Политика и власть. 2

Политика и  власть

  1. Политическая  власть.

Полити́ческая вла́сть — способность одного человека или группы лиц контролировать поведение граждан и общества, исходя из общенациональных или общегосударственных задач.

Данное определение будет справедливо лишь в том случае, если считать понятия «государственная власть» и «политическая власть» тождественными.

Основные черты политической власти:

  • Наличие объекта и субъекта политического управления. Субъекты делятся на:
    • первичные — крупные социальные группы со своими интересами
    • вторичные — органы государственной власти, политические партии и организации, лидеры, политическая элита
  • закрепление в законах полномочий субъекта правления
  • чёткий механизм реализации решений политической власти на практике
  • принцип (функционального) разделения власти
  • легитимность власти
    • легальность (законное основание для власти)
    • легитимность (поддержка власти обществом)

Функции:

  • управленческая
  • интегрирующая (интеграция общественных интересов)
  • мотивационная
  • мобилизационная
  • контролирующая (обеспечение правопорядка)
  • культурная

Функции политической власти напрямую связаны с функциями  государства во внутренней и внешней  политике.

 

 

 

 

  1. Основные концепции возникновения государства. Сущность, функции и устройство современного государства.

Госуда́рство — особый институт политической системы, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения индивидов, общих групп, классов.

Государство оперирует определёнными методами сохранения и поддержания государственной целостности, суверенитета, правопорядка,традиций внутри общества, устанавливает определённый порядок взаимоотношений между гражданами Государства, и вовлекает в свою деятельность всё население на cобственной и других территориях, в соответствии с международными соглашениями Государства. Порядок взаимоотношений между членами общества и применения власти определяется конституцией, законами и другими правовыми документами государства, которые являются частью устройства государства; а также традициями, сформировавшимися внутри государства, в исторической действительности.

Функции государства:

Основная функция государства — обеспечение комфортного проживания своих граждан.

С этой целью государство  выполняет ряд задач:

  • управление хозяйством и обществом;
  • оборона собственной территории.

Функции государства классифицируются:

  • по сфере общественной жизни: на внутренние и внешние,
  • по продолжительности действия: на постоянные (осуществляемые на всех этапах развития государства) и временные(отражающие определённый этап развития государства),
  • по значению: на основные и дополнительные,
  • по видимости: на явные и латентные,
  • по влиянию на общество: на охранительные и регулятивные.

Основной классификацией является деление функций государства  на внутренние и внешние.

Устройство современного государства и его формы

Каждое государство в  современном мире отличается друг от друга множеством специфических  черт и характеристик, сложившихся  в ходе их исторической эволюции под  влиянием религиозно-культурных традиций, характера социальных и этнических конфликтов, внешнеполитических и природных  факторов.

Строение государства  традиционно характеризуется через  формы правления и формы территориального (государственного) устройства. Формы  правления делятся  по способу организации власти, ее формальному источнику на монархии и республики, имеющих несколько разновидностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  1. Формы государства.

Фо́рма госуда́рственного устро́йства — способ территориальной организации государства или государств, образующихсоюз. Определяет внутреннее строение государства, деление его на составные части (территории) и способ их взаимоотношения между собой.

Для характеристики территориальной  организации федеративного государства чаще применяется термин «политико-территориальное устройство», поскольку он подразумевает наличие некоторой самостоятельности у территориальных частей государства. В то же время в отношении унитарного государства чаще используется термин «административно-территориальное устройство», характеризующий территориальную структуру органов государственной власти единого государства. Оба названных термина являются синонимами термина «форма государственного устройства» и применяются по отношению к нему с одинаковым значением.

В зависимости от наличия  либо отсутствия суверенитета у составных  частей государства государственное  устройство делится на:

  • Простая форма (унитарное государство);
  • Сложная форма (федерация, конфедерация).

Унитарное государство (от лат. «unitas» — единство) — простое, единое государство, которое характеризуется отсутствием у административно-территориальных единиц признаков суверенитета.

Федерация (от лат. «foederatio» — объединение, союз) — сложное, союзное государство, части которого являются государственными образованиями с ограниченным государственным суверенитетом. Строится на распределении функций управления между центром и субъектами федерации.

Конфедерация (от позднелат. «confoederatio») — временный союз государств, создаваемый для достижения политических, экономических, культурных и прочих целей. Является переходной формой государства, в дальнейшем или же преобразуется в федерацию, или же снова распадается на ряд унитарных государств (как это стало с Объединённой Арабской Республикой иСенегамбией).

 

 

 

 

 

Политическая  система общества

1. Гражданское общество.

Гражданское общество — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти.

Развитое гражданское  общество является важнейшей предпосылкой построения правового государства  и его равноправным партнером

Функции гражданского общества:

Гражданское общество выполняет  ряд важных социальных функций:

  • На основе законности оно обеспечивает защиту частных сфер жизни человека и гражданина от необоснованной жесткой регламентации государства и других политических структур.
  • На базе ассоциаций гражданского общества создаются и развиваются механизмы общественного самоуправления.
  • Гражданское общество является одним из важнейших и мощных рычагов в системе «сдержек и противовесов», стремления политической власти к абсолютному господству.
  • Институты и организации гражданского общества призваны обеспечивать реальные гарантии прав и свобод человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.
  • Гражданское общество выполняет также функцию социального контроля по отношению к своим членам.
  • Гражданское общество выполняет также коммуникационную функцию. В демократическом обществе проявляется многообразие интересов. Широчайший спектр этих интересов является результатом тех свобод, которыми располагает гражданин в условиях демократии.
  • Гражданское общество выполняет стабилизирующую функцию своими институтами и организациями. Оно создает прочные структуры, на которых держится вся общественная жизнь.

Социальные институты (от лат. institutum — установление, учреждение) — это исторически сложившиеся устойчивые формы организации совместной деятельности людей.

Внешне социальный институт представляет собой совокупность лиц, учреждений, снабженных определенными  материальными средствами и выполняющими определенную социальную функцию.

Каждый институт выполняет  свою, характерную для него социальную функцию. Совокупность этих социальных функций складывается в общие  социальные функции социальных институтов как определенных видов социальной системы. Эти функции очень многообразны.

1)Воспроизводство членов общества. Главным институтом, выполняющим эту функцию, является семья, но к ней причастны и другие социальные институты, такие, как государство. 2) Социализация — передача индивидами установленных в данном обществе образцов поведения и способов деятельности — институты семьи, образования, религии и др. 3) Производство и распределение. Обеспечиваются экономическо-социальными институтами управления и контроля — органы власти. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Политические  партии и партийные системы.

Политическая партия –  стабильная иерархическая политическая организация, объединяющая на добровольной основе лиц с общими социально-классовыми, политико-экономическими, национально-культурными, религиозными и иными интересами и идеалами, ставящая перед собой  цель завоевания политической власти или участие в ней. По сравнению  с общественно-политическими движениями и избирательными блоками политические партии отличаются большей идейной  и организационной общностью  и долговременностью действия.

Классификация партий:

  1. Социально-классовый критерий:
    1. буржуазные
    2. трудящиеся
  2. По организации (критерии Дюверже):
    1. массовые
    2. кадровые
  3. По степени участия во власти:
    1. правящие
    2. оппозиционные
  4. По характеру целей и задач:
    1. консервативные
    2. реакционные
    3. радикальные
  5. По идеологии:
    1. консервативные
    2. монархические
    3. либеральные
    4. социалистические
    5. коммунистические
    6. националистические
    7. фашистские
    8. зеленые
    9. клерикальные
  6. По месту в партийном спектре:
    1. правые
    2. центристы
    3. левые
  7. По организационной структуре:
    1. классического типа
    2. движенческого типа
    3. политический клуб

Политические партии нередко  ассоциируются с политическим спектром. В одном из них (часто упоминается при описании политических партий Испании, Италии и т. п.) «левыми» именуются сторонники радикальных перемен, а «правыми» — консерваторы и основоположники идеи сохранения традиций. Более распространена шкала, в которой «левыми» считают коммунистов, социалистов и социал-демократов, а «правыми» —либералов, консерваторов и фашистов (к последним причисляют и национал-социалистов, приверженцы которого также иногда именуются ультраправыми). К центристским партиям относят те, которые поддерживают список правил, относящихся к разным частям политического спектра. В большинстве партий существуют фракции, поддерживающие взгляды, несколько отличающиеся от официальной политики партии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Общественные организации и движения.

Общественная  организация — неправительственное/негосударственное добровольное объединение граждан на основе совместных интересов и целей. Иногда используется определение «третий сектор» (общественный) в дополнение к публичному и частному секторам[1].

Термин имеет юридический  смысл — в статье 8 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» говорится:

«Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан».

Членами общественной организации  в соответствии с её уставом могут  быть физические лица и юридические  лица —общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений.

Наличием членства общественная организация отличается от общественного движения, в котором членство не обязательно.

Высшим руководящим органом  общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим  органом общественной организации  является выборный коллегиальный орган, подотчётный съезду (конференции) или  общему собранию.

В случае государственной  регистрации общественной организации  её постоянно действующий руководящий  орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации  и исполняет ее обязанности в  соответствии с уставом.

Общественные  движения (часто используется словосочетание социальные движения) — тип коллективных действий или объединений, внимание которых сосредоточено на конкретных политических или социальных проблемах. Общественным движением называют также организованные коллективные усилия, которые способствуют или препятствуют, вплоть до отмены,социальным изменениям.

Социологи различают несколько  типов социальных движений:

  • По масштабам предполагаемых изменений:
    • Реформистские 
  • Радикальные 
  • По типу изменений:
    • Прогрессивные 
    • Консервативные 
  • По отношению к целям изменений:
    • Направленные на изменения социальных структур 
  • Направленные на изменения личности 
  • По методам работы:
    • Мирные (ненасильственные) 
  •   Насильственные 
  • Старые и новые
  • По зоне распространения:
    • Глобальные 
    • Локальные 
    • Мультиуровневые 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основные современные  идеологии

1.Идеология, как форма политической мысли

Идеология как форма политической мысли. Среди направлений и форм политической мысли особое место занимают идеологии и идейно-политические течения. Отличие их от других форм состоит в том, что они соединяют в себе определенный способ объяснения политической реальности и предлагаемый способ политического действия, направленного на сохранение или, наоборот, на изменение этой политической реальности. Таким образом, они соединяют в известном смысле теорию и практику, размышление и действие, рациональные модели и эмоциональные настрои, давая чело« веку целостный тип ориентации в социально-политической жизни.

В самом общем виде идеология - это система взглядов и идей, дающая целостную трактовку общественной жизни, ее смысла, направленности, перспектив, предписывающих определенные способы решения общественных проблем. Идеология неразрывно связана с проблемами, касающимися авторитета власти, властных отношений и т.д. Все идеологии, независимо от направленности, основываются на признании определенной концепции общества и политической системы, путей и средств практической реализации этой концепции. Идеология выполняет одновременно интегративную и разграничительную функции: первую, скажем, для сплачивания членов той или иной партии, а вторую - для отграничения этой партии от других партий. В отличие от политической философии, идеология ориентирована на непосредственные политические реалии и действия, на политический процесс и руководствуется соображениями привлечения возможно большей поддержки. Поэтому, естественно, она носит более ярко выраженный тенденциозный характер.

Также в идеологиях осознаются и оцениваются отношения людей  к действительности и друг к другу, социальные проблемы и конфликты, содержатся цели и обобщенные программы социально-политической деятельности.

Идеология, как и наука, базируется на определенных теоретических  основаниях, использует рациональные методы рассуждения и убеждения. Но, в отличие от науки, ее характеризуют  направленность не на познание истины, а на достижение определенных политических целей, соответствующих интересам каких-либо социальных групп. Научная теория не терпит оценочных суждений, а идеология неизбежно строится на допущениях и оценках, Научная теория, чтобы соответствовать своему назначению, должна строиться исключительно на фактах, уже установленных и проверенных наукой, а идеология нередко базируется на субъективных предпосылках и условных толкованиях.

 

 

2.Основные направления  в современном политическом мире

Ведущая роль современной  зарубежной политики: школа политологов США. 
Современная политическая наука на Западе обладает рядом черт и свойств, которые ее подняли на очень высокий уровень в ряду гуманитарных наук. О роли и значении политологии в современном обществе можно судить только проанализировав основные направления исследования и методологическую основу науки. Сегодня принято выделять 4 направления исследований методов в зарубежной политологии: 
1. ^ Сравнительные политологические исследования - т.е. используются исследования по одному вопросу в различных странах, с целью дальнейшего сопоставления и нахождения точек соприкосновения или разъединения. 
2. ^ Исследования в области международных проблем - т.е. исследования развития цивилизации и глобальной зависимости экономики разных стран друг от друга. Имеет дело с такими проблемами как война и мир, внешняя политика, региональная интеграция, власть в международном сообществе, проблемы национальной и международной безопасности. 
3. ^ Исследование отношений между Востоком и Западом - в этой области особое внимание уделяется проблемам пост авторитарного развития многих стран. 
4. Исследование динамики общественного мнения - внимание к предпочтениям избирателей, формированию имиджа и методам, а так же инструментам проведения избирательных кампаний. 

Немецкая школа  политической науки. 
Немецкая школа политической науки занимает сегодня особое место в мире. Для нее характерен теоретико-философский характер, сочетающийся с политико-социальными исследованиями. Политико-правовая мысль немецкой политологической школы развивается в 3 основных направлениях: 
 
1. Направление философской политики; использование категорий философии, методов психоанализа (Видные представители Хабермас, Фромм). 
 
2. Направление на изучение и анализ социальной природы тоталитаризма 
 
(Видные представители Арендж, Поппер) 
 
3. Направление на изучение социальных конфликтов в обществе, специфики их проявления (Видный представитель – Дарендорф).

3.  Политическая культура, пути и формы её воспитания

Политическая  культура- составная часть общей культуры человечества. 
 
Политическая культура относится к такому явлению духовной жизни народа, которое оказывает существенное влияние на самые разные стороны его политической жизни и на основании которого можно судить об уровне политической зрелости общества.

Понятие «политическая культура» является одной из ключевых категорий политической науки. Оно наглядно выявляет, что традиции общества, дух его общественно-политических институтов, эмоции и коллективный разум его членов, а также стиль и действующий кодекс поведения его лидеров- все это не случайные продукты истории, а взаимосвязанные части единого целого, образующие реально существующую цепь взаимоотношений.

Назначение  и функции политической культуры 
 
Политическая культура как специфический круг явлений оказывает собственное воздействие на политический процесс, динамику изменений в сфере государственной власти, состояние действующих субъектов. К ее наиболее устойчивым функциям в политической жизни, олицетворяющим различные направления влияния на власть, относятся: 
 
- идентификация, раскрывающая постоянную потребность человека в понимании своей групповой принадлежности и определении приемлемых для себя способов участия в выражении и отстаивании интересов соответствующей общности. 
 
- адаптация- потребность в приспособлении к изменяющейся политической среде; 
 
- социализация - обретение определенных навыков и свойств в реализации своих гражданских прав, политических функций и интересов; 
 
- интеграция (дезинтеграция), обеспечивает различным группам возможность сосуществования в рамках определенной политической системы, сохранения целостности государства; 
 
-коммуникация, обеспечивающая взаимодействие всех субъектов и институтов власти на базе использования общепринятых терминов, символов, стереотипов и других средств информации; 
 
-ориентация ,характеризующая стремление человека к смысловому отображению политических явлений, пониманию собственных возможностей при реализации прав и свобод в конкретной политической системе; 
 
-предписание (программирование), выражающее приоритетность определенных ориентаций, норм и представлений, задающих и обусловливающих особую направленность и границы конструирования поведения человека.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Современные политические процессы России

Процесс политический в современной России

отражает совокупность прежних  и новых явлений, объективный  и субъективных характеристик, которые  накладываются друг на друга, отражают незрелость становящихся демократических  общественно-политических и иных общественных отношений, видов деятельности. Поэтому  политический процесс развивается  противоречиво, разнопланово, с преобладанием того или иного качества определенного вида общественных отношений и деятельности субъектов, находящегося в противоречиях с другими определенностями. Поэтому охарактеризовать политический процесс в России одним преобладающим качеством, типом и т.п. невозможно. В политическом процессе России можно обнаружить противоположные черты, особенности, например, типов политических режимов: тоталитарного, авторитарного и в меньшей степени демократического. В силу незрелости становящегося гражданского общества. его неструктурированности политический процесс неизбежно несет в себе качество неструктурированности. Если гражданин, социальная общность людей не осознали свои индивидуальные и коллективные интересы, не выработали отношения к совместным целям и не определили свой социально-политический статус в его взаимоотношениях с другими субъектами, то нельзя отмечать факт относительной завершенности становления субъекта в качестве реальной силы преобразований. Отсюда вовлечение неустоявшихся, неструктурированных субъектов в политический процесс не принесет возможной и желаемой общеколлективной цели. Субъекты не стали еще политическими субъектами и находятся на стадии протополитического развития.

Отсюда вытекает еще одна специфика российского политического  процесса. Поскольку политическое часто  не является таковым, а лишь находится  в стадии становления, обнаружения  и проявления, то часто политический процесс не является таковым по существу, так как охватывает в своем  содержании блок различных неполитических характеристик, качеств и т.п. он является поэтому смешанным по содержанию, нерасчленению видов общественных отношений. В то же время преобладание прежнего смысла политики и ее всеохватного, тотального характера часто продолжает проявляться и в новых российских условиях жизни. Парадоксальность нашего мира политики ведет к парадоксальности политического процесса. Это проявляется еще в одной специфике политического процесса.

Поскольку в политику вовлекаются  многие субъекты, не обладающие политическими  качествами, представлениями, не достигшие  в своей социальной зрелости политической образованности, компетентности, то данные субъекты просто не понимают необходимости  в политике компромиссов, соглашений, уступок, согласованности разных интересов и т.д. Они привносят в процесс конфликты, амбиции, стремления решить только свои, индивидуальные интересы вне общественно-политических. Поэтому политический процесс часто разрывается в силу отмеченных факторов субъективного порядка. Наличие политической культуры у субъектов – необходимый и очень значимый компонент политического процесса.

Если политическая культура отсутствует, нет толерантности, понимания  неизбежности формирования и осуществления  общих интересов в политической деятельности. Политическом процессе, то последний теряет качество интегративности. Политика есть и нтегративная область человеческой жизни. Абсолютизация илди даже превалирование индивидуального над общеколлективным – это не политика. В российской политической жизни в настоящее время превалирует стремление разных субъектов реализовать свои индивидуальные или узко групповые интересы вне общероссийских. Подобного рода тенденции не могут считаться истинно политическими. Привнесение их в политический процесс ведет к деформации динамики политической жизни, ее разрушению. В условиях регионализации политики политические процессы в регионах приобретают качество сепаратизма, национализма, ложно понятых и осуществляемых политических интересов, которые в условиях единого федеративного государства не могут считаться политическими. Отсюда растет поле конфликтности.

При этом возрастает роль периферийных политических процессов, затрагивающих  отдельные изменения в политической системе регионов, струткре органов местного самоуправления и не оказывающих значительного влияния на функционирование федеральной государственной власти. Пи слабом правовом обеспечении периферийного и базового политических процессов это может привести к разрушению единого пространства государственного «поля» России.