Политика и ее роль в жизни современного общества

Оглавление 

Введение

    Слово «политология» (наука о политике) является собственно русским образованием; оно образовано по аналогии с такими названиями, как «социология», «биология», «филология». Как и все аналогичные названия, слово «политология» состоит из двух частей: первая часть обозначает объект этой науки, то есть политику, вторая часть («-логия») может быть переведена как «знание, наука». В других странах эта же наука называется иначе (например, «политическая наука», «политическая социология», «наука о политике»).

    Объектом  политологии является политика. Политология изучает общественные отношения между разнообразными группами общества, а также власть. Именно эти аспекты отражает понятие политики.

    Политика, представленная как совокупность политических отношений, имеет своих субъектов, объект, содержание и форму.

    Исторически первой формой познания политики была ее религино-мифолгическая трактовка, в основе которой лежали представления о божественном происхождении политической власти и существующих в обществе порядков.

    В середине первого тысячелетия до нашей эры ей на смену пришла философско-этическая форма. Этой форме присуще рассматривать политику в единстве с этикой, поскольку предполагалось, что политика должна отвечать интересам людей, быть нравственной.

    Мир политики представляет собой особую форму жизнедеятельности людей, связанную с властными отношениями, с государством и государственным устройством. Он включает те институты, принципы, нормы, которые обеспечивают жизнеспособность того или иного сообщества людей, реализацию их общей воли, интересов и потребностей. Мир политики – это и государство, и государственные институты, и политическая система общества. Кроме того, он включает власть и властные отношения, государственно-политическую организацию общества и весь комплекс ее институтов. К миру политики относятся государственно-правовые, партийная, избирательная системы, механизмы принятия решений, политические процессы и отношения, политическая культура и т.д.

    Наиболее  важными в политической жизни  любого общества являются проблемы политического господства и правления, господства и сотрудничества; конституирования (конституционного оформления и закрепления) власти и политического неравенства; механизмы правления в рамках различных государственно-политических систем; отношения людей с институтами власти; механизмы обеспечения единства жизнеспособности и бесперебойного функционирования общества; процессы политической социализации (становления человека полноправным субъектом политических отношений в обществе).

    Целью данной контрольной работы является анализ политики как науки и ее роль в жизни современного общества. Задачи работы – определение и выявление границы политики в обществе, показать структуру и функции политики, рассмотреть взаимоотношения политики и морали. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Политика и ее  роль в жизни  современного общества

    Понятие «политическое» и соответственно в  связанные с ним понятия «мир политического», «политическая сфера». Это понятие восходит к древнегреческому слову polis (город-государство) и производным от него politika (конституция), politikos (гражданин, государственный деятель). Словом polis обозначалась вся многообразная – экономическая, духовная, политическая – жизнь античного общества, или публичная сфера, как ее часто называют. Иначе говоря, государство отождествлялось с обществом, в рамках которого осуществляется совместная человеческая жизнь во всех ее формах и проявлениях.

    Общество, как известно, представляет собой  чрезвычайно сложную динамическую систему, состоящую из подсистем: экономической, социальной, политической и духовной. Политика находит свое проявление и отражение во всех названных сферах. Но общество функционирует, развивается не изолированно, а в связи с другими международными общественными и государственными образованиями. Эти разнообразные и сложные взаимосвязи также имеют политические аспекты. По критерию направленности политику разделяют на внутреннюю и внешнюю. Обе части политики диалектически взаимодействуют. В большинстве случаев внутренняя политика обусловливает содержание, средства, методы и социальную направленность внешней политики. В свою очередь внешняя политика в определенных условиях активно влияет на внутреннюю и может даже вносить в ее характер существенные коррективы.

    Внутреннюю  политику по критерию различения сфер общественной жизни можно разделять  на экономическую, социальную, собственно политическую, духовную. Экономическая политика – совокупность научных положений, целей, политических средств и практических мер, с помощью которых осуществляется регулирование отношений между гражданами, социальными группами, нациями в сфере экономической жизни общества. По отраслевому критерию в экономической политике обычно выделяют: политику в области промышленности, транспорта, финансов, аграрную политику и т.д. Социальная политика – это система идей, установок, целей, методов и средств, с помощью которых осуществляется регулирование отношений между гражданами, социальными группами, нациями по поводу их места в обществе и обеспечению непосредственно их жизнедеятельности. В свою очередь, социальная политика может подразделяться: на распределительную, пенсионную, жилищную, в области здравоохранения, демографического развития и т.д. Особое место в сфере социальной жизни занимает национальная политика, объектом которой являются национальные отношения.

    Политика  в политической сфере направлена на регулирование отношений между гражданами и социальными общностями по поводу прежде всего государственной власти. Она включает в себя политику государственно-административного строительства и политику общественных организаций и движений в сфере властно-политических отношений.

    Политика  в сфере духовной жизни призвана осуществлять регулирование отношений между гражданами, социальными общностями по поводу функционирования идей, взглядов, теорий, их реализации в обществе и непосредственной жизнедеятельности людей. Она также может классифицироваться по отраслевому принципу на политику в области культуры, театра, кино, печати, средств массовой информации и т.п.

    По  полноте охвата сфер общественной жизни  и влиянию на общество можно выделить такие разновидности политики, как научно-техническая, оборонная, экологическая, эти виды политики отражают возможности обществ, характер и социальную направленность развития.

    Общество  представляет собой сложную социально-дифференцированную систему. Ее структуру составляют индивиды, социальные слои, группы и нации со своими многообразными потребностями и интересами. Для их выражения, защиты и осуществления создаются государственные органы, политические партии, общественнополитические и профессиональные организации. Они выступают как активные субъекты политики. Исходя из этого, важным критерием классификации политики являются ее субъекты. Определяющим и ведущим среди них выступает государство.

    Современное государство – сложная система органов, имеющая монополию на насилие как средство господства и располагающая широкими законодательными, судебными правами, материальными и техническими ресурсами. В этом отношении ни один субъект политики не может сравниться с государством.

    Государственная политика занимает доминирующее место в общей структуре политической деятельности в обществе. Как вид деятельности она рассматривается на нескольких уровнях – местном, региональном, национальном, международном. Местный уровень включает решение в первую очередь социально-бытовых вопросов: обеспечение жильем, строительство и эксплуатация школ, больниц, управление муниципальной собственностью. Второй, региональный, уровень требует в большей степени государственного вмешательства, координации деятельности Различных социальных групп, направленных на комплексное развитие всего региона. Центральное место в политике государства занимает третий, общенациональный уровень. На этом уровне государство призвано определять приоритеты в политике по отношению к различным социальны1м группам и слоям, выделять с учетом имеющихся возможностей бюджетные средства на модернизацию и развитие тех отраслей экономики, которые в первую очередь создают условия для функционирования в оптимальном режиме социальной сферы. И наконец, последний, международный уровень приобретает все большее значение в наше время. Именно этот аспект государственной политики призван обеспечить защиту национальных интересов государства, не допустить втягивания страны в локальные и международные конфликты, создание благоприятных условий для эффективного социально-экономического развития общества.

    По  критерию масштабности и долговременности целей политику можно классифицировать на стратегическую и тактическую. Сущностью  стратегической политики является выбор  наиболее значимых целей, приоритетов развития общества. Практическая (текущая) политика – это политическая деятельность, направленная на реализацию намеченных стратегических целей. Стратегическая и тактическая политика, как правило, характеризует все сферы политики.

1.1. Понятие политики

     По нашему мнению, как нельзя расширительно толковать  политику и отождествлять ее фактически с социальной деятельностью, так  нельзя и сводить все содержание политики к отношениям между классами по поводу власти. При всей многозначительности понятия «политика» оно все же отражает особую сферу жизнедеятельности людей, связанную с властными отношениями, государством, политическими партиями, общественно-политическими движениями, организациями, отдельными гражданами, действия которых призваны гарантировать жизнеспособность того или иного сообщества людей, реализацию их общей воли, интересов и потребностей.

     Таким образом, политика – это деятельность государственных органов, политических партий, общественных движений, организаций и их лидеров в сфере отношений между большими социальными группами, нациями и государствами, направленная на мобилизацию и усилий с целью упрочения политической власти или ее завоевания специфическими методами.

    Политика  и экономика

    Фундаментом всей системы общественных связей являются политика и экономика. Именно поэтому их взаимодействие играет решающую роль в развитии любого общества. Политика глубоко опосредована экономической сферой, экономическими интересами общества. Там, где экономика превалировала над политикой, не было жестких потрясений, общенациональных кризисов, перераставших в революцию.

    В свою очередь, воздействие политики на экономическую жизнь общества существенно и многогранно. В последнее время ведется оживленная дискуссия о том, в какой мере допустимо политическое, государственное вмешательство в экономику. Ряд авторов выступает за полную независимость экономики от политики, государства, считая такой подход непременным условием возрождения России. Представляется весьма спорным такое утверждение.

    Понятие о политике, являющееся общепринятым в рамках политологии, следует отличать от значений этого слова, которые отражаются при его нетерминологическом употреблении. В русском языке слово «политика» имеет несколько значений:

1. политическая жизнь общества в целом;
2. борьба за власть;
3. управление государством.

    По  мере исторического прогресса понятие  политики усложнялось, трансформировалось и приобретало новые оттенки. Приблизительно до XVII века политику рассматривали как общественное управление подданными, целью которого является объединение граждан и достижение максимального блага как для граждан, так и для государства в целом. При этом политика понималась как система этических норм, которые регулируют политическое взаимодействие между обществом в целом и его группами, а также между различными группами. С точки зрения мыслителей того времени, данные нормы также помогают установить социальное согласие и тем самым сохранить общество и государство в его целостности.

    Начиная примерно с XVIII века внимание исследователей начало смещаться на средства политики. Государственная власть начинает рассматриваться как совокупность политических институтов, разного рода ресурсов (например, военных, материальных), политических и правовых ценностей. Именно такой подход сделал возможным четкое и обоснованное выделение законодательной, исполнительной и судебной властей, а также других субъектов политической жизни.

    В этот же период постепенно формируется  представление о политике как отношениях, связанных с властью: власть начинает рассматриваться как ценность, которую стремятся сохранить определенные группы и к обладанию которой стремятся другие группы. Такой подход позволил очень четко отделить отношения, относящиеся к политической сфере, от всех остальных.

    Хотя политическая сфера интересовала ученых с древнейших времен, политология как самостоятельная наука оформилась лишь на рубеже XIX – XX веков. Современный этап в развитии науки о политике, который начался в первой половине XX века, характеризуется наличием большого количества разнообразных подходов к данной сфере жизни общества. Этот процесс начался в Америке, где появилась первая кафедра политических наук, а затем – и первая политологическая ассоциация. На мировом уровне политология закрепилась в 1948 году, когда появилась Международная ассоциация политической науки.

    Цель  политики – обеспечить достижение целей общества. А это, естественно, предполагает мобилизацию ресурсов, которые необходимы для этого, а также организацию людей. Нужно помнить, что эти цели следует рассматривать в широком смысле. И действительно, хотя перед обществом возникают определенные конкретные задачи, связанные с конкретной ситуацией (например, ситуацией войны с другим государством), у любого общества есть также цели, к которым оно должно стремиться постоянно. Например, такой целью является сохранение целостности общества и его упорядоченности, организованности. Понятно, что для достижения этой цели общество должно постоянно совершать определенные действия, поскольку речь идет не об установлении организации, а о ее поддержании на определенном уровне.

    Политическая  организация общества – это, естественно, государство. Однако сводить политическую жизнь только к государственной жизни было бы неправильным. Действительно, все политические партии общественные движения, как и отдельные люди, активно участвующие в политической жизни общества, стремятся получить власть. Эта власть может быть как очень широкой (распространяться, например, на все общество), так и узкой (распространяться только на небольшую часть общества или на узки е сферы его жизни). А любая власть в современном обществе принадлежит государству.

    Понятие субъекта политики

    Под субъектом политики понимают источник целенаправленной политической активности. Способность людей объединяться естественна, по этой причине они создают более или менее обширные группы: так обычно легче добиться своих целей. Совершая те или иные действия, которые имеют значение с точки зрения политической сферы общества, они действуют либо от своего имени, либо от имени объединения, к которому они принадлежат. Именно в этом заключается различие между индивидуальным и коллективным субъектом политики.

    К индивидуальным субъектам политики относятся отдельные личности, к коллективным – политические партии, государство и неполитическое объединения, участвующие в политической жизни общества или оказывающие на нее какое-то влияние.

    1. Политические партии представляют  собой объединения людей, создаваемые непосредственно для достижения политических целей. Это основные субъекты политики.

    2. Люди также могут становиться  субъектами политики. Это обусловлено тем, что даже если субъектом политики является партия, организация или другое объединение, все равно люди оказываются задействованы в политическую активность, поскольку любая общность состоит из людей.

    3. Политическим субъектом, который  по своей значимости вполне сравним с политическими партиями, является государство. По своей значимости для политической сферы общества государство невозможно недооценить, поскольку наряду с политическими партиями оно играет в ней ведущую роль. Именно государство является основным гарантом сохранения в обществе демократических ценностей, поскольку оно устанавливает правила, по которым должны действовать все политические силы. Кроме того, на государстве лежат обязанности по реализации решений, принятых либо на основании всенародного голосования (референдума), либо в результате работы людей, избранных народом (президента и депутатов парламента).

    4. Объединения людей, отличающиеся от политических партий, также могут выступать в качестве субъектов политики. Например, нация может выступать в качестве политического субъекта, если она будет преследовать какие-то политические цели. Она складывается независимо от желаний людей, хотя принадлежность к ней всегда должна осознаваться. Нация представляет собой данность, поскольку человек принадлежит к ней от рождения. Партия же всегда является результатом осознанного, намеренного объединения людей.

    В отличие от партий, неполитические объединения создаются по каким-то иным соображениям или же вообще не имеют специальной организации. Субъектами политики они становятся лишь потому, что интересы и цели, для достижения которых была создана данная организация, оказываются нереализуемыми без активного участия в политической жизни.

    Обязательным  признаком политического субъекта является осознанность. Иногда случается, что человек или группа людей не осознают политической значимости их действий.

    Политическое  отношение предполагает как минимум двух субъектов. Под субъектом всегда имеется в виду человек, наделенный сознанием, познающий окружающий мир и действующий в нем. В сфере политики человек выступает как носитель политических отношений, как «человек политический», наконец, как гражданин, наделенный определенными правами и обязанностями.

    Как субъект политических отношений  человек выступает в разных качествах, обращен к политике различными своими гранями. Поэтому возникает необходимость классификации субъектов политики. Это можно сделать по разным основаниям (признакам).

    По  количественному признаку политические субъекты можно разделить на единичные (отдельные граждане, иностранцы, лица без гражданства и т.п.) и групповые. Под последними имеются в виду большие, средние и малые социальные группы: классы, этносы, сословия, элиты, фракции и т.п.

    По  правовому признаку субъектов политики делят на физических (граждане, политические лидеры) и юридических лиц (общественно-политические организации);

    По  направлениям политики ее носителей  можно классифицировать на субъектов внутренней (граждане, руководители, партии) и внешней политики (народы, государства, его специализированные органы, межгосударственные объединения).

    Субъектов политики классифицируют также по признаку первичности или вторичности их политического участия. В этом случае к первой группе отнесем граждан (с различным политико-юридическим статусом) и такие социальные общности, как классы, нации, политические элиты, иные социальные группы. Ко второй группе отойдут такие политические институты, как государства, общественно-политические организации и движения и межгосударственные объединения.

    Возможна  классификация субъектов политики и по другим признакам.

    Субъект обычно неразрывно связан с понятием объекта, под которым имеется в виду какой-то предмет познания или деятельности человека, окружающий его мир. Объектом политики также выступает человек, социальные группы, юридические лица, испытывающие властное воздействие субъекта. Таким образом, это соотносительные и иерархические понятия. Между субъектами и объектами политики возникают разнообразные отношения, общим и главным содержанием которых выступает власть. Эти политические отношения обычно связаны с различными стадиями формирования и функционирования власти, ее структурой, институтами и т.п. «Вертикальные» политические отношения означают господство и подчинение, они нередко проявляются как конфронтация субъекта и объекта, конфликт, оппозиция, гегемониям и т.п. «Горизонтальные» же отношения проявляются в форме координации, согласования действий равнозначных субъектов, их сотрудничества (часто это договорные отношения).

1.2. Структура и функции политики

     До  настоящего момента мы говорили о  политике вообще, то есть без учета тех особенностей, которые могут характеризовать политическую активность в зависимости от конкретных условий, целей, сфер и т.д. Однако политика – это многогранное явление, которое может иметь многочисленные разновидности.

     С точки зрения целей, которые преследует политика, принято говорить о тактической  политике, которая решает текущие  задачи, а следовательно, не ориентирована на долгосрочную перспективу, и о стратегической политике, которая, наоборот, направлена на решение долгосрочных задача следовательно, более тесно связана с теми приоритетными направлениями развития, которые ставит перед собой общество.

     Очевидно, что между стратегической и тактической  политикой не должно быть разрыва. Оптимальным как для государства, так и для каждого гражданина является такое положение, когда все решения тактического уровня, то есть связанные с решением текущих задач, согласуются со стратегическим уровнем, то есть основными приоритетами государства, и наоборот, стратегические решения не препятствуют достижению текущих целей. Конечно, это состояние вряд ли в полной мере достижимо, однако любой политик, тем более политик крупного масштаба, должен стремиться к этому.

     По  сфере распространения выделяют две разновидности политики. Во-первых, это внутренняя политика, которая занимается регулированием отношений между гражданами и их группами внутри государства. Во-вторых, это внешняя политика, которая связана с регулированием отношений государства с другими государствами и их объединениями.

     С точки зрения охвата политической властью  тех или иных регионов можно предложить следующую классификацию видов политики:

1. глобальная политика, которая занимается решением вопросов, имеющих универсальное мировое значение то есть вопросов, значение которых не ограничивается регионом, группой государств и т.д.;
2. международная политика, которая решает вопросы взаимоотношений государств между собой;
3. государственная (общегосударственная) политика, которая занимается регулированием жизни в отдельном государстве, в отдельном обществе;
4. региональная политика, направленная на регулирование жизни в отдельном регионе — на достаточно крупной территории, которая в рамках государства обладает относительной самостоятельностью (например, в области или федеральном округе в Российской Федерации, в штате в США и т.д.);
5. местная политика, которая занимается решением вопросов, имеющих местное значение (например, в рамках города, села, района).

     Между этими видами политики существуют достаточно тесные связи. Дело в том, что на разных уровнях действуют разные субъекты, права которых более или менее четко определены. Так, например, государство, а точнее, верховная власть, передает право решения большинства вопросов местного и регионального значения соответствующим субъектам власти, оставляя за собой право лишь принимать решения, которые касаются данного субъекта и в то же время имеют общегосударственное значение.

     С другой стороны, субъекты местной и  региональной политики практически  не могут оказывать существенного  влияния на международную и глобальную политику, поскольку ей занимается государство. Естественно, отстаивая собственные интересы, субъекты местной и региональной политики могут влиять на государство и склонять его к тем или иным решениям, однако в этом случае их влияние на международную и глобальную политику остается в целом косвенным; скорее, этот пример указывает на тот факт, что уровни политики не существуют изолированно и что при принятии того или иного решения на международном уровне необходимо учитывать интересы субъектов других уровней.

     Классификацию видов политики можно также провести с точки зрения сфер жизни общества и государства. Здесь можно выделить:

1. экономическую политику, которая связана с регулированием экономических отношений между гражданами и социальными группами;
2. национальную политику, которая направлена на регулирование отношений между национальными группами и нациями;
3. социальную политику, связанную с регулированием отношений между гражданами и их группами по поводу тех статусов и ролей в обществе, на которые они претендуют;
4. государственно-административную политику, которая решает вопросы, связанные с регулированием отношений между гражданами и их группами в государственно-административной сфере;
5. культурную политику, направленную на регулирование отношений в сфере духовной жизни.

1.3. Границы политики  в обществе

    Важнейшей сферой деятельности людей является политика. Она является наиболее отчетливо  наблюдаемой нами стороной общественной жизни, однако, эта видимость обманчива, так как скрывает множество менее очевидных процессов, относящихся к другим подсистемам (производственной, социальной, культурной и духовной), но оказывающих определенное воздействие на политическую сферу. Среди них – социальноэкономические, культурные, научные, образовательные, национальные, религиозные и другие факторы и явления, составляющие гражданское общество. Для того чтобы понять смысл происходящих в обществе политических процессов, необходимо иметь четкое представление о всех этих факторах. Поэтому интерес к политике, сути и содержанию политических отношений со стороны субъектов политической жизни четко прослеживается на протяжении всей истории человеческой цивилизации.