Политика: понятие и общественный смысл. 4

ТЕМА  Политика: понятие и общественный смысл. 
 

ВВЕДЕНИЕ

1. Происхождение политики.
2. Сущность политики.
3. Функции политики в обществе.
4. Взаимодействие политики с другими сферами общественной жизни.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Политика  неотделима от человеческого общества, его прошлого, настоящего и будущего. Особенно возрастает роль политики в  переломные периоды развития человеческой цивилизации, для которых характерно нарастание активности людей в общественно-политической жизни. Смена устоявшихся политических структур и отношений, ломка экономических  форм и связей, нарастание социальной напряженности, кризис духовных ценностей  и ориентиров выдвигают перед  общественными науками необходимость  в новом направлении общественного  развития. Вопрос о смене тенденции  общественного развития не только актуален теоретически, но и чрезвычайно важен  в прикладном отношении, поскольку  любые политические решения должны иметь в качестве своей основы четкие предпосылки. Долгое время важнейшим  компонентом, господствовавшим в нашем  сознании, была концепция постоянного  и неуклонного прогресса общественного  и политического развития. Однако концепция «линейного прогресса» не давала ответа на ряд принципиальных вопросов, не учитывала ограниченности возможностей человечества для реализации идеи о бесконечном росте потребностей и связанного с этим бесконечного развития. Поэтому особую роль сегодня  приобретает необходимость осмысления социальных процессов и, прежде всего, политического процесса. Философско-теоретический  анализ природы политического процесса обогащает и конкретизирует сущность и содержание, движущие силы и тенденции  политического и социально-экономического развития, культурных и идеологических отношений, позволяет прогнозировать их. Политическое знание и мысль  существуют в течение не одного уже  тысячелетия, политология же, как  научная и академическая дисциплина, развивается немногим более чем  столетие. За многие годы разработки политических идей и концепций накоплен весьма значительный теоретический багаж, который просто невозможно было бы изложить в полном объеме в рамках одного учебника или даже многотомной монографии. В силу этого приходится выбирать наиболее важные методологические идеи и теории, которые оставили существенный след в теории и истории политологии. Кроме того, в этом случае необходимо выбрать специфическую логику и дидактику изложения наиболее важных результатов и положений политической науки, которые, конечно же, по многом зависят от определенных авторских позиций, поскольку всегда возможны самые различные пути и способы интерпретации накопленных человечеством политических знаний.

     Цель  работы – раскрыть понятие политики и показать ее общественный смысл.

       Задачи:

     - проанализировать происхождение  политики;

      - раскрыть сущность политики;

      - определить функции политики  в обществе;

     - найти взаимодействие политики  с другими сферами общественной  деятельности. 
 
 
 
 
 

     1. Происхождение политики

     Осмыслить происходящее в сфере политики люди пытались еще в глубокой древности: первичные знания о государстве  и власти, политических институтах, явлениях и процессах появились  примерно за пятьсот лет до нашей  эры.

     За  прошедшие с тех пор 2,5 тысячелетия  политология прошла длительный путь становления и развития, оформившись  в конечном счете в автономную, востребованную обществом науку.

     Объективной причиной зарождения и эволюции политического  знания были общественные перемены. В  их основе, как известно, лежат противоречия между классами и другими социальными  группами, между личностью, обществом  и государством.

     Известно, что наиболее насыщенными, наиболее динамичными являются периоды перехода общества от одной социально-экономической  формации к другой, отмеченные острыми  политическими противоречиями, ликвидацией  прежних и появлением новых политических институтов и отношений .

     Естественно поэтому, что периодизация истории  политологии в целом совпадает  с периодизацией всемирной истории (прежде всего европейской) и состоит  из четырех основных этапов: Древний  мир, Средневековье, Новое и Новейшее время. Каждый из этих этапов характеризуется  той или иной степенью зрелости политического  знания, и, соответственно, положением этой науки в структуре общественных дисциплин.

     С позиций общественного развития эпоха Древнего мира (VIII в. до н. э. - V в. н. э.) в истории европейской  цивилизации была отмечена завершением  перехода от первобытнообщинных отношений  к классовым и заменой родоплеменной  формы управления обществом государственной.

     В античном мире начальный этап становления  науки о политике (точно так  же, как и в Древнем Китае) пришелся на VI-IV вв. до н. э. Именно в этот период политические идеи обрели форму научных  теорий с присущими последним  признаками целостности и системности. В научный оборот были введены  такие понятия, как политика, республика, монархия, аристократия, конституция, демократия, олигархия и многие другие, не потерявшие своего значения и в  наше время.

     Наиболее  полное воплощение вопросы политической теории на античном этапе развития науки о политике нашли в трудах древнегреческого ученого Аристотеля (384-322 гг. до н.э.).

     Аристотеля  по праву называют отцом политологии. Однако в его трудах, как и в  исследованиях других мыслителей Древнего мира, учение о политике еще не получило самостоятельного значения. Оно являлось органической частью философии и  этики, где политические вопросы  рассматривались в совокупности с проблемами морали и права [6].

     Как известно, к эпохе Средневековья  относится длительный этап европейской  истории, начавшийся в конце V в., когда  пала Римская империя, и завершившийся  в конце XVI - начале XVII вв., отмеченных первыми буржуазными революциями, означавшими наступление Нового времени.

     В историю Европы этот период вошел  как темное, мрачное время, характеризующееся  полным политическим и гражданским  бесправием крепостных крестьян, темнотой и забитостью народа, преследованием деятелей науки и культуры.

     Политические  теории Средневековья являлись составной  частью теологии, представляющей собой  совокупность знаний о Боге и религиозных  догмах. Свою законченную форму они  получили лишь в XII-XIII вв.

     В эпоху позднего Средневековья на континенте шел активный процесс  возникновения новых государств с реформированием церковной  и светской властей, а также изменениями  в социальной структуре населения, составлявшего три основные группы: духовенство, дворянство и крестьянство.

     В эпоху Возрождения, охватившую XIV-XVII вв., возникло мануфактурное производство, расширялась торговля, росли города. Необходимы были новые политические знания, принципиально отличавшиеся от теократического.

     Революционные перемены в развитии политической мысли  в эпоху Возрождения прежде всего  были связаны с именем Никколо  Макиавелли (1469-1527), которого иногда называют самым знаменитым итальянцем со времен Юлия Цезаря.

     Исследования  Макиавелли и сделанные им открытия имели принципиальное значение для  дальнейшего развития мировой политической мысли. И если Аристотеля называют отцом  политического знания, то Макиавелли - основателем науки о политике.

     Развитие  политической мысли в этот период (конец XVII -начало XX вв.) стимулировалось  кардинальными переменами в общественной жизни передовых стран Европы и Северной Америки.

     Одновременно  шел процесс становления конституционного государства, т. е. такого института  управления обществом, деятельность которого основана исключительно на правовых нормах, распространяющихся на всех без  исключения граждан страны, включая  ее правящую элиту.

     Завершающий период оформления политологии в  самостоятельную научную дисциплину пришелся на последний этап Нового времени (вторая половина XIX - начало XX вв.).

     На  фоне развития капиталистических отношений  и порождаемого ими социального  неравенства обострились межклассовые противоречия, следствием которых явился резкий рост политической активности масс.

     Классики  марксизма рассматривали политическую борьбу как борьбу классов, направленную на завоевание и удержание власти, а государство - как аппарат господства одного класса над другим.

     Среди тех, кто на рубеже Х1Х-ХХ вв. разрабатывал политическую теорию с немарксистских позиций, более других выделялся  немецкий ученый Макс Вебер (1864-1920), подобно  Макиавелли и Медисону являвшийся в  политике не только теоретиком, но и  практиком - он был влиятельным государственным  деятелем Веймарской республики и одним  из авторов ее Конституции.

     Благодаря трудам М. Вебера и других исследователей - его современников - Гаэтано Моска (1858-1941), Вильфредо Парето (1848-1923), Роберта  Михельса (1876-1936), политическое знание к началу XX в. приобрело черты  полноценной научной дисциплины.

     Россия, как известно, в число стран  с развитой наукой вошла довольно поздно - примерно в первой половине XVIII века, т. е. тогда, когда политическое знание в Западной Европе и Северной Америке достигло достаточно высокой  степени прогресса.

     В конце XIX - начале XX вв., т. е. в условиях серьезных перемен в подходе  к политической проблематике, политическая мысль в России развивалась достаточно интенсивно, хотя еще находилась под  влиянием западной, прежде всего германской науки.

       Российские ученые активно обращались  и к вопросам правового государства.  Значительный вклад в российскую  политологию на рубеже Х1Х-ХХ  вв. внесли представители социалистического  направления в российской политологии  –М. Бакунин, В. Плеханов, В. Ленин.

     Наша  страна в советское время не знала  ни многопартийной системы, ни альтернативных выборов, ни других реальных атрибутов  демократии. Вплоть до 80-х гг. на политологии  лежал идеологический запрет.

     2. Сущность политики

     Термин  «политика» появился более двух с  половиной тысячелетий назад  и происходит от греческого слова  «politike» - искусство управления государством.

     Политика  призвана обеспечивать целостность  и социальную сбалансированность общества. Её главное предназначение – урегулирование противоречий в обществе, обеспечение  интеграции общества, научить людей  жить вместе.

     В реальной жизни политика всегда связаны  с групповыми интересами и потребностями  людей, является ареной столкновения разнообразных, часто противоречивых и меняющихся интересов социальных групп, классов, наций, государств, групп государств. Урегулировать эти интересы и  противоречия невозможно только с помощью  убеждения, нравственности и разума, важную роль здесь призвана сыграть  государственная власть.

     М.Вебер  одним из первых заметил: «политика, судя по всему, означает стремление к  участию во власти». Политика всегда связана с отношениями по поводу власти. Движения, партии, другие общественные институты называют политическими  только тогда, когда они ведут  борьбу за власть или оказание влияния  на распределение власти, например, участвуют в выборах. Поэтому  можно утверждать что политика –  отношения между большими социальными  группами, классами, нациями по поводу установления, функционирования и распределения  власти; деятельность по управлению обществом, мобилизации его на выполнение общезначимых целей.

     Понятие власть, как было указано выше, является ключевым для понимания политики.

     Политика  неразрывно и многообразно связана  со всеми сферами жизни общества: экономикой, моралью, правом, духовной, религиозной и другими сферами. Она не должна господствовать над  ними, но только она может и должна обеспечить благоприятные условия для эффективного функционирования всех звеньев общественной системы. Именно в этом заключается универсальный характер политики. Можно сказать, что не всё в обществе имеет политический характер, но почти всё может иметь политическое значение.

     Хотя  политика управляет многими сферами  жизни общества, она, в то же время, сама испытывает на себе влияние многих факторов: социально-экономических, этнонациональных, глобальных. В результате политические отношения вызывают целую гамму  других отношений, посредством которых  индивиды включаются в борьбу за усиление своего влияния, за возможность занять доминирующее положение в обществе. Данная сложная совокупность образует взаимосвязанную целостность, в  этом проявляется системный характер политики.

     Таким образом, основными чертами политики являются ее универсальность, системность, всеобщность.

     Важное  предназначение политической сферы  общества - осуществлять управление обществом  в целом. Без политического руководства  жизнь общества уподобилась бы броуновскому движению, представляющему спонтанный процесс столкновения разнообразных  частных интересов.

     Можно сказать, что политика - это деятельность по управлению обществом, мобилизации  его на выполнение общезначимых целей.

     Политика  вырабатывает систему политических норм и традиций, по которым живет  общество. В этом смысле политика - это  и определенный нормативный порядок, правовое регулирование совместной деятельности людей.

     Существует  точка зрения, что политическая деятельность не поддается научному анализу, поскольку  «политика - искусство возможного». Действительно, в политике многое зависит  от таланта и интуиции отдельных  политиков-профессионалов. Занятие  политикой требует особых черт характера, определенных природных данных. Однако признание политики лишь искусством заранее обрекает политических деятелей на дилетантизм. Усложнение политической жизни современного общества, возникновение новых политических институтов и процессов требуют постоянного научного исследования, выявления и изучения закономерностей развития общества, не только интуитивного предугадывания событий, но и научного прогнозирования политических явлений и процессов. Поэтому общепризнано, что политика - это наука и искусство одновременно.

     Политика  в обществе всегда выступает в  определенных конкретных видах и  направлениях. В зависимости от субъекта политики, характера и содержания проблем и вопросов, которые она  решает (сфера управления, объем, масштаб  и т.п.), существуют разные классификации  видов политики.

     Так, если рассматривать политику в широком  смысле, то, с точки зрения ее субъектов, можно выделить: государственную  политику, партийную политику, политику социальной или корпоративной группы (например, политика дворянства), политику организации и политику в организации (например, политика администрации  фирмы), политику конкретного лидера (например, политика мэра города).

     Но  чаще всего под политикой понимают политику государства - то есть государственную политику. Существуют различные классификации видов государственной политики.

     По  сферам жизни общества можно выделить следующие виды политики:

     экономическая - регулирование отношений между  гражданами и социальными группами в экономической сфере;

     социальная - регулирование отношений между  гражданами, социальными группами по поводу их места в обществе;

     национальная - регулирование отношений между  нациями, национальными группами;

     культурная - регулирование отношений между  гражданами, социальными группами в  духовной жизни;

     государственно-административная - регулирование отношений во властно-политической сфере, политика государственно-административного  строительства;

     по  уровням:

     местная - регулирование вопросов местного значения, связанных с развитием  муниципального объединения (села, города, района);

     региональная - регулирование вопросов, связан ных  с развитием региона (субъекта федерации);

     общегосударственная - регулирование вопросов, связанных  с развитием общества в целом;

     международная - регулирование отношений ме жду  государствами, группами государств на международной арене;

     мировая (глобальный уровень) - регулирование  вопросов, связанных с решением глобальных проблем современности;

     по  объёму:

     стратегическая (долгосрочная) - выбор наиболее значимых приоритетов развития общества, стратегических долговременных целей, определение  путей и способов их достижения, генерального курса;

     тактическая (краткосрочная, текущая) - решение текущих  вопросов, выработка и реализация оперативных решений;

     по  функциям государства (по области распространения):

     внутренняя  политика - регулирование отношений  между гражданами и социальными  группами в различных сферах внутри государства;

     внешняя политика - регулирование отношений  между государствами, группами государств и другими субъектами международных  отношений на международной арене. 

     3. Функции политики в обществе

     Дальнейшему углублению понимания сущности политики будет способствовать анализ ее функций.

     Политика  выполняет в общественной жизни  следующие функции:

     1. Выражение общественно значимых  интересов всех групп и слоев  общества. Выражение интересов включает  в себя: а) осознание интересов;  б) их оформление в идеологии;  в) институализацию интересов  посредством создания политической  партии или общественного движения.

     2. Рационализация возникающих в  обществе противоречий. Достижение  социальными группами своих интересов  неизбежно сопровождается конфликтами  между ними. Политика призвана  перевести разрешение этих конфликтов  в русло цивилизованного диалога.  Другими словами, для достижения  своих интересов можно выводить  людей на улицы, переворачивать  машины, бить витрины; а можно  создать политическую партию, путем  участия в избирательной кампании  провести своих представителей  в парламент и разрешать все  вопросы за столом переговоров  с представителями других партий  в парламенте.

     3. Руководство и управление общественными  процессами в интересах тех  или иных групп или общества  в целом. Руководство заключается  в определении основных целей  и приоритетов развития, а также  в выработке путей и средств  их достижения; управление представляет  собой деятельность по реализации  выработанных стратегических решений.

     4. Интеграция различных социальных  групп за счет подчинения их  интересов интересам целого. Политика  призвана выразить единый общенародный интерес и определить место в нем каждой социальной группы.

     5. Обеспечение инновационного характера  общественного развития. Это означает, что политика призвана обеспечить  соответствие политических форм  потребностям экономического и  социального развития общества. Другими словами, политика должна  создавать условия, благоприятные  для экономического и социального  развития.

     6. Наконец, политика выполняет своеобразную  человекотворческую функцию. Она  заключается в том, что политика  представляет собой специфическую  сферу самореализации личности, т.е. позволяет человеку проявить  себя как социально активное, социально значимое существо. 

4.Взаимодействие политики с другими сферами общественной жизни.

     Политика  как многосложное явление тесно  связана с другими сферами  общественной жизни, испытывает на себе влияние экономики, идеологии, морали, культуры и т.п. Эти взаимоотношения  имеют характер причинно-следственной связи, т.е. выражают обусловленность  политических процессов экономическими, социальными, идеологическими, нравственными  и другими факторами, а также  обратное воздействие политики на них. Это хорошо видно на примере диалектической взаимосвязи между политикой  и экономикой. Экономика, в конечном счете, не непосредственно, не прямо, а  через многоступенчатые социальные, духовные и другие факторы, оказывает  определяющее влияние на политику, поскольку экономика развивается  по объективным законам. В то же время  политика, особенно экономическая политика, активно влияет на экономику. Очень  ярко это проявляется в переходные периоды развития общества. Какой-то период времени приоритет принадлежит  тогда политике. Характер влияния  политики может быть либо позитивным, либо негативным, либо нейтральным. Необходимо подчеркнуть, что влияние политики никогда не должно быть командным, выражаться в прямом администрировании, прямом вмешательстве в экономику. Политика должна лишь создавать условия для успешного саморазвития экономики (как и любой другой отрасли). Политика регулирует экономику через посредство социальной сферы, что конкретно выражается в условиях современной экономики прежде всего в разработке рычагов экономического стимулирования (гибкая налоговая и кредитная политика).

           На нынешнем этапе развития цивилизации значительное влияние на политику оказывает идеология. Идеология четко выражает и концентрирует интересы отдельных групп общества, дает этим интересам обоснование, защищает их, определяет цель развития данной группы или ряда групп. Тем самым идеология укрепляет, интегрирует сами эти группы. И пока существуют устойчивые общности людей с их интересами и ожиданиями идеологические концепции, и взгляды имеют объективные условия для существования. Это означает, что уничтожить влияние идеологии на политику в современном обществе невозможно. Однако необходимо иметь в виду, что идеологии как специфической форме сознания присуще тенденциозное отражение действительности, претензия на универсальность защищаемых ее ценностей и целей. Поэтому в процессе поиска баланса интересов различных социальных групп необходимо максимально смягчить влияние идеологии на политику. Это достигается признанием права на существование многих идеологий в обществе (так называемый политический и идеологический плюрализм), когда они «уравновешивают» друг друга и ни одна из них не получает абсолютного преимущества (характерно для современных демократических обществ). При этом может быть и господствующая идеология, т.е. идеология партии, стоящей в данный момент у власти. Однако в обществе имеется в то же время много других идеологий, которые разрушают монополизм «главной» идеологии, являются ее постоянной оппозицией. В тоталитарных обществах господствует одна государственная идеология, которая в значительной степени обуславливает существование самого режима. Смягчение влияния идеологии на политику

     достигается также переориентацией власти на общечеловеческие гуманистические  ценности, тенденция к усилению значения которых, хотя и робко, наблюдается  в современной цивилизации. Эти  ценности базируются на единых в своей  основе нормах  нравственности, признании  прав человека на свободу, жизнь и  стремление к счастью. А достоинство  человека признается высшей ценностью, «мерой» самой политики.

     Сложную проблему представляет взаимоотношение  политики и нравственности (морали). В идеале, в теории, еще древние  мыслители (Платон, Аристотель) считали  государство лишь средством для  достижения главной цели – счастья  человека. Мысль о том, что государство  должно основываться на нравственных общечеловеческих нормах и иметь  целью развития утверждение этих норм в жизни присутствует в политологии  на протяжении столетий. Органическая связь политики и морали обусловлена  тем, что осознание своих политических интересов человек неизбежно  связывает со своим нравственным выбором, своими представлениями о  нравственности.

     Связь политики и общечеловеческих норм нравственности не всегда в истории человечества прослеживается устойчиво. Скорее наоборот, политика как внутренняя, так и  международная полна кровавыми  преступлениями, случаями, когда провозглашалась  «святая» цель (например, необходимость  обращения так называемых «нецивилизованных» народов в христианство, или, например, коммунизм), которая выполнялась  античеловеческими средствами. Разобщенность  понятий «политика» и «мораль» была теоретически закреплена в политической концепции Н. Макиавелли («Цель оправдывает  средства»).

     В настоящее время постоянное нарушение  нравственных норм, прав человека в  государствах (особенно в государствах, находящихся в переходном периоде, в том числе в России), разгул преступности, коррупция, взяточничество, терроризм и т.п. является могучим тормозом общественного прогресса. Жесткая государственная политика, законодательство, предполагающее борьбу с этими явлениями – непременное условие развития подлинной демократии.

     С развитием демократии, правового  государства, гражданского общества появляется тенденция к усилению воздействия  общечеловеческих норм морали как на политическое поведение властных структур, так и на политическое сознание масс. Нравственность, особенно ее аксиологическая (оценочная) и регулятивная функции  все больше воздействуют на политику. Это выражается в формировании такой  политической этики, при которой  сознание лидеров, элит и масс завоевывают  идеи национального согласия и компромисса (консенсуса) в противовес идеям  классовой, этнической и всякой другой ненависти. Насильственные методы в  политике отходят на второй план. В  диалектическом соотношении «политика  – мораль» происходит усиление влияния  морали на политику.

     Важно подчеркнуть, что усиление влияния  морали на политику вовсе не означает безволия власти, отсутствие дисциплины и государственного насилия, закрепленного  законом по отношению к антиобщественным элементам. Демократия – это сообщество законопослушных, ответственных за свои поступки людей. Нарушение прав и свободы граждан карается в  демократическом правовом государстве  по всей строгости закона. 
 
 
 
 
 

     Литература:

1. Политология. Учебно-методическое пособие для студентов всех форм обучения и всех специальностей. Часть I. М., МГЗИПП, 1997, гл. II.
2. Основы политологии. Краткий словарь терминов и понятий. М., 1993.
3. В.П.Пугачев, А.И.Соловьев. Введение в политологию. Учебное пособие для студентов высших учебных заведений. М., 1995, гл. 1.
4. И.А.Гобозов. Политика и мораль. Социально-политический журнал. 1996, № 2.
5. А.А.Дегтярев. Политика как сфера общественной жизни. Социально-политический журнал. 1997, № 3.
6. А.Е.Чудин-Русов. Политика как макрофеномен культуры. Ж. «Полис», 1997, № 4.