Политика и СМИ. 2

МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Контрольная работа по курсу «Политология»
Тема: «Политика и СМИ»

Преподаватель:

Буренко В.И.

Работу выполнила
студентка 2 курса,
ф-та Рекламы,
гр. 201_313

Макарова М.А.

Содержание

I. Реферат по теме «Политика и средства массовой информации»

Введение

Каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них

Конституция РФ, ст.29 пп.1, 3

Невозможно представить современный мир без СМИ. Они стали неотъемлемой частью истории и проникли практически во все сферы жизни, а в особенности – в политику. СМИ выполняют множество функций, имеющих социальное, политическое, экономическое, духовно-идеологическое значение, а также влияют почти на все институты общества.

Однако, являясь одним из важнейших инструментов политического процесса, СМИ могут использоваться как на благо общества, так и наоборот, так как их позитивная или негативная роль определяется тем, какими именно социальными силами и с какой целью они используются. Сами по себе СМИ нельзя расценивать как исключительно отрицательное или исключительно положительное явление.

В этой связи также необходимо рассмотреть способы и методы воздействия и контроля над СМИ, что особенно актуально для России. В стране, где на протяжении многих лет СМИ испытывали на себе колоссальное политическое и идеологическое давление и просто не привыкли быть свободными, независимость СМИ, гласность и свобода слова, предусмотренная Конституцией РФ, превращаются, пожалуй, в самый значимый социально-политический вопрос.

Функции СМИ

СМИ сегодня есть инструмент идеологии, а не информации. Главное в их сообщениях – идеи, внедряемые в наше сознание контрабандой.

С.Г. Кара-Мурза

Как один из важнейших социальных институтов, СМИ обладают множеством функций различной направленности, которые, как правило, классифицируются по сферам жизни: выделяют социальные, экономические духовно-идеологические, и политические функции. В трактовке отдельных авторов, среди которых Е.П. Прохоров, В.В. Ворошилов, С.И. Хмара, перечень и содержание функций отчасти совпадает, отчасти нет.

Г.Д. Лассуэлл выделил следующие четыре основные функции СМИ:

1)      Наблюдение за миром (сбор и распространение информации);

2)      Редактирование (отбор и комментирование информации);

3)      Формирование общественного мнения;

4)      Распространение культуры.

Другими словами, СМИ обеспечивают расширенную форму человеческой коммуникации.

В рамках данной работы наиболее важными для рассмотрения представляются функции СМИ, затрагивающие политическую сферу.

Информационная функция состоит в получении и распространении сведений о наиболее важных для граждан и органов власти событиях. Добываемая и передаваемая информация включает не только беспристрастное, фотографическое освещение тех или иных фактов, но и их комментирование и оценку. К политической информации относятся те сведения, которые имеют общественную значимость и требуют внимания со стороны государственных органов или оказывают на них воздействие. На основе получаемой информации у граждан формируется мнение о деятельности правительства, парламента, партий и других политических институтов, об экономической, культурной и иной жизни общества.

СМИ, сопровождая человека в течение всей его жизни, в том числе и после завершения учебы, в значительной мере влияют на восприятие им политической и социальной информации, тем самым исполняя образовательную функцию. При этом под видом политического образования у людей могут формироваться и псевдорациональные структуры сознания, искажающие реальность при ее восприятии.

Функцию критики в политической системе осуществляют не только СМИ, но и оппозиция, а также специализированные институты прокурорского, судебного и иного контроля. Однако критика СМИ отличается широтой или даже неограниченностью своего объекта, который составляют и президент, и правительство, и суд, и различные направления государственной политики, и сами СМИ.

Контрольная функция основывается на авторитете общественного мнения. Хотя СМИ, в отличие от государственных и хозяйственных органов контроля, не могут применять административные или экономические санкции к нарушителям, их контроль часто не менее эффективен и даже более строг, поскольку они дают не только юридическую, но и моральную оценку тем или иным событиям и лицам.

Помимо критики недостатков в политике и обществе, СМИ выполняют конструктивную функцию артикуляции различных общественных интересов, конституирования и интеграции политических субъектов. Они обеспечивают представителям различных общественных групп возможность публично выражать свое мнение, находить и объединять единомышленников, сплачивать их общностью целей и убеждений, четко формулировать и представлять в общественном мнении свои интересы.

Некоторые ученые, подходя к этому вопросу с других позиций, выделяют инновационную функцию СМИ, проявляющуюся в инициировании политических изменений путем широкой и настойчивой постановки определенных общественных проблем и привлечения к ним внимания властей и общественности.

Роль СМИ огромна в формировании, функционировании и эволюции общественного сознания в целом. Восприятие и интерпретация важнейших явлений и событий, происходящих в стране и в мире, осуществляется через и с помощью СМИ. Массовая культура в различных её вариантах формируется, распространяется и сохраняется с помощью СМИ.

Все рассмотренные выше политические функции СМИ объединены мобилизационной функцией или же прямо или косвенно способствуют ее осуществлению. Эта функция выражается в побуждении людей к определенным политическим действиям (или сознательному бездействию), в их вовлечении в политику. СМИ обладают большими возможностями влияния на разум и чувства людей, на их образ мыслей, способы и критерии оценок, стиль и конкретную мотивацию политического поведения.

Следовательно, можно сделать вывод о наличии практически неограниченных возможностей СМИ в области политического влияния.

Совокупность программ и материалов СМИ оказывает влияние на формирование общественного мнения, но они не штампуют его. Общественность не является однородной массой, а представляет собой совокупность различных социальных групп, слоев, прослоек, включенных в семейные, производственные и иные отношения со своими привычками, установками, ориентациями, ценностями и вкусами. Воздействие СМИ модифицируется влиянием семьи, школы, церкви, общины и других институтов. Хотя сами эти институты также испытывают на себе воздействие СМИ.

Наибольшую опасность для граждан и демократического государственного устройства представляет использование СМИ для политического манипулирования - скрытого управления политическим сознанием и поведением людей с целью принудить их действовать (или бездействовать) вопреки собственным интересам. Манипулирование, как правило, основано на лжи и обмане. Причем это не "ложь во спасение", а корыстные действия. Без должной борьбы с манипулированием оно может стать главной функцией СМИ и свести на нет официально провозглашаемые государством демократические принципы.

Требуя большей гибкости в политике, манипулирование как способ социального управления имеет для его субъектов ряд преимуществ по сравнению с силовыми и экономическими методами господства. Оно осуществляется незаметно для управляемых, не влечет за собой прямых жертв и крови и не требует больших материальных затрат, которые необходимы для подкупа или успокоения многочисленных политических противников. Очевидно, что СМИ являются основным инструментом политического манипулирования, поскольку обладают богатыми и фактически неограниченными ресурсными возможностями воздействия на массовое сознание.

Методы контроля

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Конституция РФ, ст.29 п.5

СМИ управляются и контролируются определенными лицами или же специальными органами. В коммерческих СМИ функции такого контроля выполняют прежде всего их собственники, в государственных - государственные службы, в общественно-правовых - общественность, политические организации и объединения. При этом во всех случаях предполагается, что СМИ действуют в рамках закона.

В большинстве стран мира существуют специальные органы общего контроля за СМИ, следящие за соблюдением ими этических и правовых норм. Демократический контроль со стороны общества за СМИ, конечно, не имеет ничего общего с предварительной цензурой, существующей в тоталитарных и авторитарных государствах, и не является нарушением свободы слова и выражения мнений. Информационная, политическая и любая другая свобода одних людей требует ограничений в тех случаях, когда она нарушает свободу и права других граждан и целых государств.

В современном мире с развитием спутникового телевидения и некоторых других СМИ, обладающих почти безграничным радиусом действия, расширились возможности культурно-информационной экспансии мощных информационных корпораций ведущих стран Запада. Располагая новейшей техникой и технологией, богатым опытом радио- и телевещания и опираясь на свою экономическую мощь, они непосредственно подчиняют или вовсе вытесняют национальное радио, телевидение и кинематограф и навязывают более слабым странам свои культурные и потребительские стандарты. Как неоднократно отмечалось на конференциях ЮНЕСКО, под предлогом свободы распространения информации транснациональные информационные корпорации формируют неадекватные социально-экономическим реальностям этих стран потребности и ценностные ориентации, культивируют роскошь и "потребительство в мире бедности" и тем самым дестабилизируют политическую ситуацию, разрушают культурную самобытность народов. Такая свобода информации нуждается в ограничениях. Информационная власть, подобно власти политической и экономической, нуждается в контроле со стороны общества.

Цензура массовой информации, то есть требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей, - не допускается.

Создание и финансирование организаций, учреждений, органов или должностей, в задачи либо функции которых входит осуществление цензуры массовой информации, - не допускается.

Закон РФ «О средствах массовой информации»
Статья 3. Недопустимость цензуры.

В период перестройки, начавшийся с 1986 года и закончившийся распадом СССР в 1991 году, цензура постепенно ослаблялась, сойдя к 1991 году почти на нет. Ослабление цензуры выразилось в декларировании руководством СССР с 25 февраля 1986 года политики «гласности». В докладе XXVII съезду КПСС М. С. Горбачёв сказал:

Принципиальным для нас является вопрос о расширении гласности. Это вопрос политический. Без гласности нет и не может быть демократизма, политического творчества масс, их участия в управлении.

Цензура в России запрещена Конституцией. Тем не менее, согласно докладу организации Freedom House за 2011 год по индексу свободы прессы Россия занимает 173 место в списке 196 стран, находясь на одной строчке с таким странами как Конго, Гамбия и Зимбабве. За пять лет с 2006 по 2011 год согласно тому же докладу ситуация в России значительно ухудшилась.

Формы цензуры:

1)      Предварительная
Заключается в необходимости получить разрешение на выпуск в свет печатного издания (газеты, журнала, книги и т. п.), исполнение музыкального произведения, постановку пьесы и т. д.

Конкретная форма осуществления такой цензуры состоит в наличии некоей формальной процедуры, согласно которой автор, исполнитель или издатель должен представить тексты, звуко- видеозаписи, эскизы и т. п. в государственный цензурирующий орган, чтобы получить разрешение на издание, исполнение, экспозицию, трансляцию по электронным каналам и так далее.

2)      Последующая
Заключается в оценке уже опубликованных изданий, поставленных пьес и т. д. и принятии ограничительных или запретительных мер в отношении конкретного издания или произведения, изъятия его из обращения, а также применение санкций в отношении физических или юридических лиц, нарушивших требования цензуры созданием или опубликованием такого произведения.

3)      Карательная
Вид государственного надзора за печатью в России (1865—1917). В отличие от предварительной цензуры, рассматривала книги и журналы по напечатании, но до выхода в свет. За нарушение цензурных правил налагался арест на издание, автор и издатель привлекались к суду.

4)      Самоцензура
Умышленное устранение автором из своего произведения частей, которые он полагает, по тем или иным причинам, недопустимым публично демонстрировать.

5)      Политкорректность
(от англ. politically correct — «соответствующий установленным правилам»)
Практика прямого или опосредованного запрета на употребление слов и выражений, считающихся оскорбительными для определённых социальных групп, выделяемых по признаку расы, пола, возраста, вероисповедания, сексуальной ориентации и т. п. Термин усвоен русским языком в 1990-е и приобрёл в реальном применении весьма отличное от оригинального значение политической самоцензуры.

6)      Радиоцензура
Может осуществляться внесением помех в радиопередачи.
Практика внесения помех в передачи осуществляемые неподконтрольными радиостанциями называется глушением. СССР производил глушение так называемого «антисоветского радиовещания» почти 60 лет, с большой интенсивностью — 40 лет.

7)      Военная
Заключается в контроле над содержанием писем солдат и офицеров, а также в ограничении их устного общения с гражданскими лицами, с целью предотвратить утечку секретной информации или разглашения военных тайн. В последнее время к этим видам военной цензуры добавилась также цензура в области военной Интернет-коммуникации.

8)      Люстрация
Практика, состоящая в законодательном ограничении прав некоторых категорий лиц (выделяемых по профессиональным, партийным, религиозным или иным признакам) на:

       занятие государственных должностей;

       профессиональную практику («запреты на профессию»);

       неприкосновенность личной жизни (допускается публичное распространение любой информации о происхождении, деталях биографии и т.п).

Независимость СМИ в современной России

Выгоднее вложить один доллар в СМИ, чем десять долларов в оружие: оружие вряд ли заговорит вообще, а СМИ с утра до ночи не закрывают рта.

Ричард Никсон

Для старого Рокфеллера издавали специальную газету, заполненную вымышленными новостями. Некоторые страны в состоянии издавать такие газеты не только для миллиардеров, но для всего населения.

Станислав Ежи Лец

Свобода массовой информации имеет кардинальное значение для построения демократии и поощрения гражданской активности. Трактуется как политическое право граждан свободно учреждать средства массовой информации и распространять любую печатную продукцию. Одно из старейших конституционно закрепляемых личных прав человека, являющееся составной частью более общего права — свободы информации. Впервые провозглашена во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 года.

В индустриально развитых странах большинство органов СМИ предпочитают подчеркивать свою независимость от государства, государственно-политических институтов, прежде всего от правительства, хотя отдельные газеты и журналы ассоциируются с конкретными политическими партиями или организациями и даже выступают их официальными органами. Немаловажное значение имеет то, в какой степени работники сферы СМИ разделяют те или иные ценности, идеалы, идейно-политические ориентации, установки.

Динамика международного индекса свободы прессы (worldwide press freedom index) в странах Большой восьмерки (2002-2008 гг) по данным организации Репортёры без границ. Чем выше индекс, тем менее свободна пресса.

Ситуацию с независимостью СМИ в России на сегодняшний день, к сожалению, весьма точно отражает простая схема: «кто платит, тот и заказывает музыку». Сами российские СМИ не считают себя свободными, испытывая значительное давление со стороны органов власти, подвергаясь преследованиями за осуществление своей профессиональной деятельности. Власти используют политизированные и коррумпированные правоохранительные органы и судебную власть для преследования независимых журналистов.

Журналисты фактически не имеют возможности свободно освещать события в стране, особенно это касается наиболее острых проблем – как, например, нарушения прав человека на Северном Кавказе, коррупция во власти, организованная преступность, злоупотребления и пытки в правоохранительной и уголовно-исполнительной системах.

Комиссия по политике в области радио и телевидения («Комиссия Картера-Сигалаева») сформулировали ряд предложений, способных существенным образом улучшить систему радио и телевидения в стране, в том числе сделать электронные СМИ более независимыми от государственных властных структур:

1) внедрение неизменной, предсказуемой, рациональной и независимой от политических соображений системы лицензирования;

2) диверсификация владельцев средств распространения радио и телесигналов;

3) поощрение перехода от связанного с государством к негосударственному общественному вещанию и создание надлежащих источников финансирования общественного телевидения;

4) использование преимуществ новейшей телекоммуникационной технологии для расширения разнообразия источников информации и снижения расходов на содержание телепрограмм;

5) переход от жесткой вертикали (вершины пирамиды – Гостелерадио, которому подчиняются республиканские, областные, краевые, городские телерадиокомитеты) к горизонтальным связям между радиотелеорганизации (в этом направлении процесс в России активно идет, примером тому может служить ассоциация спутникового телевещания АСТ, аудитория которого в настоящее время составляет 25 млн. человек, объединивший 24 телекомпании канал «Восток», телевизионная сеть СТС, объединяющая более 40 телеорганизаций Восточной Европы);

6) освоение сетевого принципа распространения телепрограмм.

Заключение

Я больше боюсь трёх газет, чем ста тысяч штыков; вы видите меня хозяином Франции, но я не взялся бы править ею и три месяца при свободной прессе.

Наполеон.

Подводя итог, хотелось бы вновь обратить внимание на актуальность темы свободы СМИ для нашей страны. Как известно, существование независимых СМИ – необходимое условие для формирования гражданского общества на пути к правовому государству.

СМИ обладают беспрецедентными возможностями для манипулирования настроениями и ориентациями людей и приобрели настолько большое влияние на общественность, что с их мнением вынуждены считаться высшие государственные деятели. Это наводит на мысль, что истинные возможности СМИ серьёзно недооцениваются, даже при нынешнем масштабе их использования. Очевидно, что, осознавая свою мощь, освободившиеся СМИ могут полностью выйти из-под контроля властей, что в глазах последних выглядит потенциальной угрозой. На сегодняшний день СМИ вполне обоснованно и заслуженно называют «четвёртой властью», идущей вслед за тремя традиционными ветвями власти.

В России у СМИ шансы не так велики, как в западных странах. На данный момент основные возможности для СМИ – это Интернет. Специалисты констатируют факт, что на сегодняшний день существует огромный разрыв между традиционными СМИ и всемирной паутиной. Именно благодаря Интернету удалось немного раздвинуть рамки гласности и начать развивать независимые СМИ в сети.

II. Понятия

Агрегирование

технология согласования и преобразования частных и групповых интересов в единые обобщенные политические требования

Артикуляция

(лат. articulatio ясно произносить) преобразование смутных недовольств и чувств протеста в четкие требования.

Государство правовое

государство, ограниченное в своих действиях правом, прежде всего конституцией, признающее и призванное охранять основополагающие права личности. «Россия есть …правовое государство» (Конституция РФ, ст.1.)

Гражданское общество

непосредственно не контролируемая государством сфера жизнедеятельности индивидов. Многообразие не опосредованных государством взаимоотношений свободных индивидов в условиях рынка и демократического правового государства

Идеология политическая

систематизированная форма идей и взглядов тех или иных социальных групп, отражающая их интересы по поводу общественно-политического  устройства и направленная на приобретение и использование власти с целью реализации этого устройства. «В Российской Федерации признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной» (Конституция РФ, ст.13.)

Культура политическая

совокупность типичных для данного общества форм поведения, закрепляющих нормы и образцы взаимоотношения граждан с государством и другими институтами власти

Манипулирование политическое

скрытое управление политическим сознанием и поведением людей

Медиакратия

(нем. medien средства массовой информации + греч.kratos власть) власть в обществе средств массовой информации  (СМИ) и, прежде всего – телевидения и радио

Менталитет

(лат. – ум, мышление, образ мыслей) особый духовный склад, способ видения мира, отражающий устойчивые стандарты и стереотипы восприятия действительности на уровне не только сознательного, но и бессознательного

Мнение общественное

совокупность массовых представлений о мире, обществе и различных его сферах – экономике, политике, культуре, о проблемах, фактах социальной действительности

Оппозиция

политические лидеры, партии, движения, противостоящие правящей элите и выполняющие функции критики и контроля правящих сил, разработки альтернативной политики и готовности её реализации в случае прихода к власти

Политика социальная

деятельность государства по поддержанию стабильного развития общества посредством политики сбалансированного благосостояния различных социальных групп и слоев

Политическая сфера

одна из сфер жизни общества (другие сферы: экономическая, социальная, духовная), где функционирует власть и осуществляются отношения по поводу приобретения и использования власти, а также влияния на власть

Популизм

(лат. populus народ) – политическая деятельность государства или иных политических структур и институтов, предполагающая в качестве основного средства достижения властных целей прямую апелляцию к общественному мнению, опору на массовые настроения, спекулирующая на внушаемости больших групп людей

Протест политический

негативная реакция субъектов политики на принимаемые властью решения, действия противников и оппонентов

Равенство политическое

равное распределение политических ресурсов, которое обеспечивает равные возможности доступа к власти для всех социальных групп и индивидов, их равенство перед законом и отсутствие привилегий

Рейтинг

количественное выражение уровня популярности отдельных политических институтов или конкретных политических лидеров. Фиксируется в опросах общественного мнения, голосовании, экспертных оценках

Свобода

одна из основополагающих категорий политологии и других наук, отражающая:

1)      защищённость человека от нежелательного воздействия, насилия

2)      деятельность на основе познанных законов развития

3)      возможность выбора из различных альтернатив

Сознание политическое

совокупность чувственных и рациональных, эмпирических и теоретических, ценностных и нормативных, осознанных и подсознательных представлений людей, опосредующих их отношение к явлениям политической власти

Социализация политическая

процесс усвоения человеком норм и традиций политической культуры, способствующих формированию у него качеств, необходимых для адаптации к данной политической системе и выполнения определённых политических функций и ролей

Средства массовой информации (СМИ)

учреждения, созданные для открытой, публичной передачи различных сведений любым лицам с помощью специальных технических средств. В Российской Федерации «гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается» (Конституция РФ, ст.29)

Участие политическое

действия, предпринимаемые лицами или группами с целью повлиять на государственную политику, управление государственными делами или на выбор политических лидеров

III. Контрольные вопросы