимаются нормативные, срочные и обязательные отчисления государству со стороны  граждан как получателей доходов  и собственников имущества. Важнейшим  налогом с физических лиц является подоходный налог.

Социальный трансферт — это сумма средств, безвозмездно переданных от одних юридических и физических лиц другим. Социальные трансферты предоставляются населению из федеральных, региональных и местных бюджетов, государственных внебюджетных социальных фондов, а также средств общественных организаций. Они включают все виды пенсий, стипендий, пособий, компенсационные выплаты, льготы и благотворительную помощь.