Политика, общственный смысл

Содержание

Введение

1. Происхождение политики

2. Функции политики в  обществе

3. Сущность политики

4. Взаимодействие политики  с другими сферами общественной  жизни

Заключение

Библиография

Введение

Политика - многомерное явление. Практически невозможно дать однозначное  её определение. В литературе существует множество понятий политики. Каждый интерпретирует политику по-своему, в  зависимости оттого, что берёт  за основу: связь с властью или  функции, цели политики. Одни определения  носят общий, другие частный характер. Аристотель, например, утверждал, что «политика» это цивилизованная форма общности, которая служит для достижения «общего блага» и «счастливой жизни». Николо Макиавелли определял политику как «совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти и полезно использовать её».. Макс Вебер определяет политику как понятие, «которое имеет чрезвычайно широкий смысл и охватывает все виды деятельности по самостоятельному руководству. Говорят о валютной политике банков, политике профсоюзов…даже о политике умной жены, которая стремится управлять своим мужем». Широкое понимание политики можно найти у испанского политолога и философа Ортега-и-Гассета: политика, по его мнению, - это вся историческая деятельность, которую нельзя ограничивать деятельностью государства и правительства. Государство лишь юридический панцирь, некая формальность жизни общества. Государство и правительство - не единственные органы национальной жизни. Ещё есть независимая этническая жизнь и спонтанные процессы.

Изучение политики в политологии  связано с тремя аспектами. Отсюда и определение политики можно  дать в трёх вариантах:

Политика - это форма соучастия  и взаимодействия, властвующих и  подвластных, управляющих и управляемых;

Все определения политики можно разбить на группы:

1. Происхождение  политики

             В практической жизни человека никакие исторически устойчивые формы и способы его существования не возникают в результате произвольного желания отдельных лиц или групп. Все они являются своеобразными ответами на вызовы времени, изменение обстоятельств и условий человеческой жизнедеятельности. Так произошло и с политикой, сформировавшейся в результате пересечения целого ряда тенденций в развитии общества, востребовавших этот способ обеспечения людских интересов и решения назревших проблем.

Политика и возникла в  связи с необходимостью реализации таких интересов групп, которые  затрагивали их общественное положение  и не поддавались удовлетворению без вмешательства институтов публичной  власти, предполагая использование  методов принуждения. Таким образом, политика стала регулировать не все  групповые интересы, а лишь те из них, которые затрагивали их властно  значимые потребности и предполагали вовлечение в конфликт «третьей»  силы в лице государства. Из-за стихийного характера такой конкуренции  К. Мангейм называл политику «самостийной»  величиной, т.е. явлением, не способным  возникнуть в результате искусственной  реконструкции.

По своему характеру политическое регулирование означает использование  государством принудительных способов урегулирования, как бы «поверх» находящихся  в распоряжении сторон ресурсов. Например, не зависимо от экономической обоснованности использования материальных ресурсов государство может перераспределить их в пользу наиболее нуждающихся  членов общества или в силу политической целесообразности поддерживать убыточные  предприятия, строить и разрушать  рыночные связи и т.д.

Возникновение политического  способа обеспечения межгрупповой конкуренции сопровождалось формированием  особого слоя управляющих государством, которые стали профессионально заниматься регулированием социальных отношений, выработкой и поддержанием соответствующих норм и правил социальной деятельности. Появление же государства как нового центра социального притяжения качественно изменило и статусы конкурирующих сторон, для которых возможности удовлетворения их нужд и запросов стали зависеть не столько от имеющихся у них способностей или ресурсов, сколько от степени их близости или удаленности от центра публичной власти.

Этот качественно новый  тип зависимости давал группам  шанс за счет одной лишь помощи государства  существенно расширить набор  социальных благ для своих членов.

Для поддержания постоянных контактов с государством эти  группы вынуждены были создавать  особые ассоциации, защищающие их властно  значимые интересы и цели: партии, лобби, группы интересов

Таким образом, политика формировалась  как особая система связей, сохраняющая  объединенность жизни людей и скрепляющая их социальные узы посредством публичной власти. Она стала средством приведения разрушающих общество конфликтов к необходимой для выживания общества форме и его продвижения вперед за счет повышения уровня межгруппового согласия. Политика сформировалась как механизм перераспределения важнейших материальных, информационных, духовных и иных ресурсов, находящихся в распоряжении не только государства, но и всего общества в целом. Она преобразовала разрушительные последствия межгрупповых противоречий в созидательные импульсы общественного развития. Благодаря политике общество освободилось от варварского способа удовлетворения групповых интересов - борьбы на уничтожение. С политикой люди обрели возможность вести конкурентную борьбу по правилам, согласовывая свои интересы с интересами социального целого.

2. Функции политики

           Формируясь в процессе регулирования межгрупповых противоречий, поддержания целостности социума и сохранения общественной стабильности, политика в своем развитии получила статус важнейшего социального механизма, без которого ни одно сложноо рганизованое общество не способно воспроизводить и развивать свои социальные порядки. В настоящее время роль и значение политики зависят от выполнения ею следующих функций:

выражения и реализации властно  значимых интересов групп и слоев  общества;

рационализации конфликтов, придания межгрупповым отношениям цивилизованного  характера, умиротворяющего противоборствующие стороны;

распределения и перераспределения общественных благ с учетом групповых приоритетов для жизнедеятельности общества в целом;

управления и руководства  общественными процессами как главного метода согласования групповых интересов  посредством выдвижения наиболее общих  целей социального развития;

интеграции общества и  обеспечения цело стности общественной системы;

социализации личности, включения  ее в жизнь сложноорганизованного  государства и общества. обеспечения коммуникации. Политика создает особые формы общения между конфликтующими по поводу власти группами населения, формируя или используя для этого специфические институты (СМИ), способы поддержания контактов между властью и населением (политическую рекламу), стратегии информирования населения и борьбы с конкурентами (пропаганду, агитацию, политический паблик рилейшнз - особые техники связи с общественностью);

созидания действительности (проективная функция). Политика способна формировать новые отношения  между людьми и государствами, преобразовывать  действительность в соответствии с  планами различных политических субъектов, создавать новые формы  организации социальной жизни, формировать  возможности для новых отношений  между человеком и природой.

Политика может обладать как явными, так и скрытыми (латентными) функциями, например, при согласовании интересов в сфере принятия государственных  решений.

В целом же функции политики могут трансформироваться в зависимости  от времени, места и субъектов  политической деятельности.

общественный политика право мораль

3. Сущность политики

Выполнение политикой  столь специфических функций  предполагает и наличие у нее  соответствующей внутренней структуры, которая, собственно, и предопределяет возможность исполнения ею перечисленных  задач. Эти структурные элементы в своей совокупности обеспечивают формирование политики как целостной  и качественно определенной области  социальной жизни.

К несущим опорам политики относится прежде всего ее политическая организация, которая представляет собой совокупность институтов, транслирующих властно значимые групповые интересы в сферу полномочий государства и поддерживающих конкуренцию их субъектов в борьбе за власть.

Важнейшим элементом структуры  политики является и политическое сознание. В самом общем виде оно характеризует  зависимость политического регулирования  от разнообразных программ, идеологий, утопий, мифов и других идеальных  образов и целей, которыми руководствуются  субъекты борьбы за власть. С этой точки  зрения политика предстает как общественный механизм, специально приспособленный  для реализации разнообразных идейных  проектов.

Еще одним структурным  элементом выступают политические отношения. Они фиксируют специфические  особенности деятельности, направленной на государственную власть, а также  устойчивый характер взаимосвязей общественных групп между собой и с институтами  власти. Например, политические процессы могут формироваться в рамках обостренной борьбы сторонников  противоположных целей или свидетельствовать  об установлении в обществе прочного консенсуса по основным целям общественного  развития. Не случайно Дж. Сартори считал, что политика может существовать либо в виде «войны», в которой стороны не считаются со средствами достижения целей и ведут борьбу на уничтожение, либо в виде «торга», где свои позиции в государственной власти конфликтующие стороны укрепляют на основе сделок и договоров.

Уровни организации политики.

Политика как особая сфера  жизнедеятельности человека обладает способностью организовывать свои порядки  на различных уровнях социального  пространства. Так, регулируя межгосударственные отношения или связи национальных государств с международными институтами (ООН, Евросоюзом, НАТО и др.), политика выполняет роль своеобразного глобально-планетарного механизма регулирования мировых конфликтов и противоречий. В этом случае политика выступает в качестве наиболее высокого по уровню способа регулирования мировых и внешнеполитических отношений, или как мегаполитика.

Конфликтные взаимоотношения  внутри отдельных государств формируют  уровень макрополитики. Это наиболее распространенный и типичный уровень организации межгруппового диалога. Мезополитика характеризует связи и отношения группового характера, протекающие на уровне отдельных регионов, локальных структур, институтов и организаций. И наконец, властно значимые отношения индивидов могут воплощаться в микрополитике, представляющей наиболее низкий (но отнюдь не самый простой) уровень межличностных или внутригрупповых отношений, регулируемых институтами государства.

На каждом уровне своего протекания политические процессы формируют  специфические институты, отношения, механизмы и технологии рационализации конфликтов и регулирования споров. Причем каждый уровень обладает известной  самостоятельностью, и его особые механизмы не могут «автоматически»  использоваться для разрешения конфликтов на ниже- или вышестоящем уровне. Поэтому, например, международные институты  зачастую не способны урегулировать политические конфликты внутри страны. А действия федеральных властей нередко бессильны для разрешения какого-нибудь регионального (в частности, межэтнического) конфликта. Соответственно, каждый из этих уровней организации политики предполагает и особые способы изучения соответствующих процессов, создавая возможности даже для концептуализации отдельных отраслей и субдисциплин в политической науке (теории международных отношений, политическая регионалистика и т.д.).

Свойства политики.

Структура политических свойств.

Определенность политики как особой сферы человеческой жизнедеятельности  непосредственно выражается в наличии  у нее соответствующих, специфицирующих  черт и характеристик. В своей  совокупности они позволяют отличить политику от иных сфер общества, увидеть  границы ее существования. Прежде всего, следует отметить онтологические, морфологические  и процессуальные свойства политики.

Так, к онтологическим (раскрывающим сущностные черты данного типа человеческой активности) относится свойство конкурентности, демонстрирующее, что политическое взаимодействие является результатом столкновения различных групповых интересов и сопутствующих им норм и правил, ценностей и традиций, одним словом, самых разных компонентов властного противоборства. Важным свойством политики является и ее асимметричность, которая выражает не столько временный характер достигнутого между участниками политической игры баланса сил, сколько невозможность его постоянного поддержания, а следовательно, и подвижность отношений за политическую власть. В силу этого политика предстает как внутренне обратимое, принципиально неравновесное явление, в котором переплетены сознательные и стихийные действия, организация и дезорганизация, порядок и хаос, баланс и дисбаланс, стабильность и нестабильность, устойчивость и неустойчивость. На практике часто можно наблюдать, как тот или иной режим быстро переориентируется с защиты одних интересов и ценностей на поддержку и защиту противоположных, переходит от методов убеждения и внушения к использованию силовых, принудительных средств, утрачивает и вновь обретает легитимность.

Свойство проникновения.

Политика, как уже говорилось, способна проникать в различные  сферы социальной жизни, придавая тем  или иным проблемам подлинно государственный  масштаб. Это свойство инклюзивности свидетельствует о непостоянстве и подвижности круга тех проблем, которые рассматриваются государственной властью в качестве политически значимых. Ведь как писал Ф. Брауд, «ничто по своей природе не является политическим и все им может стать». По этой причине, полагает Н. Фразер, «политизация социального» -- неотъемлемый процесс в сложноорганизованных обществах. Иными словами, наряду с признанием проблем, требующих постоянного участия государства в регулировании социальных процессов (обеспечение безопасности общества, поддержание международных связей и др.), у политики в каждый данный момент существуют проблемные вопросы, которые периодически включаются в поле власти или выключаются из него. Поэтому политика в принципе способна изменять свой объем, вследствие чего ее границы имеют в определенной степени условный характер и зависят от исторического контекста, а также умения государства увидеть те групповые конфликты, которые требует его непременного вмешательства.

Данное свойство политики превращает искусство руководителей  государства в главный источник формирования политического пространства. От характера осознания политически  значимых интересов непосредственно  зависит объем объектов государственно-властного регулирования, а, следовательно, и объем политической сферы.

Пространственные свойства политики.

Неотъемлемым онтологическим свойством политики является ее пространственность (топологичность). Эта черта характеризует политику как объемно-пространственную среду, в которой деятельность борющихся за власть сил локализована в определенных точках, местах, участках территории. Причем в каждом политическом локалитете существуют собственные возможности для политического участия и волеизъявления населения, а следовательно, складываются свои практики, конкретные политические институты и структуры, способы их функционирования и другие параметры организации политической жизни. Иными словами, с этой точки зрения политика представляет собой разновидность физического пространства, в одних частях которого складываются, предположим, интенсивные политические отношения, а в других конкуренция за власть существенно ослаблена. Например, в Москве могут приниматься важные политические решения, сталкиваться позиции правящей и оппозиционной партий, и в то же время где-нибудь в сельских районах Сибири, являющихся неотъемлемой частью российского государства, политическая активность населения проявляется спорадически, от случая к случаю и по сути никак не влияет на расстановку сил, конкурирующих между собой за влияние на Кремль. Или, предположим, в одном месте столицы могут идти митинги оппозиции, а в других -- люди будут лишь смотреть телерепортажи об этих событиях.

В силу этого политика обладает такими характеристиками, как глубина, ширина и длина, которые фиксируют  географические пределы и параметры  политического пространства, предоставляющего людям возможность бороться за власть. В рамках такой географически  протяженной территории и возникают реальные конкурентные процессы, центры влияния и оппонирования. Таким образом, точки реального политического напряжения могут не совпадать с официальными центрами власти, могут находиться по отношению к ним на разном удалении, обладать тем или иным влиянием на государственные решения.

В том случае, если точки  политической активности будут сильно разнесены с официальными центрами государственной власти и при  этом не будут иметь достаточной  информационной связи, то политическое пространство такой страны может  стать «рыхлым», подверженным воздействию  других государств и центров политического  влияния. Вот почему при всех прочих условиях государства с большой территорией, для того чтобы снизить возможности сепаратизма и развала страны, должны уделять особое внимание проблемам (способам, путям) компенсации территориальной разорванности политики.

Темпоральные свойства политики.

Способность политики разворачивать  свои процессы во времени объясняется  ее свойством темпоральности. Это временное измерение политики демонстрирует особый тип протяженности существования ее институтов, взаимоотношений правящей и оппозиционной элит, индивидуальных и групповых акторов, государственных и международных организаций.

С одной стороны, политическое время качественно отличается от физического, астрономического времени. Ведь люди существуют в политике не только в более жестком, регламентированном режиме жизнедеятельности (например, лицам, избранным в парламент или  выдвинутым в правительство, полномочия даются на строго определенный срок; граждане исполняют электоральные функции  опять-таки в строго установленное  время и т.д.). Помимо своей функциональной «жесткости» политическое время  обладает способностью внезапно заканчиваться, «умирать моментальной смертью». Крах правящего режима, внезапная отставка министра, политическое убийство лидера -- эти и подобные им факты говорят о чрезвычайной непредсказуемости временного завершения политических событий. Иначе говоря, у каждого субъекта существует собственный срок и ритм жизни в политике. А это ставит акторов перед необходимостью точнее соразмерять свои цели с предоставленными на время условиями, мобилизовывать и концентрировать для этого ресурсы, усилия, энергию.

С другой стороны, время в  политике поистине многолико. Реальные политические процессы осуществляются сразу в нескольких временных  диапазонах:

1) в рамках реального  времени (в них политические  события восприни-маются непосредственно с точки зрения их актуальной завершенности);

2) в рамках исторического  времени (предполагающего более  укрупненную оценку происходящего  в его взаимосвязи с прошлыми  событиями, т.е. требующего обобщения  фактов, определенной логики истолкования  эволюции группы политических  фактов);

3) в рамках эпохального  времени (оперирующего значительно  более масштабными критериями  оценки событий, приспособленными  для оценки больших этапов  политической истории не только  отдельных государств, но и континентов).

Таким образом, одно и то же политическое событие может иметь  различные временные координаты, если его измеряют то мгновениями, то состояниями целых политических систем, эволюционирующих в истории  человечества. Это свидетельствует  о том, что политическая реальность существует одновременно в разных временных, хрональных (от греч. hronos -- время) полях, различающихся собственными диапазонами, а следовательно, и специфическими критериями оценки событий, фазами и циклами внутреннего развития. Реальная политика есть пересечение временных полей, предполагающих разную степень интенсивности изменений.

Каждый временной диапазон имеет свои точки отсчета, обладает своими возможностями «сжатия» и  «переноса» событий. Так, в кризисных  процессах, в истории тех или  иных государств (организаций) можно  выделять различные этапы их формирования и развития. «Судьбоносные» события  в масштабе повседневности, будучи помещены в иное измерение, меняют свое значение. Например, большевистскую революцию 1917 г. в России современники называли «октябрьским переворотом», рассматривая его как эпизод в борьбе за власть. Впоследствии приверженцы марксизма, героизировав это событие, стали  рассматривать его как «величайшее  событие XX века». В то же время многие противники советского режима оценивали  его в более широком историческом масштабе как пролог становления  столь характерного для России очередного деспотического режима.

Дать точную оценку происходящему (и произошедшему), прибавив достоверности  собственным ощущениям, можно, лишь корректно соединяя масштабы представлений. Только осваивая научную логику, человек  способен отделить основное от наносного, рационально и непредвзято представить череду важнейших событий и тем самым прозреть будущее.

Морфологические свойства политики.

Морфологические свойства отражают базовые особенности строения и  источники формообразования политики. В этом смысле наиболее важным свойством  является наличие элитарных и  неэлитарных кругов как основных субъектов политики, чьи акции (поступки) и интеракции (взаимодействия) в сфере публичной власти и формируют сферу политической жизни.

Каждая из указанных групп  населения выполняет специализированные функции: элиты -- по представлению интересов населения и осуществлению управления государством и обществом; неэлитарные группы -- по влиянию на отбор элит, контролю за их деятельностью, по воздействию на коррекцию проводимого государством курса.

В силу этого политика формируется  как результат взаимодействия властвующих  и подвластных, как плод соучастия  управляющих и управляемых, итог контактирования профессионалов и непрофессионалов. Причем на разных стадиях и фазах политического процесса (например, при принятии решений или смене политического режима посредством выборов) может меняться характер и степень согласования их действий, набор выполняемых ими функций, их удельный вес и значение.

Многие представители  различных школ и теоретических  направлений в политической мысли  нередко абсолютизируют значение одного из двух субъектов политики. Элитисты, к примеру, настаивают на том, что массовые слои населения не нужны для производства политики. Эгалитаристы же, напротив, полагают, что массы способны самостоятельно формировать поле политики, не прибегая к услугам групп, осуществляющих специальные функции управления обществом. Однако практика дает более убедительные аргументы в пользу необходимости и элитарных, и неэлитарных слоев для осуществления политики.

Одним из таких подтверждений  является тот факт, что элитарные  и неэлитарные слои соединяет система представительства социальных интересов, наличие которых также характеризует базовые свойства политики. Последняя, представляя собой слой специализированных ассоциаций (партий, групп давления и т.п.) и их отношений, показывает, что реализация политических целей не осуществляется непосредственно широкими социальными слоями, а предполагает наличие особых объединений и лиц, призванных профессионально выражать и защищать интересы населения.

Таким образом, необходимость  и неизбежность постоянного выявления  и реализации интересов населения  превращает политику в глобальный механизм представления социальных запросов и потребностей групп. При этом реально  сложившиеся технологические приемы и способы такого представления  интересов нередко влияют на степень  их реализации больше, чем сами конкретные требования людей.

Процессуальные свойства политики.

Данная группа свойств  характеризует политику как особый тип человеческой деятельности. Сложность, а временами и неясность взаимоотношений  элиты и неэлиты, непредсказуемость последствий рационально предпринимаемых действий, наличие разнонаправленных движений и многие другие аналогичные факты, свидетельствующие об остроте и интенсивности конкуренции за государственную власть, - все эти факторы придают политике характер динамичного явления, обусловливают исключительную быстроту политических перемен, делают ее исключительно изменчивой. Политика представляет собой наиболее интенсивно меняющуюся, внутренне подвижную область общественной жизни, где постоянно сталкиваются энтузиазм и апатия, подъем и упадок, возбуждение и депрессия. Подобные переломы создают возможность исключительно быстрого, а то и внезапного крушения статусов субъектов, изменения норм и правил политической игры, сужения или расширения объемов политических явлений.

Можно привести немало примеров того, как в одночасье рушились казавшиеся вечными империи и  режимы, как круто менялись судьбы отдельных стран и политиков. Даже в новейшей политической истории России можно увидеть, как внезапно и непредсказуемо для населения страны, росчерком пера трех руководителей прекратил свое существование СССР; как летом 1991 г. в столице внезапно появились танки ГКЧП и как через короткое время на обломках советской империи возник новый, ориентированный на демократические ценности режим и т.д.

В то же время важно отметить, что все, даже самые стремительные, политические изменения, как правило, являются следствием реализации определенных целей и ценностей, программ и  концептов, учений и настроений действующих  в политике сил. Иными словами, политика органически связана с опосредованием любых действий институтов, групп, структур, органов власти, оппозиции и других субъектов теми или иными идейными целями, дающими качественную оценку настоящему и будущему, предполагающими ту или иную направленность в проектировании общественных отношений.

Таким образом, с процессуальной точки зрения политика представляет собой совокупность идейно ориентированных  действий разнообразных субъектов. Наиболее отчетливо это свойство проявляется в столкновениях  целей и программ правящих и оппозиционных  партий; курса властей, не пользующегося  поддержкой населения, и народных ожиданий; противоположности поляризованных политических культур и идеологий  и т.д.

4. Взаимоотношения  политики с другими сферами  общества

Характер отношений  политики с другими сферами общественной жизни.

Понимание природы и специфических  свойств политики неизбежно предполагает осознание ее связей и отношений  с другими сферами общественной жизни. Испытывая влияние экономики, морали, права, художественной культуры, политика и сама оказывает на них  определенное воздействие, обретая  при этом новые свойства и качества.

Политика и экономика.

Политика, как уже сказано, формируется на пересечении ряда исторических тенденций, и потому сущностные причины ее возникновения не могут  быть объяснены исключительно экономическими причинами. В целом экономические процессы не являются «прародителями» политической сферы. Зависимость от них сказывается на содержании деятельности конкретных политических систем и режимов правления. Так, слабо развитая экономика, как правило, предполагает централизацию власти и усиливает авторитарные тенденции. Экономический же рост, повышение доходов на душу населения в целом способствуют развитию демократических тенденций.