Политика и права человека
Содержание.
Стр.
Глава 1. Политика и права человека
1.1 Исторические типы формирования представлений
о неотчуждаемых политических правах
человека……………………………………………………….
1.2 Классификация прав человека (личные,
политические и социально-экономические)………………
1.3 Политические режимы…………………………………………………………….
Глава 2. Политическое участие
2.1 Понятие политического участия………………………………………………..…15
2.2 Классификация форм и типов политического участия……………………….…16
Литература………………………….. …………………………………………………19
Глава 1. Политика и права человека
1.1 Исторические типы формирования представлений о неотчуждаемых политических правах человека.
Политика происходит от греч. Polis-город государство и прилагательного от него - politikos: все, что связано с городом,- государство, гражданин и пр. - организационная и регулятивно-контрольная сфера общества, основная в системе других таких же сфер: экономической, идеологической, правовой, культурной, религиозной. Термин Политика получил распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении и правительстве, названного им "Политика". Вплоть до кон. XIX в. Политика традиционно рассматривалась как учение о государстве, т.е. власти институционального, государственного уровня. Однако уже в Новое время развитие политической мысли и представлений о государстве привело к выделению наук о государстве и их обособлению от политической философии и политической науки.
Представление о политике значительно расширилось, и понимание политики стало весьма сложной проблемой, во всяком случае, оно оказалось предметом самых различных толкований. В настоящее время можно выделить не менее четырех основных толкований политики:
1. Как отношения, включающего согласие, подчинение, господство, конфликт и борьбу между классами (В.И. Ленин), группами и людьми (внутренняя политика) и государствами (внешняя политика). В основе такого понимания политики лежат представления об общении людей, их взаимодействии, совместном решении ими их общих дел, понимаемых как дела государства (Аристотель), а также об отношениях к обществу власти (т.е. государства) и между властями (государств друг к другу) - в средневековой традиции и проблематике Возрождения и Нового времени. Акцент на борьбе, тоже весьма древний, был усилен в марксизме и у Ленина, в частности, идеей классовой борьбы как движущего начала истории. Новое и более философское обоснование эта концепция политики получила в XX в. в теории конфликтной природы политики у К.Шмитта и Ж.Френда.
2. Логически вытекающее из первого понимания отождествление политики с другими политическими явлениями, такими, как господство, власть, а следовательно, и государство (о чем и шла речь выше); средства политики - та же власть, насилие, язык и языковые структуры, речь и символика и т.п.; деятельность - управление, организация, контроль и пр.; знание, умение (Платон и современные технократические концепции); жизнедеятельность (у Аристотеля наиболее органическое представление о природном свойстве человека заниматься совместно с другими людьми их общими делами).
3. Объяснение через функции (функциональное) - управления, поддержания порядка, сохранения внутреннего и внешнего мира или, наоборот, ведение войны, контроль общества и человека и т.д. и т.п. Перечисление функций политики ради ее, возможно более полного, определения (как и ее задачи, хотя сама по себе не может иметь их, поскольку решение политических задач опосредовано наличием действующих ради этого сил, направлений, власти, которая и решает их) не имеет ни конца, ни, следовательно, смысла.
4. Объяснение политики через ее цели (телеологическое от греч. teleos - цель), т.е. определение путем еще более бесконечного и малосодержательного перечисления, чем функциональное толкование, к тому же очень близкое к нему и по сути своей чрезмерно конкретное. Всем этим толкованиям присущи многие общие и их собственные недостатки: они не конечны, и сами нуждаются в дальнейших определениях, особенно тождества, которые не столько определяют, сколько замещают политику; они часто неспецифичны для нее - как, например, деятельность, средство, отношение, конфликт, борьба, решение задач; наличие функций и целей может определять любое другое смежное общественное явление - право, идеологию, мораль, экономику и т.п.; многие определения не просто и не только взаимосвязаны, но и пересекаются, иногда многократно, например, власть как бы тождественна политике и в то же время она и деятельность, и средство, и цель, и, наконец, функция политики; отпадают, далее, самые слабые определения - через средства, цели и др. Решение проблемы наметил уже К.Шмитт, ее усовершенствовали современные исследователи. Оно состоит в выделении самой политики ее универсальной абстрактной сущности ее принципиального начала, что избавляет от частных, неполных, чересчур конкретных определений и перечислений и позволяет выработать обобщенную емкую формулу, определяющую ее сущность, и отдельно собрать ее конкретные виды, формы и проявления (много разных политик - внутренних, внешних, мирных, силовых и т.д. и т.п.), относительно которых возможны соответствующие частные определения, справедливые и по отношению к более общим трактовкам политики.
1.2 Классификация прав человека (личные, политические и социально-экономические).
Личные (гражданские) права и свободы.
Они охватывают такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как человеческой личности и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.
Право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ)
Образует первооснову всех других прав и свобод, складывающихся в этой сфере. Оно представляет собой абсолютную ценность мировой цивилизации, ибо все остальные права утрачивают смысл и значение в случае человека, это фундаментальное право допустимо рассматривать в 2 аспектах: во-первых, как право личности, на свободу от любых незаконных посягательств на её жизнь как со стороны государства, так и со стороны частных лиц; во вторых, как право личности на свободное распоряжение своей жизнью. По-сути дела, все остальные права так или иначе объединяются вокруг этого стержневого права. Например, такие права-как право на социальное обеспечение, на охрану здоровья, на благосостояние окружающей среды.
Право на достоинство (ст. 21 Конституции РФ.)
Является основной целью всех остальных прав человека. В этом смысле-достоинство человека-источник его прав и свобод. Разделы о правах и свободах человека во многих современных Конституциях открываются понятием “достоинство человека”. Достоинство-это признание обществом социальной ценности уникальности конкретного человека. Достоинство может быть нравственным, интеллектуальным. Никто не может быть подвергнут пыткам, жестокому обращению, или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским и научным и другим опытам.
Право на неприкосновенность личности. (ст.22 Конституции РФ)
Лицо вправе совершать любые действия, не противоречащие закону, и при этом оно не должно подвергаться ограничением. Человек имеет право на физическую и духовную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу допускается только по судебному решению, а без него не более 48 часов.
Право на неприкосновенность частной жизни, личную, семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.
Каждый человек имеет право знать какая информация о нём и его жизни имеется в органах государства и контролировать эту информацию. Для сбора информации о частной жизни лица нужно его согласие, так как вполне возможно злоупотребление владения данной информацией. Это правило распространяется на всех. Каждый человек так же вправе выбирать себе круг знакомых, определить характер и меру общения с ними, граждане имеют право на тайну переписки, телефонных разговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений на учреждения возлагается обязанность хранить эту тайну. Ограничения этого права допускается только по решению суда. Для защиты доброго имени установлен судебный порядок, включая право на возмещение морального вреда.
Право на неприкосновенность жилища (ст. 25)
Доступ в жилище посторонних лиц возможен лишь при ясно выраженном согласии проживающих в нем граждан, поскольку каждый человек имеет право на уединение в занимаемом им помещении. Кроме того, там могут находится личные бумаги, вещи,то что может быть связано с оглаской частной жизни человека. Лицо полагающее, что должностные лица, или государственные органы, или юридические лица, или граждане нарушили его право на неприкосновенность жилища, вправе обжаловать их действия. При этом пострадавший может требовать возмещение ущерба, причиненного жизни незаконными действиями.
Есть ограничение этого права, допускающие вход в помещение.
1. если имеется санкция прокурора или постановление суда о разрешении провести оперативно-следственные действия.
2.налоговой полиции, если помещение используется для предпринимательской деятельности.
3. работникам милиции при наличии достаточных оснований полагать, что там совершаются или совершено преступление или произошел несчастный случай.
4. судебному исполнителю для наложения ареста на имущество или для выселения проживающих в силу судебного решения.
Право свободно передвигаться, выбирать
местопребывания и
Свобода касается возможности передвижения лица как внутри страны, так и его права покидать свою страну и возвращаться, прибыв на новое место жительство, гражданин в течение 7 дней должен милиции зарегистрироваться, предъявив паспорт и документ, являющийся основанием для вселения (ордер, договор). Выезд за рубеж осуществляется по заграничным паспортам. Ограничение его на выдачу установлены законом и в частности, отказ может быть получен по причине владения человеком сведениями, составляющими государственную тайну.
Свобода совести, вероисповедания (ст. 28)
Означает, что каждый может свободно
действовать в соответствии со своими
убеждениями. Он вправе выступать в
существующие религиозные и иные
убеждения, действовать в соответствии
с ними, наличие религиозных убеждений
запрещено фиксировать в
Свобода мысли и слова (ст. 29)
Статья провозглашает и
Право на информацию. (ст. 29)
Предполагает обязанность
Политические права и свободы.
В отличие от личных прав, которые принадлежат каждому от рождения, политические права связаны с обладанием гражданством, т.е. политико-правовой связью человека с определенным государством, в частности с Россией. Они в принципе не отчуждаемы (правда, имеются исключения) и естественны так же, как естественно право народа и, следовательно, каждого гражданина в демократическом обществе, быть носителем суверенитета. Политические права выражают свободу граждан формировать органы государственной власти и самоуправления и участвовать в их деятельности. Наиболее важным из этих прав являются следующие:
Право на участие в управлении делами государства (ст. 32)
Осуществление этого права может
выражаться в различных формах: непосредственно
или через своих
В этой же статье перечислен ряд прав,
конкретизирующих указанное выше. К
ним относятся: право граждан
избирать своих представителей в
органы государственной власти и
право быть избранным в эти
органы, право участвовать в
Право на объединение (ст. 30)
Речь идет о создании и участии в профсоюзах, политических партиях и других общественных организациях. Это право дает гражданам возможность объединять усилия для организованной общественной деятельности. Общественные объединения позволяют выразить интересы общественных слоев и довести их до сведения органов власти, а так же позволяют удовлетворить различные потребности. Вступление в общественное объединение-дело добровольное, но вступив в него, гражданин обладает всеми правами и несет обязанности, предусмотренные в уставе этого объединения, можно быть участником, нескольких объединений. Общественными объединениями обеспечиваются возможности участия в выработке решений органов власти, они могут выступать с инициативами защищать интересы своих членов. Наиболее значимой формой влияния общественных объединений является их участие в избирательных кампаниях.
Право на митинги, демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31)
Мирные публичные мероприятия
и встречи позволяют публично
выразить требования и интересы граждан,
воспользоваться свободой мысли
и слова. Использование этого
права не подлежит никаким ограничениям,
помимо тех, которые устанавливаются
законом в интересах
Экономические права и свободы.
Они в своей основе связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения товаров и услуг.
Право на предпринимательскую
В конституции 1993 г. это право закреплено впервые. Переход к рынку невозможен без развития конкуренции и ограничения монополистической деятельности.
Право на частную собственность (ст. 35)
Для всех цивилизованных стран это право является естественным с XVII-XVIII в.в. для нас это новое право.
Ранее за гражданином признавалось лишь право на личную собственность (трудовые доходы, дом, подсобное домашнее хозяйство и т.д.). Право частной собственности лежит в основе предпринимательской деятельности и предполагает право индивида самому создавать хозяйственные предприятия. Частной собственностью являются и предприятия, созданные группой лиц, получившей статус юридического лица, каждый может иметь на праве частной собственности любое имущество движимое и недвижимое относящееся к средствам производства и предметам потребления. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда.
Право частной собственности на землю (ст. 36)
В конституции РФ, не устанавливается каких-либо предварительных условий приобретения права частной собственности на землю. Теперь нельзя возникновение этого права ставить в зависимость от того, приобретается ли земля для сельскохозяйственных нужд или нет.
Социальные права
Они сформировались позже других-в течение XX в., и затрагивают область наёмного труда. К ним можно отнести такие, как
Право на труд (с. 37)
Это довольно многогранное право, включающее в себя следующие элементы:
-право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, принудительный труд запрещен.
-Право трудится в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
-Право на защиту от безработицы.
-Право на вознаграждение за труд не ниже минимального размера оплаты труда.
Право на материнство и детство (с. 38)
Обеспечивается это право
Право на социальное обеспечение (ст. 39)
Оно возникает в случае достижения определенного возраста в случае болезни, инвалидности, потери кормильца.
Право на жилище (ст. 40)
Это одно из других фундаментальных прав. Данное право может быть сведено к 3 юридическими возможностям:
-стабильно постоянное пользование жилым помещением.
-улучшение жилищных условий.
-обеспечение здоровой жилой среды.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. (ст. 41).
Под охраной здоровья понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, медицинского, санитарно – гигиенического характера.
Медицинская помощь включает: профилактическую, лечебную, диагностическую, реабилитационную, зубопротезную помощь.
Помощь в государственных и
муниципальных учреждениях
Право на образование (ст. 43)
Под которым понимается целенаправленный процесс обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства.
Оно общедоступное бесплатное (дошкольное, школьное, среднее профессиональное), бесплатное на конкурсной основе-высшее. В России действует единый государственный образовательный стандарт.
1.3 Политические режимы.
Политический режим-это совокупность приемов, методов, способов, средств осуществления политической власти. Как писал Д. Истон, «это правила и цели политического взаимодействия». К ним относятся:
-ценности-жизненно важные, желаемые цели и события;
-нормы-правила, на основе которых организуется жизнь государства, взаимодействие граждан. При этом нормы могут быть обычными – формироваться постепенно, как бы сами собой, в ходе накопления политического и исторического опыта, передаваться от поколения к поколению, и легальными, т.е. специально установленными государством и зафиксированными в официальных документах (конституциях, кодексах, уставах и т.д.);
-авторитет-желание и способность граждан действовать в рамках принятых правил и ценностей, подчиняться системе действующей государственной власти.
От содержания и соотношения вышеназванных компонентов зависят типы политических режимов:
-демократические-когда обеспечивается право па участие народа в решении государственных дел, уважаются и охраняются права человека;
-авторитарные-когда функции управления обществом сосредоточиваются в одном лице или узком социальном слое;
-тоталитарные-когда отрицаются или значительно ограничиваются права и свободы личности, жестко контролируются авторитарным государством все стороны жизни общества.
Если считать политику нолем взаимодействия человека и государства, то необходимо иметь в виду два возможных варианта построения этих связей, постоянно, но отнюдь не равномерно, распространяющихся в истории политической жизни.
Первый тип связи выражается в подчинении, подавлении личности государством, когда человек рассматривается как малая и незначительная частичка, все параметры которой задаются ритмом и проблемами существования государственного организма. Такой тип отношений человека и политической структуры образуется в рамках тоталитарных государственных систем, стремящихся к полному подчинению частной жизни потребностям политической системы.
Постоянным
спутником тоталитарных государственных
систем служат такие черты, как стирание
различий между личным и общественным,
индивидуальным и публичным, подчинение
человека организации, смешение свободы
с властью, унификация информации, слом
всесильным политическим механизмом автономии
всех общественных отношений и наступающее
вследствие этого возведение любой
проблемы на политический уровень, стремление
и печальная необходимость
Иной
тип связи человека и государства
воплощает идея правового государства,
исходящая из возможности установления
таких отношений между
Во-первых, изменяется истолкование источника права, им становится не государство, а личность. Здесь признается, что не государство дает права индивиду, а он сам имеет совокупность изначальных, неотъемлемых от его существования прав, и государство, политическая система должны строиться в соответствии с этими правами и для их защиты;
Во-вторых, меняется представление о соотношении между государством и законом, от привычной формулы «закон есть инструмент государственной власти» делается переход к принципу «государство есть инструмент закона». Согласно концепции правового государства не любая возведенная в закон классовая или иная воля есть право, а только такая, которая не противоречит и не нарушает права человека,но укрепляет и защищает их;
в-третьих, эта концепция предполагает утверждение в обществе и его политической системе такого качества, как уважение к закону, исходящее из рассмотрения его как основного, доминирующего фактора упорядочения общественных отношений и имеющего своей основой прежде всего более высокий уровень законотворчества, и служащего следствием компетенции законодателей, и максимального учета последствий того или иного акта, и широкого предварительного обсуждения юридических и политических нововведений, и стабильности правовой системы, и законопослушности граждан, понимающих и стремящихся действовать в рамках закона.
Глава 2. Политическое участие.
2.1 Понятие политического участия.
Участие в политической жизни является непосредственным показателем самоопределения личности, востребованности и осуществимости ею своих прав, выражением понимания человеком своего социального статуса и возможностей.
Именно участие индивида в политике в конечном счете показывает, насколько эта сфера жизни способна служить не только интересам крупных социальных групп, но также запросам и чаяниям рядового гражданина, обычного человека.
Как уже говорилось, отдельный индивид способен выполнять функции профессионального политика; лица, действующего в рамках групповых интересов и вместе с тем осуществляющего автономную линию поведения независимо от потребностей той или иной общности.
Под политическим
участием понимаются действия, предпринимаемые
отдельными гражданами или их группами,
имеющие своей целью влияние
на государственную или
Политическое участие-
Политическое участие представляет собой вовлечение членов социально-этнической группы или социально-политической общности на индивидуальной или групповой основе в процесс политико-властных отношений внутри данной общности или международного сообщества
2.2 Классификация форм и типов политического участия.
Разнообразие форм политического участия определяется наличием условий и разветвленностью структур, способных воспринимать индивидуальные запросы граждан к власти. Политическое участие дает характеристику самой политической системе, которая способствует или препятствует политическим действиям граждан и напрямую зависит от политического режима.
Так, в демократических обществах политическое участие является всеобщим и свободным. Индивид имеет возможность практически реагировать на поступки властей, затрагивающие его интересы, предпринимать те или иные действия в качестве реакции на сложившуюся в стране (регионе) ситуацию. Политическое участие является для них средством достижения целей, реализации потребностей в самовыражении и самоутверждении. Демократическое государство допускает существование протестных форм участия.
Тоталитарное общество стремится мобилизовать массы на ритуальные действия в поддержку режима. Граждане вынуждены под страхом наказания, экономических санкций идти на митинги, демонстрации, организуемые правящей элитой. В этом случае политическое участие находится под жестким контролем со стороны правящей группировки, его используют для укрепления власти. В тоталитарном обществе запрещены все формы политического протеста и даже несогласия. Несогласные с проводимым политическим курсом объявляются врагами народа, злоумышленниками, по отношению к ним применяются репрессии.
Существует множество
Некоторые исследователи типологизируют
политическое участие в зависимости
от степени самостоятельности
