Политика доходов и заработной платы. 3

Содержание

Введение………………………………………………………………………….3

1. Понятие и показатели качества жизни населения
1. Понятие качества жизни………………………………………………….5
2. Показатели и интегральные свойства качества жизни………………....7
3. Методы оценки качества жизни и индекс развития человеческого потенциала как один из методов………………………………………..10
2. Благосостояние россиян на современном этапе
1. Составляющие  системы обеспечения жизнедеятельности населения…………………………………………………………………13
2. Рейтинг России по индексу развития человеческого потенциала……14
3. Концепция долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка населения России» на 2011-2013 годы…………………………………16

Заключение……………………………………………………………………...21

Список  литературы…………………………………………………………….23 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

Проблемы  уровня и качества жизни являются одними из наиболее актуальных. Причиной служит экономический кризис 2008-2010 гг., на фоне которого в обществе произошло глубокое падение уровня и качества жизни основной массы населения россиян.

Наше  благосостояние напрямую зависит от правильной социальной политики государства, которая, в свою очередь, зависит  от того, достаточно ли информации, и насколько она полно показывает проблемы в современном российском обществе. От решения проблем уровня и качества жизни во многом зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране и, в конечном счете, политическая, а, следовательно, и экономическая стабильность в обществе. Решение этих проблем требует определенной политики, выработанной государством, центральным моментом которой был бы человек, его благосостояние, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому все преобразования, которые, так или иначе, могут повлечь изменение уровня жизни, вызывают большой интерес у самых разнообразных слоев населения.

В данной работе более  подробно рассмотрены  основные показатели качества жизни в  России и методы оценки качества. Целью данной работы является изучение факторов, определяющих динамику уровня жизни населения, анализ степени их влияния и роли в повышении данного показателя.

Для достижения поставленной цели выбраны следующие задачи:

1. Ознакомиться  с понятием и  показателями качества жизни;

2. Анализ  факторов, влияющих на качество  жизни;

3. Выявление  проблем и пути их  решения в России.

Объектом  исследования  является  качество жизни населения России на современном этапе. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1 Понятие и показатели  качества жизни  населения

1.1 Понятие качества  жизни

Качество  жизни - это системное понятие, определяемое единством его компонентов: самого человека как биологического и духовного  существа, его жизнедеятельности и условий, в которых она протекает. Отсюда следует, что номенклатура показателей качества жизни должна включать как объективные характеристики самого человека (или социума), его жизнедеятельности и условий жизни, так и субъективные оценочные характеристики, отражающие отношение субъекта к реалиям его жизни [3, с. 6].

Наиболее  обоснованной является трактовка качества жизни населения с позиций  понимания сущности жизни людей  как процесса, направленного в  целом на сохранение и развитие жизни  человечества во всё более широких границах природных условий путём созидательной деятельности и борьбы, преодоления природных, личностных и социальных противоречий и трудностей.

Конкретизируя это принципиальное положение применительно  к нынешнему состоянию населения России, качество жизни россиян следует рассматривать как качество жизни коллективного субъекта, состоящего из качеств жизни каждого гражданина. Это «всеобщее» качество жизни требует улучшения во всех аспектах и должно измеряться и оцениваться по объективным и субъективным показателям по отношению к целевому критерию (эталону), ориентированному на реальную перспективу социально-экономического развития страны.

Кроме того, человеческая жизнь понимается как процесс, реализующий, с одной  стороны, генетически заданное сохранение, развитие и репродукцию человека, и, с другой стороны - генерируемую самим человеком целевую трансформацию внешних объектов и самого себя. Этот процесс происходит в природной  и социальной среде путём сложного, в том числе конкурентного, взаимодействия с разными объектами и субъектами, «населяющими» эти среды.

Поэтому качество жизни определяется, прежде всего: первым фактором,   присущими определённому человеку (или социуму) внутренними возможностями осуществлять жизненные процессы - жизненным потенциалом. Вторым фактором качества жизни являются процессуально-результативные характеристики жизнедеятельности по отношению к имеющимся у людей потребностям, интересам, ценностям и целям. Третьим фактором качества жизни выступают внешние возможности, т.е. свойства окружающих сред, объектов и субъектов. Они должны быть такими, чтобы жизненные функции первой направленности могли осуществляться безусловно, а функции второй направленности имели бы значимую вероятность достижения целей для людей, которые хотят это сделать и готовы приложить для этого необходимые усилия [6, с. 15].

Из сказанного вытекает определение понятия «качество  жизни», положенное в основу разработки номенклатуры показателей: качество жизни  человека (индивида или социума) - это оценочная категория жизни человека, обобщённо характеризующая параметры всех составляющих его жизни: жизненного потенциала, жизнедеятельности и условий жизнедеятельности (инструментов, ресурсов и среды) по отношению к некоторому объективному или субъективному эталону.

Таким образом, качество жизни населения  определяется жизненными потенциалами общества, входящих в него социальных групп, отдельных граждан и соответствием  характеристик процессов, средств, условий и результатов их жизнедеятельности  социально-позитивным потребностям, ценностям и целям. Проявляется качество жизни в субъективной удовлетворённости людей самими собой и своей жизнью, а также в объективных характеристиках, свойственных человеческой жизни как биологическому, психическому (духовному) и социальному явлению. 

1.2 Показатели и интегральные  свойства качества  жизни

При определении  качества жизни выделяют два вида индикаторов: объективные и субъективные.

-  объективные индикаторы качества жизни: природные и социальные.

- субъективные  индикаторы качества жизни: когнитивные (оценки общей удовлетворенности жизнью и оценки удовлетворенности различными сферами жизни) и эмоциональные [ 7, с. 32].

Кроме данных индикаторов выделяют так  же несколько показателей, которые  можно сгруппировать по ряду признаков.

В зависимости  от иерархического уровня:

-   макропоказатели: среднедушевое производство ВВП, ВНП или ЧНП; номинальные и реальные доходы населения; демографические показатели; продолжительность рабочей недели; свободное время; уровень инфляции и др.;

- микропоказатели,  характеризующие удовлетворение  основных потребностей на уровне  индивида или семьи.

В зависимости  от характера отражения сущности категории «уровень жизни»:

-  прямые, характеризующие уровень жизни непосредственно, прямо, например, уровень потребления основных продуктов питания и т.п.;

-  косвенные, отражающие уровень жизни опосредованно, косвенно, например, демографические показатели.

В зависимости  от характера расчета:

-     уровневые (абсолютные значения);

-     структурные (составляющие уровневых показателей);

- динамические (относительные, характеризующие  изменение уровневых показателей).

В зависимости  от группы потребностей, удовлетворение которых характеризует тот или  иной показатель. Можно выделить три  основные группы потребностей:

-    физические потребности;

-    духовные (интеллектуальные) потребности;

-    социальные потребности [10, с. 27].

Таким образом, выделяют различные показатели и индикаторы, при помощи которых  можно подробно охарактеризовать качество жизни.

Исследования дают основание полагать, что экономическая категория «качество жизни населения» может быть определена как «сформировавшаяся в массовом сознании, обобщенная оценка совокупности характеристик условий жизни населения». Данные характеристики можно рассмотреть при помощи семи интегральных свойств качества жизни:

1. Качество  населения, интегрирующее такие  его свойства, как способность  к воспроизводству (рождаемость,  смертность, заболеваемость, инвалидность, ожидаемая продолжительность жизни  и т.п.), способность образовывать и сохранять семьи (брачность, разводимость), уровень образования и квалификации (доля населения, охваченного обучением в соответствующих возрастных группах, достигнутый уровень образования и т.п.).

2. Благосостояние. Материальный аспект благосостояния характеризуют показатели доходов, текущего потребления и сбережений населения (величина доходов в реальном выражении, их распределение по направлениям использования и различным социально-экономическим группам населения, структура потребительских расходов населения, наличие в домашних хозяйствах потребительских товаров длительного пользования, накопление имущества и ценностей и др.), а также такие макроэкономические показатели, как ВВП на душу населения, фактическое  потребление домашних хозяйств,  индекс  потребительских цен, уровни безработицы и бедности.

3. Условия  жизни населения. Понятие «условия  жизни» включает в себя характеристики  жилищных условий, обеспеченность  населения мощностями здравоохранения,  образования, культуры, использования  свободного времени, социальной и географической мобильности и т.п.

4. Информированность  населения, характеризующая доступность  к средствам телекоммуникации  и информационных инфраструктур (операторы мобильной радиосвязи, информационные ресурсы, интернет-технологии и т.д.).

5. Социальная  безопасность (или качество социальной  сферы), отражающая условия труда,  социальное обеспечение и социальную  защиту, физическую и имущественную  безопасность.

6. Качество  окружающей среды (или качество  экологической ниши), аккумулирующее данные о загрязнении воздушного пространства, воды, о качестве почвы, уровне биоразнообразия территории и т.п.

7. Природно-климатические  условия, характеризующиеся климатическими  условиями, частотой и спецификой  форс-мажорных ситуаций (наводнений, землетрясений, ураганов и других стихийных бедствий) [5, с. 58].

В конечном счете, категорию «качество жизни» можно свести к  семи интегральным свойствам, изложенным выше, которые  составляют среду и систему обеспечения жизнедеятельности населения. 

1.3 Методы оценки качества жизни и индекс развития человеческого потенциала как один из методов

Что касается методов оценки качества жизни населения, то исходя из сложности исследуемого объекта, большого числа анализируемых  показателей, можно утверждать, что  здесь необходим не один, а целый комплекс методов исследования: статистических, социологических, экономико-математических.

На сегодняшний  день наиболее перспективным методом  при оценке качества жизни населения  представляется  социологический метод, позволяющий получить богатую информацию о социальной дифференциации качества жизни, о проблемах удовлетворения специфических потребностей различных групп и слоев населения.

Анализ  полученной в ходе социологических  опросов информации позволяет  получить более детальную картину функционирования социальных служб, оказывающих непосредственное влияние на жизнь российского населения.

Социологические исследования являются в настоящее  время тем методологическим инструментарием, который позволяет через частные  мнения и суждения населения определить болевые точки в социальной инфраструктуре, наметить пути их преодоления.

Менее перспективным, но так же востребованным в настоящее время, является статистический метод исследования. Предметом статистического  метода является детальное изучение социально-демографических процессов. Экономическая статистика рассматривает экономические явления в тесной взаимосвязи с социальными процессами, и одни и те же показатели могут быть использованы для анализа как экономических, так и социальных аспектов. Например, показатели оплаты труда характеризуют, с одной стороны, затраты на производство (экономический фактор), а с другой - процесс распределения доходов (социальный фактор).

Экономико-математический метод исследования заключается  в построении модели (образа реального процесса или явления), т. е. возможности изучения реального процесса не непосредственно, а через рассмотрение подобного ему и более доступного [7, с. 62].

Итак, при  оценке качества жизни  одним методом не обойтись, поэтому используется несколько  методов исследования. Данные методы позволяют получить богатую информацию о качестве жизни, о проблемах удовлетворения потребностей различных групп и слоев населения.

Одним из самых важных методов выступает  индекс развития человеческого потенциала.

Индекс  развития человеческого потенциала (ИРЧП) является экономическим индексом, применяемым для характеристики качества жизни в различных странах [ 4, с. 71].

В зависимости  от значения ИРЧП страны принято классифицировать по уровню развития: высокий (0,8-1), средний (0,5-0,8) и низкий (0-0,5) уровень.

ИРЧП  включает в себя три показателя:

-  средняя продолжительность предстоящей жизни при рождении (СППЖР) - оценивает долголетие;

- уровень  грамотности взрослого населения  страны и совокупная доля учащихся;

- уровень  жизни, оценённый через ВВП  на душу населения.

Долголетие  характеризует способность прожить  долгую и здоровую жизнь, что составляет естественный жизненный выбор и  одну из основных универсальных потребностей человека. Базовым показателем долголетия  является ожидаемая продолжительность жизни, характеризующаяся средней продолжительностью предстоящей жизни при рождении. Этот показатель, исчисляемый отдельно для мужского и женского населения, рассчитывается на основе условного поколения, которое составляется из совокупности людей различных возрастов, умерших в данном году.

Образованность  рассматривается как способность  к получению и накоплению знаний, к общению, обмену информацией. Характеристиками образованности являются грамотность  взрослого населения и полнота охвата обучением. Под грамотностью понимается способность человека прочитать, понять и написать короткий простой текст, касающийся его повседневной жизни. Уровень грамотности взрослого населения - доля грамотных в возрасте 15 лет и старше - служит важнейшим базовым показателем данного направления человеческого развития.

Уровень жизни характеризует доступ к  материальным ресурсам, необходимым  для достойного существования, включая  «ведение здорового образа жизни, обеспечение  территориальной и социальной мобильности, обмен информацией и участие в жизни общества». Уровень жизни, в отличие от долголетия и образованности, только открывает возможности, имеющиеся у человека, но не определяет их использование. Иными словами, это средство, расширяющее возможность выбора, но не собственно выбор. 

2  Благосостояние россиян на современном этапе

2.1 Составляющие  системы обеспечения жизнедеятельности населения

Из семи интегральных свойств качества жизни  можно проанализировать те, которые  чаще всего используются при расчетах: качество населения и уровень благосостояния.

1. Качество  населения.

По рассмотренным в первой части работы свойствам, составляющим среду и систему обеспечения жизнедеятельности населения, предоставлены данные по уровню рождаемости и смертности населения за некоторый период времени [11]. 

Начиная с 2007 года, уровень рождаемости начинает повышаться. Во многом это повышение зависит от появления такой «социальной поддержки» как материнский (семейный) капитал. Основной сущностью материнского капитала является его социальная помощь в виде денежного довольствия (сумма в размере 343 тысячи 378 рублей 80 копеек). Преимущества следующие:

- если  до введения материнского капитала, пока мама сидит с ребенком, накопительная часть ее будущей  пенсии не формируется, поскольку  с пособия по уходу за ребенком  отчисления на формирование пенсии  не предусмотрены,  то теперь материнский капитал позволяет добавить солидную сумму к накопительной части пенсии.

- многие  семьи улучшают свои жилищные  условия, что значительно улучшает  качество их жизни.

Снижение  следующего показателя - уровня  смертности,  можно объяснить тем, что государство стало больше внимания уделять  уровню  и  качеству жизни населения через разнообразные программы, такие как: повышение уровня пенсионного обеспечения, социальная поддержка многодетных и малообеспеченных семей, программы по снижению уровня бедности и т.п.

2. Благосостояние.

Для характеристики благосостояния можно проанализировать  данные о  численности населения, с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума [11].  

В 2009 году численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по сравнению с 2008 годом уменьшилась на 45,7 человек. Видно, что существует тенденция к снижению бедности. Существенное увеличение произошло в основном из-за повышения уровня пенсионного обеспечения до прожиточного минимума. Значит, можно сказать, что государство заинтересованно в повышении благосостояния населения и улучшения качества его жизни. 

2.2  Рейтинг России по индексу развития человеческого потенциала

Необходимо  проанализировать, на каком месте  находится Россия по отношению к странам мира и от чего это может зависеть. 

С каждым годом Россия, по своему рейтингу, отходит все дальше и дальше от стран с очень высоким ИРЧП (всего рассматривалось 169 стран). Если  в 1980 - 1990 годах Россия входила в тридцатку стран по ИРЧП, то начиная с 1993 года опустилась в середину списка стран мира, это связано с ухудшением всех трех показателей (продолжительность жизни, уровень образования, ВВП), особенно долголетия и ВВП на душу населения.

Следует отметить, что основные показатели качества жизни большинства стран мира за эти годы росли, а у России снижались, топтались на месте или слегка временно поднимались с ростом цен на нефть.

В 2009 году Россия заняла 71-е место, поднялась  на две ступени относительно 2008 г. в основном благодаря нефтегазовым доходам.  2008 год стал рубежом, пиком роста нефтегазовых доходов (средняя цена за нефть составляла  69 долларов за баррель, доходы от экспорта нефти - 220 миллиардов долларов).

ИРЧП  России все-таки вырос и наконец-то превысил  заветные 0,8 (уровень = 0,802). То есть Россия стала относиться к странам с высоким уровнем ИРЧП.  Сейчас РФ занимает место между Боснией и Албанией. Россию отличает высокий уровень образования населения (как наследие СССР) и низкая продолжительность жизни (по данному показателю Россия в 2003 году занимала 135-е место, уступая даже таким странам как Шри-Ланка, Сальвадор, Никарагуа и Ирак).

В 2009 году Россия опережает Бразилию (75-е место), Турцию (79-е место), Казахстан (89-е  место) и Украину (85-е место). В то же время  Россия уступает Албании (70), Белоруссии (68), Венесуэле (58), Кубе (51), а также прибалтийским республикам - Латвии, Литве и Эстонии (48, 46 и 40 места, соответственно). Отставание России от этих стран (за исключением прибалтийских) в основном связано с низким показателем средней продолжительности жизни. Например, у белорусов ВВП на душу населения 10,8 против 14,7 тысяч долларов в РФ. Но  средняя продолжительность жизни составляет 69 лет против российских 66,2. У украинцев этот показатель  равен 68,2 лет, а у грузин - 71,6. У прибалтийских стран  лучше все показатели. Лидируют в рейтинге по ИРЧП  Норвегия, Австралия, Исландия, Канада, Ирландия, Нидерланды, Швеция, Франция, Швейцария и Япония (первая десятка).

Что касается Соединенных Штатов, то десять лет назад они входили в почетную десятку и занимали второе место (Канада, США, Норвегия, Швеция, Финляндия, Исландия, Франция, Нидерланды, Япония и Новая Зеландия). Некоторые из этих стран сохранили свои места в первой десятке, лишь меняя номер места, а вот США, кажется, впервые за свою историю вылетел из «топ-десятки» и находиться  сейчас лишь на 12-ом месте.

Таким образом, наиболее общим и популярным показателем и индикатором качества жизни и уровня развития стран  мира является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который зависит от трех показателей: продолжительности жизни, уровня образования и ВВП на душу населения.  

2.3  Концепция долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка населения России» на 2011-2013 годы

В настоящее  время социальная защита населения является одной из немногих отраслей, объемы которой постоянно возрастают, охватывая все большую часть населения, постоянно расширяется круг вопросов, входящих в ее сферу.

В числе  приоритетных задач в 2009 году была и  остается поддержка людей, оказавшихся в трудной ситуации. Проведение эффективной социальной политики, направленной на повышение качества жизни населения, обеспечение высокого уровня социальной защищенности малообеспеченных и социально уязвимых категорий жителей России являются приоритетными направлениями в социальной сфере.

Меры, направленные на повышение качества жизни населения  должны носить адресный и дифференцированный характер. Принцип адресности подразумевает  систему социальной защиты, которая  концентрирует общественные ресурсы на предоставление помощи самым незащищенным слоям населения, вне зависимости от их принадлежности к какой-либо категории. Дифференцированный подход к определению видов социальной поддержки в зависимости от материального положения, возраста, степени трудоспособности и других конкретных жизненных обстоятельств, позволит помогать тем гражданам, которые действительно нуждаются в помощи государства.

Правительством  Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимаются меры по повышению уровня и качества жизни населения. Повышаются пенсии, различные виды пособий и компенсаций. Однако существует необходимость принятия дополнительных мер по социальной поддержке наименее защищенных слоев населения: одиноко проживающих граждан пожилого возраста, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, неполных семей, многодетных малообеспеченных семей.

Конституция Российской Федерации провозглашает, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Под социальным государством понимается государство, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основан на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. В статье 7 Конституции Российской Федерации указывается также, что в России охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, статьей 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Для решения  поставленных задач необходимо, чтобы главными условиями предоставления социальной помощи населению считалось не только малообеспеченность и наличие трудной жизненной ситуации, с которой заявитель не смог справиться самостоятельно, используя все доступные способы, а также иные обстоятельства, объективно влияющие на оценку гражданами своего положения и уровня жизни.

Целями  программы являются:

- содействие  гражданам, проживающим на территории  России, в поддержании уровня  жизни, создании условий для  выхода из трудной жизненной ситуации;

- содействие  улучшению условий жизни пожилых  людей и повышение ее качества;

- содействие  активному участию ветеранских  организаций края в общественной  жизни, работе с ветеранами  и пенсионерами.

Реализация  основной цели Программы достигается решением следующих задач:

- предоставление  единовременной адресной материальной  помощи гражданам, находящимся  в трудной жизненной ситуации;